DBJ-T13-357-2021 福建省應(yīng)急建筑安全技術(shù)標(biāo)準

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案號：J16055-22021-06-24發(fā)布2021-08-01實施福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案號：J16055-2021福州建工集團有限公司批準部門：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳實施日期：2021年08月01日2021年福州應(yīng)急建筑安全技術(shù)標(biāo)準》等4項工程建設(shè)地方標(biāo)準和2項建筑標(biāo)準設(shè)計圖集的通知閩建科〔2021〕18號各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局，各有關(guān)由省廳下達的《福建省應(yīng)急建筑安全技術(shù)標(biāo)準》等4項省工程建設(shè)地方標(biāo)準和《建筑全生命周期剛性復(fù)合防水構(gòu)造》等2項建筑標(biāo)準設(shè)計圖集(具體詳見附件),經(jīng)組織審查，批準為福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準和建筑標(biāo)準設(shè)計圖集。在執(zhí)行過程中，有何問題和意見請函告省廳科技與設(shè)上述省標(biāo)及建筑標(biāo)準設(shè)計圖集由省廳負責(zé)管理，由第附件：1.福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準發(fā)布項目(4項)2.福建省建筑標(biāo)準設(shè)計圖集發(fā)布項目(2項)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2021年6月25日附件1福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準發(fā)布項目標(biāo)準編號標(biāo)準名稱發(fā)布日期實施日期備注1安全技術(shù)標(biāo)準究院有限公司中建科工集團有限公司福州建工(集團)總公司本標(biāo)準是根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達<福建省應(yīng)急用建筑物安全技術(shù)標(biāo)準〉編制任務(wù)的通知》閩建科〔2020〕8號文的要求，由福建省建筑設(shè)計研究院有限公司會同中建科工集團有限公司、福州建工集團有限公司及其他設(shè)計、施工、檢測鑒定、研究單位和高校組成編制組，經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考有關(guān)國內(nèi)外標(biāo)準，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本標(biāo)準。本標(biāo)準立項的背景是為了全面提高涉疫場所和各類集中安置場所安全保障水平，住建廳會同應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等部門組織有關(guān)行業(yè)機構(gòu)編制工程建設(shè)地方標(biāo)準，明確公共衛(wèi)生事件集中隔離場所、災(zāi)害事故集中安置場所、應(yīng)急避險場所、臨時建筑、活動板房等安全標(biāo)準。故由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達了本標(biāo)本標(biāo)準的主要技術(shù)內(nèi)容是：1.總則；2.術(shù)語；3.基本規(guī)定；4.規(guī)劃設(shè)計；5.既有建筑應(yīng)急改造；6.新建應(yīng)急建筑；7.新建臨時應(yīng)急建筑；8.運維管理。本標(biāo)準由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)管理，由福建省建筑設(shè)計研究院有限公司負責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或者建議，請寄送福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技與設(shè)計處(地址：福州市北大路242號，郵編：350001)和福建省建筑設(shè)計研究院有限公司(地址：福州市鼓樓區(qū)通湖路188號，郵編：350001),以供今后修訂時參考。1張國珍葉代英洪婷婷黃建華李苗裔郭筱瑩林洪鐘林緘光魏昌斌林曉婧潘家惠劉文彬林金成吳旭華陳晗燁陳雄都陳曉明浦滬軍吳開輝潘曉輝21總則 12術(shù)語 23基本規(guī)定 5 5 93.3工程驗收規(guī)定 3.4應(yīng)急保障 4.1責(zé)任區(qū)劃分 4.2規(guī)劃選址 5既有建筑應(yīng)急改造 5.1一般規(guī)定 215.6建筑設(shè)備應(yīng)急改造設(shè)計 6.1一般規(guī)定 6.2應(yīng)急場地與交通設(shè)計 6.3建筑應(yīng)急設(shè)計 6.5建筑設(shè)備應(yīng)急安全設(shè)計 7.1一般規(guī)定 1 8.1一般規(guī)定 8.3標(biāo)識設(shè)置管理 8.4正常建筑功能的使用 8.6應(yīng)急運行結(jié)束 附錄B應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)施設(shè)備表 引用標(biāo)準名錄 2 1 23BasicRequirement 5 5 9 4.1ClassificationofResponsibility 5EmergencyRenovationofExistingBuildings 5.2SafetyPerformanceEvaluationofExis 5.6ReconstructionDesignofFacilityforEmerg 6NewEmergencyBuildi 29 7NewTemporaryEmergencyBu 37.1GeneralRegulat 347.2SiteSelectionandPlanningofNewTemporaryEmergencyBu 7.3SafetyRequirementsofNewTem 8OperationandMaintenance 8.2AcceptanceandIdentifi 8.6TerminationofEmergenc AppendixBFunctionConversion ExplanationofProvisions 41.0.1為明確公共衛(wèi)生事件集中隔離建筑、災(zāi)害事故集中安置建筑、應(yīng)急避險建筑，以及臨時建筑、活動板房等安全使用標(biāo)準，妥善安置受災(zāi)、受害人員，確保人民群眾生命安全，規(guī)范福建省應(yīng)急建筑的規(guī)劃、建設(shè)與使用管理，制定本標(biāo)準。1.0.2本標(biāo)準適用于福建省既有建筑應(yīng)急改造、新建應(yīng)急建筑、新建臨時應(yīng)急建筑的規(guī)劃設(shè)計和運維管理。1.0.3實施應(yīng)急建筑的規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局、安全可靠、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、綜合利用”的原則。1.0.4應(yīng)急建筑的規(guī)劃建設(shè)管理除執(zhí)行本標(biāo)準外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)及福建省現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準的規(guī)定。1本標(biāo)準應(yīng)急建筑是指公共衛(wèi)生事件集中隔離建筑、災(zāi)害事故集中安置建筑、應(yīng)急避險避難建筑，以及臨時建筑、活動板房等本標(biāo)準應(yīng)急避難建筑是指為應(yīng)對破壞性且伴有次生災(zāi)害的重大自然災(zāi)害，其人員無法脫離災(zāi)害現(xiàn)場時用于避難、救護等人員本標(biāo)準集中隔離建筑是指為應(yīng)對公共衛(wèi)生事件，利用公共場館、酒店、賓館、校舍等公共建筑的可用空間或利用臨時建筑集中配套建設(shè)能防止傳染病傳播或病原體擴散的設(shè)施，用于人員集中隔離的建筑。本標(biāo)準集中安置建筑是指為應(yīng)對安全生產(chǎn)、消防安全等公共安全事件，利用公共場館、酒店、賓館、校舍、地下空間(含人民防空工程)等公共建筑的可用空間或利用臨時建筑集中配套建設(shè)的具有一定生活服務(wù)設(shè)施，用于安置受災(zāi)群眾的建筑。臨時建筑是指因臨時使用需要而建造、搭建的結(jié)構(gòu)簡單、安裝便易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施。2.0.6應(yīng)急設(shè)施emergencyfacilities應(yīng)急建筑配置的用于保障搶險救援和隔離、安置、避難人員生活的工程設(shè)施，包括應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急輔助設(shè)施。22.0.7應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施emergencyfunction-ensuring-infrastructures在災(zāi)害發(fā)生前，應(yīng)急建筑已經(jīng)設(shè)置的，能保障應(yīng)急救援和搶險避難的應(yīng)急供電、供水、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。2.0.8應(yīng)急輔助設(shè)施supplementaryfacilitiesforemergencyre-為應(yīng)急建筑配置的用于保障應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和隔離、安置、避難建筑運行的配套工程設(shè)施，以及滿足隔離、安置、避難人員基本生活需要的公共衛(wèi)生間、盥洗室、醫(yī)療衛(wèi)生室、心理咨詢室、辦公室、值班室、會議室、開水間等應(yīng)急公共服務(wù)設(shè)施。2.0.9應(yīng)急保障設(shè)備和物資equipmentandcommoditiesfore-用于保障應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急輔助設(shè)施運行，以及隔離、安置、避難人員基本生活的相關(guān)設(shè)備和物資。congregatebuildings應(yīng)急建筑內(nèi)除服務(wù)于城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)急指揮、醫(yī)療衛(wèi)生救護、心理咨詢、物資儲備及分發(fā)、專業(yè)救災(zāi)隊伍駐扎等應(yīng)急功能占用的面積之外，用于人員安全避難或應(yīng)急隔離、安置的應(yīng)急宿住區(qū)及其配套應(yīng)急設(shè)施的面積。2.0.11設(shè)定防御標(biāo)準criteriaforscenariodisasterprevention應(yīng)急建筑規(guī)劃設(shè)計所需依據(jù)的高于或等同于一般工程抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準的設(shè)防水準或災(zāi)害影響水平。用于確定防災(zāi)布局防護措施及應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急輔助設(shè)施的規(guī)模、布局及相應(yīng)防災(zāi)措施與抗力標(biāo)準。2.0.12應(yīng)急建筑容量shelteringaccommodationcapacity與各種設(shè)施的容量、數(shù)量、用地面積相匹配的可容納規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)隔離、安置、避難人員的數(shù)量。