FIN049-采購管理制度-采購招標(biāo)管理制度

PolicyNo.

RoyaleTowerHotel序號(hào)：FIN-P&P-049

EffectiveDate2019年5月1日

生效日期：

PreparedBv

FC：

制定人：

Policy&ProcedureGM：

制度和程序ApprovedBy

批準(zhǔn)人：

EXD：

Distributeto分發(fā):

采購招標(biāo)管理制度

酒店各部門(AllDept.)

Objective目標(biāo):

為規(guī)范本公司的采購招標(biāo)行為，防止采購招標(biāo)工作中的腐敗，規(guī)范公司財(cái)務(wù)行為，保

護(hù)公司及投資者的合法權(quán)益，進(jìn)一步減低采購成本，提高公司經(jīng)濟(jì)效益。

Poli。、政勤Procedure程序:

第一章總則

第一條為規(guī)范本公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）的采購招標(biāo)行為，防止采購招標(biāo)工作中

的腐敗，規(guī)范公司財(cái)務(wù)行為，保護(hù)公司及投資者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)

合公司實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條本制度所指的采購人員包括公司采購部人員、其他部門直接或間接參與招

標(biāo)、采購工作的人員。

第三條本制度所指的“公開招標(biāo)”是指招標(biāo)人通過報(bào)刊、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾

傳播媒介，公開發(fā)布招標(biāo)公告，使項(xiàng)目信息廣為人知，從而吸引有興趣、有能力的潛在投

標(biāo)人參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并最終選擇中標(biāo)單位，達(dá)成合約的招標(biāo)方式。

本制度所指的“邀請(qǐng)招標(biāo)”是指招標(biāo)人根據(jù)已有的信息和經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)數(shù)家

具備承擔(dān)（包括但不僅限于）酒店固定資產(chǎn)、物料用品、原材料等招標(biāo)的能力、資信良好

的特定的法人或者其他組織參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并從中選定中標(biāo)人，達(dá)成合約的招標(biāo)方式。

本制度所指的“議標(biāo)”是指招標(biāo)人在執(zhí)行某些不宜采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的特定任

務(wù)時(shí)，直接與有能力的單位進(jìn)行協(xié)商談判，以求達(dá)成合約的招標(biāo)方式。

本制度所指的“直接采購”是指由公司采購部直接進(jìn)行廠家詢價(jià)、談判工作，并通過

“三比一算”等方式確定供應(yīng)商。

第四條本制度所指的“采購計(jì)劃表”，是指籌備期、運(yùn)營期酒店根據(jù)酒店規(guī)劃擬定

需要采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間（生產(chǎn)周期）等。

本制度所指的“招標(biāo)方案”，是指公司采購部擬定與招標(biāo)操作相關(guān)的工作內(nèi)容，如招

標(biāo)范圍、招標(biāo)形式、擬選投標(biāo)人、投標(biāo)單位考察及招標(biāo)組織等。

本制度所指的“定標(biāo)報(bào)告”是指酒店的招標(biāo)工作結(jié)束后，由招標(biāo)主持人以報(bào)告形式將

招標(biāo)情況上報(bào)至最終審批組織或?qū)徟藢徍恕?/p>

第五條本制度適用于郴州金皇酒店及所管轄下屬公司。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條公司設(shè)立招投標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)小組（或稱評(píng)委，下同）和監(jiān)標(biāo)小組，依據(jù)本

制度及公司其他相關(guān)制度要求進(jìn)行各項(xiàng)招標(biāo)工作。酒店可參照本制度規(guī)定設(shè)立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)

小組。

第七條招投標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組等為非常設(shè)機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)小組、監(jiān)標(biāo)小組

人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。

1.公司招投標(biāo)委員會(huì)是招標(biāo)、采購過程中實(shí)施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)，是酒店招

標(biāo)、采購工作的最高管理機(jī)構(gòu)。委員會(huì)成員不得少于三人，原則上招投標(biāo)委員會(huì)成員不參

與評(píng)標(biāo)工作，招投標(biāo)委員會(huì)成員由董事會(huì)確定。

2.集采中心是公司招標(biāo)、采購工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是負(fù)責(zé)公司戰(zhàn)略采購、集中采購的實(shí)

施和酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購工作實(shí)施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)。公司采購部由采

購經(jīng)理及采購專員組成，采購部人員不參加評(píng)標(biāo)工作。

3.酒店招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是酒店招標(biāo)、采購過程中實(shí)施工作指導(dǎo)和監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)，由

酒店總經(jīng)理及相關(guān)運(yùn)營部門負(fù)責(zé)人臨時(shí)組建。

4.酒店采購部是酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購工作的主要實(shí)施者，必須服從公司集采

中心的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)配合公司集采中心完成各項(xiàng)招標(biāo)、采購工作°酒店采購部由酒店采購經(jīng)

理及采購專員組成，采購部人員不參加評(píng)標(biāo)。

5.集團(tuán)審計(jì)部有權(quán)對(duì)公司及酒店從事的任何招標(biāo)、采購項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。有

權(quán)監(jiān)督任何招標(biāo)、采購活動(dòng)的程序是否符合公司相關(guān)制度直至直接參與招標(biāo)、采購活動(dòng)。

6.評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)按招標(biāo)書要求、評(píng)標(biāo)方案和細(xì)則進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人，評(píng)

標(biāo)小組不得少于5人，并應(yīng)為單數(shù)，評(píng)標(biāo)小組成員可在公司及集團(tuán)內(nèi)挑選，也可在公司外

聘請(qǐng)，外聘評(píng)委不應(yīng)多于公司內(nèi)評(píng)委。

評(píng)標(biāo)工作小組成員名單及相關(guān)資料報(bào)備后，如個(gè)別確需變動(dòng)可由執(zhí)行董事批準(zhǔn)，向現(xiàn)

場(chǎng)監(jiān)標(biāo)人員說明并在評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書中列注，重要的或標(biāo)的較大的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)人員的變動(dòng)應(yīng)

上報(bào)招投標(biāo)委員會(huì)報(bào)備說明。

7.任何招標(biāo)行為在確定招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)就應(yīng)確定監(jiān)標(biāo)人員，監(jiān)標(biāo)人員要從對(duì)投標(biāo)人的資格

審查開始時(shí)就進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件，掌握開、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)及全過程情況，并指定人員做好

監(jiān)標(biāo)記錄、報(bào)告。監(jiān)標(biāo)人員應(yīng)在采購部以外人員中選擇，不少于三人，為單數(shù)。

第八條招投標(biāo)委員會(huì)職責(zé)

1.根據(jù)權(quán)限設(shè)置及流程負(fù)責(zé)審定招標(biāo)方案、定標(biāo)報(bào)告，最終確定投標(biāo)單位。

2.對(duì)于大宗物資、用品及重要設(shè)備聽取論證，并做評(píng)判，最終確定型號(hào)、顏色、規(guī)

格、數(shù)量及價(jià)格。

3.監(jiān)督并指導(dǎo)采購工作的運(yùn)作程序、工作方法及相關(guān)文件的下發(fā)。

4.根據(jù)集采中心的報(bào)告確定戰(zhàn)略和集中采購合作伙伴。

5.負(fù)責(zé)對(duì)公司戰(zhàn)略采購、集中采購方案的審批和中標(biāo)人的確定。

6.根據(jù)流程及權(quán)限對(duì)采購部上報(bào)的關(guān)于招標(biāo)、采購方面的文件、報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。

7.負(fù)責(zé)對(duì)采購部提出的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能等方面的替換方案和建議做出評(píng)審和確定。

8.C-GI類采購（100萬及100萬以上）的招投標(biāo)項(xiàng)目，必須經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)審定，根

據(jù)招投標(biāo)委員會(huì)意見執(zhí)行，最終由招投標(biāo)委員會(huì)批復(fù)。

9.重要設(shè)備、用品、家具、燈具、原料及其他重要的物資等，及具有影響酒店品質(zhì)、

文化、風(fēng)格、安全、營收等因素的物資必須經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)審定。

10.其他需要由招投標(biāo)委員會(huì)完成的工作。

第九條酒店招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

L推行集采中心下發(fā)的招標(biāo)、采購相關(guān)管理制度.

