公共部門危機管理（第三版）課件匯 張小明 第6-12章 公共危機預(yù)防預(yù)警管理-公共部門危機管理評估機制

公共部門危機管理（第三版）公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第六章公共危機預(yù)防預(yù)警管理06公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材目錄1公共危機預(yù)防體系的含義與主要內(nèi)容2脆弱性定期分析評估制度3制訂危機管理計劃4危機管理科普宣教培訓與演練公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材567“防災(zāi)型社區(qū)”的危機管理文化建設(shè)組織隱性危機防范系統(tǒng)公共危機預(yù)警管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容公共危機預(yù)警管理系統(tǒng)的構(gòu)成和流程89公共危機預(yù)警管理機制設(shè)計的三大要素公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材關(guān)鍵術(shù)語·公共危機預(yù)防體系脆弱性·定期分析評估制度脆弱性·評估減控循環(huán)模型·危機管理計劃·危機管理科普宣教培訓與演練·“防災(zāi)型社區(qū)”的危機管理文化建設(shè)·組織隱性危機防范系統(tǒng)·公共危機預(yù)警管理系統(tǒng)構(gòu)成和流程·公共危機預(yù)警管理機制設(shè)計公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材6.1公共危機預(yù)防體系6.1.1強化脆弱性定期分析評估制度·脆弱性分析或隱患排查是危機預(yù)防的基礎(chǔ)，其任務(wù)是將所有可能造成麻煩的危機隱患一一列舉出來，并確認這些危機隱患的性質(zhì)。目前，對脆弱性的特質(zhì)已有了比較一致的認識：脆弱性是在災(zāi)害發(fā)生前即存在的條件，在災(zāi)害發(fā)生時涌現(xiàn)；脆弱性表現(xiàn)為包括抗災(zāi)能力和恢復(fù)能力在內(nèi)的適應(yīng)性；脆弱性也是在特定環(huán)境中的受災(zāi)敏感性；脆弱性是決定災(zāi)難性質(zhì)與強度的基本要素。脆弱性本身所具有的復(fù)雜性、耦合性、時變性和不確定性，使其分析評估技術(shù)在空間和時間分布上都存在許多困難，可以建立一個持續(xù)改進完善的脆弱性評估減控循環(huán)模型。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材6.1公共危機預(yù)防體系6.1.2設(shè)立危機管理團隊·在組織內(nèi)設(shè)立危機管理團隊是完全應(yīng)該且必需的。危機管理團隊應(yīng)該是組織的常設(shè)機構(gòu)，因為危機類型繁多，一個有效的危機管理團隊應(yīng)該包括決策層負責人以及組織各部門的主管或優(yōu)秀人才，還可外聘專家，組成一個智囊團。公共危機所涉及的領(lǐng)域及其所擴散到的領(lǐng)域多樣，需要多學科、多部門的合作與整合。因此，危機管理團隊應(yīng)是由多學科的專業(yè)人才構(gòu)成，是一個跨部門的管理機構(gòu)。·危機管理團隊在組織內(nèi)屬于常設(shè)機構(gòu)，負責處理未來可能發(fā)生的危機事件。其職責大致有制訂危機管理計劃、實施危機管理計劃、處理計劃外的危機。危機管理團隊在徹底研究組織所面臨的風險之后開始制訂危機管理計劃。為此，危機管理團隊需要收集不同種類的危機資料，以及潛在危機預(yù)警和預(yù)防危機行動所需的資料。當危機真正來臨時，危機管理團隊就將危機管理計劃付諸實施。當計劃趕不上變化時，危機管理團隊必須及時做調(diào)整，處理危機管理計劃以外的緊急狀況，視危機當時的狀況臨時決策。（1）確定危機事件。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材（2）設(shè)立危機管理目標。（3）建立危機處理小組。（4）制訂危機備選方案。（5）擬訂危機行動計劃。（6）制訂危機溝通計劃。（7）建立與利益相關(guān)者的關(guān)系。6.1公共危機預(yù)防體系6.1.3制訂危機管理計劃234516危機管理科普宣教，應(yīng)以應(yīng)急知識普及為重點，提高公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識。危機管理科普宣教，應(yīng)以典型案例為抓手，增強公眾的公共安全意識和法制意識。應(yīng)開展專題宣傳活動，增強公共安全意識和社會責任意識，營造全社會關(guān)心公共安全的輿論氛圍。應(yīng)開展公共安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進學?；顒?，加強應(yīng)急知識的科教普及，提高公眾的預(yù)防、自救和互救能力。應(yīng)積極配合新聞媒體，主動開展科普宣教工作。應(yīng)根據(jù)不同對象的特點，有針對性地開展危機管理科普教育培訓。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材6.1公共危機預(yù)防體系6.1.4重視危機管理科普宣教培訓與演練——加強危機管理科普宣教能力建設(shè)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材社區(qū)是社會生活的基本組織單位，作為各類突發(fā)事件的承載體，社區(qū)不僅要在第一時間直接面對災(zāi)害，更要在第一時間處置災(zāi)害。

所以基層社區(qū)危機管理科普宣教體系在整個社會全民危機管理科普宣教體系中，無疑處于基礎(chǔ)性的、關(guān)乎全局的核心地位?；鶎由鐓^(qū)危機管理科普宣教體系的重構(gòu)與完善，已經(jīng)成為危機管理工作的重中之重。

要盡快改變目前只局限于紀念日或活動日的“點綴式”危機管理科普宣教的現(xiàn)狀，做到基層社區(qū)危機管理科普宣教的常態(tài)化，將危機管理科普宣教寓于基層社區(qū)居民的日常生活之中。通過建立基層社區(qū)危機管理科普宣教的“常態(tài)教育”模式，構(gòu)建基層社區(qū)危機管理科普宣教的長效機制，建成覆蓋全社區(qū)、全方位、多層次、全過程的基層社區(qū)危機管理科普宣教體系。6.1公共危機預(yù)防體系6.1.4重視危機管理科普宣教培訓與演練——重構(gòu)與完善基層社區(qū)危機管理科普宣教體系，健全基層社區(qū)應(yīng)急知識教育體系公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材針對基層社區(qū)居民應(yīng)急意識普遍淡薄的現(xiàn)狀，應(yīng)該進行危機警示宣傳教育。危機警示宣傳教育就是以戰(zhàn)爭、恐怖活動、騷亂、災(zāi)害、突發(fā)公共事件的危害后果或?qū)?zhàn)爭、恐怖活動、騷亂、災(zāi)害、突發(fā)公共事件的紀念為主要內(nèi)容的普及性宣傳教育，危機的巨大破壞性會使民眾產(chǎn)生恐懼、驚惶、精神恍惚、注意力不集中、焦慮等心理障礙，影響人們的身心健康。因此，提高基層社區(qū)居民的心理素質(zhì)是危機管理科普宣教不可或缺的課程。6.1公共危機預(yù)防體系6.1.4重視危機管理科普宣教培訓與演練——建立并完善基層社區(qū)居民應(yīng)急意識與應(yīng)急心理教育體系公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材·可以在政府組織的領(lǐng)導下，聯(lián)合志愿組織、非政府組織、大眾媒體和教育機構(gòu)等多方參與，加強基層社區(qū)危機應(yīng)對情景仿真教育與演練?！ぴ谖C應(yīng)對情景仿真教育與演練中檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育群眾，促使演練規(guī)范、安全、節(jié)約、有序地開展，強化社區(qū)居民公共安全意識，提高自救、互救能力。要把危機管理融入防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項管理工作中去。6.1公共危機預(yù)防體系6.1.4重視危機管理科普宣教培訓與演練——建立基層社區(qū)危機應(yīng)對情景仿真教育與演練體系，提高基層社區(qū)居民應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)、應(yīng)對技能和應(yīng)急處置能力公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材常態(tài)化的危機管理科普宣教體系要真正取得實效，必須采取基層社區(qū)居民參與式的危機管理科普宣教形式，形成全民動員、預(yù)防為主、全社區(qū)參與應(yīng)急處置的互動局面。必要的應(yīng)急知識、良好的應(yīng)急意識和應(yīng)急心理是基層社區(qū)居民有效參與應(yīng)急處置的前提條件和基礎(chǔ)，而基層社區(qū)居民參與危機應(yīng)對情景仿真教育與演練是對其應(yīng)急處置能力的綜合訓練。6.1公共危機預(yù)防體系6.1.4重視危機管理科普宣教培訓與演練——探索并創(chuàng)新基層社區(qū)居民參與式、常態(tài)化的危機管理科普宣教體系公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材·加強“防災(zāi)型社區(qū)”的危機管理文化建設(shè)，創(chuàng)建“防災(zāi)型社區(qū)”的文化氛圍，可以說是構(gòu)建公共危機預(yù)防體系長效機制的關(guān)鍵之所在。6.1公共危機預(yù)防體系6.1.5加強“防災(zāi)型社區(qū)”的危機管理文化建設(shè)，構(gòu)建組織隱性危機防范系統(tǒng)·構(gòu)建組織隱性危機防范系統(tǒng)是公共危機預(yù)防體系的前提和基礎(chǔ)?！そM織危機的有效防范需要組織全員、系統(tǒng)化的防范，這需要一個貫穿于組織始終的隱性危機防范系統(tǒng)。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材

