水質(zhì)生態(tài)管理制度內(nèi)容

水質(zhì)生態(tài)管理制度內(nèi)容一、水質(zhì)生態(tài)管理制度的制定目的和原則1.1制定目的為了保護(hù)和改善我國(guó)水資源質(zhì)量，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障人民群眾飲水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本制度。1.2制定原則（1）依法原則：本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)制定。（2）全面原則：本制度對(duì)水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等方面進(jìn)行全面管理。（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合原則：以防為主，防治結(jié)合，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地，確保人民群眾飲水安全。（4）科學(xué)原則：本制度結(jié)合我國(guó)水資源實(shí)際情況，充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高水質(zhì)生態(tài)管理水平。二、水質(zhì)生態(tài)管理的主要任務(wù)和內(nèi)容2.1主要任務(wù)（1）加強(qiáng)水資源保護(hù)，確保飲用水水源地水質(zhì)安全。（2）嚴(yán)格水污染防治，降低污染物排放。（3）實(shí)施水生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)功能。（4）建立健全水質(zhì)生態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。（5）加強(qiáng)水質(zhì)生態(tài)管理法規(guī)建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管。2.2主要內(nèi)容（1）水資源保護(hù)：劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施，確保飲用水水源地水質(zhì)安全。（2）水污染防治：加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源監(jiān)管，嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物排放。（3）水生態(tài)修復(fù)：對(duì)受損水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)功能。（4）水質(zhì)生態(tài)監(jiān)測(cè)：建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)水域進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)狀況。（5）水質(zhì)生態(tài)評(píng)估：定期對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)價(jià)水質(zhì)生態(tài)狀況。（6）水質(zhì)生態(tài)預(yù)警：建立健全水質(zhì)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。（7）法規(guī)建設(shè)：完善水質(zhì)生態(tài)管理相關(guān)法規(guī)，提高管理水平。（8）執(zhí)法監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)生態(tài)管理法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)管，確保制度落實(shí)。三、水質(zhì)生態(tài)管理的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.1組織機(jī)構(gòu)（1）國(guó)家水質(zhì)生態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全國(guó)水質(zhì)生態(tài)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。（2）地方水質(zhì)生態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水質(zhì)生態(tài)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。（3）水質(zhì)生態(tài)管理相關(guān)部門：環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)水質(zhì)生態(tài)管理工作。（1）國(guó)家水質(zhì)生態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：制定全國(guó)水質(zhì)生態(tài)管理戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大問題。（2）地方水質(zhì)生態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：制定本行政區(qū)域水質(zhì)生態(tài)管理方案，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大問題。（3）水質(zhì)生態(tài)管理相關(guān)部門：環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)水污染防治、飲用水水源地保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。水利部門：負(fù)責(zé)水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、防洪等工作。農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)資源利用等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市供水、排水、污水處理等工作。四、水質(zhì)生態(tài)管理的保障措施4.1政策保障（1）完善水質(zhì)生態(tài)管理政策體系，推動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施。（2）加大對(duì)水質(zhì)生態(tài)管理的財(cái)政投入，保障工作經(jīng)費(fèi)。（3）優(yōu)化水質(zhì)生態(tài)管理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。4.2技術(shù)保障（1）推廣應(yīng)用先進(jìn)水處理技術(shù)，提高水質(zhì)處理能力。（2）加強(qiáng)水質(zhì)生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，提高監(jiān)測(cè)水平。（3）運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，提高水質(zhì)生態(tài)管理水平。4.3宣傳教育（1）加強(qiáng)水質(zhì)生態(tài)管理宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)。（2）開展水質(zhì)生態(tài)管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。（3）加強(qiáng)與國(guó)際合作，引進(jìn)先進(jìn)水質(zhì)生態(tài)管理經(jīng)驗(yàn)。五、水質(zhì)生態(tài)管理的監(jiān)督與考核（1）加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)生態(tài)管理法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督，確保制度落實(shí)。