2.對(duì)酒店的招標(biāo)、采購工作實(shí)施指導(dǎo)和管理。

3.對(duì)酒店采購人員所上報(bào)的文件、報(bào)告、合同等做出批示或評(píng)審。

4.負(fù)責(zé)對(duì)酒店權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購方案的審批和中標(biāo)人的提議。

5.負(fù)責(zé)對(duì)酒店各供方評(píng)價(jià)結(jié)果的初步評(píng)審。

6.對(duì)甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料（設(shè)備）和當(dāng)?shù)卣毮懿块T指定、推薦的材料（設(shè)備）做出

明評(píng)標(biāo)方案或原則；負(fù)責(zé)在開標(biāo)前制定具體的細(xì)則。

17.對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)整個(gè)過程進(jìn)行記錄。

18.對(duì)各項(xiàng)合同的評(píng)審、備案工作。

19.完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦其他任務(wù)。

第十二條酒店采購部職責(zé)

1.執(zhí)行集團(tuán)制定的各項(xiàng)關(guān)于招標(biāo)、采購的相關(guān)管理制度，配合集采中心工作。

2.根據(jù)集采中心制定的管理制度，制定酒店采購部的采購管理方案和實(shí)施細(xì)則。

3.配合集采中心建立招標(biāo)、采購信息庫。

4.實(shí)施酒店職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)、采購工作。

5.組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)物資開展驗(yàn)收工作。

6.對(duì)合作供方實(shí)施年度評(píng)價(jià)并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

7.協(xié)助酒店運(yùn)營部門、工程部、預(yù)算人員做好固定資產(chǎn)、物料用品、原材料的詢價(jià)、

市場(chǎng)行情了解等工作。

8.對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查和了解，并做好市場(chǎng)分析，消除不利因素的發(fā)生。

9.完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

第十三條評(píng)標(biāo)小組工作職責(zé)

1.評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)按招標(biāo)書要求、評(píng)標(biāo)方案和細(xì)則進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人。

2.評(píng)標(biāo)小組客觀地評(píng)價(jià)投標(biāo)單位，堅(jiān)持公平、公正，本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，甄選合

適的投標(biāo)單位。

3.評(píng)標(biāo)人員根據(jù)各自職能，自行評(píng)定，填寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，并在報(bào)告上簽字確認(rèn)。

4.商務(wù)與技術(shù)由專業(yè)人員專項(xiàng)評(píng)審，商務(wù)評(píng)審負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)、產(chǎn)品認(rèn)

證、清單、價(jià)格及招標(biāo)文件要求的相關(guān)文件進(jìn)行審核，技術(shù)評(píng)審負(fù)責(zé)對(duì)方案可行性、安全

性、穩(wěn)定性、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品實(shí)用性、產(chǎn)品規(guī)格、顏色、質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)判。

第十四條監(jiān)標(biāo)小組工作職責(zé)

1.監(jiān)標(biāo)小組成員應(yīng)認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件，掌握開、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)及全過程情況，并指定人

員做好監(jiān)標(biāo)記錄、報(bào)告。

2.監(jiān)標(biāo)人員不得作為評(píng)標(biāo)成員對(duì)具體投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)分或投票。

3.在監(jiān)標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)有偏離招標(biāo)文件或評(píng)標(biāo)方案不科學(xué)、不合理、不利招標(biāo)人

操作的，監(jiān)標(biāo)人員應(yīng)及時(shí)提出糾正或勸告。

4.在評(píng)標(biāo)小組意見分歧較大，或投標(biāo)人有弄虛作假的嫌疑，有可能損害公司權(quán)益時(shí)，

監(jiān)標(biāo)人員可采取必要的措施，包括提醒評(píng)委注意審核標(biāo)書及向招標(biāo)組織人員提出建議，直

至中止該次評(píng)標(biāo)、封存招投標(biāo)文件；如果招標(biāo)人仍堅(jiān)持繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，可在評(píng)標(biāo)后凍結(jié)評(píng)標(biāo)

小組評(píng)標(biāo)結(jié)果，提請(qǐng)招投標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查后再對(duì)該項(xiàng)招標(biāo)進(jìn)行處理；情況特別嚴(yán)重的，

在不違反招標(biāo)文件及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的情形下，監(jiān)標(biāo)小組經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)后可以當(dāng)場(chǎng)宣布

評(píng)標(biāo)結(jié)果無效。

5.監(jiān)標(biāo)人員有權(quán)勸誡影響評(píng)標(biāo)工作正常進(jìn)行的人員離開現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)取消違紀(jì)評(píng)標(biāo)人員

的評(píng)標(biāo)資格，并將有關(guān)人員的表現(xiàn)上報(bào)招投標(biāo)委員會(huì)。

6.監(jiān)標(biāo)人員如對(duì)評(píng)標(biāo)過程、結(jié)果有異議、保留意見或建議，應(yīng)在審核、簽署評(píng)標(biāo)紀(jì)要

或評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書時(shí)用文字明確陳述，以供招投標(biāo)委員會(huì)審批時(shí)參考。

第三章采購形式及權(quán)限劃分

第十五條招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍

必須招標(biāo)的業(yè)務(wù)主要包括但不僅限于固定資產(chǎn)類、低值易耗品類、物料用品類、原材

料類及大額廣告宣傳等。

1.固定資產(chǎn)在10萬元以上（包括10萬元）必須采用招標(biāo)方式；對(duì)于10萬元以下的項(xiàng)

目是否采用招標(biāo)方式，可由集采中心根據(jù)實(shí)際情況來確定。

2.必須招標(biāo)的低值易耗品、物料用品、原材料用品在5萬元以上（包括5萬元）；對(duì)

于5萬元以下的采購項(xiàng)目，可由集采中心根據(jù)實(shí)際情況來確定采購方式。

3.中介服務(wù)業(yè)務(wù)、辦公用品及設(shè)備購置、禮品及宣傳品采購和廣告宣傳費(fèi)項(xiàng)目不受上

述金額的限制。

第十六條招標(biāo)公告發(fā)布渠道應(yīng)盡量拓寬，采用媒體發(fā)布和自行邀請(qǐng)方式相結(jié)合，爭(zhēng)

取較多的投標(biāo)人前來投標(biāo)。

第十七條公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須在至少一份以上的當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙（當(dāng)?shù)匕l(fā)

行量大的報(bào)紙）或者相關(guān)的行業(yè)網(wǎng)、招標(biāo)網(wǎng)站上刊登。其中固定資產(chǎn)（預(yù)算金額在300萬

元以上）、其他項(xiàng)目（預(yù)算200萬元以上）的招標(biāo)公告至少要在兩份以上的主要報(bào)紙上刊

登。在一份報(bào)紙上刊登公告的應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量前兩名的報(bào)紙中選擇；在兩份報(bào)紙上刊登公

告的應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行量前三名的報(bào)紙中選擇。

第十八條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的應(yīng)至少向五名以上符合投標(biāo)資格的單位（招標(biāo)對(duì)象）

發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，避免出現(xiàn)僅邀請(qǐng)少數(shù)客戶或關(guān)系戶的情況出現(xiàn)。當(dāng)符合投標(biāo)資格者不足

五名時(shí)，方可向三名或四名符合投標(biāo)資格者發(fā)出邀請(qǐng)書。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，在上報(bào)文件中應(yīng)說明采用邀請(qǐng)招標(biāo)及選定邀請(qǐng)投標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)、

原因。

第十九條在招標(biāo)過程中需將招標(biāo)項(xiàng)目改為議標(biāo)的，分兩種情況處理：

1.開標(biāo)前，對(duì)已知符合要求的投標(biāo)人將不足三名，須以議標(biāo)方式進(jìn)行的項(xiàng)目，須由采

購部書面說明原因并申請(qǐng)；

2.開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)符合要求的有效投標(biāo)人不足三名的，應(yīng)重新招標(biāo)。

第二十條議標(biāo)項(xiàng)目，除公司已先行批準(zhǔn)者外，不滿10萬元的應(yīng)報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)，10

萬元以上的，應(yīng)書面向招投標(biāo)委員會(huì)詳細(xì)說明原因、提出具體操作方案，經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)

批準(zhǔn)后方可操作。

第二十一條對(duì)議標(biāo)和議價(jià)操作必須嚴(yán)格管理，對(duì)議標(biāo)或議價(jià)對(duì)象的條件以及該議標(biāo)

或議價(jià)項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能低于招標(biāo)要求，具體操作上應(yīng)參照招標(biāo)的相關(guān)

程序和要求進(jìn)行。對(duì)事先獲得批準(zhǔn)的議標(biāo)或議價(jià)項(xiàng)目，也應(yīng)制作、發(fā)出和回收議標(biāo)或議價(jià)

文件，議標(biāo)或議價(jià)小組對(duì)其進(jìn)行評(píng)定，出具報(bào)告書，對(duì)議標(biāo)或議價(jià)結(jié)果執(zhí)行審批手續(xù)。