所謂公共危機預(yù)警管理，是指在公共危機演變的不同階段中，在可能產(chǎn)生公共危機的警源上設(shè)置警情指標，對可能引起公共危機的各種要素及其所呈現(xiàn)出來的危機信號和危機征兆隨時進行嚴密的動態(tài)監(jiān)測，對其發(fā)展趨勢、可能發(fā)生的危機類型及其危害程度做出科學、合理的評估，并用危機警度向有關(guān)部門發(fā)出危機警報的一套運行體系。6.2公共危機預(yù)警管理系統(tǒng)6.2.1公共危機預(yù)警管理的基本概念公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材·公共危機預(yù)警管理理論，研究如何采用預(yù)警預(yù)控的管理手段防范危機的發(fā)生以及危機發(fā)生后的預(yù)控對策措施的問題，一般包括監(jiān)測、識別、診斷、預(yù)控對策等內(nèi)容。6.2公共危機預(yù)警管理系統(tǒng)6.2.2公共危機預(yù)警管理理論的主要內(nèi)容·公共危機預(yù)警管理的主體是政府各行業(yè)主管部門，對象是所有可能發(fā)生危機的領(lǐng)域及其相應(yīng)行業(yè)管理狀態(tài)評估兩個方面·根據(jù)公共危機預(yù)警管理系統(tǒng)的功能，公共危機預(yù)警管理系統(tǒng)的活動內(nèi)容應(yīng)由預(yù)警分析與預(yù)控對策兩大任務(wù)構(gòu)成。010203040506公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材6.2公共危機預(yù)警管理系統(tǒng)6.2.3公共危機預(yù)警管理系統(tǒng)的構(gòu)成和流程預(yù)警信息搜集子系統(tǒng)預(yù)警信息分析和評估子系統(tǒng)公共危機預(yù)測子系統(tǒng)公共危機預(yù)警指標子系統(tǒng)公共危機警報子系統(tǒng)公共危機預(yù)控對策子系統(tǒng)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材公共危機預(yù)警管理工作的內(nèi)涵極其廣泛，根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的危機籌備框架，其包含九大塊內(nèi)容：薄弱評估、規(guī)劃、機構(gòu)設(shè)置、信息系統(tǒng)、資源基礎(chǔ)、預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)對機制、教育培訓、演習。公共危機預(yù)警管理工作，突出危機預(yù)防和籌備工作，主要有三大要素。1.實行預(yù)警信息發(fā)布制度，建立健全公共危機匯報制度2.實行分級預(yù)警制度，籌建全國范圍的公共危機公告制度3.建立預(yù)警責任追究制度，建設(shè)配套的公共危機評估系統(tǒng)6.2公共危機預(yù)警管理系統(tǒng)6.2.4公共危機預(yù)警管理機制設(shè)計公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第六章公共危機預(yù)防預(yù)警管理復(fù)習與思考1．何謂公共危機預(yù)防？公共危機預(yù)防體系的主要內(nèi)容有哪些？2．何謂脆弱性？中外學者是如何給脆弱性下定義的？3．脆弱性的特質(zhì)與分類構(gòu)成有哪些？試舉例說明。4．公共部門風險管理的流程如何操作？試舉例說明。5．危機管理計劃的含義與主要內(nèi)容有哪些？6．何謂危機管理科普宣教？如何加強危機管理科普宣教能力建設(shè)？7．如何重構(gòu)與完善基層社區(qū)危機管理科普宣教體系？8．如何加強“防災(zāi)型社區(qū)”的危機管理文化建設(shè)，構(gòu)建組織隱性危機防范系統(tǒng)？9．公共危機預(yù)警管理系統(tǒng)的含義與主要內(nèi)容有哪些？10．如何理解公共危機預(yù)警管理系統(tǒng)的構(gòu)成和流程？11．公共危機預(yù)警管理機制設(shè)計的三大要素有何重大意義和借鑒價值？試舉例說明。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第六章公共危機預(yù)防預(yù)警管理閱讀案例——西藏拉薩“8·9”特別重大道路交通事故應(yīng)急處置思考與討論從上述案例提供的材料來看，你認為政府在西藏拉薩“8·9”特別重大道路交通事故應(yīng)急管理工作中采取的應(yīng)急處置措施，有哪些成功的做法和經(jīng)驗？從公共危機預(yù)防預(yù)警與事前管理的視角來看，你認為政府應(yīng)對類似西藏拉薩“8·9”特別重大道路交通事故類公共危機哪些方面還有待進一步改進或加強？感謝聆聽，批評指導PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/PPT論壇：

張小明著公共部門危機管理（第三版）公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第七章公共部門危機狀態(tài)下的信息管理07公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材目錄1東京市公共危機信息管理系統(tǒng)2紐約市公共危機信息管理系統(tǒng)3新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)4公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材567公共部門危機信息管理系統(tǒng)中有效的信息披露機制基于電子政務(wù)平臺的公共部門危機信息管理系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公共部門危機信息管理系統(tǒng)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材關(guān)鍵術(shù)語·公共部門危機信息管理系統(tǒng)·東京市公共危機信息管理系統(tǒng)·紐約市公共危機信息管理系統(tǒng)·新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)

·公共部門危機信息管理能力·公共危機信息披露機制

·公共信息公開制度·基于電子政務(wù)平臺的公共部門危機信息管理系統(tǒng)·基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公共部門危機信息管理系統(tǒng)1.東京都防災(zāi)中心請?zhí)鎿Q文字內(nèi)容，點擊添加相關(guān)標題文字，修改文字內(nèi)容，也可以直接復(fù)制你的內(nèi)容到此。請?zhí)鎿Q文字內(nèi)容，點擊添加相關(guān)標題文字，修改文字內(nèi)容，也可以直接復(fù)制你的內(nèi)容到此。2.公共危機信息聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.1公共部門危機信息管理：國際借鑒7.1.1東京市公共危機信息管理系統(tǒng)作用是在地震、風、水災(zāi)害中保護市民的生命和財產(chǎn)，維持城市功能的中樞設(shè)施，確保以都政府為核心的防災(zāi)機構(gòu)之間的信息聯(lián)絡(luò)、信息分析以及對災(zāi)害對策的審議、決定、指示。系統(tǒng)包括國家主管的消防防災(zāi)無線系統(tǒng)和東京都防災(zāi)行政無線系統(tǒng)。3.受害信息收集系統(tǒng)以區(qū)市町村為首，各有關(guān)防災(zāi)機構(gòu)在災(zāi)害發(fā)生后，迅速地掌握所管轄的地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的受害信息，通過事先規(guī)定的傳遞系統(tǒng)，向都本部報告。4.公共危機宣傳、信息披露和媒介應(yīng)對系統(tǒng)體系分為宣傳報道活動、聽取居民反應(yīng)活動和請求媒體報道活動。5.立川地區(qū)防災(zāi)中心（備用中心）作為多摩地區(qū)防災(zāi)活動的基地，具有收集信息和聯(lián)系協(xié)調(diào)的功能、儲備和發(fā)送救災(zāi)物資的功能以及作為臨時避難所的功能，同時對東京都具有備用中心的功能。公共危機地理信息系統(tǒng)OEM的監(jiān)控指揮室公共溝通信息管理系統(tǒng)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.1公共部門危機信息管理：國際借鑒7.1.2紐約市公共危機信息管理系統(tǒng)紐約緊急事務(wù)管理辦公室（OEM)一項重要的災(zāi)害前準備工作就是使用地理信息系統(tǒng)（GIS）對可能出現(xiàn)的災(zāi)難進行分析。GIS是一種強大的地圖定位分析工具，它能讓OEM初步判斷出各種災(zāi)害在不同地理區(qū)域可能產(chǎn)生的影響。OEM的監(jiān)控指揮室是紐約緊急事務(wù)管理辦公室的通信中心，監(jiān)控人員24小時通過電臺和計算機輔助的遠程系統(tǒng)監(jiān)控城市公共安全機構(gòu)，并保持同其他45個市級、縣級、州和聯(lián)邦的危機管理機構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)。（1）災(zāi)前接觸公眾進行教育。（2）災(zāi)后的公眾信息管理系統(tǒng)。3.公共危機信息管理的立法與執(zhí)法0302011.公共危機信息管理的機構(gòu)。由內(nèi)政部組建并負責，它與其他六個主要的政府部門緊密聯(lián)系以獲取信息，實際上是一個信息傳播系統(tǒng)。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材2.公共危機信息管理的安全保障。7.1公共部門危機信息管理：國際借鑒7.1.3新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)政府成立了國家信息通信安全委員會（NISC），該委員會支持國家緊急系統(tǒng)（NEST）和國家重要設(shè)施保證計劃（NCIA）。新加坡較早便進行信息技術(shù)安全方面的立法。新加坡警察部隊負責調(diào)查所有案件的刑事調(diào)查局。