使用林地審核審批管理辦法

使用林地審核審批管理辦法演講人：日期：辦法背景與目的林地使用申請(qǐng)與受理審核程序與標(biāo)準(zhǔn)審批權(quán)限與流程監(jiān)督檢查與法律責(zé)任配套措施與政策支持總結(jié)與展望目錄辦法背景與目的01國(guó)家高度重視林業(yè)資源的保護(hù)與利用，加強(qiáng)林地管理，防止濫用和非法占用。林業(yè)資源保護(hù)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，占用林地的現(xiàn)象越來(lái)越多，需要有法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。占用林地現(xiàn)象增多為確保林地資源的可持續(xù)利用，國(guó)家林業(yè)局制定了占用征用林地審核審批管理辦法。法規(guī)制定背景介紹010203明確占用林地審核審批的程序和要求，規(guī)范占用林地的行為。規(guī)范占用行為確保占用林地行為合法、合理，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。保護(hù)生態(tài)環(huán)境在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用林地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的與意義適用于臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積在2公頃以下的情況。適用范圍審批主體占用主體縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)為審批主體，負(fù)責(zé)審核審批占用林地事項(xiàng)。單位或個(gè)人臨時(shí)占用林地需提出申請(qǐng)，經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審批后方可占用。適用范圍及對(duì)象林地使用申請(qǐng)與受理02申請(qǐng)條件及材料準(zhǔn)備占用征用林地類型臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地。占用面積要求林地面積2公頃以下。申請(qǐng)人資格縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)為審批主體，林地使用者需提交相關(guān)申請(qǐng)材料。必備材料申請(qǐng)書(shū)、可行性報(bào)告、占用林地位置圖等。提交申請(qǐng)申請(qǐng)人向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料。形式審查林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，確認(rèn)是否齊全、符合法定形式。實(shí)地核查林業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)地核查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性及占用林地的實(shí)際情況。審批決定縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法作出審批決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。受理流程與要求常見(jiàn)問(wèn)題解答哪些林地可以臨時(shí)占用？01除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地，且面積在2公頃以下。臨時(shí)占用林地是否需要審批？02是的，需要縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。臨時(shí)占用林地需要注意哪些事項(xiàng)？03需要遵守相關(guān)規(guī)定，不得破壞森林資源，占用期滿后需恢復(fù)林地。審批決定有效期多久？04審批決定有效期根據(jù)占用林地的實(shí)際情況確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。審核程序與標(biāo)準(zhǔn)03占用林地單位需向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，包括占用林地的面積、位置、用途等。林業(yè)主管部門(mén)組織專家對(duì)占用林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，評(píng)估占用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響?？h級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)審核結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)占用的決定。審核程序介紹提交申請(qǐng)審查材料林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)審核決定林地類型審核時(shí)需明確占用林地的類型，如防護(hù)林、特種用途林等，不同林地有不同的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)。占用林地需評(píng)估對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，確保占用行為符合生態(tài)保護(hù)要求。臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。占用林地需制定合理的補(bǔ)償措施，確保林地占用的合法性和合理性。審核標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)占用面積生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償措施嚴(yán)格依法依規(guī)公開(kāi)透明審核過(guò)程中需嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，確保審核的公正性和合法性。審核過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保審核的公正性和透明度。審核中的注意事項(xiàng)保護(hù)林地資源在審核過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先考慮保護(hù)林地資源，避免過(guò)度占用和破壞。合理規(guī)劃占用林地需合理規(guī)劃，確保占用的必要性和合理性，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。審批權(quán)限與流程04審批權(quán)限的例外涉及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、自然保護(hù)區(qū)等特殊情況，需由國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)審批。林地類型與面積臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。審批權(quán)限的轉(zhuǎn)移超出縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批權(quán)限的，需逐級(jí)上報(bào)至市級(jí)、省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。審批權(quán)限劃分審批流程及時(shí)間節(jié)點(diǎn)提交申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)文件、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、林地權(quán)屬證明、林地保護(hù)利用方案等。林業(yè)主管部門(mén)審核縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并提出審查意見(jiàn)。審批決策根據(jù)審核意見(jiàn)，由有權(quán)審批的林業(yè)主管部門(mén)作出審批決定。