第二十二條公司各酒店戶外廣告位出租應(yīng)招標(biāo)。

第二十三條公司各酒店戶內(nèi)廣告位、物業(yè)出租業(yè)務(wù)可以招租。本制度所指的招租，

是指依競(jìng)爭(zhēng)性原則招來客戶租用本公司的物業(yè)（包括但不限于土地、廠房、商鋪、寫字

樓、宿舍及戶內(nèi)廣告位等）的經(jīng)營活動(dòng)。招租方式可采用公開招租、邀請(qǐng)招租、公開競(jìng)

價(jià)、議租、引進(jìn)、續(xù)租等。

1.公開招租，是指在公司網(wǎng)站及公共媒體上公開發(fā)布招租信息，并有三家以上的單位

應(yīng)租，通過綜合評(píng)審確定承租人。

2.邀請(qǐng)招租，是指在公司網(wǎng)站發(fā)布招租信息，并向至少三家以上符合招租前己訂明的

應(yīng)租條件的單位發(fā)出招租邀請(qǐng)，通過綜合評(píng)審確定承租人。

3.公開競(jìng)價(jià)，是指有五家以上的單位參與應(yīng)租的，以公開競(jìng)價(jià)、價(jià)高者得的方式來確

定承租人。

4.議租，是指因物業(yè)位置偏僻、經(jīng)公開招租后應(yīng)租人少于三名，或?yàn)橥晟婆涮坠δ芏?/p>

配置必需的配套經(jīng)營項(xiàng)目，與意向租戶進(jìn)行洽談協(xié)商來確定承租人。

5.引進(jìn)，是指引入可產(chǎn)生增加人流、凝聚客商、增強(qiáng)廣告效應(yīng)的、經(jīng)營實(shí)力強(qiáng)并在酒

店業(yè)或其他行業(yè)有影響力的馳名品牌租戶，但事先必須制定明確的標(biāo)準(zhǔn)。

6.續(xù)租，是指對(duì)與招租方有長(zhǎng)期合作關(guān)系、品牌形象及信譽(yù)好、聚客能力強(qiáng)、在經(jīng)營

期內(nèi)完全履約的租戶在合同期滿時(shí)可給予續(xù)約，原則上續(xù)約租金應(yīng)有所增長(zhǎng)。

第二十四條酒店戶內(nèi)廣告位及物業(yè)商鋪招租，原則上以公開招租、邀請(qǐng)招租、公開

競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，經(jīng)書面請(qǐng)示公司批準(zhǔn)，也可以引進(jìn)、議租、續(xù)租方式進(jìn)行。

1.對(duì)采用議租、引進(jìn)、續(xù)租的招租業(yè)務(wù)，公司采購部應(yīng)制定具體的制度與辦法，明確

規(guī)定其適用的具體對(duì)象、條件和程序。該制度與辦法應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)審批，按該制度與

辦法辦理的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.采用邀請(qǐng)招租方式的，邀請(qǐng)范圍應(yīng)涵蓋所知絕大部分可能需要和適合租賃所有招租

物業(yè)的酒店，不允許在符合條件的客戶群中僅選擇其中少數(shù)客戶或關(guān)系戶。

3.為消除承租方對(duì)租賃期滿頻繁搬遷的顧慮及確保酒店穩(wěn)定的租金收入，在同等條件

下可給予原承租人優(yōu)先承租權(quán)。

4.公開招租、邀請(qǐng)招租、公開競(jìng)價(jià)和議租的具體操作，必須做到公開、公平、效益。

5.招租（包括公開招租、公開競(jìng)租、邀請(qǐng)招租、引進(jìn)、續(xù)租、議租）應(yīng)有充分的計(jì)劃

性，提前做好準(zhǔn)備工作，避免因招租不成功而導(dǎo)致空置或損失租金。盡量在原租賃合同到

期或新開發(fā)可供出租的戶內(nèi)廣告和物業(yè)具備招租條件之前不少于60個(gè)工作日內(nèi)開始招租立

項(xiàng)工作，進(jìn)入相關(guān)工作流程。

6.采用公開招租和公開競(jìng)租方式時(shí)、公布招租信息的期間應(yīng)不少于一個(gè)月。

7.公布信息的范圍應(yīng)盡量廣泛，除了在公司網(wǎng)站公布外，應(yīng)同時(shí)在報(bào)刊及招租物業(yè)影

響度較強(qiáng)的網(wǎng)站上發(fā)布招租信息。

8.對(duì)于招租過程的立項(xiàng)、審批、會(huì)議討論、評(píng)審、談判等一系列過程必須做好完整的

文字記錄，收集相關(guān)資料，以備日后查核有關(guān)材料，任何人不得弄虛作假。

第二十五條廣告宣傳項(xiàng)目，單次廣告宣傳費(fèi)預(yù)算金額5萬元以上的應(yīng)以以下方式進(jìn)

行。

1.在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)玳、雜志等媒體發(fā)布廣告的，可直接與該媒體或其獨(dú)家代理商

進(jìn)行議價(jià)；如通過中介或非獨(dú)家代理商的，應(yīng)以招標(biāo)方式進(jìn)行。

2.通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告，可直接與電信營運(yùn)公司（如中國電信、中國移動(dòng)和

中國聯(lián)通等）或網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)商（如新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易等）進(jìn)行議價(jià)；通過中介代理商

的，應(yīng)以招標(biāo)方式進(jìn)行。

3.戶外廣告（包括但不限于公交車身廣告、車站或地鐵站牌廣告、電梯內(nèi)外電視平面

廣告、公交車或的士?jī)?nèi)電視平面廣告、建筑物上廣告、道路路牌廣告）在指定位置發(fā)布

的，可用議標(biāo)或議價(jià)方式處理；在非指定位置或非指定媒體投放的，應(yīng)以招標(biāo)方式處理，

招標(biāo)前應(yīng)對(duì)不同類型媒體（至少兩類）的使用效能做詢價(jià)比較、評(píng)估，并保留相關(guān)資料，

招標(biāo)時(shí)應(yīng)至少選擇三家以上廣告商。

4.市場(chǎng)推廣活動(dòng)策劃、節(jié)日裝飾、廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)及按已定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的廣告制作、安

裝、印刷等有既定標(biāo)準(zhǔn)或可量化的項(xiàng)目，應(yīng)以招標(biāo)方式辦理。

第二十六條維修設(shè)備、生產(chǎn)線所需的配件及專用備品備件經(jīng)充分技術(shù)評(píng)估后必須向

原生產(chǎn)商家采購的，可用議價(jià)方式辦理，如有多家代理商的必須由多家報(bào)價(jià)進(jìn)行比價(jià)。

第二十七條辦公用品及設(shè)備的購置或日常維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目（電腦硬軟件設(shè)備需由原廠

供應(yīng)商、指定供應(yīng)商提供專業(yè)服務(wù)或需由特定供應(yīng)商提供符合有關(guān)專業(yè)要求服務(wù)的除

外），單項(xiàng)（單次、單一品種、單個(gè)供應(yīng)商，下同）金額在5萬元以上、或者一任內(nèi)預(yù)計(jì)

達(dá)到10萬元以上的必須招標(biāo)。

第二十八條對(duì)單項(xiàng)金額不滿5萬元，或一年內(nèi)預(yù)計(jì)金額不滿10萬元的，應(yīng)以議價(jià)方

式辦理，議價(jià)的商家應(yīng)不少于三家。

第二十九條酒店招標(biāo)采購對(duì)象劃分

酒店招標(biāo)、采購包括但不僅限于酒店食品原料、酒店日常零星消耗品、餐飲酒水飲

料、酒店綠植、酒店間斷性印刷品等。對(duì)于酒店長(zhǎng)期需要供應(yīng)的酒水飲料、海鮮產(chǎn)品或副

食品等供應(yīng)量較大的供應(yīng)商由酒店提供相關(guān)信息，經(jīng)集采中心詳細(xì)調(diào)研后，擬定具體操作

方案，進(jìn)行綜合評(píng)定，選擇具備良好信譽(yù)及實(shí)力的供應(yīng)商。

第三十條采購等級(jí)劃分

1.酒店籌備期

1.1酒店固定資產(chǎn)類（包括但不僅限于電器、家具、設(shè)備類、燈具、不銹鋼等耐久物

資）

1.1.1C-61類采購：項(xiàng)計(jì)一次性招標(biāo)金額在100萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目。

1.1.2C-GII類采購：預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額在50萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目。

1.1.3C-GIII類采購：預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)