所謂公共部門危機信息管理系統(tǒng)，就是在現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過建立統(tǒng)一的、法定的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換格式，制定相應(yīng)的制度和管理辦法，實現(xiàn)政府間、政府各部門之間的信息共享。1.公共部門危機信息管理能力的構(gòu)成與影響因素公共部門危機信息管理能力由兩個層次、五個方面的內(nèi)容構(gòu)成。公共部門危機信息管理能力的兩個層次為：公共部門收集信息的能力和處理信息的能力。公共部門危機信息管理能力五個方面的具體內(nèi)容為：(1)對重大風險和危機信息的識別和預(yù)警能力；（2）在地區(qū)和國家范圍內(nèi)，進行大容量信息采集和整合的能力；（3）在跨越眾多行業(yè)和地區(qū)的范圍內(nèi)確保數(shù)據(jù)準確性和可靠性的能力；（4）對危機信息的處理判斷和分析能力；（5）有效利用信息快速控制和防范風險和危機的能力。從公共部門危機信息管理能力的影響因素來分析，公共部門收集信息的能力取決于以下四個因素：(1)公共部門的危機意識。(2)政府官員。(3)私人部門和公民隱藏信息的動機。(4)健全信息收集機制，提高其效率。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.1新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)所謂公共部門危機信息管理系統(tǒng)，就是在現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過建立統(tǒng)一的、法定的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換格式，制定相應(yīng)的制度和管理辦法，實現(xiàn)政府間、政府各部門之間的信息共享。1.公共部門危機信息管理能力的構(gòu)成與影響因素公共部門處理危機信息的能力受制于公共部門的科研能力和組織資源。從本質(zhì)上看，公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升的核心是人，最終的執(zhí)行與落實還是要靠人。從這個角度分析，公共部門危機信息管理能力的建立與培育直接受到五個因素的影響和制約：（1）對信息在國家行政管理和決策支持方面的重要性和緊迫性的認識；（2）在法律和政策層面對信息搜集和發(fā)布的制度保障和支持；（3）在文化層面對信息的準確性、信息發(fā)布的透明度和及時性以及信息共享價值的高度認同；（4）在組織層面有高效協(xié)同的機構(gòu)來具體負責信息的采集、處理、分析和傳播；（5）有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施（技術(shù)層面）來支持信息的搜集與傳輸。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.1新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)2.公共部門危機信息管理能力的主要價值與特征公共部門危機信息管理能力的價值主要體現(xiàn)在三個方面：（1）對國家外部生存環(huán)境的監(jiān)控和預(yù)警機制；（2）對國家內(nèi)部潛在危機和風險的監(jiān)控和預(yù)警機制；（3）通過掌握權(quán)威、準確和全面的信息，來擴大在國際事務(wù)、國家事務(wù)和社會事務(wù)中的影響力和控制力。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.1新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)公共部門危機信息管理能力應(yīng)具備以下主要特征：（1）數(shù)據(jù)的準確性（2）信息搜集的全面性（3）信息分析的權(quán)威性（4）信息傳遞的及時性（5）信息發(fā)布的適時性（6）信息發(fā)布的影響力（7）信息解釋的及時性與科學性（8）信息溝通的順暢性3.公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升的路徑：抓緊開發(fā)建設(shè)中樞危機信息管理系統(tǒng)和綜合信息管理咨詢機構(gòu)，強化危機信息統(tǒng)一管理為了構(gòu)建與提升公共部門危機信息管理能力，必須抓緊開發(fā)建設(shè)能夠輔助危機決策和指揮的覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、檢索方便、咨詢及時的危機信息管理系統(tǒng)和綜合信息管理咨詢機構(gòu)。中樞危機信息管理系統(tǒng)的主要功能是收集各部門、各地區(qū)、各種組織、各新聞媒體和各國提供的重大災(zāi)害風險信息數(shù)據(jù)；組織有關(guān)部門和專家進行綜合分析和風險評估；在處置國家級重大突發(fā)公共事件時，作為政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信平臺、聯(lián)絡(luò)樞紐和參謀助手，為危機管理提供強有力的信息支持保障。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.1新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材我國信息管理的傳統(tǒng)做法是內(nèi)緊外松

我國公共部門危機信息管理傳統(tǒng)做法的嚴重弊端

政府系統(tǒng)內(nèi)部信息傳遞渠道單一；不但對本國民眾封鎖消息，而且拒絕向國際社會通報重大公共危機事件的相關(guān)信息在當今社會封鎖信息已成為不可能全球化和信息多元化使得政府對信息來源渠道的控制減弱，危機管理中政府的信息管理思路有待改善，政府與媒體之間的良性互動有待建立。政府封鎖信息會造成眾多負面影響在危機狀況下，權(quán)威信息和流言構(gòu)成一種此消彼長的關(guān)系。信息封鎖反而會激發(fā)人們通過各種非正規(guī)渠道獲取信息的欲望。7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.2公共部門危機信息管理系統(tǒng)中的信息披露機制公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.2公共部門危機信息管理系統(tǒng)中的信息披露機制構(gòu)建公共部門危機信息管理系統(tǒng)中有效的信息披露機制，必須建立公共信息公開制度。政府必須正視全球化、信息化時代的挑戰(zhàn)，樹立開放心態(tài)，轉(zhuǎn)變行為模式，通過制度安排的方式，不斷推動公共信息公開制度。具體而言：（1）政府公開公共信息要及時。（2）要向公眾提供優(yōu)質(zhì)的危機信息服務(wù)，包括每個服務(wù)提供者的質(zhì)量和成本、公眾獲得服務(wù)的手續(xù)等信息。（3）要盡快制定公共信息公開法，以法律法規(guī)的形式來保障公共信息公開。(3)從信息傳遞與共享方面看，信息的垂直歷時性傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌乃焦矔r性傳遞，實現(xiàn)了一體化的遠程交互和跨部門的協(xié)調(diào)辦公與管理.030201(1)從組織管理方面看，電子政務(wù)的開展為公共部門危機管理架構(gòu)了一個很好的信息化電子平臺。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材(2)從危機管理流程方面看，信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在政府部門的運用，將使政務(wù)流程建立在信息網(wǎng)絡(luò)通道和信息平臺的基礎(chǔ)上，從而大大提高流程的速度、效率和準確性，使政務(wù)流程發(fā)生從技術(shù)性變化到實質(zhì)性變化的變革。7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.3基于電子政務(wù)平臺的公共部門危機信息管理系統(tǒng)1243利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集公共部門外部環(huán)境危機信息利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集公共部門內(nèi)部危機信息利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對危機輿論進行監(jiān)控利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行危機信息診斷公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材7.2公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升7.2.4基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公共部門危機信息管理系統(tǒng)5利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與公眾進行危機信息溝通與交流公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第七章公共部門危機狀態(tài)下的信息管理復(fù)習與思考1.東京市公共危機信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建與完善發(fā)展到了相當高的水平，主要表現(xiàn)在哪些方面？2.紐約市公共危機信息管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容有哪些？3.簡述新加坡公共危機信息管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容。4.何謂公共部門危機信息管理系統(tǒng)？其主要功能和意義何在？5.公共部門危機信息管理系統(tǒng)的主要“硬件”構(gòu)成有哪些？6.簡述公共部門危機信息管理能力的構(gòu)成與影響因素。7.分析公共部門危機信息管理能力的主要價值與特征。8.公共部門危機信息管理能力構(gòu)建與提升的路徑是什么？9.我國公共部門危機信息管理傳統(tǒng)做法存在哪些嚴重弊端？10.在當今全球化的信息社會，封鎖信息為何已成為不可能？11.建立公共信息公開制度的意義何在？有何作用？12.基于電子政務(wù)平臺的公共部門危機信息管理系統(tǒng)由哪些信息子系統(tǒng)構(gòu)成？13.簡述基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公共部門危機信息管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第七章公共部門危機狀態(tài)下的信息管理閱讀案例——江蘇昆山市中榮金屬制品公司“8·2”特別重大鋁粉塵爆炸事故應(yīng)急處置思考與討論結(jié)合上述案例材料，從公共部門危機信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建與能力提升的視角來看，江蘇昆山市中榮金屬制品公司“8·2”特別重大鋁粉塵爆炸事故應(yīng)急管理的經(jīng)驗和教訓有哪些？運用公共部門危機信息管理系統(tǒng)的有關(guān)理論、技術(shù)與方法，對上述案例做出全面、細致的分析，并撰寫案例分析報告。感謝聆聽，批評指導PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/PPT論壇：

