緊急通知：全國集中開展大排查、大整治、大曝光、大約談、大督導(dǎo)行動

緊急通知：全國集中開展大排查、大整治、大曝光、大約談、大督導(dǎo)行動各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：2024年1月24日，江西省新余市一臨街店鋪發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、9人受傷。1月19日，河南省南陽市方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)英才學(xué)校宿舍樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成13名兒童死亡、1名兒童受傷。一周之內(nèi)，連續(xù)發(fā)生重大和特別重大火災(zāi)事故，暴露出的問題教訓(xùn)極為深刻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，堅(jiān)決徹底整治重點(diǎn)場所突出風(fēng)險隱患，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，國務(wù)院安委會辦公室決定自即日起至3月底，在全國組織開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、目標(biāo)任務(wù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個至上”、立足“兩個根本”，充分認(rèn)清當(dāng)前極其嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)大火多發(fā)連發(fā)的被動局面。通過集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動，全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，切實(shí)將壓力傳遞到基層單元，傳導(dǎo)到社會末梢，推動壓實(shí)最末端火災(zāi)防范責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。二、整治范圍（一）“九小場所”。包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所。（二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉儲、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)、儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)等場所。（三）人員密集場所。包括賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)、養(yǎng)老院、旅游場所、兒童福利院等場所。三、整治重點(diǎn)深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災(zāi)事故、河南南陽市“1·19”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，集中整治以下重點(diǎn)問題：（一）違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營。1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應(yīng)的消防安全措施。3.動火作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。4.施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險作業(yè)交叉進(jìn)行。5.設(shè)置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)防范措施。（二）安全疏散條件不足。1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。3.應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞。4.未結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，員工、宿管員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。5.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。（三）違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌。1.人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規(guī)核對是否影響建筑物公共安全。各地區(qū)可以結(jié)合本地“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所的火災(zāi)風(fēng)險隱患特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化整治重點(diǎn)，比如人員密集場所違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料、建筑消防設(shè)施損壞停用等隱患問題。四、工作措施（一）集中開展大排查行動。各地區(qū)要發(fā)布三類重點(diǎn)場所整治通告，全面發(fā)動三類場所自查自改消防安全突出風(fēng)險隱患，要求場所責(zé)任人、管理人帶隊(duì)開展自查，并簽字確認(rèn)自查記錄存檔備查。各有關(guān)部門和單位要制發(fā)三類場所消防檢查要點(diǎn)，組織開展行業(yè)領(lǐng)域消防安全大排查，查清行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險隱患。要組織發(fā)動公安派出所、消防工作站所、綜合執(zhí)法隊(duì)伍等基層力量開展排查，對于難以整治的突出風(fēng)險隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報(bào)告，組織相關(guān)部門聯(lián)合查處。（二）集中開展大整治行動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位對排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對于單位場所自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，要作為攻堅(jiān)整治對象，明確整改責(zé)任及方案，細(xì)化整改措施和時限，整改一處、銷案一處。