某某縣地震應(yīng)急預(yù)案

某某縣地震應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則

L1編制目的

1.2編制依據(jù)

L3適用范圍

L4工作原則

2.組織體系

2.1縣抗震救災(zāi)指揮部

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3.響應(yīng)機(jī)制

3.1地震災(zāi)害分級(jí)

3.2分級(jí)響應(yīng)

4.監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.2震情速報(bào)

4.3災(zāi)情報(bào)告

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.II級(jí)或II級(jí)響應(yīng)

5.2III級(jí)響應(yīng)

5.3IV級(jí)響應(yīng)

5.4信息發(fā)布

5.5應(yīng)急結(jié)束

6.應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2物資與資金保障

6.3基礎(chǔ)設(shè)施保障

6.4指揮平臺(tái)保障

6.5避難場(chǎng)所保障

6.6宣傳、培訓(xùn)與演練

7.恢復(fù)重建

7.1調(diào)查評(píng)估

7.2恢復(fù)重建規(guī)劃

7.3恢復(fù)重建實(shí)施

8.其他地震事件應(yīng)急

8.1有感地震應(yīng)急

8.2地震謠傳事件應(yīng)急

9.附則

9.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

9.2預(yù)案管理與更新

9.3名詞術(shù)語(yǔ)解釋與說(shuō)明

9.4預(yù)案解釋

9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1.總則

L1編制目的

為保證地震應(yīng)急工作科學(xué)統(tǒng)一、高效有序地進(jìn)行，最大

程度減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，結(jié)合我縣實(shí)

際，制定本預(yù)案。

L2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防

震減災(zāi)法》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省防震減災(zāi)條

例》等法律法規(guī)，《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《安徽省地震應(yīng)急預(yù)

案》《六安市地震應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害和縣外發(fā)

生對(duì)我縣造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作C

L4工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、

屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)”的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)

生后，縣政府和有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案

開(kāi)展先期處置工作?？h政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害

的主體。

2.組織體系

2.1縣抗震救災(zāi)指揮部

一般以上地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府立即成立縣抗震救災(zāi)

指揮部，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣

指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作?？h

應(yīng)急局承擔(dān)縣指揮部日常工作。

2.L1指揮部組成

指揮長(zhǎng)：縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦副主任、縣應(yīng)急局長(zhǎng)、縣地震局局

長(zhǎng)，縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)同志。

指揮部成員：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣人武部、縣

政府辦、縣發(fā)改委、縣教育局、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣公

安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣

生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局（縣人防辦）縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文旅體局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)

急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣城管局、縣融媒體中心、

縣地震局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、縣紅十字會(huì)、縣供

電公司、縣電信分公司、縣移動(dòng)分公司、縣聯(lián)通分公司、縣

武警中隊(duì)等部門和單位的負(fù)責(zé)人。

縣政府根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，可對(duì)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成

員進(jìn)行調(diào)整。

2.1.2縣指揮部辦公室

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般以上地震災(zāi)害后，縣指揮部辦公室設(shè)立,

辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局?？h指揮部辦公室履行綜合協(xié)調(diào)和信息

匯總職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。辦公室主任由縣應(yīng)急局局長(zhǎng)

兼任，副主任由縣應(yīng)急局、縣住建局、地震局、縣消防救援

大隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員為縣指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。

2.1.3縣指揮部工作組

較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后，指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及各成員

立即自動(dòng)到縣指揮部縣應(yīng)急指揮中心集中，縣指揮部視情成

立綜合組（縣指揮部辦公室并入綜合組）搶險(xiǎn)救援組、地震

監(jiān)測(cè)與震害調(diào)查組、群眾生活保障組、醫(yī)療救治及衛(wèi)生防疫

組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)組、通信保障組、建筑物安全鑒定

組、次生災(zāi)害防范處置組、災(zāi)害損失評(píng)估組、社會(huì)治安組、

救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外涉港澳臺(tái)事務(wù)組、宣傳報(bào)道組等13個(gè)工作