張小明著公共部門危機管理（第三版）公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第八章公共部門危機狀態(tài)下的媒體溝通與公關(guān)對策08公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材目錄2公共部門危機狀態(tài)下的信息溝通理論模型3公共部門危機狀態(tài)下的三角互動溝通模型4托馬斯·伯克蘭的焦點事件理論5公共部門危機狀態(tài)下的媒體管理策略公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材678公共部門危機狀態(tài)下的媒體控制公共部門危機狀態(tài)下的溝通障礙公共部門危機狀態(tài)下的“雄鷹”式溝通策略9威廉·貝努瓦的形象改變理論構(gòu)建與完善危機事務(wù)新聞發(fā)言人制度公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材關(guān)鍵術(shù)語·公共部門危機溝通管理·公共部門危機溝通機制·信息溝通理論模型·三角互動溝通模型·威廉·貝努瓦的形象改變理論·托馬斯·伯克蘭的焦點事件理論·媒體管理策略·媒體控制·危機溝通障礙·危機公關(guān)策略·危機形象管理·“雄鷹”式危機溝通策略·危機事務(wù)新聞發(fā)言人制度公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材8.1公共部門危機狀態(tài)下的媒體溝通與公關(guān)理論8.1.1公共部門危機溝通與公關(guān)管理的內(nèi)容與進展1.公共部門危機溝通管理的含義與內(nèi)容·公共部門危機溝通管理是指公共部門以溝通為手段、以解決危機為目的所進行的一系列化解危機和規(guī)避危機的活動和過程。·明智、及時地進行信息溝通，即使不能防止危機的發(fā)生，也可以控制危機及其影響；良好的信息溝通，可以加強反危機的協(xié)調(diào)工作；良好的溝通可以防止信息的誤傳和謠言的傳播；在危機發(fā)生時，政府與民眾的及時溝通還可以起到穩(wěn)定民心、警示、教育、監(jiān)督等多種作用。2.危機公關(guān)傳播研究的進展·危機公關(guān)傳播研究發(fā)端于1962年古巴導彈危機。1982年，在泰勒案例中，危機公關(guān)傳播研究從政治領(lǐng)域拓展到商業(yè)、企業(yè)領(lǐng)域。1989年，埃克森石油泄漏事件使危機公關(guān)傳播計劃廣泛應(yīng)用于商業(yè)和企業(yè)管理，與此同時，危機公關(guān)傳播的次一級學科研究開始進行。在整個20世紀90年代，危機公關(guān)傳播研究迅速發(fā)展起來。賴因施形象地把危機和組織傳播研究稱為“多樣的、正在進化的領(lǐng)域”公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材8.1公共部門危機狀態(tài)下的媒體溝通與公關(guān)理論8.1.2公共部門危機狀態(tài)下的信息溝通理論模型·公共部門危機管理是通過對相關(guān)資源的有效整合，建立高效運作、能夠?qū)崿F(xiàn)“1+1＞2”的危機管理體制，以便高效地實現(xiàn)管理目標。這樣，就必須科學、合理地設(shè)定其內(nèi)部各子系統(tǒng)的功能，并構(gòu)造出子系統(tǒng)之間密切協(xié)作的危機信息溝通機制?！ぴ诠膊块T危機狀態(tài)下的信息溝通理論模型中，信息流經(jīng)過的每個子系統(tǒng)分別被設(shè)定了目標取向。如果它們都能達到各自的目標，同時信息傳遞的每個環(huán)節(jié)也能夠完成各自的功能，那么政府組織的適度整合就會帶來信息溝通的順暢。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材8.1公共部門危機狀態(tài)下的媒體溝通與公關(guān)理論8.1.3公共部門危機狀態(tài)下的三角互動溝通模型·在公共部門危機狀態(tài)下的三角互動溝通模型中，三角互動溝通指的是政府、公眾（危機事件影響的目標群體）、媒體三者之間的良性互動關(guān)系。在危機溝通中，形象修復(fù)戰(zhàn)略的決策主導著政府以怎樣的方式和步驟向外界傳遞哪些信息。公眾（危機事件影響的目標群體）是危機溝通的受眾，他們的態(tài)度和要求深刻影響著危機溝通的效果和效率。大眾媒體是政府與公眾（危機事件影響的目標群體）溝通的主要渠道。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材8.1公共部門危機狀態(tài)下的媒體溝通與公關(guān)理論8.1.4公共部門危機公關(guān)傳播理論目前，主要有兩個危機公關(guān)傳播理論：一是以威廉·貝努瓦為代表的形象改變理論；二是焦點事件理論，其創(chuàng)始人是托馬斯·伯克蘭。1.威廉·貝努瓦的形象改變理論貝努瓦把他的危機公關(guān)傳播模式分為五個大的戰(zhàn)略方法，其中很多又可細分為不同的戰(zhàn)術(shù)。第一個戰(zhàn)略是否認。第二個戰(zhàn)略是逃避責任。這個策略有四個方面的戰(zhàn)術(shù)。(1)不可能性(2)刺激(3)偶發(fā)性(4)良好意圖第三個戰(zhàn)略是減少敵意。第四種戰(zhàn)略是亡羊補牢。第五個戰(zhàn)略是自責。這項戰(zhàn)略包括道歉、懺悔和尋求公眾的寬恕。貝努瓦認為，其他四個戰(zhàn)略必須相互依賴，而這項戰(zhàn)略可以單獨發(fā)揮作用。貝努瓦的形象改變理論包括五個主要戰(zhàn)略及其包含的各種戰(zhàn)術(shù)。前兩個戰(zhàn)略強調(diào)責任，中間兩個戰(zhàn)略與敵意有關(guān)，最后一個戰(zhàn)略則是表達自責。貝努瓦認為個人或組織是追求聲譽最大化的，它們總是不斷提高聲譽，減少負面影響。公眾可能會包括各種不同的利益群體，需要對他們實施不同的戰(zhàn)略措施。媒體作為溝通一個組織和公眾的中間因素，在危機管理中發(fā)揮重要的作用。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材8.1公共部門危機狀態(tài)下的媒體溝通與公關(guān)理論8.1.4公共部門危機公關(guān)傳播理論2.托馬斯·伯克蘭的焦點事件理論托馬斯·伯克蘭在1997年提出了另外一種分析危機公關(guān)傳播事件的視角。伯克蘭的理論是建立在議程設(shè)置功能和對危機公關(guān)傳播事件的公共政策運用的基礎(chǔ)之上的。伯克蘭稱那些“突然發(fā)生的、不可預(yù)知的事件”為“焦點事件”。一個焦點事件有極大的沖擊力，能夠喚起公眾的注意力，并且在制定公共政策方面容易被人接受。一個焦點事件不能自發(fā)地改變政策，但是它可以促使媒體長時間地關(guān)注某件事，這樣就為新的法律政策的制定提供了“機會之窗”。伯克蘭認為，焦點事件具有兩種主要類型。第一種類型是“常規(guī)性”的焦點事件，比如颶風、龍卷風、暴風雨、地震等。第二種類型是“新型的事件”，是指以前從未發(fā)生過或者發(fā)生時間已經(jīng)很長已被人們忘記?！靶滦偷氖录本哂泻艽蟮膭?chuàng)新性，它逼迫人們以新的態(tài)度、新的引導標準來對待，甚至制定新的法令。第二種類型的焦點事件表明了危機事件對公共政策的影響。01發(fā)現(xiàn)危機征兆和警示信息的“預(yù)警”作用02滿足信息需求，幫助政府傳遞信息03引導公眾情緒，幫助政府贏得社會支持04為政府危機決策提供智力支持05塑造與提升政府在公眾心目中的形象06引導社會輿論，發(fā)揮穩(wěn)定社會的重要作用公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材8.2公共部門危機狀態(tài)下的媒體管理與控制8.2.1媒體在公共部門危機管理中的作用公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材在政府危機公關(guān)中，最重要的傳播手段是報紙、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介。發(fā)揮媒體的積極作用，正確引導輿論，把社會公眾對危機的輿論引導到有利于危機解決的正確方向上來，需要媒體全面配合危機處理者，共同促進危機的解決。在此過程中，公共部門危機狀態(tài)下的媒體管理策略至關(guān)重要。（1）通過媒體快速傳遞權(quán)威信息，在激發(fā)公眾情緒中實現(xiàn)公共部門危機公關(guān)傳播的基調(diào)統(tǒng)一。（2）在設(shè)置輿論焦點中塑造公共部門危機管理的良好形象，以獲取民眾支持。（3）在滿足公眾信息需求中保持社會正常運轉(zhuǎn)。