目。

1.2酒店物料用品類（包括但不僅限于布草、洗滌用品、餐具、清潔工具、一次性用

品、叩刷品等低值易耗品）

1.2.1C-WI類采購：預(yù)計(jì)一次性采購金額在50萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目。

1.2.2C-WH類采購：預(yù)計(jì)一次性采購金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目。

1.2.3C-WIH類采購：預(yù)計(jì)一次性采購金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目。

1.3酒店原材料類（包括但不僅限于酒店干貨食品、糧油食品、酒水飲料、海鮮及其

他葷素原料）

1.3.1C-YI類采購：預(yù)計(jì)一次性采購金額在20萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目。

1.3.2C-YII類采購：預(yù)計(jì)一次性采購金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目。

1.3.3C-YIII類采購：預(yù)計(jì)一次性采購金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目。

2.酒店運(yùn)營期

2.1酒店固定資產(chǎn)類（包括但不僅限于電器、家具、設(shè)備類、燈具、不銹鋼等耐久物

資）

2.1.1Y-GT類采購：預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目。

2.1.2Y-GII類采購：預(yù)計(jì)一次性招標(biāo)金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目。

2.2酒店物料用品類（包括但不僅限于布草、洗滌用品、餐具、清潔工具、一次性用

品、印刷品等低值易耗品）

2.2.1Y-WI類采購：預(yù)計(jì)一次性采購金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目。

2.2.2Y-WH類采購：預(yù)計(jì)一次性采購金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目。

2.3酒店原材料類（包括但不僅限于酒店干貨食品、糧油食品、酒水飲料、海鮮及其

他葷素原料）

2.3.1Y-YI類采購：預(yù)計(jì)一次性采購金額在10萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目。

2.3.2Y-YH類采購：預(yù)計(jì)一次性采購金額在5萬元（含）以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目。

第三十一條采購形式與審批權(quán)限

本制度中的采購形式分為：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、直接采購。對(duì)于公開招標(biāo)和

邀請(qǐng)招標(biāo)酒店不做特別規(guī)定，實(shí)施部門可以自主選擇，但必須保證不能與國家有關(guān)政策、

法規(guī)相沖突。采購最終審批權(quán)限歸屬招投標(biāo)委員會(huì)、總經(jīng)理、執(zhí)行董事等共三個(gè)級(jí)別。

第三十二條有下列情形的，招標(biāo)、采購各實(shí)施部門可酌情調(diào)整采購形式及時(shí)間節(jié)

點(diǎn)。

L因籌建進(jìn)度原因?qū)е禄I備期縮短，進(jìn)而導(dǎo)致招標(biāo)、采購工作無法按照原定時(shí)間節(jié)點(diǎn)

進(jìn)行的。

2.因標(biāo)的物的型號(hào)、款式、大小、質(zhì)量有變更，導(dǎo)致采購工作無法按照原定計(jì)劃執(zhí)行

的。

3.其他采購人員認(rèn)為須調(diào)整采購形式的。

第四章采購文件上報(bào)

第三十三條酒店發(fā)生的一切采購行為都應(yīng)具有可追溯性，集采中心需上報(bào)酒店的招

標(biāo)采購相關(guān)文件。

第三十四條酒店建設(shè)籌備期（指酒店在試營業(yè)之前籌備階段）應(yīng)上報(bào)以下采購文

件。

L采購計(jì)劃表。表中要注明酒店?duì)I業(yè)功能配置、標(biāo)的物名稱、單品采購數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、生產(chǎn)周期、擬招標(biāo)起止日期、計(jì)劃采購時(shí)間、送貨抵達(dá)時(shí)間等。

2.招標(biāo)方案。招標(biāo)方案應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、各營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描

述）、擬采用招標(biāo)形式及理由、擬選投標(biāo)人（擬選投標(biāo)人名單、投標(biāo)單位概況及資質(zhì)、對(duì)

擬選投標(biāo)單位的考（審）察記錄《至少包括考察時(shí)間、參與考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)

論和參與考察人員簽字》、擬選用招標(biāo)文件（具體可參照公司下發(fā)的招標(biāo)文件示范文本）

和招標(biāo)組織（招標(biāo)主持人、招標(biāo)主持人承諾書、各階段工作時(shí)間安排及相關(guān)責(zé)任人）。

3.定標(biāo)報(bào)告。定標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括酒店概況（包括酒店規(guī)模、營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍

描述）、招標(biāo)形式、各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表（至少包括投標(biāo)企業(yè)名稱及聯(lián)系人、投標(biāo)總

價(jià)、單價(jià)、生產(chǎn)周期、到貨日期、安裝周期等）、投標(biāo)企業(yè)排名順序、擬選中標(biāo)人及理

由、考察記錄（至少包括考察時(shí)間、考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽

字）、談判記錄（至少包括談判時(shí)間、談判地點(diǎn)、談判參加人員、談判內(nèi)容、談判成果和

談判參加人員簽字）、評(píng)標(biāo)記錄（至少包括開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)、由評(píng)委確認(rèn)的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)

過程記錄、評(píng)價(jià)結(jié)果）和擬選中標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算。

第三十五條酒店運(yùn)營期（指酒店籌備開業(yè)交接完成，進(jìn)入運(yùn)行階段）應(yīng)上報(bào)以下采

購文件.

1.采購計(jì)劃表。表中要注明酒店?duì)I業(yè)功能配置、標(biāo)的物名稱、單品采購數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、生產(chǎn)周期、擬招標(biāo)起止日期、計(jì)劃采購時(shí)間、送貨抵達(dá)時(shí)間等。

2.酒店系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造及裝飾等，要以書面論證報(bào)告（采購清單、改

造計(jì)劃、預(yù)算）形式上報(bào)公司，報(bào)告及表中要注明系統(tǒng)設(shè)備名稱、改造用料名稱、規(guī)格、

數(shù)量、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、改造周期，整體預(yù)算等情況。

3.招標(biāo)方案，招標(biāo)方案應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、各營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描

述）、擬采用招標(biāo)形式及理由、擬選投標(biāo)人（擬選投標(biāo)人名單、投標(biāo)單位概況及資質(zhì)、對(duì)

擬選投標(biāo)單位的考（市）察記錄《至少包括考察時(shí)間、參與考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)

論和參與考察人員簽字》擬選用招標(biāo)文件（具體可參照公司下發(fā)的招標(biāo)文件示范文本）和

招標(biāo)組織（招標(biāo)主持人、招標(biāo)主持人承諾書、各階段工作時(shí)間安排及相關(guān)責(zé)任人）。對(duì)于

長(zhǎng)期合作的商業(yè)伙伴，經(jīng)過考核、評(píng)定，雙方可建立良好的合作關(guān)系；對(duì)于能夠保證品

質(zhì)、服務(wù)、信譽(yù)、價(jià)格的供應(yīng)商，建議沿用，以保持采購工作的穩(wěn)定性。

4.定標(biāo)報(bào)告。定標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括酒店概況（酒店規(guī)模、營業(yè)功能配置、擬招標(biāo)范圍描

述、）、招標(biāo)形式、各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表（至少包括投標(biāo)企業(yè)名稱及聯(lián)系人、投標(biāo)總

價(jià)、單價(jià)、生產(chǎn)周期、到貨日期、安裝周期等）、投標(biāo)企業(yè)排名順序、擬選中標(biāo)人及理

由、考察記錄（至少包括考察時(shí)間、考察人員、考察內(nèi)容、考察結(jié)論和參與考察人員簽

字）、談判記錄（至少包括談判時(shí)間、談判地點(diǎn)、談判參加人員、談判內(nèi)容、談判成果和

談判參加人員簽字）、評(píng)標(biāo)記錄（至少包括開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)、由評(píng)委確認(rèn)的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)

過程記錄、評(píng)價(jià)結(jié)果）和擬選中標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算。

第三十六條計(jì)劃資料的審批流程。對(duì)采購計(jì)劃表、招標(biāo)方案、定標(biāo)報(bào)告、白度招

標(biāo)、采購招標(biāo)工作計(jì)劃等，應(yīng)按照權(quán)限表中明確的規(guī)定酒店相關(guān)部門責(zé)任人及總經(jīng)理簽字

確認(rèn)后報(bào)送集采中心備案存檔。

第三十七條為了確保招標(biāo)方案及定標(biāo)報(bào)告的審批工作能規(guī)避公司的采購風(fēng)險(xiǎn)，特規(guī)

定酒店采購經(jīng)理的職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)審核酒店固定資產(chǎn)類、物料用品類、原材料類等招標(biāo)、采購工作計(jì)劃，審核計(jì)