對于單位場所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)、從重、從快處理。尤其對于違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄等問題，要堅(jiān)決打擊整治。對存在嚴(yán)重失信行為的，要錄入信用管理平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對涉嫌犯罪的，加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。（三）集中開展大曝光行動。各地區(qū)要集中曝光典型隱患、突出問題和嚴(yán)重違法行為，向社會公布單位名稱和具體問題。對于隱患問題特別突出、違法行為特別嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)中央媒體、省級和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w曝光，推動隱患整改。利用媒體平臺大力宣傳舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)相關(guān)獎勵措施，發(fā)動公眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)典型火災(zāi)案例警示教育，剖析火災(zāi)事故原因教訓(xùn)，提高公眾消防安全能力素質(zhì)。要廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應(yīng)急疏散逃生等常識宣傳，引導(dǎo)居民自覺落實(shí)“三清三關(guān)”。（四）集中開展大演練行動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要聚焦“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集等三類重點(diǎn)場所，突出經(jīng)營場所業(yè)主、員工、宿舍管理員、醫(yī)護(hù)人員和護(hù)工、物業(yè)人員、保安員、基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格員等“七類重點(diǎn)人群”以及志愿消防隊(duì)（微型消防站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)“三支處置隊(duì)伍”，按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施演練、開展復(fù)盤評估的方法步驟，組織開展消防安全大演練活動，著力提升人員初起火災(zāi)撲救和疏散逃生能力，努力實(shí)現(xiàn)人人會逃生、個個會應(yīng)急。（五）集中開展大約談行動。各地區(qū)要結(jié)合大排查、大整治行動，認(rèn)真研判重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險，向相關(guān)部門和單位發(fā)出工作提示函，指出突出風(fēng)險隱患，提出防范對策措施。對火災(zāi)多發(fā)區(qū)域、問題突出的行業(yè)，要組織基層政府、行業(yè)部門開展約談工作，發(fā)出工作警示函。各地區(qū)集中掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。對隱患整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險高的，各地區(qū)要組織召開隱患整改現(xiàn)場會，講清責(zé)任、講明風(fēng)險、講透危害，督促整改落實(shí)。（六）集中開展大督導(dǎo)行動。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要組織相關(guān)部門聯(lián)合成立若干督導(dǎo)組下沉到市縣，開展“穿透式”“印證式”“關(guān)聯(lián)式”明查暗訪，并配備媒體攝像人員隨隊(duì)檢查錄像，每個地區(qū)結(jié)束后召開警示會，播放警示教育片，剖析深層次原因，通報(bào)工作問題不足，傳遞工作壓力，提出建議措施。各行業(yè)部門要成立督導(dǎo)組、執(zhí)法小分隊(duì)，由部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分地區(qū)集中開展督導(dǎo)檢查，要敢于較真碰硬、敢于直擊問題，如實(shí)反饋督導(dǎo)情況，真正起到督導(dǎo)效果。國務(wù)院安委會辦公室將適時組織開展督導(dǎo)檢查工作。五、工作步驟（一）動員部署（2024年1月底前）。結(jié)合實(shí)際細(xì)化本地區(qū)、本系統(tǒng)除患攻堅(jiān)大整治行動方案，明確整治范圍和整治重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工和工作責(zé)任，作出專題部署發(fā)動。向社會廣泛發(fā)布消防安全大整治公告，形成強(qiáng)大除患攻堅(jiān)聲勢。（二）除患攻堅(jiān)（2024年3月中旬前）。按照除患攻堅(jiān)大整治行動部署，集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動，全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，確保大整治工作取得實(shí)效。要整合發(fā)動公安派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)伍、網(wǎng)格員等各方力量，組織全面培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站所全部投入一線檢查，發(fā)揮基層末梢作用，提升檢查質(zhì)效。（三）驗(yàn)收評估（2024年3月底前）。各地區(qū)組織對除患攻堅(jiān)大整治行動進(jìn)行驗(yàn)收評估，總結(jié)成效，通報(bào)問題。驗(yàn)收不合格的，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，責(zé)成重新組織開展除患攻堅(jiān)大整治行動。六、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻堅(jiān)大整治行動作為當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定大局政治任務(wù)來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真排查風(fēng)險隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅(jiān)決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要將除患攻堅(jiān)大整治行動與消防安全治本攻堅(jiān)三年行動、春節(jié)消防安全工作、全國兩會安保工作等重點(diǎn)任務(wù)有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，立即組織開展一次全面的安全風(fēng)險評估，找準(zhǔn)隱患問題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有力措施重拳攻堅(jiān)，全力維護(hù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢平穩(wěn)。