組。根據(jù)需要，縣指揮部可以對(duì)工作組的設(shè)立進(jìn)行調(diào)整。各

工作組牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)日常應(yīng)急準(zhǔn)備、臨震應(yīng)急措施和震

后應(yīng)急救援等各項(xiàng)任務(wù)，各成員單位積極配合牽頭單位。有

關(guān)部門（電信、移動(dòng)、聯(lián)通、人防）應(yīng)急通信車到縣應(yīng)急指

揮中心集中報(bào)到，縣供電公司出動(dòng)電源車保障供電。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后，縣指揮部視情在地震災(zāi)區(qū)成

立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)一般由縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮

長(zhǎng)由縣政府辦副主任、縣應(yīng)急局局長(zhǎng)、縣地震局局長(zhǎng)和縣人

武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要，可設(shè)立若干工作組，分別負(fù)

責(zé)搶險(xiǎn)救援、物資供應(yīng)、地震監(jiān)測(cè)與震害調(diào)查、損失評(píng)估、

災(zāi)民安置、通訊保障、社會(huì)治安、醫(yī)療防疫、宣傳報(bào)道等方

面工作。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)）成立本級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)

構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作,

有關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，開(kāi)

展應(yīng)急救援行動(dòng)，共同做好抗震救災(zāi)工作。

3.響應(yīng)機(jī)制

3.1地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

3.1.1特別重大地震災(zāi)害

造成某人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣上

年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生6.0級(jí)以上地震（M26.0）,初判為特別重大

地震災(zāi)害。

3.1.2重大地震災(zāi)害

造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或造成嚴(yán)

重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震(5.0^M<6.0),

初判為重大地震災(zāi)害。

3.L3較大地震災(zāi)害

造成某人以上、50人以下死亡(含失蹤)，或造成較重

經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震(4.0WMV5.0),

初判為較大地震災(zāi)害。

3.L4一般地震災(zāi)害

造成某人以下死亡(含失蹤)，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地

震災(zāi)害。

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生3.5級(jí)以上、4.0級(jí)以下強(qiáng)有感地震(3.5W

M<4.0),可能造成較大的社會(huì)影響時(shí)，初判為一般地震災(zāi)害。

3.2分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、

n級(jí)、ni級(jí)和w級(jí)。

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，省指揮部啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，在國(guó)

務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施

抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，省指揮部啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作，市、縣政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組

織和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)抗震救災(zāi)工作。省指揮部根據(jù)需要，

報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門給予支援。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，市指揮部啟動(dòng)m級(jí)響應(yīng)，由市抗震

救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

省指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)、支援災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，縣指揮部啟動(dòng)w級(jí)響應(yīng)，由縣抗震

救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。市抗

震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)視情派出工作組，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及指揮機(jī)構(gòu)見(jiàn)表lo

表1地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及指揮機(jī)構(gòu)

地震災(zāi)害級(jí)別

響應(yīng)級(jí)別

抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

特別重大地震災(zāi)害

I級(jí)

省抗震救災(zāi)指揮部

重大地震災(zāi)害

n級(jí)

較大地震災(zāi)害

in級(jí)

市抗震救災(zāi)指揮部

一般地震災(zāi)害

IV級(jí)

縣抗震救災(zāi)指揮部

經(jīng)初判啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)后，如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與

實(shí)際災(zāi)情明顯不符，應(yīng)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或

響應(yīng)過(guò)度。

4.監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

縣地震局負(fù)責(zé)收集和管理全縣各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，組織

召開(kāi)震情會(huì)商會(huì)，形成震情會(huì)商意見(jiàn)，提出年度防震減災(zāi)工

作意見(jiàn)，報(bào)縣政府；同時(shí)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群

測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異常

現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決策發(fā)布臨

震預(yù)報(bào)，組織相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4.2震情速報(bào)

地震發(fā)生后，對(duì)于達(dá)到以下級(jí)別的地震，縣地震局快速

完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定，15分鐘

內(nèi)將初步測(cè)定結(jié)果報(bào)縣委、縣政府和市地震局，通報(bào)有關(guān)單

位，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

(1)我縣境內(nèi)發(fā)生2.5級(jí)以上地震；

(2)毗鄰縣區(qū)發(fā)生4.5級(jí)以上地震。

4.3災(zāi)情報(bào)告

災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，

以及受災(zāi)人口、人員傷亡、轉(zhuǎn)移安置和重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀等

