健康產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)課件：健康中國戰(zhàn)略

健康產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)

健康中國戰(zhàn)略2019年12月下旬，中國武漢發(fā)生了不明原因的群發(fā)肺炎病例，引起衛(wèi)生主管部門關(guān)注。截至2020年2月11日，我國31個(gè)省份共報(bào)告72314例病例，其中，60歲以上的老年組病例數(shù)占比，武漢為44.1%，湖北(包括武漢)為35.1%，全國(包括湖北)為31.2%。在各年齡組中，80歲年齡組的粗病死率最高為14.8%。結(jié)合新型冠狀病毒肺炎流行病學(xué)特征分析論文

，思考以下三個(gè)問題：(1)為什么老年人感染人群和比例都比較高？(2)為什么老年人感染之后，發(fā)生病死率比較高？(3)通過該資料，你獲得了什么啟示？案例2-1黨的十九大提出的“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從長遠(yuǎn)發(fā)展和時(shí)代前沿出發(fā)，作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略安排。本章從健康中國戰(zhàn)略概述出發(fā)，詳細(xì)介紹了健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)、健康中國戰(zhàn)略任務(wù)的內(nèi)容

(見圖)?！敖】抵袊鴳?zhàn)略”主要內(nèi)容案例2-1目

錄01新中國成立以來我國的

健康事業(yè)發(fā)展歷程04健康中國戰(zhàn)略任務(wù)02健康中國戰(zhàn)略概述健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)03健康中國戰(zhàn)略概述?2007年9月8日——“健康護(hù)小康，小康看健康”的三步走戰(zhàn)略?2008年——“健康中國2020”戰(zhàn)略研究?2012年——衛(wèi)生部發(fā)布《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》?2014年12月13——“沒有全民健康，就沒有全面小康”?2015年3月5日——“健康中國”首入李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告?2016年12月27——發(fā)布《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》?2019年6月——衛(wèi)健委發(fā)布《健康中國行動(dòng)(2019—2030年)》?2019年7月——國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》、國務(wù)院“健康中國戰(zhàn)略”是一項(xiàng)旨在全面提高全民健康水平的國家戰(zhàn)略，是在準(zhǔn)確判斷世界和中國衛(wèi)生改革發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)踐中形成的一項(xiàng)需求牽引型的國民健康發(fā)展戰(zhàn)略。辦公廳印發(fā)《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》等健康中國戰(zhàn)略概述新中國成立以來我國的健康事業(yè)發(fā)展歷程?1949年之前，中國衛(wèi)生狀況甚差，鼠疫、霍亂、天花、血吸蟲病等多種傳染病、寄生蟲病廣泛流行。?新中國成立后，我國通過1950年提出的“面向工農(nóng)兵，預(yù)防為主，

團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方針、1952年提出的“衛(wèi)生工作與群眾相結(jié)合”的發(fā)展原則、1953年開始全國各級(jí)衛(wèi)生防疫站逐步建立、1955年國務(wù)院發(fā)布《傳染病管理辦法》、1958年開展除“四害”運(yùn)動(dòng)等一系列的政策促進(jìn)了新中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提升了人民的身體健康水平。?從1949年到1978年這三十年間是我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在健康問題方面采取了以政府為主體向全體人民提供全部免費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為主要實(shí)踐模式一、

快速提升階段

(

1949—

1978年)在健康生活方面，黨和政府帶領(lǐng)人民大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容從“講衛(wèi)生、

除四害(蚊子、蒼蠅、老鼠和臭蟲)、消滅疾病”逐步擴(kuò)展到“治理公害，凈化、綠化和美化環(huán)境”。大力在人民群眾中普及衛(wèi)生常識(shí)，號(hào)召人們行動(dòng)起來，以消滅資產(chǎn)階級(jí)敵人的態(tài)度對待生活中那些不健康、不衛(wèi)生的因素，同時(shí)為農(nóng)村修筑水壩、水庫等服務(wù)設(shè)備，增加城鎮(zhèn)中的基本公共實(shí)施。這些措施客觀上改善了人民的生活條件，大大改善了城市和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，