（三）強(qiáng)化監(jiān)督問效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將除患攻堅(jiān)大整治行動納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強(qiáng)過程監(jiān)管和責(zé)任追究。對存在違法行為的單位和個人，要依法嚴(yán)格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要通報(bào)批評、督辦整改，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。除患攻堅(jiān)大整治行動期間，發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的，按程序啟動責(zé)任倒查機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。各地安委會要統(tǒng)籌推進(jìn)除患攻堅(jiān)大整治行動，具體由各消防救援總隊(duì)牽頭組織實(shí)施，有關(guān)情況及時報(bào)送國務(wù)院安委會辦公室。國務(wù)院安委會辦公室將適時對各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。

國務(wù)院安委會辦公室2024年1月26日消防安全十一查一查：門口有滅火器，1-2間的門店每層應(yīng)設(shè)置1組滅火器（2具4KG干粉滅火器裝在滅火器箱內(nèi)），放在門口明顯位置，設(shè)有室內(nèi)消火栓應(yīng)保證供水正常，消防水帶、水槍等器材齊全；二查：出口有應(yīng)急燈。門店每個走道口、門口要設(shè)置消防應(yīng)急照明燈；三查：通道有指示牌，門店要在疏散通道設(shè)置疏散指示標(biāo)志，在出口處要設(shè)置安全出口指示標(biāo)志；四查：屋頂有報(bào)警器，每個房間屋頂安裝不少于1個“智慧式”獨(dú)立感煙火災(zāi)探測報(bào)警器；五查：員工有消防安全常識，場所員工應(yīng)會報(bào)警，會使用消防器材，會組織人員疏散，會撲救初期火災(zāi)；六查：無違規(guī)住人，住宿與經(jīng)營、倉儲部分必須采取符合標(biāo)準(zhǔn)的防火分隔措施，住宿部分應(yīng)設(shè)置在靠近門窗、便于逃生位置，燃?xì)馐褂脠鏊鶉?yán)禁住人，嚴(yán)禁在飯店、網(wǎng)吧、美容、娛樂場所內(nèi)部設(shè)置員工宿舍；七查：無堵塞通道和損壞、拆除、停用消防設(shè)施器材，嚴(yán)禁鎖閉、占用、堵塞疏散通道，嚴(yán)禁在樓梯間內(nèi)堆放雜物、停放電動車；八查：無防盜窗、設(shè)置影響疏散的門頭牌匾，嚴(yán)禁設(shè)置影響逃生、滅火救援的金屬柵欄和防盜網(wǎng)、門頭牌匾等障礙物；九查：無違章彩鋼板房，嚴(yán)禁使用可燃易燃夾芯彩鋼板；十查：無違章用火用電，嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路和使用大功率電器，嚴(yán)禁電動車在室內(nèi)或樓梯間違規(guī)充電，嚴(yán)禁在營業(yè)期間進(jìn)行動火、焊割等作業(yè)，不得焚香、點(diǎn)蠟、燒紙，電氣線路、移動插座等不得直接裝設(shè)在可燃物上；十一查：無易燃易爆危險品，嚴(yán)禁違規(guī)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品。天然氣安全二十一查

一查：燃?xì)夤艿朗欠駪覓熘匚锘蚶p繞電線；二查：燃?xì)夤艿朗欠癖话苍诿荛]空間內(nèi)；三查：燃?xì)夤艿浪薪涌谑欠裥孤?；四查：是否安裝入戶手動閥門、閥柄是否缺失；五查：入戶手動閥門是否內(nèi)漏；六查：是否安裝電磁閥、報(bào)警器并通電；七查：電磁閥是否泄露；八查：報(bào)警器、電磁閥是否聯(lián)動；九查：是否安裝自閉閥（超壓、欠壓、過流保護(hù)裝置）；十查：計(jì)量儀表有無損壞或不計(jì)量；十一查：計(jì)量儀表接頭是否泄氣；十二查：是否安裝灶前閥（有無閥柄或關(guān)閉不嚴(yán)）；十三查：是否使用金屬波紋管；十四查：連接軟管是否超過2m；十五查：灶具是否有熄火保護(hù)功能；十六查：灶具是否內(nèi)漏氣；十七查：壁掛爐/熱水器排煙管是否通至戶外；十八查：壁掛爐/熱水器燃?xì)膺M(jìn)氣管是否泄氣；十九查：燃?xì)馐褂梅块g是否使用雙氣源；二十查：燃?xì)馐褂梅块g是否居住人；二十一查：燃?xì)馐褂梅块g有無隔斷門。液化氣安全九查一查：液化石油氣瓶閥，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB/T7512-2017，如果不是此標(biāo)準(zhǔn)的為不合格產(chǎn)品；二查：液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)有效期，液化石油氣鋼瓶設(shè)計(jì)使用年限為8年，出廠檢驗(yàn)后需在第四年進(jìn)行二次檢驗(yàn)；三查：減壓閥是否是合格產(chǎn)品。包括該產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、廠址（其中無任何一項(xiàng)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不是GB35844-2018的均為不合格產(chǎn)品）；四查：燃?xì)鈭?bào)警器是否是合格產(chǎn)品，包括該產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、廠址（其中無任何一項(xiàng)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不是GB15322-2019的均為不合格產(chǎn)品）；五查：氣瓶鏈接軟管是否是合格產(chǎn)品，包括該產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、廠址（其中無任何一項(xiàng)均為不合格產(chǎn)品），同時更換軟管標(biāo)準(zhǔn)為以下標(biāo)準(zhǔn)：GB29993-2013《家用燃?xì)庥孟鹉z和塑料軟管及軟管組合件技術(shù)條件》CJ/T197-2010《燃?xì)庥镁哌B接用不銹鋼波紋軟管》CJ/T490-2016《燃?xì)庥镁哌B接用金屬包覆