32.0.13宿住單元accommodationunit或休息的空間單元。41既有建筑的利用應(yīng)根據(jù)建(構(gòu))筑物的功能及評估情況，性和適宜性，確定可用于應(yīng)急隔離、安置、避難的建筑和工程2新建應(yīng)急建筑規(guī)劃設(shè)計應(yīng)充分利用現(xiàn)有公共資源，遵循“安全可靠、以人為本、平災(zāi)結(jié)合、功能完善、便于管理”的原則，合理配置建筑物的應(yīng)急設(shè)施，同時滿足應(yīng)急建筑交通便利、布局合理、經(jīng)濟易用等要求。3新建臨時應(yīng)急建筑規(guī)劃設(shè)計，若受災(zāi)人數(shù)超出應(yīng)急規(guī)劃4應(yīng)當(dāng)與城市綜合防災(zāi)規(guī)劃、城市應(yīng)急避難場所規(guī)劃等上3.1.2應(yīng)急建筑的設(shè)計按以下內(nèi)1應(yīng)急建筑設(shè)計的主要內(nèi)容應(yīng)包括場地設(shè)計、建筑設(shè)計、2應(yīng)急建筑設(shè)計時，應(yīng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃、防災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案的隔離、安置、避難要求，以及現(xiàn)狀條件分析評估結(jié)果為依據(jù)，5礎(chǔ)設(shè)施，進行功能分區(qū)，并應(yīng)制定建設(shè)時序及應(yīng)急啟用轉(zhuǎn)換方案。分類管理。2建筑功能：宿住建筑(隔離、安置、避難)、醫(yī)療建筑主要是關(guān)于前述的宿住建筑的安全技術(shù)標(biāo)準。筑、中期應(yīng)急建筑和長期應(yīng)急建筑。安置、避難和應(yīng)急救援需求。形成有效、安全的防災(zāi)空間格局。門的疏散安置方案和實施保障措施。劃進行統(tǒng)籌建設(shè)作為應(yīng)急建筑備用。3.1.5應(yīng)急建筑的設(shè)計開放時間不宜超過表3.1.5規(guī)定的最長開放時間，應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急輔助設(shè)施配置應(yīng)滿足其開放時間內(nèi)的需求。6應(yīng)急使用時間緊急臨時短期中期長期最長開放時間(d)13求，并應(yīng)滿足以下要求：1應(yīng)急隔離、安置、避難的人均有效應(yīng)急面積應(yīng)符合以下規(guī)定：應(yīng)低于表3.1.6-1的規(guī)定；應(yīng)急期緊急臨時短期中期長期人均有效應(yīng)急面積(m2/人)2)作為應(yīng)急隔離建筑時，人均有效應(yīng)急面積不應(yīng)小于2應(yīng)根據(jù)人口數(shù)量與分布情況來確定隔離、安置、避難的規(guī)劃指標(biāo)，其有效應(yīng)急面積、應(yīng)急疏散距離、應(yīng)急容量和應(yīng)急服務(wù)總?cè)丝诘瓤刂浦笜?biāo)。1)應(yīng)急安置建筑應(yīng)符合表3.1.6-2的規(guī)定；應(yīng)急建筑類型(按應(yīng)急使用時間)有效應(yīng)急安積(m2)應(yīng)急安置、應(yīng)急安置、(人)應(yīng)急安置、責(zé)任區(qū)應(yīng)急服務(wù)總?cè)丝?萬人)緊急應(yīng)急建筑臨時應(yīng)急建筑短期應(yīng)急建筑中期應(yīng)急建筑72)應(yīng)急避難建筑，其中應(yīng)急避難容量與有效應(yīng)急避難面積按表3.1.6-2指標(biāo)的12%確定；3)應(yīng)急隔離建筑應(yīng)符合表3.1.6-3的規(guī)定。表3.1.6-3應(yīng)急隔離建筑規(guī)劃控制指標(biāo)應(yīng)急建筑類型(應(yīng)急使用時間按短期)隔離面積應(yīng)急隔離疏散距離容量(人)應(yīng)急隔離人數(shù)比例責(zé)任區(qū)應(yīng)急服務(wù)總?cè)丝?萬人)3.1.7應(yīng)急建筑應(yīng)進行平災(zāi)轉(zhuǎn)換設(shè)計，在滿足平日狀態(tài)下使用功能要求的同時，還應(yīng)滿足災(zāi)時隔離、安置、避難的使用要求。應(yīng)急建筑災(zāi)時的轉(zhuǎn)換工作量應(yīng)符合當(dāng)?shù)貫?zāi)時的人力、物力條件，1應(yīng)急建筑所有權(quán)人或管理使用單位應(yīng)建立健全應(yīng)急建筑2應(yīng)急建筑所有權(quán)人或管理使用單位應(yīng)經(jīng)常對應(yīng)急建筑進估和突發(fā)事件評估。4應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)對應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)施設(shè)備進行常態(tài)恢復(fù)整理，81在遭受設(shè)定防御標(biāo)準災(zāi)害影響下，應(yīng)急避難建筑應(yīng)滿足應(yīng)急和避難生活需求；應(yīng)急避難建筑和I~Ⅲ級應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)2在遭受高于設(shè)定防御標(biāo)準的災(zāi)害影響下，應(yīng)急避難建筑存；應(yīng)急避難建筑和I~Ⅲ級應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施，不至倒塌或發(fā)3在臨災(zāi)時期和災(zāi)時啟用的防災(zāi)避難場所，應(yīng)保證避難建3.2.2應(yīng)急隔離和應(yīng)急安置建筑的設(shè)防目標(biāo)應(yīng)與一般建筑物的3.2.3抗震應(yīng)急避難建筑設(shè)定防御標(biāo)準所對應(yīng)的地震影響不應(yīng)低于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度相應(yīng)的罕遇地震影響；采用100年設(shè)計3.2.4位于防洪保護區(qū)的防洪應(yīng)急避難建筑的設(shè)定防御標(biāo)準應(yīng)于0.5m。1設(shè)定防御標(biāo)準所對應(yīng)的風(fēng)災(zāi)影響不應(yīng)低于100年一遇的92應(yīng)滿足臨災(zāi)時期和災(zāi)時避難使用的安全防護要求，龍卷風(fēng)安全防護時間不應(yīng)低于3h,臺風(fēng)安全防護時間不應(yīng)低于24h。3對于防風(fēng)應(yīng)急避難建筑，其地面粗糙度類型應(yīng)提高一類，并應(yīng)按最大洞口為敞開時分析室內(nèi)壓力影響；防風(fēng)應(yīng)急避難建筑的所有洞口均應(yīng)按一旦破壞不致?lián)p傷整體結(jié)構(gòu)體系的安全設(shè)計，洞口圍護構(gòu)件應(yīng)考慮室內(nèi)正壓力效應(yīng)驗算。4臺風(fēng)前或臺風(fēng)過后的受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置到安全區(qū)域的應(yīng)急安置建筑，其抗風(fēng)設(shè)定的防御標(biāo)準應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐幕撅L(fēng)壓所對3.2.6非防洪和非防風(fēng)應(yīng)急建筑，應(yīng)根據(jù)其范圍內(nèi)的河、湖水體的最高水位以及水工建筑物、構(gòu)筑物的進水口、排水口和溢水口及閘門標(biāo)高等，確定上下游排水能力和措施，保證應(yīng)急功能區(qū)3.2.7應(yīng)急安置建筑的建設(shè)應(yīng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃相結(jié)合，選擇地質(zhì)穩(wěn)定的區(qū)域，避開滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)，避開地震主斷裂帶的距離不應(yīng)小于500m。3.2.8應(yīng)對公共衛(wèi)生事件集中隔離建筑，其抗震設(shè)防標(biāo)準應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別確定，抗風(fēng)防御標(biāo)準應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐幕撅L(fēng)壓所對應(yīng)的風(fēng)荷載標(biāo)準確定。3.2.9應(yīng)急建筑的設(shè)防要求應(yīng)根據(jù)災(zāi)種(地震、洪澇災(zāi)害、風(fēng)災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、火災(zāi)、其他安全事故等)來確定，并結(jié)合應(yīng)急建筑的功能要求(隔離、安置、避難)、工作年限(既有建筑、新建建筑、新建臨時建筑)確定，并應(yīng)符合表3.2.9-1及表3.2.9-2的要求。3.2.9-1既有、新建應(yīng)急建筑的設(shè)防要求地震 期地震影響、大震變形驗算一般抗風(fēng)洪澇災(zāi)害—一般抗震一般抗風(fēng)防洪規(guī)劃、內(nèi)澇防治規(guī)劃一般抗震，一般抗風(fēng)風(fēng)災(zāi) 一般抗震一般抗風(fēng)一般抗震百年一遇風(fēng)壓地質(zhì)災(zāi)害 一般抗震一般抗風(fēng)地災(zāi)防治規(guī)劃公共衛(wèi)生一般抗震一般抗風(fēng)一般抗震一般抗風(fēng)-— 一般抗震一般抗風(fēng) 一般抗震一般抗風(fēng)注：1既有建筑的改造設(shè)計，一般抗震、一般抗風(fēng)是指滿足《建筑抗震鑒定標(biāo)準》抗震設(shè)計規(guī)范》《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》要求設(shè)計，按50年的設(shè)計基準期與當(dāng)?shù)?對應(yīng)急避難建筑抗震設(shè)計采用按100年設(shè)計基準期確定的地震動水準。100年設(shè)計基準期地震影響是指按照100年設(shè)計基準期確定的各水準的地震影響系數(shù)地震 100年設(shè)計基準期地震影響、大震變形驗算一般抗風(fēng)洪澇災(zāi)害 一般抗震一般抗風(fēng)防洪規(guī)劃、內(nèi)澇防治規(guī)劃風(fēng)災(zāi) 一般抗震一般抗風(fēng)地質(zhì)災(zāi)害 一般抗震一般抗風(fēng)地災(zāi)防治規(guī)劃公共衛(wèi)生一般抗震一般抗風(fēng)--——-— 一般抗震10年一遇的風(fēng)壓 一般抗震10年一遇的風(fēng)壓注：1臨時應(yīng)急建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計工作年限為5年。2對應(yīng)急避難建筑抗震設(shè)計采用按100年設(shè)計基準期確定的地震動水準。3.2.10應(yīng)急建筑的管綜設(shè)計應(yīng)統(tǒng)籌各功能區(qū)配置，確定出入3.3.1既有建筑應(yīng)急改造、新建應(yīng)急建筑和新建臨時應(yīng)急建筑建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)規(guī)定3.3.2既有建筑應(yīng)急改造、新建應(yīng)急建筑和新建臨時應(yīng)急建筑3.4.1應(yīng)急建筑保障基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急功能保障級別劃分應(yīng)符合表3.4.1的規(guī)定。