提高了人們關(guān)注健康的意識(shí)。總的來說

，

這

一

時(shí)期的

生活健康方面建設(shè)具有群眾

充分參與

，

人人共建共享的

特征

，

是我國政府動(dòng)員群眾

參與衛(wèi)生建設(shè)效果較好的一

段時(shí)期。一、

快速提升階段

(

1949—

1978年)(一)健康生活由于這一時(shí)期我國的醫(yī)療資

源與醫(yī)療人才都十分緊缺

，

而農(nóng)

村人口占當(dāng)時(shí)我國總?cè)丝诘拇蠖?/p>

數(shù)

，

因而這一時(shí)期的健康服務(wù)發(fā)

展是以農(nóng)村為重點(diǎn)

，在農(nóng)村建立

起以人民公社為組織單位的合作

醫(yī)療

，

由公社所轄大隊(duì)組織公社

衛(wèi)生院

，為人民提供醫(yī)療服務(wù)。預(yù)防為主，團(tuán)結(jié)中西醫(yī)，衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”的衛(wèi)生工作方針。在傳染病防治方面，除一般性的衛(wèi)生防疫體系之外，國家還建立起如結(jié)核病防治所、皮膚病防治所等各級(jí)?？品乐嗡@些機(jī)構(gòu)以預(yù)防控制為主，輔以臨床治療，

專門針對某種或某類疾病一、

快速提升階段

(

1949—

1978年)(二)健康服務(wù)在健康服務(wù)方面，我國制定了“面向工農(nóng)兵，展開防治。在健康保障方面

，這一時(shí)期建立了影響我國至今的醫(yī)療保障體制框架：1951年《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》頒布，1952年公費(fèi)醫(yī)療制度確立，1953年勞保醫(yī)療制度確立。公費(fèi)醫(yī)經(jīng)費(fèi)由國家和各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算撥款，一般按照人頭劃撥到各單位包干使用。勞保醫(yī)療費(fèi)按照企業(yè)職工工資總額和國家規(guī)定比例，計(jì)入生產(chǎn)成本；在職職工醫(yī)療費(fèi)從職工福利費(fèi)中開支，離退休人員從勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)中列支。合作醫(yī)療實(shí)行之前，農(nóng)村并沒有正式的醫(yī)療保障制度，

名義上實(shí)行“誰看病誰付錢”的自費(fèi)式醫(yī)療，但由于國家對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，并對醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格把控，所以對農(nóng)村存在事實(shí)上的醫(yī)療保障。實(shí)行合作醫(yī)療以后的農(nóng)民享受的也是這種低廉的自費(fèi)醫(yī)療方式。一、

快速提升階段

(

1949—

1978年)(三)健康保障在健康產(chǎn)業(yè)和健康環(huán)境方面，由于這一時(shí)期我國的醫(yī)療衛(wèi)生供給是在統(tǒng)

管統(tǒng)籌的模式下的福利性質(zhì)保障體系，因而基本不存在健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。同時(shí)，由于這一時(shí)期我國地廣人稀，環(huán)境污染較輕，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題相對于人的疾病問題而言不算十分重要，因而發(fā)展起步較晚。一、

快速提升階段

(

1949—

1978年)(四)健康產(chǎn)業(yè)和健康環(huán)境總而言之

，這一時(shí)期的健康產(chǎn)業(yè)和健康環(huán)境并不是我國健康事業(yè)的重點(diǎn)。?1978年后，為改變國家財(cái)政困頓致醫(yī)療衛(wèi)生供給不足的局面，我國運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，開放對民營醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的限制，逐漸下放醫(yī)院的“兩權(quán)”，即經(jīng)營