劃表是否有漏項(xiàng)、計(jì)劃節(jié)點(diǎn)是否合理等。

2.酒店采購部的整體工作，組織與協(xié)調(diào)各項(xiàng)招標(biāo)、采購工作，建立與拓展采購渠道，

制訂整體招標(biāo)、采購計(jì)劃并付諸實(shí)施。

3.負(fù)責(zé)審核籌備期《招標(biāo)方案》，按照招標(biāo)方案具體要求審核內(nèi)容是否全面、是否規(guī)

范、程序是否正確等，確保招標(biāo)方案的內(nèi)容有追溯性，保證招標(biāo)工作的有序?qū)嵤?。?fù)責(zé)審

核酒店采購部擬定的招標(biāo)方案，并存檔。

4.負(fù)責(zé)審核籌備期《定標(biāo)報(bào)告》，審核是否根據(jù)招標(biāo)實(shí)際情況綜合評(píng)審人的意見進(jìn)行

匯總，是否按照招標(biāo)、開標(biāo)等相關(guān)制度確定中標(biāo)人。負(fù)責(zé)審核酒店《定標(biāo)報(bào)告》并存檔。

5.負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營期酒店提出系統(tǒng)、設(shè)備技改、酒店局部改造、增加設(shè)備材料等報(bào)告，負(fù)

責(zé)審核采購計(jì)劃，并呈報(bào)執(zhí)董辦批準(zhǔn)。

第三十八條投標(biāo)人資格審查

招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。由招標(biāo)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格

審查，記錄資格審查的考察過程、依據(jù)和審查結(jié)果等情況，并將資格審查結(jié)果上報(bào)備案。

（一）對(duì)投標(biāo)人實(shí)力、資質(zhì)有較高要求的或依法有特定條件要求的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行資

格預(yù)審。

1.資格審查可采取開標(biāo)前資格預(yù)審或在開標(biāo)后正式評(píng)標(biāo)前進(jìn)行資格審查。

2.資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請(qǐng)書前（或后），投標(biāo)人未遞交

投標(biāo)書前，向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審文件，并由招標(biāo)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)報(bào)名人進(jìn)行

的資格審查，對(duì)于大宗采購、重要設(shè)備等項(xiàng)目必須進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)其他項(xiàng)目應(yīng)盡量進(jìn)行

實(shí)地考察。

3.招標(biāo)項(xiàng)目需要進(jìn)行資格預(yù)審的，由招標(biāo)人組織實(shí)施，參加資格預(yù)審人員不得少于五

人，且須為單數(shù)。監(jiān)標(biāo)人要跟蹤監(jiān)督資格預(yù)審過程。

4.資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)上報(bào)招投標(biāo)委員會(huì)審批，預(yù)算金額100萬元以上的項(xiàng)目報(bào)集團(tuán)董事

長(zhǎng)審批。

5.開標(biāo)前沒有進(jìn)行資格預(yù)審的，要在評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

（二）采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)放資格預(yù)審文件，在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定

資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取在評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行資格審查的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)

定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：

1.資格預(yù)審邀請(qǐng)書；

2.投標(biāo)申請(qǐng)人須知；

3.資格要求；

4.資格審杳方法：

5、資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。

（三）對(duì)投標(biāo)人的資格要求應(yīng)以滿足招標(biāo)項(xiàng)目基本要求為前提，盡量讓更多的投標(biāo)人

參與投標(biāo)，招標(biāo)人不得通過資格預(yù)審排斥符合資格的投標(biāo)人。

資格審查包括以下內(nèi)容：

1.營業(yè)執(zhí)照；

2.資質(zhì)等級(jí)；

3.安全許可證；

4.類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)；

5.項(xiàng)目經(jīng)理資格；

6.聯(lián)合體申請(qǐng)書。

不具有獨(dú)立法人資格、被責(zé)令停業(yè)、被暫?；蛉∠稑?biāo)資格、財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)、被

集團(tuán)確定為不予接受、投標(biāo)期限限制未解除的投標(biāo)人，應(yīng)不接受其投標(biāo)。

（四）招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)該按統(tǒng)一要求對(duì)不同的投標(biāo)人作出評(píng)價(jià)，資格審

查結(jié)果應(yīng)經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審批，記錄文件必須留存；除經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外，不得改變或補(bǔ)充

已在招標(biāo)文件中載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，或者以招標(biāo)文件沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和

方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

（五）經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知

書，告知其進(jìn)行投標(biāo)。經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人不足三名的，除經(jīng)批準(zhǔn)按議標(biāo)或議價(jià)辦理

者外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)增加投標(biāo)人并進(jìn)行資格預(yù)審。

（六）對(duì)資格審查不合格的投標(biāo)人，不得接受其投標(biāo)或應(yīng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

（七）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)書中規(guī)定資格審查的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并

根據(jù)該要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)人進(jìn)行統(tǒng)一、客觀、公正的審查。

（八）法定代表人為同一人的兩個(gè)以上公司、母公司、全資子公司及其控股公司，除

可組成聯(lián)合體外，不得在同一項(xiàng)目招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)，否則均做廢標(biāo)處理。

（九）對(duì)以往與公司交易時(shí)有嚴(yán)重違約行為，或在參加公司下屬各酒店招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)

時(shí)有嚴(yán)重違反我方招標(biāo)辦法、規(guī)則的單位，在公司下屬酒店進(jìn)行各類業(yè)務(wù)招標(biāo)時(shí)，不邀

請(qǐng)、不接受其參加投標(biāo)。

第五章招標(biāo)文件、投標(biāo)保證金、標(biāo)底、限價(jià)

第三十九條招標(biāo)文件

招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和擬簽合同的主要條

款，并明確規(guī)定該次招標(biāo)適用該項(xiàng)招標(biāo)文件的規(guī)定。

1.招標(biāo)文件所載的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等規(guī)則應(yīng)符合本制度，有關(guān)文件要完整保存?zhèn)洳椤Ｕ袠?biāo)

文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改，因不確定因素導(dǎo)致必須修改的須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后修改。

2.招標(biāo)文件一般應(yīng)包括招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知（并旦編制投標(biāo)人須知前

附表）、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款或合同主要條款、用戶需求書（規(guī)范）、清單、投標(biāo)書和投

標(biāo)書附錄（或投標(biāo)文件格式）、補(bǔ)充資料表、投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函等。

3.招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定有關(guān)文件或其不同部分、條款的解釋優(yōu)先級(jí)，并應(yīng)體現(xiàn)對(duì)招標(biāo)人

有利的原則。

4.招標(biāo)文件應(yīng)維護(hù)招標(biāo)人權(quán)益，充分體現(xiàn)招標(biāo)人的意圖;在維護(hù)招標(biāo)人權(quán)益的基礎(chǔ)上,

應(yīng)可為預(yù)期多數(shù)投標(biāo)人接受，且不會(huì)不適當(dāng)?shù)卦黾咏灰壮杀尽?duì)招標(biāo)的實(shí)體條件、技術(shù)和

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)文件的制作要求、截標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)辦法，不予受理及作廢標(biāo)處理的規(guī)定，

合同的主要條款以及投標(biāo)人須承諾的具體內(nèi)容及要求，招標(biāo)文件或組成合同的不同文件、

不同部分，條款解釋優(yōu)先級(jí)等應(yīng)在招標(biāo)書中載明，所定技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須具備唯一性，

避免歧義。

5.招標(biāo)文件中應(yīng)明確提醒投標(biāo)人，其在投標(biāo)時(shí)所作承諾或?qū)φ袠?biāo)文件條款的響應(yīng)在投

標(biāo)有效期內(nèi)不可撤銷或更改，其中標(biāo)后必須按其承諾及招投標(biāo)文件簽署合同。如中標(biāo)人的

服務(wù)等承諾比招標(biāo)文件更高、更嚴(yán)、對(duì)招標(biāo)人更有利，應(yīng)按該等承諾簽訂合同。

6.招投標(biāo)文件及合同條款，均應(yīng)具體列明當(dāng)投標(biāo)人違反承諾和合同（包括未達(dá)到承

諾、約定的技術(shù)、質(zhì)量、期限等要求）時(shí)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。如投標(biāo)人在簽訂合同

時(shí)對(duì)其投標(biāo)時(shí)的承諾條款要求做不利于招標(biāo)人的更改或反悔、拒絕在合同中確認(rèn)其承諾

的，則視為其主動(dòng)放棄中標(biāo)，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金。對(duì)其不當(dāng)要求招標(biāo)人不應(yīng)接