表3.4.1應(yīng)急功能保障級別劃分分級設(shè)防要求功能要求破壞后果I級災(zāi)時功能不能中斷或災(zāi)后需立即啟用涉及國家公共安全，影響城市應(yīng)急指揮、醫(yī)療衛(wèi)生救護、供水、物資儲備分發(fā)、消防等特別重大應(yīng)急救援活動一旦中斷可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害或重大人員傷亡等特別重大災(zāi)害后果災(zāi)時功能基本不能中斷或災(zāi)后需迅速恢復(fù)影響集中安置、避難和救援人員的基本生存或生命安全，影響大規(guī)模受災(zāi)或避難人群中長期應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護、供水、物資儲備分發(fā)、消防等重大應(yīng)急救援活動一旦中斷可能導(dǎo)致次生災(zāi)害或大量人員傷亡等重大災(zāi)害后果Ⅲ級災(zāi)后需盡快設(shè)影響集中安置、避難和救援活動一旦中斷可能導(dǎo)致較大災(zāi)害后果IV級除I、Ⅱ和Ⅲ級之外的其他應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施4.1.1應(yīng)急建筑規(guī)劃設(shè)計應(yīng)將特定的行政區(qū)劃分為若干應(yīng)急責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)應(yīng)急服務(wù)總?cè)丝跀?shù)不應(yīng)大于10萬人。4.1.2應(yīng)急責(zé)任區(qū)的劃分應(yīng)與行政區(qū)的地形地貌相適應(yīng)，應(yīng)有利于應(yīng)急建筑規(guī)劃布局，并合理利用既有建筑，兼顧應(yīng)急安全、4.2.1應(yīng)評估應(yīng)急責(zé)任區(qū)可能遭遇的災(zāi)害，提出相應(yīng)應(yīng)急功能4.2.2應(yīng)根據(jù)表3.1.6建筑規(guī)劃控制指標(biāo)確定有效隔離、安置、與用地規(guī)模。4.2.3應(yīng)急建筑的總用地規(guī)模應(yīng)為轄區(qū)或責(zé)任區(qū)重要應(yīng)急功能4.2.4應(yīng)急建筑的選址應(yīng)以該址既有建筑或規(guī)劃新建建筑具有4.2.5各應(yīng)急責(zé)任區(qū)應(yīng)急建筑的選址應(yīng)滿足下列服務(wù)半徑的2短期、中期、長期應(yīng)急建筑服務(wù)半徑定為5000m。設(shè)施相銜接的要求。散路徑的內(nèi)容。4.2.8新建臨時應(yīng)急建筑的選址與規(guī)劃設(shè)計應(yīng)滿足本標(biāo)準第7章的相關(guān)規(guī)定。5.1.1合法并具有技術(shù)檔案資料的既有建筑，方可納入應(yīng)急建筑規(guī)劃；應(yīng)事先進行應(yīng)急狀態(tài)下的功能布置，根據(jù)隔離、安置、5.1.2不同應(yīng)急期的人均有效應(yīng)急面積應(yīng)符合本標(biāo)準第3.1.6條第1款的規(guī)定。1當(dāng)宿住人數(shù)超過1000人時，應(yīng)分為≤1000人的宿住組。2當(dāng)宿住人數(shù)超過4000人時，應(yīng)分為≤4000人的宿住3當(dāng)宿住人數(shù)超過16000人時，應(yīng)分為≤16000人的宿住1根據(jù)劃分的責(zé)任區(qū)人口及本標(biāo)準3.1.6第2、3款確定應(yīng)急建筑(隔離、安置、避難)的有效應(yīng)急面積S。2應(yīng)急建筑的使用面積系數(shù)按0.6取值。3應(yīng)急建筑的建筑面積Sa=有效應(yīng)急面積S/0.6。5.1.5應(yīng)急建筑設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016和《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準》GB50352中關(guān)于人員密5.1.6應(yīng)急建筑應(yīng)具有符合現(xiàn)行國家標(biāo)準《無障礙設(shè)計規(guī)范》GB50763的相關(guān)規(guī)定的無障礙設(shè)施，當(dāng)設(shè)有電梯時，至少應(yīng)設(shè)置1部無障礙電梯。5.1.7應(yīng)急建筑的房間室內(nèi)地面應(yīng)滿足防水、防潮、防蟲等要求。5.1.8應(yīng)對抗震的應(yīng)急避難建筑，人員宿住功能不應(yīng)設(shè)在四層5.2.1既有建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)急安全能力鑒定及評估包括既有建筑結(jié)構(gòu)可靠性鑒定、抗震鑒定以及改造可行性評估，并應(yīng)符合下列1對擬改為應(yīng)急建筑的既有建筑應(yīng)在改造前按相關(guān)標(biāo)準要2既有建筑作為應(yīng)急建筑使用時，設(shè)防要求尚應(yīng)符合本標(biāo)準第3.2.9條的規(guī)定。3當(dāng)應(yīng)急使用功能與現(xiàn)狀使用功能不一致時，尚應(yīng)按照后5.2.2對擬改造為應(yīng)急建筑的既有建筑，應(yīng)在改造前進行既有建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)急安全能力鑒定及評估；對既有應(yīng)急建筑，應(yīng)當(dāng)每5已達到設(shè)計工作年限需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每2年進行一次結(jié)構(gòu)5.2.3既有建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)急安全能力鑒定及評估前應(yīng)明確鑒定對5.2.4既有建筑結(jié)構(gòu)的應(yīng)急安全能力鑒定及評估應(yīng)委托有相應(yīng)相關(guān)規(guī)定的要求。5.2.5鑒定及評估報告結(jié)論應(yīng)明確既有建筑的應(yīng)急使用功能、目標(biāo)設(shè)計工作年限、建議；其中可靠性鑒定應(yīng)按要求評定等級，5.2.6當(dāng)可靠性鑒定結(jié)論為Ⅱ級或Ⅲ級、IV級(含有C。級構(gòu)件)時，或抗震鑒定結(jié)論為不符合要求時，或改造可行性評估結(jié)能的要求。5.3.1既有建筑環(huán)境應(yīng)急改造應(yīng)滿足人體健康所需要的溫度、濕度、空氣質(zhì)量、天然采光、聲環(huán)境要求，不應(yīng)對人體構(gòu)成危5.3.2既有建筑環(huán)境應(yīng)急改造中，建筑環(huán)境設(shè)計、施工應(yīng)選用5.3.3既有建筑應(yīng)急交通改造中應(yīng)設(shè)置出入口、應(yīng)急道路、應(yīng)物的區(qū)域。5.4.1應(yīng)結(jié)合建筑的平時功能，并根據(jù)安置時間和人數(shù)合理設(shè)5.4.2用作應(yīng)急避難、集中安置的應(yīng)急建筑應(yīng)符合下列功能要求：1房間人數(shù)超過50人時，宜分區(qū)設(shè)置。區(qū)內(nèi)每人睡覺寬度不宜小于0.6m,通道寬度不應(yīng)小于1.2m,區(qū)間通道寬度不宜小于1.8m。1)應(yīng)設(shè)置管理用房，其使用面積不應(yīng)小于8m2,并宜設(shè)在于0.10m2,且使用面積不宜小于40m2;4)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急物資分發(fā)用房，人均使用面積不宜小于0.10m2,且使用面積不宜小于40m2;6)宜設(shè)置洗浴設(shè)施，每個浴位服務(wù)人數(shù)不應(yīng)超過150人；7)宜在每層設(shè)置單獨的開水間；8)宜在底層設(shè)置垃圾收集間，使用面積不宜小于2m2。1應(yīng)按每人一間進行布置，房間內(nèi)應(yīng)設(shè)有獨立的衛(wèi)生間。2應(yīng)設(shè)置管理用房、應(yīng)急醫(yī)療所、心理咨詢室、物資分發(fā)用房、垃圾收集間等配套用房，配套用房的面積應(yīng)符合本標(biāo)準第設(shè)置宿住組團級管理用房，其使用面積不應(yīng)小于20m2;當(dāng)應(yīng)急2實際安置人數(shù)不應(yīng)大于建筑平時最大允許使用人數(shù)。3每層應(yīng)至少設(shè)置2個安全出口。4建筑的疏散門和安全出口的凈寬度不應(yīng)小于0.90m。多寬度不應(yīng)小于1.20m;疏散走道的凈寬度單面布置房間時不應(yīng)小于1.30m,雙面布置房間時不應(yīng)小于1.40m。5應(yīng)急建筑每層的房間疏散門、安全出口、疏散走道和疏散樓梯的各自總凈寬度，應(yīng)根據(jù)疏散人數(shù)按每100人最小疏散凈寬度不小于以下的規(guī)定計算確定：地上一、二層建筑為0.65m,地上三層建筑為0.75m,地上四層及以上建筑為1.0m。6應(yīng)急建筑的裝修材料應(yīng)符合下列要求：建筑的樓梯間和前室的頂棚、墻面和地面均應(yīng)采用A級裝修材料；建筑的水平疏散走道和安全出口門廳，其頂棚應(yīng)采用A級裝修材料，其他部位應(yīng)采用不低于B1級的裝修材料。5.4.6應(yīng)急建筑室內(nèi)外的樓、地面面層應(yīng)為防滑材料。5.4.7應(yīng)急建筑應(yīng)符合下列防護安全要求：度計算，當(dāng)?shù)酌嬗袑挾却笥诨虻扔?.22m,且高度低于或等于0.45m的可踏部位時，應(yīng)從可踏部位頂面起算。5欄桿離地面0.10m高度范圍內(nèi)不宜留空。7落地窗、低窗臺外窗、玻璃幕墻邊應(yīng)設(shè)高度不低于0.80m的安全防護欄。5.4.8應(yīng)急建筑應(yīng)符合下列環(huán)保衛(wèi)生的要求：建筑的墻面、地面、天棚、門窗等所選用裝飾裝修材料、施工過程與完成后的室內(nèi)環(huán)境，其放射性核素限量、甲醛、苯、氨的釋放限量及其他總揮發(fā)性有機物限量均應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325、《室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》GB18580、《混凝土外加劑中釋放氨的限量》GB18588、《建筑材料放射性核素限量》GB6566中的有關(guān)規(guī)定。5.5結(jié)構(gòu)應(yīng)急改造設(shè)計5.5.1既有建筑作為地震災(zāi)后應(yīng)急避難使用的，應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB51143中有關(guān)避難建筑的抗震設(shè)計要求及本標(biāo)準的設(shè)防要求。5.5.2發(fā)生洪水災(zāi)害時，在蓄滯洪區(qū)的既有建筑作為應(yīng)急避難使用的，應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB51143中有關(guān)位于蓄滯洪區(qū)的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的要求及現(xiàn)行國家標(biāo)準《洪泛區(qū)和蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)標(biāo)準》GB/T50181中有關(guān)5.5.3發(fā)生風(fēng)災(zāi)時，風(fēng)災(zāi)區(qū)的既有建筑作為應(yīng)急避難使用的，應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB51143中有關(guān)防風(fēng)避難建筑的抗風(fēng)設(shè)計要求。5.5.4竣工驗收并投入使用的既有建筑，在其設(shè)計工作年限內(nèi)，結(jié)構(gòu)安全滿足應(yīng)急隔離使用；在應(yīng)急使用前，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急隔離的原因、處置等級、使用環(huán)境的要求等，配合相關(guān)專業(yè)做好應(yīng)急隔離的轉(zhuǎn)換工作，根據(jù)實際功能需求進行適當(dāng)?shù)母脑旒庸獭?.5.5竣工驗收并投入使用的既有建筑，在其設(shè)計工作年限內(nèi)，結(jié)構(gòu)安全應(yīng)滿足其他一般災(zāi)害的應(yīng)急安置使用；對于泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害，須選取遠離災(zāi)害的安全區(qū)域進行應(yīng)急安置。