宏觀經(jīng)濟學第五章-宏觀經(jīng)濟政策實踐研究報告

第五章宏觀經(jīng)濟政策實踐△內(nèi)容提要□經(jīng)濟政策目標□財政政策□貨幣政策第一節(jié)經(jīng)濟政策目標⒈什么是經(jīng)濟政策？△理解：經(jīng)濟政策是指國家或政府為了增進社會經(jīng)濟福利而制定的解決經(jīng)濟問題的指導原則和措施。它是政府為了達到一定的經(jīng)濟目的而對經(jīng)濟活動有意識的干預(yù)。⒉宏觀經(jīng)濟政策的目標⑴充分就業(yè)△理解：在廣泛意義上是指一切生產(chǎn)要素（包含勞動）都有機會以自己意愿的報酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)?！跬ǔＲ允I(yè)率的高低作為衡量充分就業(yè)與否的尺度。⑶經(jīng)濟持續(xù)均衡增長△理解：是指在一個特定時期內(nèi)經(jīng)濟社會所產(chǎn)生的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長。⑷國際收支平衡△理解：是一國在一定時期內(nèi)（通常是一年內(nèi)）對外國的全部經(jīng)濟交往所引起的收支總額的對比。第二節(jié)財政政策⒈什么是財政政策？△理解：是為促進就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟波動，防止通貨膨脹，實現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊剿鞯臎Q策。⒉財政的構(gòu)成與財政政策工具⑴財政的構(gòu)成

稅收政府收入國家公債財政政府購買政府支出轉(zhuǎn)移支付①政府購買△理解：是指政府對商品和勞務(wù)的購買。如購買軍需品、機關(guān)公用品、政府雇員報酬、公共項目工程所需的支出。②轉(zhuǎn)移支付△理解：是指政府在社會福利保險、貧困救濟和補助方面的支出。③稅收△理解：它是國家為了實現(xiàn)其職能按照法律預(yù)先規(guī)定的標準，強制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N手段。因此稅收具有強制性、無償性、固定性三個基本特征?！醺鶕?jù)課稅對象，稅收可分為三類：財產(chǎn)稅、所得稅和流轉(zhuǎn)稅。④公債△理解：是政府對公眾的債務(wù)，或公眾對政府的債權(quán)。是政府運用信用形式籌集財政資金的特殊形式。⑵財政政策工具△稅收△公債⒊財政政策的運行功能⑴自動穩(wěn)定器(內(nèi)在穩(wěn)定器)①理解：是指經(jīng)濟系統(tǒng)本身存在的一種會減少各種干擾對國民收入沖擊的機制，能夠在經(jīng)濟繁榮時自動抑制通脹，在經(jīng)濟衰退時期自動減輕蕭條，無需政府采取任何行動。②實現(xiàn)的制度保證△首先是政府稅收的自動化。當經(jīng)濟衰退時，國民產(chǎn)出水平下降，個人收入減少；在稅率不變的情況下，政府稅收會自動減少留給人們的可支配收入也會自動的少減少一些，從而使消費和需求也自動的少下降一些。續(xù)△其次是政府支出的自動變化。這里主要是指政府的轉(zhuǎn)移支付，它包括政府的失業(yè)救濟和其他社會福利支出。當經(jīng)濟衰退時，失業(yè)增加轉(zhuǎn)移支付會增加，這樣就可以抑制人們收入特別是可支配收入的下降，進而抑制消費需求的下降。當經(jīng)濟繁榮時，失業(yè)減少，轉(zhuǎn)移支付也會相應(yīng)減少，從而抑制可支配收入和消費的增長。續(xù)△最后是農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度。經(jīng)濟蕭條時，國民收入下降，農(nóng)產(chǎn)品價格下降，政府依照農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度，按支持價格收購農(nóng)產(chǎn)品，可使農(nóng)民收入和消費維持在一定水平上經(jīng)濟繁榮時，國民收入水平上升，農(nóng)產(chǎn)品價格上升，這時政府減少對農(nóng)產(chǎn)品的收購并拋售農(nóng)產(chǎn)品限制農(nóng)產(chǎn)品價格上升，也就抑制農(nóng)民收入的增長從而也就減少了總需求的增加量。⑵斟酌使用的財政政策①理解：政府要審時度勢，主動采取一些財政措施，變動支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。②具體的措施△當認為總需求非常低，即出現(xiàn)經(jīng)濟衰退時，政府應(yīng)通過削減稅收降低稅率，增加支出或雙管齊下以刺激總需求。