受，并應(yīng)依法追究其有關(guān)法律責(zé)任。

7.招標(biāo)文件的條款、規(guī)定應(yīng)作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。招標(biāo)文件必須明確規(guī)定，招標(biāo)人在

開標(biāo)前有權(quán)因某些特殊情況決定取消該次招標(biāo)業(yè)務(wù)，只需通知各投標(biāo)人但不需給予任何補(bǔ)

償。招標(biāo)人在知會(huì)投標(biāo)人的情況下，有在投標(biāo)截止時(shí)間前澄清、修改、補(bǔ)充招標(biāo)文件或延

期開標(biāo)的權(quán)利。如出現(xiàn)多個(gè)招標(biāo)人報(bào)價(jià)相近或報(bào)價(jià)偏離招標(biāo)人目標(biāo)價(jià)格較大時(shí)，招標(biāo)人可

要求所有投標(biāo)人或經(jīng)過初評(píng)對(duì)招標(biāo)人較為有利的部分投標(biāo)人再次報(bào)價(jià)后再評(píng)審。

8.制定招標(biāo)文件前應(yīng)對(duì)所招標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)情況進(jìn)行充分的調(diào)查分析，以求使招標(biāo)文件

內(nèi)容清楚、定義明確。

9.有關(guān)評(píng)定中標(biāo)人的辦法、考慮因素、中標(biāo)條件，應(yīng)在招標(biāo)文件中盡可能明確表述，

避免爭(zhēng)議。

第四十條投標(biāo)保證金

1.招標(biāo)時(shí)應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，保證金可按標(biāo)的預(yù)算額的2酬攵

?。ㄗ畹蜑?000元，最高為80萬元），不計(jì)算利息。中標(biāo)者簽訂合同后可將該保證金轉(zhuǎn)

為履約質(zhì)保金的一部分，未中標(biāo)者所交保證金在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后七天內(nèi)退還。

2.投標(biāo)保證金收取現(xiàn)金。（以銀行出具的投標(biāo)保函作為投標(biāo)保證金的，公司收到保函

后應(yīng)盡快向銀行核實(shí)該保函的真實(shí)性。）

3.招標(biāo)文件上必須載明投標(biāo)人如有弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違規(guī)行為的，不予

退還其投標(biāo)保證金條款，并規(guī)定：候選中標(biāo)人須在簽約前或簽約后指定天數(shù)內(nèi)提供銀行履

約保函或由銀行出具履約保函承諾書；未能提供的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)或解除合同，

不予退還其投標(biāo)保證金，同時(shí)索取損失；招標(biāo)人決定仍簽約或不解除合同的，有權(quán)不付預(yù)

付款（如合同有規(guī)定招標(biāo)人須付預(yù)付款）、扣付等額貨款抵作其履約擔(dān)保，且不屬招標(biāo)人

延遲付款或違約。

第四十一條招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)設(shè)定標(biāo)底或招標(biāo)人支付時(shí)的最高限價(jià)、招標(biāo)人收款時(shí)的最低

限價(jià)。

（一）標(biāo)底由招標(biāo)工作人員編制，經(jīng)公司審定后密封。

（二）在開標(biāo)后開始評(píng)標(biāo)時(shí)提交給評(píng)標(biāo)小組。如屬暗標(biāo)底，在開標(biāo)前不得泄露。標(biāo)的

預(yù)算金額100萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)、集團(tuán)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后，也可設(shè)定公開

的明標(biāo)底，在招標(biāo)文件中或截標(biāo)前通知所有投標(biāo)人。

（三）如評(píng)標(biāo)小組成員半數(shù)以上認(rèn)為標(biāo)底偏差較大時(shí)，可建議招標(biāo)工作人員經(jīng)公司批

準(zhǔn)后重新編制標(biāo)底，評(píng)標(biāo)小組可以記名投票方式提出建議標(biāo)底。

（四）招標(biāo)應(yīng)盡量采用公開限價(jià)，該等限價(jià)應(yīng)向投標(biāo)人公開。限價(jià)可設(shè)上限、下限或

上下限，超出公開限價(jià)的上限（成本類）或下限（收入類）范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)視為無效報(bào)價(jià)

或廢標(biāo)。暗標(biāo)底的，報(bào)價(jià)超過標(biāo)底的仍然有效。

（五）當(dāng)出現(xiàn)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都無效的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)價(jià)或重新招標(biāo)。

（六）如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人互相約定抬（壓）價(jià)中標(biāo)后共享利益、投標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人再投

標(biāo)、其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)宣布串通投標(biāo)人的投標(biāo)無效。有效投標(biāo)人少于

三名時(shí)，監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)立即向集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)和招投標(biāo)委員會(huì)報(bào)告，經(jīng)其同意后當(dāng)場(chǎng)宣布本次

招標(biāo)無效，采購部重新組織招標(biāo)或經(jīng)采購部報(bào)請(qǐng)招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)另行處理。

（七）評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人不按給定的清單報(bào)價(jià)（不適用者除外），或者報(bào)價(jià)清單中某

項(xiàng)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)或招標(biāo)人預(yù)算價(jià)的，必須要求投標(biāo)人澄清、解釋并予修正，再根據(jù)

修正后的價(jià)格進(jìn)行評(píng)議。如投標(biāo)人不能合理解釋或修正，應(yīng)視為不合理報(bào)價(jià)作廢標(biāo)處理。

第四十二條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第四十三條投標(biāo)人或投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)小組以記名投票、少數(shù)服

從多數(shù)的方式?jīng)Q定作廢標(biāo)處理：

（一）不符合條件的或者對(duì)招標(biāo)文件不作明確實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人或投標(biāo)文件；

（二）出現(xiàn)影響招標(biāo)公E的弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違規(guī)行為嫌疑的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)超過所設(shè)定并公布的限價(jià)或明標(biāo)底；

（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)

項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；

（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供證實(shí)屬同一法人的有效證

明文件的；

（六）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的。

第四十四條投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的（招標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)技術(shù)

文件的承諾有利于招標(biāo)人的，不視為不響應(yīng)），不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要

求的差異使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)文件。

第四十五條評(píng)標(biāo)小組對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評(píng)標(biāo)小組對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)

處理后其他有效投標(biāo)人不足3人，從而使得該項(xiàng)目投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)小組可以建

議招標(biāo)人否決全部投標(biāo)。

第四十六條招標(biāo)中如遇到與有關(guān)規(guī)定互相抵觸，招標(biāo)文件有疑義、歧義的，對(duì)其如

何適用，以及如何防范招標(biāo)文件的編制、使用及招標(biāo)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，處理招標(biāo)過程中

涉及法律的爭(zhēng)議、分歧，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示集團(tuán)法務(wù)部或咨詢律師，必要時(shí)應(yīng)取得其書面意見。

第六章收標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、公布

第四十七條收標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和公布應(yīng)當(dāng)遵照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第四十八條收標(biāo)和開標(biāo)

1.招標(biāo)文件必須明確截標(biāo)時(shí)間。截標(biāo)時(shí)間的設(shè)定，應(yīng)兼顧工程或業(yè)務(wù)需要、投標(biāo)人制

作、送達(dá)標(biāo)書所需的合理時(shí)間。超過截標(biāo)時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)予拒收。公司確有需要

的，可在在投標(biāo)截止前通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)截標(biāo)時(shí)間，截標(biāo)時(shí)間已到而有投標(biāo)人在途中

時(shí)，也可征得已到達(dá)投標(biāo)人的大多數(shù)同意并作出書面確認(rèn)的情況下適當(dāng)延長(zhǎng)截標(biāo)時(shí)間，以

爭(zhēng)取更多投標(biāo)人參與。在此情況下不同意延長(zhǎng)截標(biāo)時(shí)間的投標(biāo)人，有權(quán)決定其繼續(xù)參加投

標(biāo)或撤回投標(biāo)，招標(biāo)文件對(duì)此應(yīng)作規(guī)定。

2.開標(biāo)應(yīng)在監(jiān)標(biāo)小組人員監(jiān)督下進(jìn)行。開標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組及招標(biāo)人員組成、監(jiān)標(biāo)人員參

加，可邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。開標(biāo)可采用公開唱標(biāo)或不唱標(biāo)的方式。必要時(shí)可采用對(duì)投標(biāo)人逐

一開標(biāo)而其他投標(biāo)人回避的方式開標(biāo)。所采用的開標(biāo)方式應(yīng)在招標(biāo)書中規(guī)定。

3.除招標(biāo)文件中另有規(guī)定外，對(duì)投標(biāo)人不參加開標(biāo)會(huì)的，因投標(biāo)人放棄招標(biāo)文件規(guī)定