權(quán)、管理權(quán)，同時(shí)取消了過去統(tǒng)管統(tǒng)籌的健康事業(yè)模式。?此外，以“倡導(dǎo)體育運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)身體鍛煉”為主體，促進(jìn)人民生活健康，加強(qiáng)對環(huán)境的保障和相關(guān)法制建設(shè)。1996年12月在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中明確提出將“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并

重，依靠科技與教育，動(dòng)員全社會(huì)參與，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代

化建設(shè)服務(wù)”作為我國新時(shí)期的衛(wèi)生工作方針。二、緩慢爬升階段

(

1978—2000年)黨的十一屆三中全會(huì)賦予了體育新的重任。體育工作要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，以促進(jìn)精神文明建設(shè)。1995年頒布的《中華人民共和國體育法》明確指出：“國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，提高全民族身體素質(zhì)?！?995年《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布和實(shí)施是近十幾年來全面健身計(jì)劃的基礎(chǔ)。二、緩慢爬升階段

(

1978—2000年)(一)健康生活l

在環(huán)境保護(hù)方面，1973年8月在北京召開的第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，標(biāo)志著中國現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)事業(yè)的開始。l

1978年以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，環(huán)境治理先后大致經(jīng)歷了“污染控制、綜合利用”“控制轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)發(fā)展”“資源節(jié)約、環(huán)境友好”等發(fā)展階段。l

1978年《中華人民共和國憲法》明確提出“國家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”，我國環(huán)境管理立法進(jìn)入成熟期。l

1979年通過的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》是我國首部環(huán)境管理綜合法，其對我國環(huán)境保護(hù)和管理的核心內(nèi)容做出了原則性的規(guī)定。l

后來，在資源環(huán)境管理領(lǐng)域，國家于1985年、1986年、1988年先后出臺(tái)了《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》等法律。在污染防治領(lǐng)域，國家于1984年、1987年、1995年、1996年先后出臺(tái)了《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律。二、緩慢爬升階段

(

1978—2000年)(二)健康保護(hù)1978年以后，“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”成為企業(yè)改革的導(dǎo)向，該導(dǎo)向?qū)︶t(yī)療保障的影響非常大，具體如下：l

一是勞保醫(yī)療制度本質(zhì)上發(fā)生了變化。勞保醫(yī)療變成了真正的企業(yè)保障，而不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)質(zhì)上的社會(huì)統(tǒng)籌。當(dāng)企業(yè)無法承擔(dān)巨大醫(yī)療費(fèi)支出成本時(shí)，一些企業(yè)不得不臨時(shí)解雇員工，降低福利待遇；但作為有中國特色的社會(huì)主義的一部分，這些企業(yè)必須繼續(xù)為下崗職工、退休人員及家庭提供福利保

障。l

二是公費(fèi)醫(yī)療制度受到了劇烈沖擊。改革開放后實(shí)行的財(cái)政“分灶”以及行政事業(yè)費(fèi)分級(jí)包干和事業(yè)單位企業(yè)化等改革后，大部分公費(fèi)醫(yī)療也變成了單位保障。l

三是非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得非公有制經(jīng)濟(jì)部門的職工人數(shù)驟升，而這部分人群卻沒有相應(yīng)的醫(yī)療保障制度。以上三個(gè)方面的原因造成城鎮(zhèn)人口的醫(yī)療保障覆蓋面越來越窄

，待遇水平也逐步降低。二、緩慢爬升階段

(

1978—2000年)(三)健康保障1978年以后，政府對醫(yī)療市場采取了自由放任政策，期望依靠的自由市場的力量來支配組織、融資和提供衛(wèi)生保健服務(wù)。在農(nóng)村，這樣的措施使得大部分的村級(jí)醫(yī)務(wù)室被私人承包，村級(jí)醫(yī)務(wù)室與農(nóng)民之間的醫(yī)療服務(wù)關(guān)系變成了單純的買賣關(guān)系，