情況。

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府及指揮部在1小時(shí)內(nèi)向市政府、

市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情、社情。較大以上地震發(fā)

生后，縣應(yīng)急局、縣地震局、縣民政局等部門迅速組織開(kāi)展

現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判等工作，將核實(shí)的初步災(zāi)情立即報(bào)

縣政府和縣指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)；縣發(fā)改委、縣教育局、縣

公安局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣供

電公司等有關(guān)部門迅速將收集了解的情況報(bào)縣政府和縣指揮

部。

5.應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害后，縣地震局立即向縣政府、縣指

揮部報(bào)告震情和災(zāi)情初步評(píng)估意見(jiàn)，并根據(jù)地震災(zāi)害初判指

標(biāo)提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議，縣指揮部根據(jù)實(shí)際情

況決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，將震情信息通報(bào)縣指揮部成員

單位和有關(guān)部門。

5.11級(jí)或n級(jí)響應(yīng)

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生M25.0級(jí)地震時(shí)，由省抗震救災(zāi)指揮部啟動(dòng)

II級(jí)以上地震應(yīng)急響應(yīng)?？h指揮部聽(tīng)從省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)和部署。

5.2m級(jí)響應(yīng)

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生4.0WM<5.0級(jí)地震時(shí)，由市抗震救災(zāi)指揮部

立即啟動(dòng)H1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?？h指揮部聽(tīng)從市抗震救災(zāi)指揮部的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。

5.31V級(jí)響應(yīng)

5.3.1縣政府處置

縣內(nèi)發(fā)生3.5WM<4.0級(jí)地震時(shí)，啟動(dòng)W應(yīng)急響應(yīng)。縣指

揮部迅速組織開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)、醫(yī)療救治、災(zāi)民安置、次

生災(zāi)害防范等處置工作，同時(shí)提出需要開(kāi)展的應(yīng)急措施建議;

在市抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域

抗震救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)受災(zāi)縣進(jìn)行支援,

派出工作隊(duì)赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

5.3.2先期處置

縣指揮部立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救和災(zāi)情調(diào)

查，組織開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社

會(huì)治安；開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)立安置點(diǎn)，發(fā)放生活用品，

保障受災(zāi)群眾基本生活。

5.3.3指揮協(xié)調(diào)

縣抗震救災(zāi)指揮部立即召開(kāi)緊急會(huì)議部署抗震救災(zāi)行

動(dòng)。

(1)分析、判斷地震趨勢(shì)，了解、掌握災(zāi)情。成立并派

出縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，趕赴災(zāi)區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)

抗震救災(zāi)工作。

(2)派遣縣應(yīng)急救援中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、礦山和危

化品救護(hù)隊(duì)等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)駐舒部隊(duì)及民兵、

預(yù)備役部隊(duì)，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋人員和被困群眾。

（3）迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，開(kāi)展傷員救治；協(xié)調(diào)

傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治；組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫，預(yù)防和控制

傳染病疫情的發(fā)生。

（4）迅速組織工程搶修搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，修復(fù)毀壞的交通、

水利、市政、通信、廣播電視、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）指揮災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展救援行動(dòng)，安置

受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活。

（6）指揮災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)）迅速控制危險(xiǎn)源，封

鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，關(guān)閉人員密集場(chǎng)所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)

害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域和警

戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防控措施。

（7）依法采取緊急措施，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)

和場(chǎng)所。

（8）組織非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支

援。必要時(shí)，組織非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)）對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生

活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等

開(kāi)展對(duì)口支援。

（9）統(tǒng)一發(fā)布抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好宣傳報(bào)道工作，

適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急

救援的動(dòng)態(tài)信息。

（10）加強(qiáng)涉外事務(wù)協(xié)調(diào)管理，妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和