8.2公共部門危機狀態(tài)下的媒體管理與控制8.2.2公共部門危機狀態(tài)下的媒體管理策略公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材目前來看，我國政府媒體管理策略表現(xiàn)出相當?shù)牟怀墒旌头抢硇裕湓蚴巧顚哟蔚?。?）我國媒體是黨和政府的喉舌，作為政策主體的一個組成部分，充當政府與社會之間溝通和情緒表達、信息傳遞的中介，是黨和政府的宣傳工具，危機事件報道時媒體與黨和政府站在同一立場，即以抗災(zāi)、救災(zāi)、奪取勝利為重點。在現(xiàn)有的制度背景下，上級政府對下級政府基本無法進行實時、實效地績效鑒別，有些災(zāi)害發(fā)生地政府為開脫責任和逃避法律制裁，阻撓媒體公正介入事件報道，不讓公眾了解危機事件真相，甚至有些對危機事件的及時、有效報道竟被領(lǐng)導視為違反“新聞紀律”。（2）危機事件的報道不再由新華社統(tǒng)一發(fā)稿，任何新聞媒體隨時都可以就災(zāi)情采寫、編發(fā)新聞，部分非黨報性質(zhì)的報刊和新型的網(wǎng)絡(luò)媒體出于對商業(yè)利益的考慮，利用監(jiān)督機制不健全的現(xiàn)實，熱衷于報道危機事件。為擴大社會輻射面和影響力，這些媒體人為制造熱點、炒作新聞，不顧及過度刊載會帶來強烈的社會負面效果。因此，政府與媒體之間的良性互動機制有待建立，這種良性互動機制可以使政府既能保證媒體的新聞自由，又能保證對媒體的必要管制。8.2公共部門危機狀態(tài)下的媒體管理與控制8.2.2公共部門危機狀態(tài)下的媒體管理策略公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材為了提升與完善我國公共部門危機狀態(tài)下的媒體管理政策與策略，必須在媒體、政府和公眾三者之間建立一種良性的三角互動關(guān)系：（1）從政府的角度來分析，政府要轉(zhuǎn)變思維定式，完善危機狀態(tài)下的媒體管理政策與策略。1）政府應(yīng)給新聞媒體發(fā)揮作用的空間，認識到媒體應(yīng)當擁有傳播危機事件信息的自主空間。2）政府應(yīng)充分尊重公眾的知情權(quán)。3)在保障新聞媒體權(quán)利的基礎(chǔ)上，通過立法來建立并保障公共信息公開制度。（2）從媒體的角度來分析，必須改革我國目前的新聞媒體管理體制。1)必須明確媒體肩負著公開突發(fā)性危機事件信息的重要職責。2）必須改革傳統(tǒng)的媒體管理體制和舊的意識形態(tài)，把傳媒的管理納入制度化、法制化的管理軌道。3）新聞媒體自身也要增加責任感，講究藝術(shù)，不斷提高危機公關(guān)傳播的引導水平。（3）從公眾的角度來分析，廣大公眾也要學會利用媒體，正確認識“媒介世界”與“現(xiàn)實世界”的區(qū)別，科學建構(gòu)自己的“主觀世界”。8.2公共部門危機狀態(tài)下的媒體管理與控制8.2.2公共部門危機狀態(tài)下的媒體管理策略消極控制是指對大眾傳播工具及傳播內(nèi)容實行管制，即政府為了消除危機狀態(tài)所具有的高度危險性、破壞性，為了恢復(fù)正常的憲法和法律秩序，利用其掌握的國家強制力對新聞自由、輿論自由進行相對于平常時期更為嚴厲的限制。積極控制積極控制是指公共部門危機管理中的媒體利用，從功能上可區(qū)分為內(nèi)部利用和外部利用。消極控制公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材8.2公共部門危機狀態(tài)下的媒體管理與控制8.2.3公共部門危機狀態(tài)下的媒體控制公共部門危機狀態(tài)下的媒體控制有兩方面含義：積極控制與消極控制。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材01交流問題03心理障礙02官僚政治問題04意識形態(tài)和政治障礙8.3公共部門危機狀態(tài)下的溝通障礙與公關(guān)策略8.3.1公共部門危機狀態(tài)下的溝通障礙01“雄鷹”式危機溝通策略（1）進行事前危機調(diào)查和危機預(yù)測。（2）確定重點溝通對象，建立有效的危機溝通和傳播的信息通道。（3）做好危機溝通方案，這是危機溝通的基本依據(jù)。(4)進行危機溝通訓練。02“SMART”策略（1）把握危機信息傳播源。（2）充分運用媒體資源。（3）開誠布公的態(tài)度。（4）有理有節(jié)的回應(yīng)。（5）第一時間發(fā)出聲音。03及時性策略包括及時發(fā)現(xiàn)危機隱患，及時了解危機情況，及時采取有效處理措施，及時進行信息溝通。04利益策略政府應(yīng)站在公眾利益的立場上，發(fā)現(xiàn)和評估公眾的損失和利益需求，并給予及時的彌補和滿足，這是爭取公眾支持和合作的有效手段。05“揭丑”策略政府將由于自己的失誤而造成的危機事件，主動地暴露于公眾面前，主動承認錯誤，主動承擔責任，并向公眾公布拯救措施。06宣傳策略政府公關(guān)工作的重要方式就是運用現(xiàn)代傳播溝通工具進行大量的、廣泛的信息傳遞，宣傳政府危機管理措施，塑造政府形象。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材8.3公共部門危機狀態(tài)下的溝通障礙與公關(guān)策略8.3.2公共部門危機狀態(tài)下的公關(guān)策略與形象管理（2）按照分級負責的原則，相關(guān)政府的危機事務(wù)新聞發(fā)言人要參與突發(fā)性危機事件的處置，并在處置過程中，從新聞專業(yè)角度提出意見和建議。每一次公共危機都是對政府治理能力的考驗（1）擔任危機事務(wù)新聞發(fā)言人的人員要固定，必須具備相當高的危機管理素養(yǎng)。（3）在政府突發(fā)性危機事件處理預(yù)案中，應(yīng)有明確的媒體應(yīng)對運作流程。（4）進行有效的危機傳播，確立有效的媒體應(yīng)對模式。（5）加強輿情跟蹤和分析研究。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材8.4構(gòu)建與完善危機事務(wù)新聞發(fā)言人制度公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材除了上述措施以外，危機事務(wù)新聞發(fā)言人在和媒體打交道時，還應(yīng)該掌握一些基本原則。主要包括：（1）第一時間原則。（2）滾動發(fā)布原則。（3）真實性原則。（4）口徑一致原則。（5）滿足基本需要原則。（6）以我為主原則。8.4構(gòu)建與完善危機事務(wù)新聞發(fā)言人制度公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第八章公共部門危機狀態(tài)下的媒體溝通與公關(guān)對策——復(fù)習與思考1.何謂公共部門危機溝通管理？其地位與作用如何？2.如何對公共部門危機溝通機制進行科學分類？其主要內(nèi)容有哪些？3.簡述公共部門危機狀態(tài)下的信息溝通理論模型的主要內(nèi)容。4.簡述公共部門危機狀態(tài)下的三角互動溝通模型的主要內(nèi)容。5.簡述威廉·貝努瓦的形象改變理論的主要內(nèi)容，并分析其對我國危機管理的啟示。6.分析托馬斯·伯克蘭的焦點事件理論在中國危機管理實踐中的適用性。7.媒體在公共部門危機管理中的地位如何？其主要功能與作用體現(xiàn)在哪些方面？8.公共部門危機狀態(tài)下的媒體管理策略有哪些？試舉例具體說明。9.我國公共部門危機狀態(tài)下的媒體管理政策與策略存在什么問題？如何加以提升與完善？10.我國公共部門危機狀態(tài)下如何實施媒體控制？11.公共部門危機狀態(tài)下的溝通障礙主要有哪些？12.公共部門危機狀態(tài)下的公關(guān)策略與形象管理措施有哪些？13.何謂危機事務(wù)新聞發(fā)言人制度？完善我國危機事務(wù)新聞發(fā)言人制度，需要注意哪些方面？公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第八章公共部門危機狀態(tài)下的媒體溝通與公關(guān)對策閱讀案例——滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通?；繁际鹿蕬?yīng)急處置思考與討論在上述案例材料中，你認為滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通?；繁际鹿蕬?yīng)急處置過程中在媒體溝通與公關(guān)方面有哪些成功的做法和經(jīng)驗？我國政府公共危機狀態(tài)下的媒體管理有哪些體制性特色？運用公共部門危機狀態(tài)下媒體溝通與公關(guān)的有關(guān)理論、技術(shù)與方法，對上述案例做出全面細致的分析，并撰寫案例分析報告。感謝聆聽，批評指導PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/PPT論壇：

張小明著公共部門危機管理（第三版）公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第九章公共部門危機狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)輿情引導09公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材目錄1公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的含義2公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的理論基礎(chǔ)3公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展軌跡4公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的演變規(guī)律公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材567公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情引導的策略選擇微博的危機輿論引導功能公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情中的互聯(lián)網(wǎng)管控行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情治理體制89公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情引導機制建設(shè)910公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情治理法制建設(shè)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材關(guān)鍵術(shù)語·網(wǎng)絡(luò)輿情·公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展跡·內(nèi)在機理演變規(guī)律·輿情引導策略·選擇互聯(lián)網(wǎng)控·微博輿論引導·公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情治理體制·公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情引導機制·公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情治理法制·網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材9.1公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情概述9.1.1公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的概念界定1.