基于集體經(jīng)濟(jì)的合作醫(yī)療制度也迅速瓦解。當(dāng)人民公社被解散以后，以公社為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療制度也隨之消失，大部分鄉(xiāng)村醫(yī)生變成了私人醫(yī)生。雖然城市三個(gè)層次的醫(yī)療保障系統(tǒng)保持不變，但是政府的資金支持也已減少，所有的醫(yī)療單位必須依賴于病人個(gè)人和醫(yī)療保險(xiǎn)的付款，這導(dǎo)致健康產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)在市場化中曲折發(fā)展。二、緩慢爬升階段

(

1978—2000年)(四)健康產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)二十世紀(jì)初的《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程啟動(dòng)，2002年、2009年、2011年先后出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期體育工作的意見》《全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃(2011—2015)》等一系列中央政策，在這個(gè)階段，影響健康的各個(gè)子系統(tǒng)在健康導(dǎo)向方面進(jìn)一步分化。自然社會(huì)環(huán)境子系統(tǒng)對健康的負(fù)面影響越發(fā)明顯，醫(yī)療衛(wèi)生子系統(tǒng)在曲折中前行。社會(huì)子系統(tǒng)的非健康導(dǎo)向也越發(fā)明顯，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)對生態(tài)和社會(huì)等的制約甚至壓制作用仍在，整體系統(tǒng)呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的耦合效應(yīng)。2002年、2008年先后出臺(tái)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國循

環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律，我國環(huán)境管理法律體系逐漸形成。三、風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)階段

(2000年以來)(一)健康生活(二)健康保護(hù)l

2003年突如其來的“非典”疫情，在一定程度上大面積暴露了中國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在的缺陷，引起國家和社會(huì)史無前例對醫(yī)療衛(wèi)生的關(guān)注和反思。l

2003年初，開始推廣致力于覆蓋農(nóng)民的，由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(簡稱新農(nóng)合)

。l

2003年農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率僅為9.5%。中國疾病預(yù)防控制中心專家周脈耕等發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，2004—2008年，新農(nóng)合在全國不斷普及，從2004年的18.4%增加至2008年的96.8%。截至2012年，新農(nóng)合覆蓋了全部農(nóng)村地區(qū)。l

2007年4月，國務(wù)院決定進(jìn)行建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)三、風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)階段

(2000年以來)(三)健康產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)《“健康中國2030”戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》指出“全民健康是建設(shè)健康中國的根本目的”。在這一目的中，“全

民”“健康”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，表明了“健康中國”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，即從健康的角度衡量，既要提高健康水平，

又要提升健康公平?？偰繕?biāo)一、

總目標(biāo)與階段性目標(biāo)l

一是2010—2015年，為“加快基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和服務(wù)體系建立，使全體國民人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性明顯增強(qiáng)，地區(qū)間人群健康狀況和資源配置差異明顯縮小，國民健康水平達(dá)到發(fā)展中國家最高水平”。l

二是2015—2020年，為“完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療保障水平不斷提高，衛(wèi)生服務(wù)利用明顯增強(qiáng)，地區(qū)間人群健康差異進(jìn)一步縮小，國民健康水平接近中等發(fā)達(dá)國家水平”。(一)2020年的階段目標(biāo)《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》中的總目標(biāo)也可以視為到2020年的階段目標(biāo)，內(nèi)容為：“改善城鄉(xiāng)居民健康狀況，提高國民健康生活質(zhì)量，減少不同地區(qū)健康狀況差異，主要健康指標(biāo)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平?！痹撾A段目標(biāo)分兩部分：一、

總目標(biāo)與階段性目標(biāo)l

一是到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，

健康服務(wù)體系完善高效，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)?；拘纬蓛?nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列。l

二是到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)健康公平，主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國家行列。l

三是到2050年，建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家。在2016年年末推出的規(guī)劃綱要中，目標(biāo)的主要內(nèi)容已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療服務(wù)體系和健康服務(wù)體系并舉，說明關(guān)于健康的內(nèi)容大大增強(qiáng)，醫(yī)療作為實(shí)現(xiàn)健康的一部分來開展?！丁敖】抵袊?030”戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中的階段目標(biāo)分為三部分：一、