旅游的境外人員；做好對(duì)外信息溝通與通報(bào)，在縣指揮部的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按程序協(xié)調(diào)安排國(guó)外救援隊(duì)入境救援行動(dòng)，加

強(qiáng)境外救援物資的接收和管理。

(11)向市政府和市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和

抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況，并視需要請(qǐng)求支援；認(rèn)真落實(shí)市抗

震救災(zāi)指揮部安排部署的工作。

(12)其他重要事項(xiàng)。

5.3.4應(yīng)急處置

縣指揮部各工作組、縣政府各相關(guān)部門和單位按照縣指

揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。各工作

組牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本組高效有序開(kāi)展工作，并及時(shí)將工作

進(jìn)展情況報(bào)送縣指揮部。

(1)搜救人員。縣人武部、縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣

消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急局、縣地震局等有關(guān)部門組織駐舒部

隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)、公安、消防救援等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救

援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，搜救被壓埋人員?，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)

銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警

報(bào)，做好自身安全防護(hù)，及時(shí)向縣指揮部匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

(2)開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫?？h衛(wèi)健委組織協(xié)調(diào)應(yīng)急

醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或

醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治?？h經(jīng)信局、縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)督

管理局等有關(guān)部門加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組

織調(diào)度，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致

死、致殘。開(kāi)展災(zāi)后心理援助。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，對(duì)

災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)督消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。

(3)安置受災(zāi)群眾?？h應(yīng)急局、縣商務(wù)局等有關(guān)部門組

織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類

救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、居住等問(wèn)題。

在受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用

品有序發(fā)放。縣經(jīng)信局等有關(guān)部門根據(jù)需要組織企業(yè)生產(chǎn)、

調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房。在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備

必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。鼓勵(lì)采取投親靠友等

方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。縣應(yīng)急局等有關(guān)部

門做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬?？h教育局指

導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)適時(shí)組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室，恢復(fù)正

常教學(xué)秩序。

(4)搶修基礎(chǔ)設(shè)施。縣交通局、縣發(fā)改委、縣住建局等

有關(guān)部門組織搶修因?yàn)?zāi)損壞的公路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)

設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和

傷病人員的運(yùn)輸需要?？h住建局、縣供電公司、縣文旅體局

等有關(guān)部門組織搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等

基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需求和應(yīng)急處置工作需要。

(5)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)?？h地震局加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)信息的檢

測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)告工作；加強(qiáng)對(duì)地震群測(cè)

群防網(wǎng)絡(luò)的管理和指導(dǎo)，及時(shí)捕捉、分析、研判地震宏觀異

常跡象，并報(bào)告相關(guān)信息；加強(qiáng)與周邊縣市地震工作部門的

聯(lián)系，及時(shí)溝通地震監(jiān)測(cè)信息；保持與省市地震局和中國(guó)地

震局監(jiān)測(cè)、分析預(yù)報(bào)部門的聯(lián)系，時(shí)刻保持高度的防震警覺(jué)

性?？h氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。

縣生態(tài)環(huán)保分局安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)

測(cè)，減輕或消除污染危害。

（6）防御次生災(zāi)害?？h水利局、縣自然資源局等有關(guān)部

門組織專家對(duì)水庫(kù)、水電站、堤壩、堰塞湖等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、

評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)

次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石

流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞?？h應(yīng)急局、縣供

電公司等有關(guān)部門加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管

道、輸配電線路等重點(diǎn)設(shè)施的受損情況排查，及時(shí)采取安全

防范措施?？h住建局組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院

等公共場(chǎng)所被損毀的建筑工程開(kāi)展安全評(píng)估、鑒定、對(duì)建（構(gòu)）

筑物安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

（7）維護(hù)社會(huì)治安?？h公安局、縣武警中隊(duì)等部門在受

災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)

站，加強(qiáng)治安巡邏，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為；加強(qiáng)對(duì)黨

政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、看守所等重要場(chǎng)

所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社

會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)交通管制，維護(hù)交通秩序，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)

車輛通行。

（8）開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員?？h紅十字會(huì)、縣應(yīng)急局等有關(guān)部門