的與招標(biāo)程序有關(guān)的任何權(quán)利所可能受到的損失或負(fù)面后果，均由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

4.開標(biāo)時(shí)或唱標(biāo)前，宜要求投標(biāo)人（不參加開標(biāo)會(huì)的例外）對(duì)其投標(biāo)書的真實(shí)性和完

整性予以簽字確認(rèn)。

第四十九條開標(biāo)和評(píng)標(biāo)

1.分技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的項(xiàng)目，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)應(yīng)分技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)單獨(dú)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)時(shí)先評(píng)

技術(shù)標(biāo)后評(píng)商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人方可進(jìn)入商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審。如要求投標(biāo)

報(bào)價(jià)單獨(dú)密封而在商務(wù)標(biāo)書中不標(biāo)明報(bào)價(jià)的，要在招標(biāo)文件中載明，技術(shù)標(biāo)書、商務(wù)標(biāo)書

和投標(biāo)報(bào)價(jià)分別封裝。

2.對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，可采取同一評(píng)標(biāo)小組分段開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，或分設(shè)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)

評(píng)標(biāo)小組獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，分設(shè)的評(píng)標(biāo)小組應(yīng)符合本制度中有關(guān)評(píng)標(biāo)小組的規(guī)定。

3.必要時(shí)可分設(shè)兩個(gè)獨(dú)立的、不同成員的評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)，再集中兩個(gè)小組的評(píng)議作為

評(píng)標(biāo)結(jié)果。

4.對(duì)技術(shù)含量高、業(yè)務(wù)較特殊的項(xiàng)目，為加深招標(biāo)人和評(píng)委對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)方案的理

解，以利甄選最適宜的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)各投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)開啟后進(jìn)行方案說明或演

示，并在招標(biāo)文件中說明或在開標(biāo)前另行通知。

5.在第一段開啟和評(píng)選技術(shù)標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)商務(wù)標(biāo)保密，現(xiàn)場(chǎng)只開啟技術(shù)標(biāo)，密封的商務(wù)標(biāo)

或投標(biāo)報(bào)價(jià)交由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)標(biāo)人員保管。待評(píng)定技術(shù)標(biāo)后進(jìn)入第二段評(píng)審商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)

時(shí)，由監(jiān)標(biāo)人員將商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)開啟并提供給評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)審。

6.商務(wù)標(biāo)或投標(biāo)報(bào)價(jià)開標(biāo)后，如出現(xiàn)多個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià)相近或報(bào)價(jià)偏離招標(biāo)人目標(biāo)價(jià)格

較大的情形，按相關(guān)規(guī)定辦理。

7.采取二次或多次報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，參與報(bào)價(jià)的投標(biāo)人應(yīng)為經(jīng)過技術(shù)標(biāo)評(píng)審，其技術(shù)

標(biāo)符合我方要求的全部投標(biāo)人或技術(shù)標(biāo)得分從高到低排名前幾名的投標(biāo)人。所有報(bào)價(jià)應(yīng)要

求投標(biāo)人加蓋公章或投標(biāo)代表人簽名，并以密封件交給招標(biāo)人，或通過傳真在評(píng)標(biāo)期間的

統(tǒng)一時(shí)間通知投標(biāo)人發(fā)送報(bào)價(jià)傳真件，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)標(biāo)人員收取并提交給評(píng)標(biāo)小組。

8.評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)主持，在監(jiān)標(biāo)小組的監(jiān)督下進(jìn)行。評(píng)委的評(píng)分或投票須以記名

方式表達(dá)，所有評(píng)委的評(píng)分表和投票資料須妥善歸檔保存。評(píng)標(biāo)時(shí)，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)標(biāo)人員許

可，不屬評(píng)標(biāo)小組成員或與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員（包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)

標(biāo)時(shí)不得以任何方式向外界透露或討論與評(píng)標(biāo)有關(guān)的事項(xiàng)，確保評(píng)標(biāo)小組獨(dú)立評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)

過程要指定專人做好評(píng)議的全程記錄并寫成紀(jì)要，經(jīng)評(píng)標(biāo)人員簽署確認(rèn)，并歸檔保存。評(píng)

標(biāo)結(jié)束時(shí)，必須出具經(jīng)所有評(píng)標(biāo)人員簽署確認(rèn)的《評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告書》，如有保留意見的也

須在報(bào)告書中說明。

在評(píng)標(biāo)開始時(shí)，評(píng)委必須先對(duì)所有投標(biāo)書進(jìn)行對(duì)比審核，檢查有否涉嫌圍標(biāo)和串標(biāo)。

如有分歧，可經(jīng)評(píng)委記名投票，以超過半數(shù)的意見為準(zhǔn)。

9.評(píng)委在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)持公平、負(fù)責(zé)、審慎、細(xì)致的態(tài)度，認(rèn)真審閱投標(biāo)文件和資

料，確認(rèn)投標(biāo)文件有無實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，分析核對(duì)投標(biāo)人所報(bào)數(shù)據(jù)、價(jià)格等因素的差

異，必要時(shí)可要求投標(biāo)人對(duì)表述不清楚之處進(jìn)行書面澄清或現(xiàn)場(chǎng)答疑。

10.對(duì)要求兩個(gè)及以上投標(biāo)人對(duì)同一問題做書面澄清、解釋時(shí)，應(yīng)在同一時(shí)間內(nèi)向投標(biāo)

人發(fā)出書面澄清、解釋文件。

第五十條定標(biāo)和公布

1.評(píng)標(biāo)小組只評(píng)定候選中標(biāo)人和名次排序，最終的中標(biāo)人由招投標(biāo)委員會(huì)、執(zhí)行董事

審批，獲批準(zhǔn)后方可決定中標(biāo)人。所采用的決定中標(biāo)人方式應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。

2.中標(biāo)條件的規(guī)定及定標(biāo)應(yīng)充分綜合考慮投標(biāo)人的資質(zhì)、實(shí)力、過往業(yè)績(jī)、誠信程

度、可投入本業(yè)務(wù)的人力和物力、投標(biāo)方案的合理性和可操作性及項(xiàng)目周期。在保證質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)、制作等的前提下，選擇合理低價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)人（如最低報(bào)價(jià)屬合理的亦宜中

標(biāo)）。招標(biāo)業(yè)務(wù)的所有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等事項(xiàng)應(yīng)在招標(biāo)文件、合同書中明確約定并嚴(yán)格履

行。

3.評(píng)標(biāo)確定的第一候選中標(biāo)人人選僅由招標(biāo)人內(nèi)部掌握和依規(guī)定上報(bào)（如需），不應(yīng)

泄露。實(shí)際操作中，應(yīng)待談妥并將簽署合同時(shí)方可宣布第一候選中標(biāo)人或中標(biāo)人。

4.第一候選中標(biāo)人放棄中標(biāo)或雙方無法就合同條款最終達(dá)成一致簽署合同的，按評(píng)標(biāo)

時(shí)已確定候選中標(biāo)人名次排序類推，由第二候選中標(biāo)人按第一候選中標(biāo)人所放棄的中標(biāo)價(jià)

承接；如采取綜合評(píng)分法，第二候選中標(biāo)人報(bào)價(jià)優(yōu)于第一候選中標(biāo)人的，由第二候選中標(biāo)

人按其報(bào)價(jià)承接，如此類推逐個(gè)洽談并書面確認(rèn)。

5.如第一候選中標(biāo)人報(bào)價(jià)對(duì)招標(biāo)人最優(yōu)，而且沒有投標(biāo)人愿意承接第一候選中標(biāo)人的

中標(biāo)價(jià)，可將該中標(biāo)價(jià)作為公開標(biāo)底由候選中標(biāo)人再次進(jìn)行明標(biāo)競(jìng)投，或重新進(jìn)行招標(biāo)。

6.經(jīng)公司和招投標(biāo)委員會(huì)同意，也可將評(píng)標(biāo)確定的第二候選中標(biāo)人的報(bào)價(jià)確認(rèn)為承接

中標(biāo)價(jià)，并按此價(jià)格簽訂合同。

7.對(duì)中標(biāo)人在定標(biāo)后要求做不利于招標(biāo)人的價(jià)格變動(dòng)或其他重要交易條件有較大變更

的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格重新進(jìn)行招標(biāo)，或按原中標(biāo)人放棄中標(biāo)處理，由第二候選中標(biāo)人按

原中標(biāo)人中標(biāo)價(jià)承接，或按原中標(biāo)人中標(biāo)價(jià)為公開標(biāo)底由其余候選中標(biāo)人明標(biāo)競(jìng)投，價(jià)優(yōu)