在應(yīng)的改造加固。5.5.6用作其他特殊災(zāi)害的應(yīng)急隔離、應(yīng)急安置或應(yīng)急避難使5.6.1應(yīng)急供水系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)滿足應(yīng)急建筑人員基本用水和救災(zāi)生、可靠的應(yīng)急保障水源、水處理設(shè)施、輸配水管線和供(用)水設(shè)施。5.6.2生活飲用水的水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準《生活飲用水衛(wèi)5.6.3應(yīng)急建筑應(yīng)采用市政給水管網(wǎng)、應(yīng)急儲水裝置和應(yīng)急取水池(箱)、儲水罐，并應(yīng)配置消毒裝置。應(yīng)急取水設(shè)施宜采用管井。5.6.4應(yīng)急建筑人員生活用水定額可參照現(xiàn)行國家標(biāo)準《建筑給水排水設(shè)計標(biāo)準》GB50015選用，基本用水定額應(yīng)按表5.6.4確定。應(yīng)急儲水裝置的有效容積應(yīng)根據(jù)用水人數(shù)、功能、表5.6.4應(yīng)急建筑人員基本用水定額類別[L/(人·d)][L/(人·d)][L/(人·d)]工作人員隔離人員5類別[L/(人·d)][L/(人·d)][L/(人·d)]安置人員 緊急或臨時 短期 中期 長期2緊急或臨時階段(不大于3d)的基本生活用水量僅包括盥洗用水量，不包括5.6.5應(yīng)急儲水裝置的儲水量不應(yīng)低于3d的飲用水量和基本生5.6.6飲用水和基本生存生活用水的應(yīng)急儲水裝置宜分別單獨5.6.7應(yīng)急建筑市政給水引入管的管徑應(yīng)滿足應(yīng)急建筑人員基5.6.8應(yīng)急取水設(shè)施的供水能力應(yīng)滿足應(yīng)急建筑緊急或臨時避5.6.9應(yīng)急供水方式可采用氣壓給水裝置、變頻給水設(shè)備、儲水罐或水池(箱)等。供電無保障的應(yīng)急建筑，應(yīng)設(shè)置保證應(yīng)急5.6.10應(yīng)急建筑應(yīng)設(shè)置應(yīng)急生活排水管線和簡易污水處理設(shè)效容積應(yīng)大于3d產(chǎn)生的全部污水量的1.25倍。5.6.13應(yīng)急建筑屋面雨水設(shè)計重現(xiàn)期不宜低于10年，室外場地不宜低于5年。筑給水排水設(shè)計標(biāo)準》GB50015及《建筑機電工程抗震設(shè)計規(guī)5.6.15應(yīng)急建筑應(yīng)根據(jù)應(yīng)急功能、水池和其他天然水系的供水能力，并應(yīng)采取可靠的消防取水1供平時使用的生活水池(箱)可作為應(yīng)急儲水池(箱),2生活污水集水池平時有使用時，應(yīng)有在臨災(zāi)時排空的措施。5.6.19應(yīng)急建筑宜采用自然采光和通風(fēng)，應(yīng)具備防風(fēng)、防雨、通風(fēng)口，通風(fēng)口最小面積標(biāo)準應(yīng)按照表5.6.19規(guī)定的數(shù)值。表5.6.19通風(fēng)口最小面積標(biāo)準設(shè)計應(yīng)急人數(shù)通風(fēng)口面積(m2/設(shè)計應(yīng)急人數(shù))于15次/h。5.6.23應(yīng)急建筑的消防防煙排煙系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合國家、行業(yè)及5.6.24應(yīng)事先做好應(yīng)急供電預(yù)案和準備，保證供電的安全和5.6.25負荷分級及供電要求應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB51143、《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50052、5.6.27應(yīng)急電源與正常電源之間，應(yīng)采取防止并列運行的5.6.28發(fā)電和配電設(shè)施應(yīng)滿足電擊防護要求，并符火設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016、《民用建筑電氣設(shè)計標(biāo)準》GB51348、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50116有關(guān)規(guī)定。5.6.31應(yīng)急給水用電設(shè)備的配電線路應(yīng)設(shè)置額定剩余值不大于300mA的剩余電流保護器。5.6.32對于有供應(yīng)熱水的應(yīng)急建筑，其電熱水器、空氣源熱護區(qū)的1、2類醫(yī)療場所等應(yīng)采取輔助等電位聯(lián)結(jié)。1設(shè)置與所在地應(yīng)急救援指揮中心相互聯(lián)絡(luò)的直線或?qū)＞€2設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，圖像監(jiān)控范圍應(yīng)能覆蓋建筑內(nèi)的所6.1.1新建應(yīng)急建筑的功能布置、人均有效應(yīng)急面積、宿住區(qū)筑等相關(guān)要求應(yīng)符合本標(biāo)準第5.1.1～5.1.8條的相關(guān)規(guī)定。1新建應(yīng)急建筑的規(guī)劃應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及各種專項防災(zāi)規(guī)1)應(yīng)急建筑選址應(yīng)避開可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、2)應(yīng)急建筑選址應(yīng)避開可能倒塌高大建筑物、易燃易爆場3)應(yīng)急建筑選址應(yīng)優(yōu)先選擇有利于人員和車輛進出的地段；1)新建應(yīng)急建筑交通規(guī)劃中應(yīng)設(shè)置出入口、應(yīng)急道路、應(yīng)2)新建應(yīng)急建筑交通規(guī)劃中主要出入口應(yīng)與城市道路相連；急隔離建筑的交通出入口應(yīng)分離設(shè)置，單行道流線，避免交叉3)新建應(yīng)急建筑交通規(guī)劃中應(yīng)急車輛停車場應(yīng)設(shè)于便于車4)新建應(yīng)急建筑交通宜利用平時場地道路交通系統(tǒng)作為災(zāi)5)新建應(yīng)急建筑應(yīng)急車輛停車場宜利用周邊500m范圍內(nèi)6)新建應(yīng)急建筑應(yīng)急停機坪宜利用平時場地的廣場等空曠6.2.2建筑總平面應(yīng)急安全設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定。1)新建應(yīng)急建筑場地可依據(jù)自然地形坡度，采用平坡、臺階或混合式布置。自然地形坡度小于8%,采用平坡式，大于8%宜采用臺階式，臺階間應(yīng)設(shè)擋土墻或者護坡。2)當(dāng)利用社區(qū)綠地作為臨時應(yīng)急建筑場地時，要求應(yīng)急醫(yī)3)選擇臨時應(yīng)急建筑場地時，應(yīng)考慮該區(qū)域是否有市政給1)新建應(yīng)急建筑道路交通中至少設(shè)置2個不同方向的主要2)新建應(yīng)急建筑道路交通中可按主干道、次干道、人行疏面。其中主干道不應(yīng)低于12m/萬人，人行疏散通道不應(yīng)低于3)新建應(yīng)急建筑設(shè)置安全通道并要求有一定的寬度，有利員的基本生存。消防通道的有效寬度宜為4m～6m,且不宜設(shè)置1)為滿足應(yīng)急隔離、安置、避難人員基本的衛(wèi)生需要，應(yīng)求，安全、就近排入市政設(shè)施或進行臨時集中處理，確保公共2)應(yīng)急廁所可為通槽式水沖廁所，平時用混凝土蓋板或鑄排污管的接口，災(zāi)害發(fā)生時方便排污管道接入城市市政排污管。為每千人2～8位。3)應(yīng)急場地的應(yīng)急供電電源宜利用周邊既有建筑現(xiàn)有電源時設(shè)置的發(fā)電機或UPS/EPS裝置供電。應(yīng)急電源可從周邊建筑4)應(yīng)急場地應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明。5)臨時應(yīng)急建筑應(yīng)建立通信路線與當(dāng)?shù)厝嗣裾盀?zāi)害指6.3.1應(yīng)急建筑的功能要求、防火設(shè)計、防護安全和環(huán)保衛(wèi)生等要求應(yīng)符合本標(biāo)準第5.4.1～5.4.8條的相關(guān)規(guī)定。6.3.2上人屋面的防護欄桿或欄板的高度不應(yīng)小于1.20m。6.4結(jié)構(gòu)應(yīng)急安全設(shè)計6.4.1新建應(yīng)急建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)滿足下列要求：1應(yīng)采用設(shè)置多道抗震防線的結(jié)構(gòu)體系，建筑形體應(yīng)規(guī)則，抗側(cè)力構(gòu)件在平面內(nèi)的布置應(yīng)規(guī)則對稱，應(yīng)避免側(cè)向剛度和承載2抗震應(yīng)急避難建筑的設(shè)防類別不低于重點設(shè)防類且按100年設(shè)計基準期確定地震影響參數(shù)設(shè)計，其他應(yīng)急避難、應(yīng)急隔離、應(yīng)急安置建筑抗震設(shè)防類別不低于標(biāo)準設(shè)防類。3抗震應(yīng)急避難建筑不應(yīng)選擇存在發(fā)震斷裂影響的場地上建造，應(yīng)避開主斷裂帶，避讓距離不應(yīng)小于500m。4抗震應(yīng)急避難建筑優(yōu)先采用減隔震技術(shù)，對于框架-支撐結(jié)構(gòu)中的鋼支撐應(yīng)優(yōu)先采用耗能型的支撐結(jié)構(gòu)。6.4.2作為地震災(zāi)害中應(yīng)急避難使用的建筑物，建筑結(jié)構(gòu)的抗51143中有關(guān)避難建筑的抗震設(shè)計要求及本標(biāo)準中有關(guān)結(jié)構(gòu)抗震6.4.3新建用于抗震的應(yīng)急避難建筑，結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)考慮樓梯構(gòu)件的影響，應(yīng)采取措施(如滑動支座等),確保大震下安全可靠。6.4.4在蓄滯洪區(qū)新建的建筑，在滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB51143中有關(guān)位于蓄滯洪區(qū)建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計要求及現(xiàn)行國家標(biāo)準《洪泛區(qū)和蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)標(biāo)準》GB/T50181中有關(guān)建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計要求時，可作為蓄滯洪區(qū)發(fā)生洪水災(zāi)害時應(yīng)急避難使用。6.4.5新建建筑在滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB51143中有關(guān)防風(fēng)避難建筑的抗風(fēng)設(shè)計要求時，可作為風(fēng)災(zāi)6.4.6按國家現(xiàn)行標(biāo)準等進行設(shè)計、施工，經(jīng)竣工驗收后的新建建筑，可作為應(yīng)急隔離、安置建筑使用；在應(yīng)急使用前，需根據(jù)應(yīng)急隔離、安置的原因，處置等級，使用環(huán)境的要求等，配合相關(guān)專業(yè)做好應(yīng)急隔離、安置的平災(zāi)轉(zhuǎn)換工作，根據(jù)實際功能需6.5建筑設(shè)備應(yīng)急安全設(shè)計6.5.1新建應(yīng)急建筑的給水排水系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合本標(biāo)準第5.6.1～5.6.18條的規(guī)定。