（2）建立健全水質(zhì)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)水域進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。（3）對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的飲用水源地開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。（1）將水質(zhì)生態(tài)管理工作納入地方政府績(jī)效考核體系。（2）定期對(duì)水質(zhì)生態(tài)管理工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)成效顯著的地區(qū)和個(gè)人給予表彰。（3）對(duì)未完成水質(zhì)生態(tài)管理任務(wù)的地方政府進(jìn)行問責(zé)。本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照本制度要求，切實(shí)加強(qiáng)水質(zhì)生態(tài)管理工作，為保護(hù)和改善我國(guó)水資源質(zhì)量，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障人民群眾飲水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。六、水質(zhì)生態(tài)管理的公眾參與和信息公開6.1公眾參與（1）鼓勵(lì)公眾參與水質(zhì)生態(tài)管理，對(duì)水環(huán)境問題提出建議和意見。（2）定期組織公眾參與水環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，提高公眾環(huán)保參與度。（3）建立水質(zhì)生態(tài)管理公眾信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布水質(zhì)信息，提高公眾知情權(quán)。6.2信息公開（1）要求各級(jí)政府及相關(guān)部門定期公開水質(zhì)生態(tài)管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（2）對(duì)飲用水源地、重點(diǎn)流域等重要區(qū)域的水質(zhì)情況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和信息公開。（3）對(duì)水環(huán)境違法行為進(jìn)行公開曝光，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束。七、水質(zhì)生態(tài)管理的創(chuàng)新發(fā)展7.1科技創(chuàng)新（1）鼓勵(lì)和支持水環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝。（2）加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境污染機(jī)理和治理技術(shù)的研究，為水質(zhì)生態(tài)管理提供科技支撐。（3）建立水環(huán)境保護(hù)科技交流平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流與合作。7.2制度創(chuàng)新（1）不斷完善水質(zhì)生態(tài)管理制度，適應(yīng)新形勢(shì)下的水環(huán)境保護(hù)需求。（2）探索建立水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)各地加強(qiáng)水質(zhì)生態(tài)管理。（3）推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門的合作，形成合力，提高水質(zhì)生態(tài)管理水平。通過實(shí)施本制度，我國(guó)將建立起完善的水質(zhì)生態(tài)管理體系，實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等工作的有效銜接和協(xié)同推進(jìn)，為保護(hù)和改善我國(guó)水資源質(zhì)量，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障人民群眾飲水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。九、水質(zhì)生態(tài)管理的法律責(zé)任和追究9.1法律責(zé)任（1）違反本制度的相關(guān)規(guī)定，造成水環(huán)境污染的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）違反本制度的相關(guān)規(guī)定，依法給予行政處罰。（3）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。9.2責(zé)任追究（1）對(duì)未完成水質(zhì)生態(tài)管理任務(wù)的地方政府及其負(fù)責(zé)人，實(shí)行責(zé)任追究。（2）對(duì)水質(zhì)生態(tài)管理中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。（3）對(duì)水質(zhì)生態(tài)管理中的違法行為，鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)，嚴(yán)肅查處。十、水質(zhì)生態(tài)管理的評(píng)估與修訂10.1評(píng)估（1）定期對(duì)水質(zhì)生態(tài)管理效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善措施。（2）對(duì)水質(zhì)生態(tài)管理政策措施的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，提出修訂建議。（3）對(duì)水質(zhì)生態(tài)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)評(píng)估。10.2修訂（1）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善水質(zhì)生態(tài)管理制度。（2）適應(yīng)新形勢(shì)下的水環(huán)境保護(hù)需求，不斷調(diào)整和優(yōu)化管理制度。（3）每五年對(duì)水質(zhì)生態(tài)管理制度進(jìn)行一次全面修訂。十一、水質(zhì)生態(tài)管理的宣傳教育與培訓(xùn)11.1宣傳教育（1）加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)生態(tài)管理法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)。（2）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，普及水環(huán)境保護(hù)知識(shí)。（3）開展水質(zhì)生態(tài)管理主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。11.2培訓(xùn)（1）定期組織水質(zhì)生態(tài)管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。（2）加強(qiáng)對(duì)地方政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。（3）支持高校、科研院所開展水質(zhì)生態(tài)管理相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。十二、國(guó)際合作與交流12.1國(guó)際合作（1）積極參與國(guó)際水環(huán)境治理，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（2）加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織在水環(huán)境領(lǐng)域的合作。（3）推動(dòng)與其他國(guó)家在水環(huán)境治理方面的交流與合作。12.2交流（1）定期舉辦水質(zhì)生態(tài)管理國(guó)際研討會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。（2）支持國(guó)內(nèi)外專家、