輿情2.網(wǎng)絡(luò)輿情3.公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情是指當發(fā)生突發(fā)事件之后，網(wǎng)民對于突發(fā)事件的意見、情緒和態(tài)度的總和。輿情構(gòu)成要素“五體說”包括如下幾點：（1）輿情的主體（2）輿情的客體（3）輿情的激體（4）輿情的本體（5）輿情的承體網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的，具體是指公眾對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、態(tài)度和意見交錯的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情空間可分為“硬空間”和“軟空間”、在結(jié)構(gòu)上有三個層次：（1）整體輿情（2）局部輿情（3）個別輿情，公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材9.1公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情概述9.1.2公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的理論基礎(chǔ)1.公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的描述問題對公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的理解和描述，應(yīng)著重從以下六個渠道進行：(1)中央重大政策和改革措施的出臺所引發(fā)的輿情，以主流媒體——政府重點新聞網(wǎng)站為主要挖掘渠道。(2)與社會民眾切身利益相關(guān)性較強的政策、做法，容易造成群眾思想波動和不滿情緒從而引發(fā)出的輿情，以權(quán)力部門的相應(yīng)網(wǎng)站為主要挖掘渠道。(3)國內(nèi)外要聞、重大事件跟蹤報道、熱點評論等，以新聞網(wǎng)站為主要挖掘渠道。(4)社會熱點問題以及突發(fā)事件，以虛擬社區(qū)的熱門版塊和BBS跟帖為主要挖掘渠道。(5)小道消息、謠傳、各種議論的集散地，蘊含著傾向性、苗頭性的輿情信息，以個人網(wǎng)頁為主要挖掘渠道。(6)社會思潮以及理論動態(tài)輿情，以學術(shù)類理論網(wǎng)站和社科類言論網(wǎng)站為主要挖掘渠道。2.公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的測量問題（1）公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的抽樣問題。（2）公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容分析問題

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03公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材9.2公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展軌跡與演變規(guī)律9.2.1公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀與影響網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展與特征公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展現(xiàn)狀公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的挑戰(zhàn)（1）BBS上形成的公共論壇和虛擬社群成為傳統(tǒng)大眾傳播媒介之外的重要的利益表達渠道。（2）網(wǎng)絡(luò)媒介等新興媒介對傳統(tǒng)媒介議程設(shè)置進行了重構(gòu)。（3）博客、微博等個人媒體對傳統(tǒng)大眾傳播媒介下的利益表達和議程設(shè)置構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的影響公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材9.2公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展軌跡與演變規(guī)律9.2.2公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展軌跡1.公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展階段（1）公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情形成期（2）公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展期（3）公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情波動期（4）公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情終結(jié)期2.公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)在機理公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)在演變機理體系，包括形成機理、發(fā)展機理、變異機理、作用機理和終結(jié)機理。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材9.2公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展軌跡與演變規(guī)律9.2.3公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的演變規(guī)律1.輿情的一般演變規(guī)律（1）輿情變動的漲落規(guī)律。（2）輿情變動的序變規(guī)律。（3）輿情變動的沖突規(guī)律。（4）輿情變動的衰變規(guī)律。2.公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的特有演變規(guī)律（1）個人意見表達成為公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情形成的起點。（2）輿情主體從眾心理明顯，意見領(lǐng)袖可能主導突發(fā)事件輿情方向。（3）權(quán)威意見的滲透及媒體的跟進成為網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件導向。（4）矛盾沖突轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)熱議，并有線下發(fā)展的趨勢。（5）意見在網(wǎng)絡(luò)群體的互動中趨同。提高政府善用網(wǎng)絡(luò)新媒體的技能，避免“瓦釜效應(yīng)”030201進一步完善電子政務(wù)建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件信息公開的主渠道傳播平臺公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材及時公開網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件信息，減少信息溝通環(huán)節(jié)和信息噪聲9.3公共部門危機狀態(tài)下網(wǎng)絡(luò)輿情引導的策略選擇9.3.1加強公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的信息公開公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材9.3公共部門危機狀態(tài)下網(wǎng)絡(luò)輿情引導的策略選擇9.3.2充分重視發(fā)揮微博的輿論引導功能微博的內(nèi)涵、特征及其影響善用微博，吸引粉絲，重視微博的危機輿論引導功能建設(shè)發(fā)揮微博輿論引導功能的限制因素公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材9.3.3加強公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情中的互聯(lián)網(wǎng)管控9.3公共部門危機狀態(tài)下網(wǎng)絡(luò)輿情引導的策略選擇01依法實施03合理適度02快速反應(yīng)04協(xié)調(diào)配合四項做法和原則公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材9.3公共部門危機狀態(tài)下網(wǎng)絡(luò)輿情引導的策略選擇9.3.4提升公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情引導的技巧與水平做好政府門戶網(wǎng)站和重點新聞網(wǎng)站建設(shè)，強化論壇管理，共同推動網(wǎng)絡(luò)輿論的有序發(fā)展2.