6.5.2新建應(yīng)急建筑的通風(fēng)系統(tǒng)及消防防煙排煙系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合本標(biāo)準第5.6.19～5.6.23條的規(guī)定。6.5.3新建應(yīng)急建筑的供配電系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合下列要求：2應(yīng)急建筑應(yīng)為重要電力用戶，應(yīng)配置自備應(yīng)急電源和應(yīng)3應(yīng)急電源與正常電源之間，應(yīng)采取防止并列運行的措施。4一級負荷應(yīng)有雙重電源的兩個低壓回路在末端配電箱處5大面積場所的二級照明用電應(yīng)采用雙重電源的兩個低壓6.5.4新建應(yīng)急建筑的照明設(shè)計應(yīng)符合下列要求：1應(yīng)急建筑應(yīng)設(shè)置正常照明、疏散照明、備用照明或安全照明，各種照明標(biāo)準按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2備用照明的照度標(biāo)準值不應(yīng)低于該場所一般照明照度標(biāo)準值的10%。于一般照明照度標(biāo)準值的30%,其他場所不應(yīng)低于該場所一般照明照度標(biāo)準值的10%,且不低于15.0lx。4備用照明、安全照明燈具應(yīng)自帶蓄電池，蓄電池連續(xù)供1配電線路選型和敷設(shè)應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準《建筑設(shè)計防2當(dāng)應(yīng)急建筑采用裝配式活動箱房時，配電線路可采用金1應(yīng)急建筑的防雷措施應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057和《建筑物電子信息防雷技術(shù)規(guī)范》GB2當(dāng)應(yīng)急建筑采用裝配式金屬活動箱房時，滿足防雷要求3電氣設(shè)備的外露可導(dǎo)電部分應(yīng)單獨與保護導(dǎo)體相連接，不帶電的電氣設(shè)備金屬外殼、金屬管道均應(yīng)與PE線連接。所有電氣安裝鐵件、外露接地線等安裝完成后，應(yīng)做防腐、防銹4配電間、公共廚房、有洗浴功能的衛(wèi)生間、臨時醫(yī)療救護區(qū)的1、2類醫(yī)療場所等應(yīng)采取輔助等電位聯(lián)結(jié)。5除IT配電系統(tǒng)外，下列設(shè)備的工頻交流電壓380/220V配電線路應(yīng)設(shè)置額定剩余動作電流值不大于30mA的剩余電流1)手持式及移動式用電設(shè)備；2)人體可能無法及時擺脫的固定式設(shè)備；3)室外工作場所的用電設(shè)備；4)插座回路；5)電開水器、電熱水器、電廚具等用電設(shè)備；6)安裝距地2.3m以下的燈具。1火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016和《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB2應(yīng)急疏散照明和疏散指示系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準》GB51309的有關(guān)1新建應(yīng)急建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置與所在地應(yīng)急救援指揮中心相互2新建應(yīng)急建筑內(nèi)設(shè)置電話總機，并在各處設(shè)置電話分機4新建應(yīng)急建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，圖像監(jiān)控范圍應(yīng)7.1.1臨時應(yīng)急建筑在結(jié)構(gòu)上不宜超過兩層，在建筑用材上除理法》的有關(guān)規(guī)定。7.1.3帳篷、張拉或充氣膜結(jié)構(gòu)、活動板房、裝配式箱房等在7.1.4臨時建筑的拆除應(yīng)編制詳細方案，確保拆除施工安全，備的影響，對拆除后的場地進行相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)或重新規(guī)劃利用等。7.2.1新建臨時應(yīng)急建筑規(guī)劃環(huán)境應(yīng)急安全設(shè)計應(yīng)滿足下列要求：1)臨時應(yīng)急建筑選址應(yīng)避開可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、等危險地段。2)臨時應(yīng)急建筑選址應(yīng)避開可能倒塌高大建筑物、易燃易等易受雷擊區(qū)域、污染源，以及其他易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)。3)臨時應(yīng)急建筑選址應(yīng)優(yōu)先選擇有利于人員和車輛進出的4)臨時應(yīng)急建筑選址應(yīng)優(yōu)先選擇靠近醫(yī)療資源、場地平坦、地勢較高、地質(zhì)條件穩(wěn)定、空氣流通、周邊道路暢通、交通便5)臨時應(yīng)急建筑選址宜結(jié)合城市綠地中的開闊公園綠地、6)臨時應(yīng)急建筑場地存在砂土液化時，需要進行液化判別，1)臨時應(yīng)急建筑交通規(guī)劃中應(yīng)設(shè)置出入口、應(yīng)急道路、應(yīng)2)臨時應(yīng)急建筑交通規(guī)劃中主要出入口應(yīng)與城市道路相連；急隔離建筑的交通出入口應(yīng)分離設(shè)置，單行道流線，避免交叉3)臨時應(yīng)急建筑交通規(guī)劃中應(yīng)急車輛停車場應(yīng)設(shè)于便于車4)改建、擴建臨時應(yīng)急建筑交通宜利用平時場地道路交通5)改建、擴建臨時應(yīng)急建筑應(yīng)急車輛停車場宜利用周邊6)改建、擴建臨時應(yīng)急建筑應(yīng)急停機坪宜利用平時場地的1臨時建筑總平面場地設(shè)計：1)臨時應(yīng)急建筑場地可依據(jù)自然地形坡度，采用平坡、臺階或混合式布置。自然地形坡度小于8%,采用平坡式，大于8%宜采用臺階式，臺階間應(yīng)設(shè)擋土墻或者護坡。2)當(dāng)利用社區(qū)綠地作為臨時應(yīng)急建筑場地時，應(yīng)急醫(yī)療救3)選擇臨時應(yīng)急建筑場地時，應(yīng)考慮該區(qū)域是否有市政給4)可設(shè)市級、區(qū)域級應(yīng)急物資庫。臨時應(yīng)急建筑的應(yīng)急物5)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急建筑應(yīng)急容量和安置時間，在應(yīng)急場所內(nèi)或周邊設(shè)置儲備應(yīng)急生活物資的設(shè)施。宜優(yōu)先利用應(yīng)急建筑周邊500m內(nèi)原有管理區(qū)、科教區(qū)、地下工程的倉庫，設(shè)立或新建必6)宜利用應(yīng)急建筑附近的超市、商場、倉庫等進行物資7)場所周邊的應(yīng)急物資儲備設(shè)施與應(yīng)急場所的距離應(yīng)小于醫(yī)療(緊急救護、護理治療)服務(wù)半徑。1)臨時應(yīng)急建筑道路交通中至少設(shè)置2個不同方向的主要出入口，實行人車分離，專門的應(yīng)急醫(yī)療垃圾宜設(shè)置單獨出2)臨時應(yīng)急建筑道路交通中可按主干道、次干道、人行疏面。其中主干道不應(yīng)低于12m/萬人，人行疏散通道不應(yīng)低于3)臨時應(yīng)急建筑應(yīng)設(shè)置安全通道并要求有一定的寬度，有人員的基本生存。消防通道的有效寬度宜為4m～6m,且不宜設(shè)1)應(yīng)滿足應(yīng)急隔離、安置、避難人員基本的衛(wèi)生需要，設(shè)置應(yīng)急廁所。生活污水、垃圾、糞便等應(yīng)充分考慮衛(wèi)生防疫要求，安全、就近排入市政設(shè)施或進行臨時集中處理，確保公共2)應(yīng)急廁所可為通槽式水沖廁所，平時用混凝土蓋板或鑄排污管的接口，災(zāi)害發(fā)生時方便排污管道接入城市市政排污管。為每千人2～8位，其中作為臨時應(yīng)急隔離應(yīng)建設(shè)獨立單人衛(wèi)3)應(yīng)急場地的應(yīng)急供電電源優(yōu)先利用周邊既有建筑現(xiàn)有電臨時設(shè)置的發(fā)電機或UPS/EPS裝置供電。應(yīng)急電源可從周邊建4)應(yīng)急場地應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明。5)臨時應(yīng)急建筑應(yīng)建立通信路線與當(dāng)?shù)厝嗣裾胺罏?zāi)指臨時應(yīng)急建筑防火安全設(shè)計可參照本標(biāo)準第5.4.5條相關(guān)1)建筑結(jié)構(gòu)的安全等級不低于三級，設(shè)計工作年限宜為5年，可根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準《工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準》GB2)新建臨時建筑的抗震設(shè)防類別不得低于標(biāo)準設(shè)防類，抗震設(shè)防烈度不低于6度(0.05g)。3)需進行抗風(fēng)設(shè)計，基本風(fēng)壓取值參照本標(biāo)準第3.2.9條相關(guān)要求。4)在進行擬建場地的選擇時，需選擇地基承載力較好的場次生災(zāi)害等。2采用活動板房、裝配式箱房等快速建造的建筑作為臨時1)除防洪避難建筑外，宜為單層建筑。2)抗震應(yīng)急避難建筑的設(shè)防類別不低于重點設(shè)防類，其他3)進行結(jié)構(gòu)設(shè)計所需的參數(shù)取值參照本標(biāo)準第3.2.9條相關(guān)要求。1臨時應(yīng)急建筑的給水排水系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合本標(biāo)準第5.6.1～5.6.17條的規(guī)定。2臨時應(yīng)急建筑的通風(fēng)系統(tǒng)及消防防煙排煙系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合本標(biāo)準第5.6.19～5.6.23條的規(guī)定。3臨時應(yīng)急建筑的電氣設(shè)計應(yīng)符合本標(biāo)準第6.5.3～6.5.8條的規(guī)定。4臨時應(yīng)急建筑變配電裝置可采用室外箱式變電站，單臺變壓器容量不宜大于800kVA。7.3.4新建臨時應(yīng)急建筑應(yīng)進行防火設(shè)計，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016中關(guān)于人員密集場所的有關(guān)8.1.1規(guī)劃擬作為應(yīng)急建筑運維的新建、改建項目，應(yīng)在該項8.1.2應(yīng)根據(jù)應(yīng)急建筑類型、分級和應(yīng)急容量來確定應(yīng)急建筑8.1.4應(yīng)急建筑的所有權(quán)人或管理使用單位對以下事項制定管理制度：1應(yīng)急建筑及設(shè)施設(shè)備定期維護、檢查及使用情況登記與備案。4定期向應(yīng)急建筑主管部門報告應(yīng)急建筑自查情況，協(xié)作要解決的問題等。8.1.5應(yīng)明確應(yīng)急建筑啟用后所需新增移動廁所、垃圾處理設(shè)施、供水車、凈化水設(shè)備、餐飲設(shè)備、應(yīng)急電源(發(fā)電設(shè)備)、通風(fēng)設(shè)施等設(shè)施設(shè)備的提供部門或單位。8.2.1應(yīng)急建筑應(yīng)進行專項功能驗收和認定。專項功能驗收分別在應(yīng)急建筑竣工驗收后和使用中的常態(tài)運營管理兩個階段進1專項設(shè)計文件和各專業(yè)工程質(zhì)量驗收文件齊全，且均符合要求。