總目標(biāo)與階段性目標(biāo)(二)2030年的階段目標(biāo)目前“健康中國”戰(zhàn)略的具體目標(biāo)只有到2020年和2030年兩個(gè)階段的具體目標(biāo)，從具體目標(biāo)中，可以看出這一階段黨和政府的工作重點(diǎn)，也在一定程度上反映出該階段的工作策略。(一)“健康中國2020”具體目標(biāo).一是國民主要健康指標(biāo)進(jìn)一步改善，減少地區(qū)間健康狀況差距；.二是完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生服務(wù)可及性和公平性；.三是健全醫(yī)療保障制度，減少居民疾病經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)；.四是控制危險(xiǎn)因素，遏止、扭轉(zhuǎn)和減少慢性病的蔓延和健康危害；.五是強(qiáng)化傳染病和地方病防控，降低感染性疾病危害；.六是加強(qiáng)監(jiān)測與監(jiān)管，保障食品藥品安全；.七是依靠科技進(jìn)步，適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)施重點(diǎn)前移、轉(zhuǎn)化整合戰(zhàn)略；.八是繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥，發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在保障國民健康中的作用；

.九是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、多樣化的衛(wèi)生服務(wù)需求；.十是履行政府職責(zé)，加大健康投入，保障“健康中國2020”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二、具體目標(biāo).一是人民健康水平持續(xù)提升。人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，2030年人均預(yù)期壽命達(dá)到79.0歲，人均健康預(yù)期壽命顯著提高；.二是主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。.三是健康服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康保障體系進(jìn)一步完善，健康科技創(chuàng)新整體實(shí)力位居世界前列，健康服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。.四是健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。.五是促進(jìn)健康的制度體系更加完善。有利于健康的政策法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全，

健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。(二)“健康中國2030”具體目標(biāo)二、具體目標(biāo)健康中國戰(zhàn)略任務(wù)?健康教育是普及健康知識(shí)、提升健康素養(yǎng)的必經(jīng)之路。?個(gè)人對自身的健康管理是保持健康最基本的行為。?塑造健康生活離不開良好的社會(huì)氛圍，需要政府建立全面的健身引導(dǎo)機(jī)制。一是要以行政手段為保障充分利用現(xiàn)有的活動(dòng)用具，提高人均體育活動(dòng)場地面積和器械數(shù)

量；二是要加強(qiáng)健身活動(dòng)中的科學(xué)含量，引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)使用科技產(chǎn)品，提高健身活動(dòng)質(zhì)量；三是要針對不同人群開展豐富的健身活動(dòng)，特別是針對老年人、孕婦、兒童和職業(yè)群體的特殊身體情況和健身需求，要展開專業(yè)化的培訓(xùn)項(xiàng)目，以有區(qū)別的健身活動(dòng)保障全民健身運(yùn)動(dòng)的健康生活是以人的日常生活為中心，圍繞提高健康素養(yǎng)、養(yǎng)成健康習(xí)慣、提高身體素質(zhì)而開展的相關(guān)工作。健康生活可以通過加強(qiáng)健康教育、塑造自主自律的健康行為、提高全民身體素質(zhì)等方式來實(shí)現(xiàn)。落實(shí)。一、

健康生活的普及?公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)的提供主體，要提高醫(yī)療服務(wù)效果，就要以解決看病難、看病貴，

實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、病有所防為目標(biāo)，深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三方聯(lián)動(dòng)?在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院共同承擔(dān)著責(zé)任。?在醫(yī)藥環(huán)節(jié)上，中醫(yī)藥和西醫(yī)藥發(fā)揮著共同的作用。?另外，不同的人對健康有著不同的需求，特別是如婦女、兒童、老人、殘疾人等弱勢群體對社會(huì)文明具有重要意義，針對重點(diǎn)人群提供更高水平的健康服務(wù)是健康中國的重要任務(wù)，