搶占輿論制高點，利用網(wǎng)絡(luò)媒體進行有效的“議程設(shè)置”，以引導危機輿論3.培養(yǎng)并充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的危機輿論引導作用4.尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，把握危機輿論引導的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尋求突破與轉(zhuǎn)折5.綜合利用多個網(wǎng)絡(luò)輿論引導載體，立體化、多渠道展開危機輿論疏導工作公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材9.4公共部門危機狀態(tài)下網(wǎng)絡(luò)輿情引導的制度建設(shè)9.4.1建立行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情治理體制加強政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的行政監(jiān)管2.強化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律的規(guī)范與約束3.注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)的保障與支撐功能2.搭建網(wǎng)上政民互動對話平臺機制，加強網(wǎng)絡(luò)參政議政管理4.危機管理領(lǐng)導干部要注重網(wǎng)絡(luò)互動，提升網(wǎng)絡(luò)社會領(lǐng)導力尊重網(wǎng)民的利益表達和言論自由權(quán)利，培育和建立政府、網(wǎng)民代表和普通網(wǎng)民之間的民主協(xié)商合作機制（1）應(yīng)充分尊重網(wǎng)民的利益表達和言論自由權(quán)利。（2）培育和建立政府、網(wǎng)民代表和普通網(wǎng)民之間的民主協(xié)商合作機制。3.爭奪網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導機制建設(shè)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材9.4公共部門危機狀態(tài)下網(wǎng)絡(luò)輿情引導的制度建設(shè)9.4.2健全公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情治理機制建設(shè)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材9.4公共部門危機狀態(tài)下網(wǎng)絡(luò)輿情引導的制度建設(shè)9.4.3加快公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情治理法制建設(shè)1.建立健全公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情法律法規(guī)建設(shè)2.建立完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度.3.完善互聯(lián)網(wǎng)實名制度公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材9.4公共部門危機狀態(tài)下網(wǎng)絡(luò)輿情引導的制度建設(shè)9.4.4規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體管理，提升媒介素養(yǎng)1.要加強政府與網(wǎng)絡(luò)媒介之間的聯(lián)動與協(xié)調(diào)，明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的職責2.要強化媒體的地位和責任，保證網(wǎng)絡(luò)新聞的真實性3.要培養(yǎng)論壇版主、網(wǎng)絡(luò)輿論名主持人和名評論員，既要把關(guān)又要導航，積極引入具有權(quán)威性的社會主流意見4.必須提升政府、媒體和公眾的媒介素養(yǎng)和危機應(yīng)對素養(yǎng)，注重人文關(guān)懷，避免“侵擾悲痛”公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材9.4公共部門危機狀態(tài)下網(wǎng)絡(luò)輿情引導的制度建設(shè)9.4.5注重網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè)，培育成熟網(wǎng)民加強網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè)2.倡導網(wǎng)絡(luò)文明，提升網(wǎng)絡(luò)文明水平3.尊重網(wǎng)民權(quán)利和自由，提倡自律，培養(yǎng)成熟網(wǎng)民公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第九章公共部門危機狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)輿情引導復(fù)習與思考1．何謂輿情？何謂網(wǎng)絡(luò)輿情？學者們是如何下定義的？2．何謂公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情？公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情有何特點？3．如何理解和描述公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情？如何測量公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情？4．公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的挑戰(zhàn)與影響體現(xiàn)在哪些方面？試舉例說明。5．公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展演變的過程一般會經(jīng)歷哪些階段？試舉例說明。6．探討公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)在機理與演變規(guī)律有何意義？7．公共部門危機狀態(tài)下進行網(wǎng)絡(luò)輿情引導有哪些策略選擇？試舉例說明。8．政府應(yīng)如何充分發(fā)揮微博的危機輿論引導功能？試舉例說明。9．公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情中的互聯(lián)網(wǎng)管控要遵循哪些做法和原則？10．如何建立行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情治理體制？11．如何健全公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情治理機制建設(shè)？試舉例說明。12．如何完善公共危機網(wǎng)絡(luò)輿情法律體系？試舉例說明。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第九章公共部門危機狀態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)輿情引導閱讀案例——長沙市岳麓區(qū)“7·10”重大道路交通（校車）事故應(yīng)急處置思考與討論從上述案例提供的材料來看，你認為在長沙市岳麓區(qū)“7·10”重大道路交通（校車）事故應(yīng)急處置過程中輿情引導應(yīng)如何有效控制報道者的情緒和報道視角，防止過度的情緒宣泄，自覺維護社會穩(wěn)定？感謝聆聽，批評指導PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/資料下載：/ziliao/PPT課件下載：/kejian/范文下載：/fanwen/試卷下載：/shiti/教案下載：/jiaoan/PPT論壇：