2各功能區(qū)域劃分、隔離、安置、避難警告標(biāo)志、消防設(shè)3各類設(shè)施建設(shè)類型和建設(shè)時序應(yīng)符合要求，應(yīng)急啟用轉(zhuǎn)換方案可行。4永久保障型和應(yīng)急轉(zhuǎn)換型設(shè)施設(shè)備建設(shè)到位，試運行情況良好。8.2.3對于通過專項驗收合格的應(yīng)急建筑應(yīng)進行認定授牌，按1應(yīng)急建筑由市級行政主管部門認定授牌，并報市級應(yīng)急管理部門備案。2其余應(yīng)急建筑由區(qū)級、縣級行政主管部門認定授牌，并8.2.4應(yīng)急避難建筑應(yīng)每年開展一次使用中的常態(tài)運營管理專項功能驗收和認定，其余應(yīng)急建筑應(yīng)每2年開展一次使用中的常下列規(guī)定：1按照原專項設(shè)計文件對建筑工程各專業(yè)內(nèi)容進行核實確認。2按照本標(biāo)準第8.2.2條第1、2、3款的規(guī)定進行檢查。3建筑使用功能、結(jié)構(gòu)改造、消防設(shè)施等方面應(yīng)進行重點8.3.1應(yīng)急標(biāo)志應(yīng)設(shè)置完成功能房間標(biāo)志、通道指引標(biāo)志等。標(biāo)識類別應(yīng)按應(yīng)急災(zāi)種分類進行分別設(shè)置，起到引導(dǎo)隔離、安高效啟用。8.3.2標(biāo)識設(shè)置應(yīng)包括區(qū)域位置、警告、場所功能演示、場所8.3.3應(yīng)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》GB21734規(guī)定設(shè)置應(yīng)急建筑平面圖和周邊居民疏散路線圖8.3.4應(yīng)急建筑位置導(dǎo)向標(biāo)志牌應(yīng)圖文清晰、指向準確、安裝8.3.5應(yīng)急建筑啟用后日常集中存放的應(yīng)急建筑標(biāo)志牌及應(yīng)急8.4.1應(yīng)急建筑的所有權(quán)人或管理使用單位是平時建筑運營與修，及時消除隱患，定期開展應(yīng)急物資檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、記錄，保證在平時使用和應(yīng)急轉(zhuǎn)換時無縫銜接和安全順暢8.4.4基本應(yīng)急物資應(yīng)包括安置用工具、生活物資、醫(yī)療衛(wèi)生8.4.5通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介和社區(qū)宣傳欄、宣傳冊8.4.6組織有關(guān)負責(zé)人、志愿者及其他相關(guān)工作人員開展應(yīng)急8.5.1應(yīng)急轉(zhuǎn)換分為一次性土建安裝到位設(shè)施設(shè)備，臨時構(gòu)筑8.5.2應(yīng)急場所和設(shè)施應(yīng)急功能啟用的命令下達由建筑物屬地管理部門領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一指揮、管理疏散安置8.5.3當(dāng)發(fā)布臨震預(yù)報、發(fā)生破壞性或較大影響災(zāi)害事件或其他需要啟用應(yīng)急建筑的情況，可啟用應(yīng)急建筑。8.5.4由應(yīng)急建筑所有權(quán)人或管理使用單位，開啟應(yīng)急建筑所有出入口及應(yīng)急建筑設(shè)施設(shè)備。1永久設(shè)施有：應(yīng)急管理用房、應(yīng)急指揮中心、物資儲備用房、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫用房、應(yīng)急垃圾儲運設(shè)施。2需儲備或定時更換的設(shè)備和設(shè)施有：應(yīng)急供水、應(yīng)急排3災(zāi)時緊急轉(zhuǎn)換的設(shè)施有：應(yīng)急宿住區(qū)、應(yīng)急廁所、應(yīng)急供電設(shè)施、應(yīng)急停機坪。4災(zāi)時引入設(shè)備和設(shè)施有：應(yīng)急指揮設(shè)備和設(shè)施、移動式廁所、移動式發(fā)電機組、應(yīng)急消防設(shè)施、應(yīng)急物資、食品藥品、應(yīng)急洗浴設(shè)施、應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施。8.5.7電力負荷應(yīng)按平時和災(zāi)時兩種情況分別計算，供平時使用的柴油發(fā)電機組可兼做應(yīng)急時使用。未設(shè)置柴油發(fā)電機組的應(yīng)急建筑工程，應(yīng)預(yù)留引接可移動柴油發(fā)電設(shè)備的電源接口，保證應(yīng)急供電。8.5.8災(zāi)時使用的動力配電箱、照明箱、控制箱、動力、照明線路應(yīng)全部正常安裝到位。8.5.9應(yīng)急通信設(shè)備線路在平時應(yīng)安裝到位，待災(zāi)時由通信部門專業(yè)人員在啟用前完成安裝調(diào)試。保障通信服務(wù)，保障應(yīng)急建筑與上級政府指揮機構(gòu)的通信暢通，為受災(zāi)群眾提供通信服務(wù)。8.5.10信息應(yīng)及時收集和報送，保持通信暢通，可通過應(yīng)急建筑內(nèi)的電子顯示屏、應(yīng)急廣播和無線局域網(wǎng)、信息公告欄等，及時發(fā)布疏散安置工作部署動態(tài)、政策信息、生活信息和抗震救災(zāi)知識等內(nèi)容。不使用的貯水池(箱)和應(yīng)急廁所、淋浴間、盥洗室等給排水支技術(shù)措施，保證能在1日內(nèi)完成安裝和調(diào)試。平時不使用的淋浴器和加熱設(shè)備可暫不安裝，但應(yīng)預(yù)留管道接口和固定設(shè)備的預(yù)8.5.12供平時使用的生活水池(箱)可兼作災(zāi)時貯水池(箱),但應(yīng)具備在1日內(nèi)完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)換及充水的措施?；蛳?。8.5.14供平時使用的化糞池可8.5.17應(yīng)急建筑應(yīng)做好應(yīng)急啟用期間的基本生活設(shè)施保障工儲備點、洗衣間和熟熱食品加工間等，隨時檢查物資儲存情況，藥品等物資。裝，配合專業(yè)機構(gòu)人員進行安全處理。行實時監(jiān)控，及時分散密集人群，化解矛盾糾紛。營業(yè)網(wǎng)點、供電設(shè)施等進行安全防范。和刑事案件的發(fā)生。規(guī)范配備滅火器設(shè)置。安置。束，告知應(yīng)急建筑關(guān)閉時間、撤離準備及注意事項等內(nèi)容。當(dāng)應(yīng)急建筑受到安全威脅，不適宜繼續(xù)安置受災(zāi)群眾時，應(yīng)急建筑疏散安置指揮部在應(yīng)急管理部門指揮下或自主組織應(yīng)急建筑內(nèi)的受災(zāi)群眾向安全地帶轉(zhuǎn)移，并向上級政府報告轉(zhuǎn)移的所在位置及情況，請求支援。當(dāng)應(yīng)急安置工作基本結(jié)束，仍有受災(zāi)群眾需要繼續(xù)安置時，應(yīng)急建筑疏散安置指揮部根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，向上級政府申請，組織應(yīng)急建筑內(nèi)的受災(zāi)群眾進行異地安置。1應(yīng)急建筑內(nèi)安置的受災(zāi)群眾撤離后，應(yīng)急建筑疏散安置指揮部組織有關(guān)人員檢查、收集、清點、歸還安置物資、設(shè)施、2應(yīng)急建筑所有權(quán)人或管理使用單位，應(yīng)編制并提出應(yīng)急建筑恢復(fù)修繕方案，報告所在地人民政府。3應(yīng)急功能轉(zhuǎn)換完成移交。如附表1,可將所示圖形結(jié)合應(yīng)急建筑、場所實際情況設(shè)計。新建筑物、場所按照本標(biāo)準給出的標(biāo)志牌樣式，結(jié)合實際情況本場所功能區(qū)規(guī)劃圖、疏散道路圖、注意事項、應(yīng)急隔離、安高度1.0m,橫寬0.67m(其中尖端長度0.07m),縱寬0.2m。及距離。1應(yīng)急建筑場所周邊主干道、路口應(yīng)設(shè)置周邊道路指示2應(yīng)急建筑場所出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急建筑場所組合標(biāo)志或統(tǒng)民疏散線路圖。3應(yīng)急建筑場所內(nèi)主要通道路口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急設(shè)施的道路指示標(biāo)志。4應(yīng)急建筑場所內(nèi)各類配套設(shè)施及設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志及簡易的使用說明。附表1常用應(yīng)急、避難基本圖形符號編號圖形符號名稱說明用于突發(fā)公共事件狀態(tài)下，供居民緊急疏散、臨時生活的安全場所廠方向用于指示避難場所的方向。應(yīng)急通信備的區(qū)域應(yīng)的地點編號圖形符號名稱說明應(yīng)急供電應(yīng)急狀態(tài)下供電、照明的設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)下飲用水的地點應(yīng)急帳篷宿住區(qū)makeshifttents應(yīng)急狀態(tài)下搭建帳篷的區(qū)域應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫的地點火器的地點編號圖形符號名稱說明放的地點應(yīng)急狀態(tài)下污水排放的地點PP應(yīng)急停車場的區(qū)域PP的區(qū)域應(yīng)急狀態(tài)下直升機的停風(fēng)風(fēng)緊急出口緊急情況下安全疏散的出口或通道編號圖形符號名稱說明入口表示入口的位置或指明表示出口的位置或指明出去的通道勿靠近序號需設(shè)施設(shè)備內(nèi)容與要求一、一次性土建安裝到位的設(shè)施設(shè)備、建筑1宿住人員按避難區(qū)、隔離區(qū)等功能分區(qū)設(shè)置的供水管網(wǎng)、供水龍頭、洗消龍頭主要共用23按每個應(yīng)急場所內(nèi)人數(shù)和男女比例確定的在室外構(gòu)筑的簡易廁所4糞池主要共用5主要共用6應(yīng)急供電關(guān)、照明設(shè)備，應(yīng)急場所分功能區(qū)按平時加強設(shè)置。提供應(yīng)急發(fā)電機組的配電設(shè)施7應(yīng)急通風(fēng)排煙主要共用8應(yīng)急指揮通信設(shè)施按設(shè)計方案中指揮通信用房需安裝鋪設(shè)到位的有條件共用9應(yīng)急建筑安裝鋪設(shè)到位的監(jiān)控線路、監(jiān)控探頭有條件共用按應(yīng)急建筑災(zāi)時人數(shù)，結(jié)合平時增設(shè)主要共用應(yīng)急標(biāo)志主要共用序號需設(shè)施設(shè)備內(nèi)容與要求應(yīng)急保障用房指揮、醫(yī)療救護、物資儲存保障用房按標(biāo)準以設(shè)備合理配置面積為獨立設(shè)置最主要共用二、臨時構(gòu)筑設(shè)施設(shè)備1應(yīng)急廁所維護應(yīng)急廁所使用時的上部臨時維護2應(yīng)急治安點3應(yīng)急衛(wèi)生防疫點4應(yīng)急食品加工設(shè)施有條件共用5應(yīng)急保障用房指揮、醫(yī)療救護、物資儲存保障用房不足時，在室外以帳篷形式構(gòu)筑的保障用房1由環(huán)衛(wèi)部門提供2由電力部門提供3應(yīng)急生活用品由民政部門提供4由公交部門提供四、災(zāi)時引入設(shè)施設(shè)備1設(shè)備災(zāi)時指揮通信必要的全套指揮通信設(shè)施設(shè)備，災(zāi)時場所啟用前保障到位2設(shè)備包括搶救傷病員的全套醫(yī)療設(shè)備。