者為中標(biāo)人。在本辦法中，價(jià)優(yōu)是指報(bào)價(jià)對(duì)招標(biāo)人有利。

第五十一條評(píng)標(biāo)方式、原則、方案和標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)有利于降低成本、提高效益，

實(shí)現(xiàn)我方交易目的，防范法律風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。各企業(yè)應(yīng)依其具體招標(biāo)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，

制定可供操作又符合要求、具有良好性價(jià)比（即性能質(zhì)量和價(jià)格比較）、方便操作的評(píng)標(biāo)

方案和細(xì)則。

評(píng)標(biāo)方式、原則、方案和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)公司或招投標(biāo)委員會(huì)審批。

招標(biāo)一般應(yīng)盡量采用再次報(bào)價(jià)的做法，實(shí)施再次報(bào)價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目可不公開各投標(biāo)人的

報(bào)價(jià)。

實(shí)施二次報(bào)價(jià)或多次報(bào)價(jià)及其有關(guān)規(guī)則，應(yīng)在招標(biāo)文件上載明。不同的招標(biāo)業(yè)務(wù)的二

次報(bào)價(jià)或多次報(bào)價(jià)可以設(shè)定不同的遞交時(shí)間，但同一招標(biāo)項(xiàng)目同輪報(bào)價(jià)，再次報(bào)價(jià)的投標(biāo)

人報(bào)價(jià)的時(shí)限應(yīng)相同。

如果評(píng)標(biāo)小組三分之二以上認(rèn)為評(píng)標(biāo)方法或評(píng)標(biāo)細(xì)則不合理、對(duì)招標(biāo)人不利時(shí)，可建

議重新編制或修改評(píng)標(biāo)方法或評(píng)標(biāo)細(xì)則，并報(bào)公司及招投標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)，上述修改應(yīng)在評(píng)

標(biāo)結(jié)果報(bào)告書中闡明原因和情況。

第七章招標(biāo)工作程序及樣品封樣核準(zhǔn)程序

第五十一條招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

1.成立招投標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)小組及監(jiān)標(biāo)小組（或建議名單）；

2.制定招標(biāo)文件、招標(biāo)方案和評(píng)標(biāo)方法細(xì)則；

3.辦理招標(biāo)報(bào)批手續(xù)，按規(guī)定報(bào)批招標(biāo)有關(guān)文件；

4.經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書（需資格預(yù)審者應(yīng)載明）；

5.收集投標(biāo)申請(qǐng)書或回執(zhí)；

6.通過資格預(yù)審確定符合條件的投標(biāo)人；

7.舉行招標(biāo)會(huì)議（必要時(shí)）及發(fā)放招標(biāo)文件、組織勘察現(xiàn)場(chǎng)；

8.組織必要的澄清、答疑或補(bǔ)充招標(biāo)文件；

9.編制和審核標(biāo)底；

10.收集投標(biāo)文件；

11.舉行會(huì)議（必要時(shí)）開標(biāo)；

12.評(píng)標(biāo)并確定前三名候選中標(biāo)人（除不宜適用者外，在招標(biāo)文件允許的情形下，宜選

擇3?7名投標(biāo)人再次報(bào)價(jià)，并根據(jù)新報(bào)價(jià)再次評(píng)定）；

13.向招投標(biāo)委員會(huì)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；

14.與候選中標(biāo)人洽談合同中我方認(rèn)為有待解決的條款；

15.由公司或招投標(biāo)委員會(huì)審定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；

16.簽訂合同（可與發(fā)出中標(biāo)通知書同時(shí)進(jìn)行）；

17.總結(jié)招標(biāo)情況并提交報(bào)告書；

18.歸檔保存招標(biāo)有關(guān)文件和資料。

第五十三條樣品封樣核準(zhǔn)程序

1.固定資產(chǎn)類、低值易耗品類、物料用品類、原材料類在簽訂《訂購合同》之前，對(duì)

具有可保存條件貨物應(yīng)要求供應(yīng)商提供樣品并封存，以作為貨物驗(yàn)收的依據(jù)。

2.樣品封存前，必須經(jīng)品質(zhì)、運(yùn)營部和供應(yīng)商共同對(duì)樣品的質(zhì)量、規(guī)格、外觀、顏色

等進(jìn)行確認(rèn)，并采用密封袋或能夠起到密封作用的材料進(jìn)行封存。封存時(shí)必須由雙方共同

密封，并采用雙方共同簽字、蓋章的密封單進(jìn)行封存確認(rèn)。樣品應(yīng)封存兩份，由品質(zhì)、運(yùn)

營部和采購部各保存一份。

3.不便封存的大件貨物到場(chǎng)后，應(yīng)對(duì)貨物的品質(zhì)進(jìn)行逐一驗(yàn)收；對(duì)需要安裝的貨物，

應(yīng)根據(jù)國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試運(yùn)行，符合要求方可驗(yàn)收。

4.對(duì)于保存條件、期限苛刻，不便于保存的貨物（如某些化工產(chǎn)晶），在貨物到場(chǎng)后

由酒店采購部取樣并嚴(yán)格按照國家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)或送相應(yīng)的檢測(cè)部門檢測(cè)合格后，方

可驗(yàn)收。

5.封存的樣品作為供應(yīng)商所提供產(chǎn)品的對(duì)照物，發(fā)生質(zhì)量爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)以封存樣品的質(zhì)

量為準(zhǔn)（但必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)）。

第八章采購工作準(zhǔn)則及職業(yè)要求

第五十四條在將供方納入信息庫前，集采中心必須對(duì)供方進(jìn)行綜合考評(píng)，并以報(bào)告

形式上報(bào)公司招標(biāo)、采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第五十五條酒店所有員工均有權(quán)推薦優(yōu)秀的供方，經(jīng)集采中心審核，由公司招標(biāo)、

采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可納入公司供方信息庫。

第五十六條酒店在選擇供方時(shí)，應(yīng)在公司信息庫中提取，但區(qū)域性較強(qiáng)的采購項(xiàng)目

除外。

第五十七條各級(jí)采購人員與供方洽談或進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，必須堅(jiān)持“秉公辦事，維護(hù)公

司利益”的原則，并做好談判、招標(biāo)結(jié)果記錄，以報(bào)告形式上報(bào)，以此確定供方。相關(guān)審

批程序必須按《招標(biāo)、采購手冊(cè)》要求執(zhí)行。

第五十八條戰(zhàn)略性采購是由公司招標(biāo)、采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，與供方簽訂《長(zhǎng)期戰(zhàn)略

合作協(xié)議》的一種采購方式，酒店對(duì)簽訂的《長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議》必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第五十九條公開招標(biāo)的投標(biāo)單位原則上不得少于7家，邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)單位原則上

不得少于5家，直接采購的詢價(jià)及談判單位原則上不得少于8家。如有必要，可以采用多

輪洽商、多次談判等方式進(jìn)行。

第六十條戰(zhàn)略采購和臬中采購是由集采中心根據(jù)泗店所報(bào)計(jì)戈“，對(duì)具有品質(zhì)影響

力，且集中采購能夠獲得較大優(yōu)惠的設(shè)備、用品等實(shí)施的一種統(tǒng)一采購方式。對(duì)于戰(zhàn)略采

購和集中采購，采購部必須認(rèn)真核實(shí)數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量要求等，嚴(yán)格按照公司相關(guān)

規(guī)定組織實(shí)施采購招標(biāo)，酒店必須積極配合，不得搪塞和推諉。

第六十一條采購人員在采購過程中，要把質(zhì)量放在首位，在保證質(zhì)量的前提下，追

求價(jià)格、付款、售后服務(wù)等的最優(yōu)化。

第六十二條酒店采購人員必須堅(jiān)持“五不購”和“三比一算”的原則，包括酒店的

零星采購。

（一）五不購

1.沒有提供書面采購計(jì)劃且未經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的不購；

2.材料、設(shè)備規(guī)格不符，質(zhì)量不合格，價(jià)格不合理的不購；

3.對(duì)無授權(quán)證明和產(chǎn)品合格證的設(shè)備不購；

4.凡考評(píng)不合格的產(chǎn)品不購；

5.酒店倉庫能夠提供代用品的各類設(shè)備、用品等不購。

（二）三比一算

比質(zhì)量、比價(jià)格、比售后服務(wù)、算成本。

第六十三條在招標(biāo)過程中必須堅(jiān)持以下原則：

1.在招標(biāo)過程中，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地公開必要的信息資料；

2.在招標(biāo)活動(dòng)中，具備招標(biāo)文