加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍管理；及時(shí)開(kāi)通應(yīng)急志愿者服務(wù)聯(lián)系電

話，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)

工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志愿服

務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)?？h應(yīng)急局、縣

紅十字會(huì)等有關(guān)部門視情組織開(kāi)展為災(zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng)，做

好救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公

示、反饋等工作。

（9）開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估?？h應(yīng)急局、縣地震局、縣住

建局等有關(guān)部門深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)

量、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等。

縣地震局組織開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、

工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查

等，并會(huì)同應(yīng)急、財(cái)政、住建等有關(guān)部門承擔(dān)地震災(zāi)害損失

評(píng)估的具體工作。

5.4信息發(fā)布

縣指揮部在地震災(zāi)害發(fā)生后，30分鐘內(nèi)發(fā)布震情，4小

時(shí)內(nèi)發(fā)布初步災(zāi)情、震情趨勢(shì)判斷意見(jiàn)以及抗震救災(zāi)情況，

適時(shí)開(kāi)展后續(xù)發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

5.5應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完

成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信

和供水等基礎(chǔ)設(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后,

由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)

及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)

償或者作其他處理。

較大以上地震災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)

構(gòu)有關(guān)成員單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)地震應(yīng)對(duì)工作，向縣指揮部提交

地震應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告?？h指揮部匯總后上報(bào)縣政府。

6.應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣應(yīng)急局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、

縣衛(wèi)健委、縣交通局等部門加強(qiáng)地震救援等各類抗震救災(zāi)隊(duì)

伍建設(shè)，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能

力。

通信、供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、

管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)

隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。發(fā)揮紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)

團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形

成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

6.2物資與資金保障

縣政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。縣直有關(guān)部門建立

健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障

地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)

裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)?？h政府及其有關(guān)部門

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品

和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

各級(jí)各類地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)、工程搶修搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)、

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)地震應(yīng)急工作隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等配備必要

的物資裝備。

6.3基礎(chǔ)設(shè)施保障

健全應(yīng)急通信工作體系，完善應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保

地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施

遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少一

種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。

完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和應(yīng)急廣播電視體系，確保群

眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

建立健全鐵路、公路、水路、航空等緊急運(yùn)輸保障體系，

加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

6.4指揮平臺(tái)保障

縣地震局綜合利用現(xiàn)有技術(shù)手段，建立健全地震應(yīng)急指

揮技術(shù)系統(tǒng)和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成上下貫通、反應(yīng)靈

敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，做到與縣政

府及其部門應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現(xiàn)震時(shí)震情

災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟

蹤、地震趨勢(shì)判斷快速反饋，保障縣政府在抗震救災(zāi)中信息

（含音視頻）暢通、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

6.5避難場(chǎng)所保障

城關(guān)鎮(zhèn)、縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委、萬(wàn)佛湖管委和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)

當(dāng)結(jié)合舊城改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃并利用現(xiàn)有的公園、

綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、學(xué)校操場(chǎng)、人防工程等公共設(shè)施，

因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、

通信、供水、供電、排污、環(huán)保等設(shè)備設(shè)施，并儲(chǔ)備必要的

物資。

學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館

等人員密集場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)

設(shè)施，保證通道、出口暢通。有關(guān)單位定期維護(hù)應(yīng)急救援設(shè)

施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

6.6宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文旅體、地震、科協(xié)等部門密切配合，開(kāi)

展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參

與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)

校把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，教育、地震等相關(guān)部

門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本縣實(shí)際,

組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)

和技能培訓(xùn)。

縣應(yīng)急局要制訂演練計(jì)劃并定期組織開(kāi)展預(yù)案演練、地

震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和居

委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急演練。

7.恢復(fù)重建

7.1調(diào)查評(píng)估

應(yīng)急、地震等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展地震

災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作，形成地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估報(bào)告，

上報(bào)縣政府。

7.2恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院決策部署，省政

府會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、

較大地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)需要編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的，

由省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資

源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地震局等單位會(huì)同縣政府參

與編制。

7.3恢復(fù)重建實(shí)施

災(zāi)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重

建。上級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施