包括野戰(zhàn)醫(yī)院災(zāi)時場所啟用前保障到位2《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》GB25《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50040《福建省呼吸道傳染病應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)技術(shù)標(biāo)準》DBJ/T41《醫(yī)學(xué)隔離觀察臨時設(shè)施設(shè)計導(dǎo)則(2021)261號條文說明制定說明《福建省應(yīng)急建筑安全技術(shù)標(biāo)準》DBJ/T13-357-202經(jīng)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2021年6月25日以閩建科〔2021〕18號文批準發(fā)布，并經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案，備案號為J住建、應(yīng)急管理等行政管理部門的意見基礎(chǔ)上，反復(fù)修改后制事項進行了說明。本條文說明不具備與標(biāo)準正文同等的法律效 3.1一般規(guī)定 3.2設(shè)防要求 3.3工程驗收規(guī)定 3.4應(yīng)急保障 4.1責(zé)任區(qū)劃分 4.2規(guī)劃選址 5.1一般規(guī)定 5.2既有建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)急安全能力鑒定評估 775.4建筑應(yīng)急改造設(shè)計 795.6建筑設(shè)備應(yīng)急改造設(shè)計 6新建應(yīng)急建筑 6.1一般規(guī)定 6.2應(yīng)急場地與交通設(shè)計 6.3建筑應(yīng)急設(shè)計 6.4結(jié)構(gòu)應(yīng)急安全設(shè)計 7.1一般規(guī)定 本標(biāo)準立項的背景說明：2020年初新冠肺炎疫情期間，作為泉州市疫情防控外來人員定點集中隔離的安置點泉州欣佳酒店，在3月7日晚上7時許發(fā)生了嚴重的坍塌事故，國務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)過嚴謹?shù)恼{(diào)查取證及分析模擬在2020年7月作出調(diào)查報告《福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)查報告》。事故調(diào)查報告對涉事單位進行處理，事故防范和整改措施建議需要福建省政府安委會關(guān)于印發(fā)《福建省貫徹落實〈福建省泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)查報告〉整改方案》的通知(閩安委〔2020〕9號)要求，為了不折不扣抓好事故的防范和整改工作，中共福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組印發(fā)《福建省泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)查報告有關(guān)整改任務(wù)分工方案》,閩建黨組〔2020〕26號文。文中提出了“全面提高涉疫場所和各類集中安置場所安全保障水平”。整改措施中要求：住建廳會同應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等部門組織有關(guān)行業(yè)機構(gòu)編制工程建設(shè)地方標(biāo)準，明確公共衛(wèi)生事件集中隔離場所、災(zāi)害事故集中安置場所、應(yīng)急避險場所、臨時建筑、活動板房等安全標(biāo)準。故福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達了本標(biāo)準的編制任務(wù)。1.0.1本條闡明本地方標(biāo)準編制的目的。協(xié)助各級地方人民政府有效應(yīng)對各類災(zāi)害與突發(fā)事件，在平時的應(yīng)急預(yù)案中，能夠清楚知道轄區(qū)內(nèi)的各類可供應(yīng)急使用的建筑的規(guī)劃分布情況、所能應(yīng)對的突發(fā)事件的類型、建筑物的安全情況、所能提供的建筑容量、交通情況、物資供應(yīng)與保障等，在災(zāi)害、突發(fā)事件發(fā)生如何啟用或經(jīng)過“平災(zāi)轉(zhuǎn)換”后及時啟用這本標(biāo)準的編制實施，可進一步加快各級地方人民政府應(yīng)急建筑的規(guī)劃建設(shè)，提高各級地方人民政府應(yīng)急保障能力，提高保障人民群眾的生命安全的能力。應(yīng)急建筑的規(guī)劃建設(shè)，是我們國家應(yīng)急管理體系建設(shè)中很重要的環(huán)節(jié)，可以大大提高國家公共服務(wù)能力和現(xiàn)代治理能力，而且應(yīng)急建筑所提供的應(yīng)急保障及庇護與國計民生息息相關(guān)，最終直接影響老百姓的獲得感和幸福感。1.0.2本條闡明指定本地方標(biāo)準的適用范圍。本標(biāo)準規(guī)定了使用范圍為：福建省既有建筑應(yīng)急改造、新建應(yīng)急建筑、新建臨時應(yīng)急建筑的規(guī)劃設(shè)計和運維管理。在應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)公共事件中的應(yīng)急建筑物一般有應(yīng)急隔離、應(yīng)急安置、應(yīng)急避險(難)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急醫(yī)學(xué)隔離觀察、應(yīng)急醫(yī)療救護、人防工程、應(yīng)急物資儲備庫和各自配應(yīng)急指揮建筑是各級應(yīng)急管理部門監(jiān)管的，在各級政府、應(yīng)急管理、公安、人防、交通、電力、通信、市政管理等機關(guān)部門的辦公建筑或?qū)ｉT應(yīng)急指揮建筑中按照各自的建設(shè)安全標(biāo)準建設(shè)，應(yīng)急指揮建筑的安全標(biāo)準本標(biāo)準不再作詳細規(guī)定。本標(biāo)準在應(yīng)急隔離、安置、避險(難)建筑中，還規(guī)定了配建的建筑物范圍內(nèi)應(yīng)急管理功能的房間及相關(guān)設(shè)施的安全標(biāo)準。應(yīng)急隔離建筑一般是指為了應(yīng)對公共衛(wèi)生事件，利用公共場館、酒店、賓館、校舍等公共建筑的可用空間或利用臨時建筑集中配套建設(shè)能防止傳染病傳播或病原體擴散的設(shè)施，用于人員集中隔離的建筑，主要針對從疫區(qū)或高、中風(fēng)險區(qū)流動過來的人員采取的集中隔離觀察；在規(guī)定隔離期內(nèi)，進行核酸檢測或附加血清檢測，隔離期滿且每次檢測結(jié)果均為陰性的，符合解除隔離要求的可以回歸正常生活；對檢測結(jié)果出現(xiàn)陽性的人員必須轉(zhuǎn)入醫(yī)學(xué)隔離觀察。本標(biāo)準規(guī)定主要針對這類非醫(yī)學(xué)集中隔離的建筑的應(yīng)急醫(yī)學(xué)隔離觀察建筑是應(yīng)急隔離建筑的一種，按新冠疫情的處置情況來看，它針對的是核酸檢測陽性的疑似病例及無癥狀感染者或已經(jīng)確診的輕癥病患進行的隔離，是醫(yī)學(xué)隔離，應(yīng)該采用的建設(shè)標(biāo)準是傳染病醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準，對規(guī)劃、總平、建筑平面及通風(fēng)均有特殊要求，比如“三區(qū)二通道”“壓差送風(fēng)、負壓病房”等。對使用既有或新建的用醫(yī)療建筑為應(yīng)急醫(yī)學(xué)隔離觀察建筑，可以按照《傳染病醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》《傳染病醫(yī)院建筑施工及驗收規(guī)范》等醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準執(zhí)行；對新建臨時應(yīng)急醫(yī)學(xué)隔離觀察建筑或設(shè)施可以按照《醫(yī)學(xué)隔離觀察臨時設(shè)施設(shè)計導(dǎo)則(試行)》和《福建省呼吸道傳染病應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)技術(shù)標(biāo)準》等相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救護建筑的安全標(biāo)準實際上已經(jīng)在醫(yī)療建筑的建設(shè)標(biāo)準中明確規(guī)定了，包括應(yīng)對新冠疫情的呼吸道傳染病醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準也有結(jié)構(gòu)安全及消防安全的詳細規(guī)定，出臺有全國的行業(yè)標(biāo)準及地方標(biāo)準，福建省已頒布了《福建省呼吸道傳染病應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)技術(shù)標(biāo)準》;災(zāi)難中承擔(dān)緊急醫(yī)療救護的應(yīng)該是衛(wèi)健系統(tǒng)下的各級醫(yī)院，應(yīng)急建筑中出現(xiàn)的危重癥患者應(yīng)該送往相應(yīng)等級的醫(yī)院。本標(biāo)準只對標(biāo)準的適用范圍內(nèi)的應(yīng)急建筑的配套應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護用房與設(shè)施進行規(guī)定。人防工程是為了應(yīng)對戰(zhàn)爭的應(yīng)急建筑，由各級人防部門監(jiān)管，其建設(shè)標(biāo)準與安全標(biāo)準按已有國家標(biāo)準執(zhí)行，運維也有相應(yīng)的人防管理規(guī)定，本標(biāo)準不再作規(guī)定，沿用人防標(biāo)準。我國建設(shè)有各類的應(yīng)急物資儲備庫，實際也是由各級應(yīng)急管理部門監(jiān)管的，比如糧食儲備庫、人防物質(zhì)庫、防汛物質(zhì)庫等，各類應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)過程中按照各自歸口的建設(shè)標(biāo)準建設(shè)，其安全標(biāo)準有保障，本標(biāo)準不再作詳細規(guī)定。本標(biāo)準條文規(guī)定只包括在應(yīng)急建筑內(nèi)與應(yīng)急功能、平災(zāi)轉(zhuǎn)換相關(guān)的配建物資用房與本標(biāo)準專注非政府專業(yè)部門監(jiān)管的應(yīng)急建筑工程的安全技術(shù)標(biāo)準，其適用范圍主要包括公共衛(wèi)生事件集中隔離場所、災(zāi)害事故集中安置場所、應(yīng)急避(險)難場所的房屋、臨時建筑、活動板房類應(yīng)急建筑工程。在防大疫救大災(zāi)過程和其他突發(fā)公共事件中，可供應(yīng)急使用的隔離、安置、避(險)難用的建筑物在各級人民政府的轄區(qū)內(nèi)，到底有多少存量的建筑物可供使用、其安全性與保障能力如何都需要摸清家底，再依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國防洪法》《自然災(zāi)害救助條例》,以及中國地震局《關(guān)于推進地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的意見》等法律、法規(guī)和政策文件；按照《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB51143、《城市社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準》建標(biāo) 180等標(biāo)準要求，根據(jù)轄區(qū)的自然狀況及人口數(shù)量與分布進行規(guī)劃。我國應(yīng)急建筑的建設(shè)處于初始發(fā)展階段，對于既有的社區(qū)、街道、村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層及以上各級人民政府，可根據(jù)實際情況和可利用的既有建筑空間，按照本標(biāo)準要求建設(shè)應(yīng)急建筑。