醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度一、總則(一)為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)XX市XX區(qū)人民醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用固定資產(chǎn)，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《廣東省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)--固定資產(chǎn)》、《XX市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(2020年修訂)》、《市直醫(yī)療衛(wèi)生行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)施細(xì)則》等文件精神，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本制度。(二)本制度所稱固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上(單位價(jià)值在1000元及以上，其中:專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上)、使用年限超過(guò)1年(不含1年)，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用年限超過(guò)1年(不含1年)的大批同類物資，如家具、用具、裝具等，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。(三)醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理原則。建立健全三賬一卡制度，即:財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬，固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)明細(xì)分類賬及建卡(臺(tái)賬)，使用部門負(fù)責(zé)管理實(shí)物資產(chǎn)。二、管理部門及其職責(zé)(一)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算工作，主要職責(zé):1.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、相關(guān)政策，建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度:2.設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，并定期與資產(chǎn)管理部門明細(xì)分類賬進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符;3.協(xié)助資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對(duì)實(shí)物管理的監(jiān)督和控制:4.會(huì)同相關(guān)部門對(duì)資產(chǎn)處置情況進(jìn)行上報(bào)，并根據(jù)上級(jí)部門審批結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理。(二)固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理，總務(wù)科負(fù)責(zé)房屋建筑物、通用設(shè)備、家具用具等資產(chǎn)管理，設(shè)備科負(fù)責(zé)醫(yī)療設(shè)備的管理，主要職責(zé):1.負(fù)責(zé)建立明細(xì)分類賬及建卡，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用調(diào)劑、維修維護(hù)、清查盤點(diǎn)、出租出借、資產(chǎn)處置等日常管理工作;2.對(duì)固定資產(chǎn)采取電子信息化管理，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的分類統(tǒng)計(jì)、賬卡管理，定期清查盤點(diǎn)，確保賬卡相符，賬實(shí)相符:3.監(jiān)督、檢查各使用部門的固定資產(chǎn)管理工作，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)物資產(chǎn)的資源配置，提高固定資產(chǎn)使用效率;4.建立完整的固定資產(chǎn)檔案，規(guī)范管理程序。大型設(shè)備儀器實(shí)行責(zé)任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度;5.做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，及時(shí)辦理土地、房屋、車輛等固定資產(chǎn)權(quán)屬證書，資產(chǎn)變動(dòng)應(yīng)辦理權(quán)證變更登記，避免權(quán)屬不清。(三)使用部門負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)管理工作，主要職責(zé):1.貫徹執(zhí)行醫(yī)院有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，對(duì)本部門領(lǐng)用的固定資產(chǎn)負(fù)有合理使用和妥善保管的責(zé)任，避免閑置浪費(fèi)或公物私用;2.申報(bào)本部門固定資產(chǎn)購(gòu)售計(jì)劃，參與本部門資產(chǎn)的可行性論證及采購(gòu)、驗(yàn)收、維修保養(yǎng)、盤點(diǎn)、處置等工作;3.設(shè)置資產(chǎn)專管員，發(fā)生崗位變動(dòng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交，移交或歸還后方可辦理相關(guān)手續(xù):4.接受資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。三、資產(chǎn)購(gòu)置及使用(一)資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)納入年度預(yù)算，由使用部門提出具體項(xiàng)目預(yù)算報(bào)歸口管理部門匯總，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理委員會(huì)論證后，按預(yù)算編制審批程序報(bào)經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)研究批準(zhǔn)后方可實(shí)施采購(gòu)。大型醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)的購(gòu)建和租賃，要符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。(二)購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行，達(dá)到招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格按招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。