簽訂協(xié)議審批通過(guò)后，用地單位需與林權(quán)權(quán)利人簽訂使用林地協(xié)議，并繳納相關(guān)費(fèi)用。審批通過(guò)后，林業(yè)主管部門(mén)需在政府網(wǎng)站或公共媒體上對(duì)審批結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。審批結(jié)果公示公示內(nèi)容包括審批項(xiàng)目名稱、用地單位、林地面積、使用期限等，公示期限不少于7天。公示內(nèi)容與期限公眾可通過(guò)政府網(wǎng)站或林業(yè)主管部門(mén)提供的查詢渠道，查詢審批結(jié)果及相關(guān)信息。審批結(jié)果查詢審批結(jié)果公示與查詢監(jiān)督檢查與法律責(zé)任05監(jiān)督檢查制度及實(shí)施情況林地占用監(jiān)督林業(yè)主管部門(mén)對(duì)占用林地的單位或個(gè)人進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，確保林地占用行為符合法律法規(guī)和審批要求。審批后監(jiān)管群眾監(jiān)督對(duì)于已批準(zhǔn)的林地占用項(xiàng)目，林業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，確保項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的范圍和用途使用林地。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)占用林地的行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)舉報(bào)，保障林地的合法使用和保護(hù)。警告與罰款對(duì)于違反規(guī)定占用林地的單位或個(gè)人，林業(yè)主管部門(mén)可以給予警告，并處以非法占用林地每平方米一定數(shù)額的罰款。限期恢復(fù)追究刑事責(zé)任違法行為處理措施對(duì)非法占用的林地，林業(yè)主管部門(mén)可以責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)于嚴(yán)重違法占用林地的行為，依法追究刑事責(zé)任，維護(hù)林地的法律地位和權(quán)益。占用林地責(zé)任明確占用林地的單位或個(gè)人在林地保護(hù)和合理利用方面的法律責(zé)任，確保其在占用林地時(shí)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和審批要求。法律責(zé)任界定及追究審批責(zé)任林業(yè)主管部門(mén)在審批林地占用申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)于審批不當(dāng)或?yàn)E用職權(quán)等行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。監(jiān)管責(zé)任林業(yè)主管部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)盡職盡責(zé)，對(duì)監(jiān)管不力或失職瀆職等行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。配套措施與政策支持06規(guī)劃原則對(duì)林地進(jìn)行分類管理，將林地分為防護(hù)林、特種用途林和其他林地，明確不同林地的保護(hù)等級(jí)和利用方式。林地分類管理占用征用審批建設(shè)項(xiàng)目需要占用或征用林地時(shí)，必須依法辦理審核審批手續(xù)，確保林地資源合理利用和生態(tài)環(huán)境安全。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局頒布的占用征用林地審核審批管理辦法，制定林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理確定林地使用方向、規(guī)模和布局。林地保護(hù)利用規(guī)劃制定林地使用費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家林業(yè)局和地方政府的規(guī)定，制定林地使用費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)，確保林地資源的合理利用和生態(tài)補(bǔ)償。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)林地使用費(fèi)用可以通過(guò)一次性繳納或分期繳納的方式收取，具體方式由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)確定。費(fèi)用收取方式林地使用費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫饕糜谏仲Y源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和林業(yè)發(fā)展等方面，不得挪作他用。費(fèi)用使用管理金融支持金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)林業(yè)的信貸支持力度，為林業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目提供貸款等金融服務(wù)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。稅收優(yōu)惠對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的林業(yè)企業(yè)，可以享受稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)符合條件的林業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家將給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，支持林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)修復(fù)。政策支持及優(yōu)惠條件總結(jié)與展望07通過(guò)明確審核審批管理辦法，減少了審核審批環(huán)節(jié)，提高了審核審批效率。審核審批程序簡(jiǎn)化加強(qiáng)了占用征用林地的管理，有效保護(hù)了林地資源，減少了林地的非法占用和濫用現(xiàn)象。林地保護(hù)效果顯著提升合理占用征用林地，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展辦法實(shí)施效果評(píng)估010203存在問(wèn)題分析及改進(jìn)建議審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格部分地方在執(zhí)行占用征用林地審核審批標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在偏差，導(dǎo)致審批結(jié)果不夠準(zhǔn)確。建議加強(qiáng)審批標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行力度，確保審批的公正性和準(zhǔn)確性。監(jiān)管機(jī)制不完善占用征用林地后的監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)違法違規(guī)行為。建議加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立健全占用征用林地的監(jiān)管機(jī)制，確保林地資源的合理利用和保護(hù)。公眾參與度不高占用征用林地審核審批過(guò)程中的公眾參與度不高，公眾對(duì)林地管理的監(jiān)督作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。建議加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)林地管理的認(rèn)識(shí)和參與度，促進(jìn)林地管理的公開(kāi)透明。未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)審核審批流程更加優(yōu)化隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，占用