能夠體現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略的公平性原則。當(dāng)前我國的健康服務(wù)供給主要由醫(yī)療、醫(yī)藥與公共衛(wèi)生共同完成。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是健康中國建設(shè)過程中，政府提供給人民的健康保障的載體。人類從健康到死亡過程中可以干涉的有以下內(nèi)容：一是保障生命安全，遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭和死亡威脅；二是解決疾病困擾，只有解決了大部分人的疾病，才能有條件去追求全民健康。二、健康服務(wù)的優(yōu)化?醫(yī)療保障是健康保障服務(wù)的重要內(nèi)容。?醫(yī)療保障制度的建立，可以有效地依靠國家、社會(huì)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)力量，通過征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和償付醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)用來調(diào)節(jié)收入差別，在不降低高收入者獲得醫(yī)療服務(wù)水平的同時(shí)，使原來的低收入群體能夠獲得基本的醫(yī)療服務(wù)，使患病的勞動(dòng)者從醫(yī)療保障中獲得必要的物質(zhì)幫助，盡快恢復(fù)身體健康，重新從事勞動(dòng)，取得經(jīng)濟(jì)收入。?中國通過建立以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次、寬領(lǐng)域的全民醫(yī)療保障體系，初步實(shí)現(xiàn)了人人享有基本醫(yī)療保障。?充分、均衡的藥品供應(yīng)是保障健康的物質(zhì)基礎(chǔ)。三、健康保障的完善從國外經(jīng)驗(yàn)來看，公共醫(yī)療健康服務(wù)是政府支出的沉重負(fù)擔(dān)，且難以擺脫資源浪費(fèi)、管理體制臃腫等問題；公共醫(yī)療健康服務(wù)雖然在基礎(chǔ)的醫(yī)療保障服務(wù)中表現(xiàn)良好，但難以滿足高層次的健康需求。因此

，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

，利用好市場的力量

，彌補(bǔ)公共

健康服務(wù)的不足

，就成為“健康中國”戰(zhàn)略的任務(wù)之一。?民營醫(yī)院是我國醫(yī)療市場的必要組成部分，發(fā)展民營醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的目的之一就是打破公共醫(yī)療的壟斷形式，既為民營企業(yè)提供養(yǎng)分，也為公共醫(yī)院敲響警鐘，使公立醫(yī)院常保被替代的可能性，有利于提升公立醫(yī)院的服務(wù)效率。?健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)是醫(yī)療服務(wù)的有力補(bǔ)充。四、健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前我國的環(huán)治理前景卻較為嚴(yán)峻，2016年，耶魯大學(xué)公布的全球環(huán)境指數(shù)報(bào)告顯示，中國在全球環(huán)境指數(shù)排名第109名，且全球碳排放量排名第一；2020年，耶魯大學(xué)公布的全球環(huán)境指數(shù)報(bào)告顯示，中國在全球環(huán)境指數(shù)排名第120名。黨的十九大報(bào)告提出：要“堅(jiān)持全民共治、源頭防治

，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

”隨著人類對疾病與環(huán)境關(guān)系認(rèn)知的不斷深化和對健康與環(huán)境認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)

，人們也越來越重視環(huán)境對健康的影響作用。五、健康環(huán)境的建設(shè)l

一是要堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的思想，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，并逐步形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)，才能有力扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢。l

二是要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，特別是地方政府要堅(jiān)決抵制GDP增速的誘惑，嚴(yán)厲懲治危害環(huán)境的企業(yè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，以發(fā)展的眼光看待經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。l

三是要逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型。在推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要通過建立有效的社會(huì)體系，讓環(huán)境治理主體逐步多元化，使人人成為綠色發(fā)展的監(jiān)管對象，從而解決對污染源時(shí)時(shí)監(jiān)管等問題。健康環(huán)境的建設(shè)

，要從三個(gè)方面著手。五、健康環(huán)境的建設(shè)從具體