資產(chǎn)購(gòu)置完成后，資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門或人員按合同履行資產(chǎn)驗(yàn)收，及時(shí)辦理登記入賬手續(xù)。(三)固定資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借等方式。1.固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)納入科室工作的重要范疇，做到合理使用，管理完善，各個(gè)使用科室指定一個(gè)固定資產(chǎn)專管員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保管、使用、維護(hù)。因玩忽職守或違反規(guī)定造成財(cái)產(chǎn)損失者，當(dāng)事人或科室須即時(shí)查明原因，書面報(bào)告分管院領(lǐng)導(dǎo)及資產(chǎn)管理部門，根據(jù)情節(jié)按有關(guān)規(guī)定加以處理，對(duì)隱情不報(bào)者應(yīng)嚴(yán)加處罰。2.各科領(lǐng)用的固定資產(chǎn)，不準(zhǔn)隨意變動(dòng)，如確因工作需要在科室之間進(jìn)行調(diào)配時(shí)，須經(jīng)資產(chǎn)管理部門辦理調(diào)劑手續(xù)。對(duì)各科室某些不再使用或有多余的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)予以調(diào)劑處理，防止資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。3.兩個(gè)以上科室共用固定資產(chǎn)(如手術(shù)室?？圃O(shè)備)由資產(chǎn)放置科室進(jìn)行日常維護(hù)管理。4.醫(yī)院利用固定資產(chǎn)對(duì)外出租、出借，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照《XX市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租出借管理暫行辦法》規(guī)定辦理報(bào)批、招租和備案等手續(xù)。取得收入統(tǒng)一交財(cái)務(wù)部門，按規(guī)定扣除相關(guān)稅費(fèi)后，及時(shí)上繳市財(cái)政，不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。四、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)管理部門定期對(duì)全院固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少一次，全面掌握并真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和使用狀況，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行處理。五、資產(chǎn)處置(一)固定資產(chǎn)處置是指醫(yī)院對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括各類固定資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。(二)固定資產(chǎn)處置的范圍包括:1.閑置資產(chǎn);2.因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);3.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);4.壞賬及非正常損失的資產(chǎn);5.己超過(guò)使用年限無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn);6.依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定需要處置的資產(chǎn)。(三)固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限如下:資產(chǎn)單位賬面價(jià)值5萬(wàn)元以下的資產(chǎn)處置事項(xiàng)報(bào)資產(chǎn)歸口管理部門分管院領(lǐng)導(dǎo)審批;資產(chǎn)單位賬面價(jià)值5萬(wàn)元或以上。20萬(wàn)元以下的資產(chǎn)處置事項(xiàng)報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議審批:資產(chǎn)單位賬面價(jià)值20萬(wàn)元或以上的資產(chǎn)處置事項(xiàng)報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)后提請(qǐng)黨委會(huì)議審批。(四)固定資產(chǎn)處置按照以下程序辦理(固定資產(chǎn)處置流程圖見附件):1.申請(qǐng)。使用部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，報(bào)使用部門負(fù)責(zé)人審核。2.院內(nèi)審批。資產(chǎn)管理部門組織技術(shù)鑒定(萬(wàn)元以上資產(chǎn)至少兩名或以上技術(shù)鑒定人員出具鑒定意見)，資產(chǎn)管理部門審核后根據(jù)審批權(quán)限報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)，院長(zhǎng)辦公會(huì)議，黨委會(huì)議審批。3.報(bào)送材料。資產(chǎn)管理部門每月分別匯總單位賬面價(jià)值1萬(wàn)元以下、1萬(wàn)元或以上，200萬(wàn)元或以上的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，填制《國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》(制表人、資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人簽名)，并按照《XX市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(2020年修訂)》及上級(jí)部門要求提供相關(guān)材料報(bào)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后送行政主管部門審批。4.處置。資產(chǎn)處置事項(xiàng)經(jīng)區(qū)衛(wèi)健局審批，200萬(wàn)元以上(含本數(shù))的資產(chǎn)經(jīng)區(qū)財(cái)政局或區(qū)政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、實(shí)物處置手續(xù)，無(wú)償劃撥事項(xiàng)需辦理交接手續(xù)。5.備案。資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)處置具體工作完成后將處置事項(xiàng)相關(guān)資料歸檔保存，并在一個(gè)月內(nèi)將處置情況及處置結(jié)果報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。(五)資產(chǎn)處置收入按規(guī)定扣