張小明著公共部門危機管理（第三版）公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第十章公共部門危機狀態(tài)下的決策分析10公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材目錄2公共部門危機決策的含義與本質(zhì)3公共部門危機決策的模式4公共部門危機決策面臨的挑戰(zhàn)5公共部門危機狀態(tài)下決策的權(quán)責劃分公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材678公共部門危機決策機制的含義與功能構(gòu)建與完善公共部門危機決策機制的宏觀思路構(gòu)建與完善公共部門危機決策機制的路徑選擇公共部門危機決策的影響因素公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材關(guān)鍵術(shù)語·公共部門危機決策·公共部門危機決策模式·影響因素挑戰(zhàn)權(quán)責劃分·公共部門危機決策機制·宏觀思路路徑選擇·危機決策信息系統(tǒng)·危機決策中樞系統(tǒng)·危機決策咨詢系統(tǒng)·危機決策監(jiān)控系統(tǒng)公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材10.1公共部門危機決策的理論分析10.1.1公共部門危機決策的含義與本質(zhì)1、所謂決策就是管理者識別并解決問題以及利用機會的過程。（1）美國著名管理專家決策理論代表人物赫伯特·A·西蒙認為，管理即決策。（2）西蒙根據(jù)決策問題的性質(zhì)把決策分為程序化決策與非程序化決策。（3）荷蘭萊頓大學著名危機管理專家烏里爾·羅森塔爾主張將危機定義為一種決策情境2、綜上所述，所謂公共部門危機決策，就是要求公共部門（包括公共部門決策單元和決策者）在決策時間高度緊張和可利用資源嚴重短缺，面臨著高度不確定和極其復(fù)雜的現(xiàn)實危機決策環(huán)境的限制條件下，應(yīng)對公共危機的活動及其過程。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材10.1公共部門危機決策的理論分析10.1.1公共部門危機決策的含義與本質(zhì)3、從決策的角度分析，危機的構(gòu)成一般需要具備三個因素：（1）決策問題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當機立斷；（2）可供決策者利用的時間和信息等資源非常有限；（3）事態(tài)的發(fā)展危及決策單位、決策者的根本利益，但決策的后果很難預(yù)料。4、從本質(zhì)來看，公共危機就是公共部門面臨的例外問題、非常規(guī)問題，而公共部門危機決策的本質(zhì)就是一次性、非例常性的非程序化決策。01人的理性介于完全理性和非理性之間，即人是有限理性的。02決策者在危機狀態(tài)下識別和發(fā)現(xiàn)問題時容易受知覺上的偏差的影響03由于受決策時間高度緊張和可利用資源短缺的限制，決策者既無法獲取有關(guān)危機的全面信息，也無法鑒別危機信息的真?zhèn)?，難以在短時間內(nèi)識別危機的根源。需要更多地運用直覺決策的方式。04危機決策是一種風險管理決策，與經(jīng)濟利益的考慮相比，決策者對待風險的態(tài)度起著更為重要的作用。05決策者在決策中往往只求滿意的結(jié)果，而不愿費力尋求最佳方案。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材10.1公共部門危機決策的理論分析10.1.2公共部門危機決策的模式——西蒙的“有限理性”決策模式或者林德布洛姆的“漸進式”決策模式01公共部門決策者的素質(zhì)02危機信息匱乏03心理壓力04意見分歧05公共部門危機決策中的政策過程優(yōu)化公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材10.1公共部門危機決策的理論分析10.1.3公共部門危機決策的影響因素06社會危機現(xiàn)象的隨機性與社會危機認識的模糊性公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材10.1公共部門危機決策的理論分析10.1.4公共部門危機決策面臨的挑戰(zhàn)1、公共危機的突發(fā)性和緊急性，要求公共部門危機決策具有果斷性2.公共危機的嚴重威脅性，要求公共部門危機決策具有干預(yù)性3.公共危機的高度不確定性，要求公共部門危機決策具有權(quán)變性4.公共危機的信息有限性，要求公共部門危機決策具有權(quán)威性5.公共危機的雙重效果性，要求公共部門危機決策具有科學性6.公共危機的發(fā)展階段性，要求公共部門危機決策具有戰(zhàn)略性公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材10.2公共部門危機狀態(tài)下決策的權(quán)責劃分10.2.1政府組織縱向權(quán)責劃分1.中央政府作為最高決策中心的適度集權(quán)2.地方政府和基層政府危機決策分權(quán)化3.必須完善相關(guān)的危機決策責任追究制公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材10.2公共部門危機狀態(tài)下決策的權(quán)責劃分10.2.2政府組織橫向權(quán)責劃分1.政府組織橫向權(quán)責劃分是指政府各部門之間的權(quán)責劃分，即權(quán)責在每一級政府被分成不同類別由各職能部門掌握。2.政府組織橫向權(quán)責劃分與縱向權(quán)責劃分面臨的關(guān)鍵問題是不一樣的。政府組織橫向權(quán)責劃分要重視兩方面的問題：（1）危機決策職責明確（2）協(xié)同進行危機決策3.在政府組織危機狀態(tài)下決策的橫向權(quán)責劃分中，確立相應(yīng)的危機決策責任機制和免責標準也是必不可少的。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材10.2公共部門危機狀態(tài)下決策的權(quán)責劃分10.2.3政府組織與非政府組織權(quán)責劃分1.公共部門主要包括政府組織和非政府組織。公共部門危機狀態(tài)下決策的權(quán)責劃分，還涉及政府組織與非政府組織之間的權(quán)責劃分。2.非政府組織作為公共部門危機決策的主體，在危機狀態(tài)下，發(fā)揮著非常重要的不可替代的作用。3.由于授權(quán)行為的存在，政府與非政府組織之間的權(quán)責劃分實際上是一種“委托—代理”關(guān)系。4.問題解決的關(guān)鍵在于政府能否形成對非政府組織的有效監(jiān)督和制約。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材10.3構(gòu)建與完善公共部門危機狀態(tài)下的決策機制10.3.1公共部門危機決策機制的含義與功能1.公共部門危機狀態(tài)下的決策機制，是指公共部門進行危機決策的內(nèi)在方式及其原理。危機決策模式有三大類型：國家決策模式、地方?jīng)Q策模式、基層決策模式。2.國家、地方和基層這三個層次各有自己的特定功能危機決策機制的核心問題：如何對國家、地方和基層這三個層次的職責與權(quán)限進行分配。關(guān)鍵：建立一套科學、規(guī)范的危機決策機制。3.在危機狀態(tài)下，國家、地方和基層這三個決策層次的有機結(jié)合應(yīng)做到以下這種決策格局一是要縮小國家層次的職責與權(quán)力二是全面擴大地方層次危機決策的職責與權(quán)力三是讓基層單位從過去幾乎純粹地執(zhí)行政府危機決策狀況轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚疬m當?shù)奈C決策的職責與權(quán)力。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材10.3構(gòu)建與完善公共部門危機狀態(tài)下的決策機制10.3.2構(gòu)建與完善公共部門危機決策機制的宏觀思路01在危機決策制度上要有保證03在危機決策方法上要科學02在危機決策組織結(jié)構(gòu)上要精簡04在危機決策業(yè)務(wù)流程上要高效本質(zhì)就是使非程序化的危機決策行為程序化公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材10.3構(gòu)建與完善公共部門危機狀態(tài)下的決策機制10.3.3構(gòu)建與完善公共部門危機決策機制的路徑選擇1.提高公共部門危機決策者的素質(zhì)，預(yù)防“從眾現(xiàn)象”或“群體盲思”2.加快危機決策信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化，構(gòu)建與完善公共部門危機狀態(tài)下的決策信息系統(tǒng)(1)從靜態(tài)上講，一個危機決策信息系統(tǒng)包括三個方面的信息庫：危機現(xiàn)狀信息庫、危機防治與救治的資源信息庫、危機管理中的技術(shù)數(shù)據(jù)信息庫(2)從動態(tài)上講，還包括高效的危機信息處理能力(1)危機決策群體必須具備合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。(2)危機決策群體必須具備合理的能力結(jié)構(gòu)。(3)危機決策群體必須具備合理的年齡結(jié)構(gòu)。公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材10.3構(gòu)建與完善公共部門危機狀態(tài)下的決策機制10.3.3構(gòu)建與完善公共部門危機決策機制的路徑選擇3.加快建立全國統(tǒng)一的常設(shè)性危機決策核心指揮機構(gòu)，構(gòu)建與完善公共部門危機狀態(tài)下的決策中樞系統(tǒng)（1）建立全國統(tǒng)一的常設(shè)性危機決策核心指揮機構(gòu)。（2）提高危機決策中樞系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)能力。（3）構(gòu)建公共危機決策支持系統(tǒng)。4.充分發(fā)揮危機決策智囊機構(gòu)的作用，構(gòu)建與完善公共部門危機狀態(tài)下的決策咨詢系統(tǒng)（1）建立危機決策專家資料庫（2）發(fā)展多元化的專業(yè)性危機決策咨詢組織公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材10.3構(gòu)建與完善公共部門危機狀態(tài)下的決策機制10.3.3構(gòu)建與完善公共部門危機決策機制的路徑選擇5.充分發(fā)揮危機決策監(jiān)控機構(gòu)的作用，構(gòu)建與完善公共部門危機狀態(tài)下的決策監(jiān)控系統(tǒng)決策監(jiān)控是政策過程中的一個基本功能環(huán)節(jié)，貫穿于政策過程的始終，并制約或影響著其他環(huán)節(jié)和系統(tǒng)，對政策過程各活動環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，既有利于實現(xiàn)決策的規(guī)范化與合法化，也有助于保證政策的貫徹落實，是實現(xiàn)既定政策目標的有力保障。6.運用科學的危機決策方法，進行危機權(quán)變決策和危機追蹤決策7.加強危機決策理論研究，掌握危機決策的科學規(guī)律，為有效地進行危機決策提供理論準備公共部門危機管理（第三版）公共管理碩士（MPA）系列教材第十章公共部門危機狀態(tài)下的決策分析復(fù)習與思考1.何謂公共部門危機溝通管理？其地位與作用如何？2.如何對公共部門危機溝通機制進行科學分類？其主要內(nèi)容有哪些？3.簡述公共部門危機狀態(tài)下的信息溝通理論模型的主