既有建筑中的空間有可能提供應(yīng)急使用的建筑，其建筑安全及應(yīng)急使用功能應(yīng)進行評估與認定，評估認定性能不滿足的需要經(jīng)過改建或擴建來滿足應(yīng)急使用功能甚至安全性能；存量的既有建筑經(jīng)過改造后評估認定合格后，作為應(yīng)急建筑規(guī)劃的一部分，應(yīng)急建筑總量還不滿足規(guī)劃的面積要求，那就需要新建應(yīng)急建筑或?qū)⒛承┕δ芟嘟男陆ńㄖ?guī)劃為應(yīng)急建筑備用。新建應(yīng)急建筑有兩類，第一類是永久建筑，與既有建筑一樣一般需要經(jīng)過“平災(zāi)轉(zhuǎn)換”快速改造后投入使用；第二類新建應(yīng)急建筑是臨時建筑。一般永久建筑極少單獨興建專門作為應(yīng)急建筑使用，在規(guī)劃新的建筑時，一般先考慮建筑功能與應(yīng)急功能相近、可能經(jīng)過簡單快速的“平災(zāi)轉(zhuǎn)換”改造后可以作為應(yīng)急使用的建筑，比如：學(xué)校(中、小學(xué)，幼兒園校舍)、轄區(qū)內(nèi)高校(教學(xué)樓、宿舍樓、了應(yīng)急需求的，為了滿足大面積的隔離、安置、救護、避(險)難等應(yīng)急需求，新建鋼結(jié)構(gòu)箱式集成房屋、活動板房等臨時建筑，比如2020初武漢的火神山、雷神山醫(yī)院，在規(guī)定期限內(nèi)這社區(qū)、村鎮(zhèn)居民提供一些就近應(yīng)急隔離、安置、避(險)難的場常是與開敞空間或公共設(shè)施共同利用，單純應(yīng)急功能的建筑很少，因此應(yīng)遵循“以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局、安全可靠、災(zāi)結(jié)合是其核心。應(yīng)急建筑的建設(shè)除需要滿足應(yīng)急隔離、安置、能。通過應(yīng)急設(shè)施與平時設(shè)施的共享，合理、有效地利用資源，配套等功能才轉(zhuǎn)為應(yīng)急隔離、安置、避(險)難人員使用的建筑。因此，社區(qū)、村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急建筑必須同時兼顧這兩種功能，實現(xiàn)兩者之間的轉(zhuǎn)換，保證平時和災(zāi)時都可以使用。從我國城市規(guī)劃實踐來看，城市抗震防災(zāi)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、內(nèi)澇防治規(guī)劃、消防規(guī)劃及重大危險源布局規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、人防規(guī)劃(地下空間規(guī)劃)是開展比較普遍的專業(yè)防災(zāi)規(guī)劃，也是有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章要求編制的規(guī)劃；避難場所規(guī)劃、公共安全規(guī)劃、公共衛(wèi)生規(guī)劃等其他類型的規(guī)劃在一些城市也有編制；城市綜合防災(zāi)規(guī)劃制定有關(guān)設(shè)防水準、規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)和防災(zāi)措施。農(nóng)村相應(yīng)的總體規(guī)劃和各類防災(zāi)專項規(guī)劃還有空白。應(yīng)急建筑的建設(shè)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和各類防災(zāi)專項規(guī)劃相銜接，統(tǒng)一規(guī)劃，一次或分期實施，逐步建設(shè)完善，旨在提高各級政府在應(yīng)對各類災(zāi)害與突發(fā)事件的能力，能夠保障轄區(qū)內(nèi)居民在面對各種災(zāi)難時的生命安全，能夠得到應(yīng)急的救護、隔離、安置、避難等各種合理的庇護，安然度過災(zāi)難或事故。從我國城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和各類防災(zāi)專項規(guī)劃實踐來看，某些自然災(zāi)害或突發(fā)事件波及的范圍是有限的，在規(guī)劃建設(shè)的時候就應(yīng)該考慮同時發(fā)生的概率折減，各級政府在規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急建筑就應(yīng)該做好統(tǒng)籌，節(jié)約寶貴的社會資源；在應(yīng)對發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)公共事件時應(yīng)協(xié)調(diào)鄰近轄區(qū)的應(yīng)急資源，滿足群眾就近隔離、安置、避(險)難的需求。3.1.1本條闡述了應(yīng)急建筑的規(guī)劃原則。從統(tǒng)籌管理和可持續(xù)有相似功能的建筑進行評估鑒定，花較少代價改造為應(yīng)急建筑；要求規(guī)劃建設(shè)為備用應(yīng)急建筑經(jīng)過“平災(zāi)轉(zhuǎn)換”投入應(yīng)急使用；無論是既有(改造)建筑、新建建筑在運維管理階段或災(zāi)前應(yīng)急應(yīng)急建筑設(shè)計應(yīng)在滿足隔離、安置、避難功能要求的同時，還需要按照現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準充分考慮建筑平時狀態(tài)下的使用功能，施的共享，合理、有效地利用資源，做到平災(zāi)結(jié)合、綜合利用，3.1.2本條規(guī)定了應(yīng)急建筑設(shè)計的主要內(nèi)容。通過應(yīng)急建筑的場地設(shè)計、建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、設(shè)備設(shè)計、平災(zāi)轉(zhuǎn)換設(shè)計等，急建筑。不同應(yīng)急階段根據(jù)責(zé)任區(qū)預(yù)估的破壞情況所確定的隔離、安置、3.1.3為了便于統(tǒng)一管理與使用應(yīng)急建筑，本條對應(yīng)急建筑從應(yīng)急建筑的規(guī)劃建設(shè)，從統(tǒng)籌規(guī)劃與管理使用應(yīng)急建筑的角度上，盡量規(guī)劃利用既有建筑；規(guī)劃中既有應(yīng)急建筑面積不足時，療(醫(yī)學(xué)隔離、緊急救護、護理治療)、物資庫、人防工程的建3.1.4本條規(guī)定了應(yīng)急建筑與上位規(guī)劃和周邊設(shè)施的關(guān)系。應(yīng)電、供水、醫(yī)療衛(wèi)生救護、物資儲備等應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施布局，3.1.5應(yīng)急建筑應(yīng)急設(shè)施的配置與其最長開放時間關(guān)系密切，隔離、安置、避難建筑物的開放時間可以根據(jù)應(yīng)急隔離、安置、避難應(yīng)對的災(zāi)害與事件種類和發(fā)生發(fā)展特點及相應(yīng)的應(yīng)急隔離、安置或避難需求，考慮災(zāi)害應(yīng)對實際情況和要求綜合確定。如遇特殊情況，開放時間可以有限期延長。不同應(yīng)急階段常見災(zāi)害的通常應(yīng)對時間可見表1。災(zāi)害種類災(zāi)前有效疏散期，災(zāi)后應(yīng)急防護處置期緊急救災(zāi)期處置期應(yīng)急恢復(fù)期應(yīng)急安置期緊急避難臨時避難短期避難中期避難公共衛(wèi)生事件持續(xù)時間地震風(fēng)災(zāi)洪水火災(zāi)可能采用緊急應(yīng)急建筑緊急、臨時短期應(yīng)急短期/中期中期/長期3.1.6本條在保證安全的前提下規(guī)定了各類應(yīng)急建筑的控制指標(biāo)與人均有效應(yīng)急面積。1本條根據(jù)功能需要、人體工程學(xué)特點及不同應(yīng)急期人們對舒適度的需求，確定人均有效應(yīng)急面積。應(yīng)急建筑的避難人員人均有效隔離、安置、避難面積，是僅考慮避難宿住區(qū)及其配套設(shè)施的占地面積進行核算的。綜合國內(nèi)外經(jīng)驗和研究，通?？砂幢?.1.6-1進行控制。在設(shè)計時，還應(yīng)考慮其他功能區(qū)面積要求統(tǒng)籌計算應(yīng)急建筑容量。其中作為隔離的應(yīng)急建筑時，人均有效應(yīng)急面積為12m2/人，是考慮疫情期間應(yīng)急隔離，是為防止傳染病的傳播或病原體擴2應(yīng)急建筑責(zé)任區(qū)范圍設(shè)上限是考慮應(yīng)急建筑的責(zé)任區(qū)宜緊急、臨時應(yīng)急建筑(安置、避難)的人數(shù)應(yīng)把責(zé)任區(qū)內(nèi)常住人口的15%作為最低控制指標(biāo)，長期應(yīng)急建筑(安置、避難)的人數(shù)應(yīng)把責(zé)任區(qū)內(nèi)常住人口的5%作為最低控制指標(biāo)。12%指標(biāo)控制。主要考慮到避難建筑抗震設(shè)防標(biāo)準很高、建造成特殊人群；(根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，全國人口年齡構(gòu)成中：75歲以上人口約占比4.0%,0～3歲人口約占比4.0%,考慮陪護人員等因素，合計約占比12%)。按普通人步行30分鐘的行程約為2.5千米，作為應(yīng)急疏散離的人員，應(yīng)急隔離人數(shù)比例按責(zé)任區(qū)人口的0.2%取值。3.1.7本條規(guī)定了應(yīng)急建筑應(yīng)急轉(zhuǎn)換的基本要求。1應(yīng)急建筑所有權(quán)人或管理使用單位是應(yīng)急轉(zhuǎn)換的主體責(zé)2對應(yīng)急建筑進行檢查，并按要求維護各種設(shè)施設(shè)備，是3只有通過應(yīng)急評估的建筑才能在災(zāi)后使用。4明確了應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)做的工作，目的是滿足應(yīng)急建筑平時使用功能要求。應(yīng)急避難建筑的設(shè)防目標(biāo)，應(yīng)高于應(yīng)急隔離建筑和應(yīng)急安置建筑。應(yīng)急避難建筑的設(shè)防目標(biāo)與《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB51143一致，設(shè)防目標(biāo)要求“在罕遇地震影響水平的重大地震發(fā)生時能迅速啟用”;而應(yīng)急隔離建筑和應(yīng)急安置建筑的設(shè)防目標(biāo)與一般建筑物的一般抗震、抗風(fēng)設(shè)計的設(shè)防目標(biāo)一致。所謂一般抗震、抗風(fēng)是指按《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準》《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》要求設(shè)計，按50年設(shè)計基準期與當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度、基本風(fēng)壓進行抗震、抗風(fēng)設(shè)計。3.2.3本條規(guī)定了地震災(zāi)害的設(shè)定防御標(biāo)準。應(yīng)急建筑物地震設(shè)定防御標(biāo)準主要用于確定應(yīng)急建筑的抗震設(shè)防要求與地震作用的大小，具體可參見第3.2.9條，同時應(yīng)急建筑物內(nèi)的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施的抗震可靠性也應(yīng)滿足設(shè)定防御標(biāo)準的要求。《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》GB51143-2015的第3.2.2條的條文規(guī)定：應(yīng)急避難建筑設(shè)定防御標(biāo)準所對應(yīng)的地震影響不應(yīng)低于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度相應(yīng)的罕遇地震影響，且不應(yīng)低于7度地震影響。具體工程應(yīng)用時“不應(yīng)低于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度相應(yīng)的罕遇地