這就是擴張性財政政策?！鳟斦J為總需求非常高，即出現(xiàn)通貨膨脹時，政府應(yīng)增加稅收或削減開支以抑制總需求。這就是緊縮性財政政策。*功能財政和預(yù)算平衡⑴關(guān)于功能財政①理解：政府在財政方面的積極政策主要是為實現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)水平。當實現(xiàn)這一目標時，預(yù)算可以是盈余也可以是赤字。②分析△當國民收入低于充分就業(yè)的收入水平時，政府有義務(wù)實行擴張性財政政策，增加支出或減少稅收以實現(xiàn)充分就業(yè)?！鳟敶嬖谕ㄘ浥蛎浀娜笨跁r，政府有責任減少支出增加稅收，實行緊縮性的財政政策。續(xù)△功能財政思想認為，政府為了實現(xiàn)充分就業(yè)和消除通脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。實行擴張性財政政策，減稅或擴大支出會造成赤字；實行緊縮性財政政策，增稅或減少支出會產(chǎn)生盈余。⑵關(guān)于預(yù)算平衡①年度平衡預(yù)算：要求每個財政年度的收支平衡。②周期平衡預(yù)算：是指政府在一個經(jīng)濟周期中保持平衡。*充分就業(yè)預(yù)算盈余⑴預(yù)算盈余或赤字的變動原因分析△一是經(jīng)濟情況本身的變動，即經(jīng)濟趨向繁榮會使盈余增加或赤字減少，經(jīng)濟趨向衰退會使盈余或赤字增加；△二是財政政策的變動，即擴張政策趨向增加赤字，減少盈余，緊縮政策趨向增加盈余減少赤字。⑵什么是充分就業(yè)預(yù)算盈余△指既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)的國民收入水平即潛在的國民收入水平上所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余?！跛煌趯嶋H的預(yù)算盈余，實際的預(yù)算盈余是以實際的國民收入水平來衡量預(yù)算狀況的，因此，二者的差別就在于充分就業(yè)的國民收入與實際的國民收入水平的差額。⑶分析△一般來講，當實際國民收入水平高于充分就業(yè)國民收入水平時，則充分就業(yè)預(yù)算盈余小于實際預(yù)算盈余；若實際國民收入預(yù)算水平低于充分就業(yè)的國民收入水平，則充分就業(yè)預(yù)算盈余大于實際預(yù)算盈余。續(xù)t：稅率：既定的政府購買支出；：既定的政府轉(zhuǎn)移支付支出；y：實際收入；y*：潛在收入；BS*(充分就業(yè)預(yù)算盈余)=ty*––BS(實際預(yù)算盈余)=ty––二者的差額BS*–BS=t(y*–y)⑷作用△第一：作為判斷財政政策是擴張性還是緊縮性的依據(jù)。若充分就業(yè)預(yù)算盈余增加了或赤字減少了，財政政策是緊縮的，反之，是擴張的?！鞯诙菏拐咧贫ㄕ叱浞肿⒅爻浞志蜆I(yè)問題，以充分就業(yè)為目標確定預(yù)算規(guī)模從而確定財政政策。*赤字與公債⑴彌補赤字的途徑△借債△出售政府資產(chǎn)△政府借債□其一是向中央銀行借債：即中央銀行增發(fā)貨幣，這是貨幣籌資，其結(jié)果是通貨膨脹?！跗涠窍驀鴥?nèi)公眾和外國舉債，這是債務(wù)籌資。第三節(jié)貨幣政策◆商業(yè)銀行和中央銀行⒈商業(yè)銀行△其主要業(yè)務(wù)是負債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)。⒉中央銀行△它是一國最高金融當局，統(tǒng)籌管理全國金融活動，實施貨幣政策以影響經(jīng)濟。*中央銀行的職能①作為發(fā)行的銀行。發(fā)行國家的貨幣。②作為銀行的銀行。為商業(yè)銀行提供貸款，集中保管存款保證金，辦理全國的結(jié)算業(yè)務(wù)。③作為國家的銀行。第一，它代理國庫；第二，提供政府所需資金；第三，代表政府與外國發(fā)生金融業(yè)務(wù)關(guān)系；第四，執(zhí)行貨幣政策；第五，監(jiān)督管理全國金融市場活動?！舸婵顒?chuàng)造和貨幣供給⒈活期存款△是指不用事先通知就可隨時提取的銀行存款。⒉存款準備金△經(jīng)常保留的供支付存款提取用的一定金額。這種準備金在存款中起碼應(yīng)當占的比例是由政府(具體由中央銀行)規(guī)定的。這一比例稱為法定準備率。按法定準備率提留的準備金是法定準備金。⒊存款創(chuàng)造△由于商業(yè)銀行都想賺取盡可能多的利潤，它們會把法定準備金以上的那部分存款當作超額準備金貸放出去或用于短期債券投資。正是這種比較小的比率的準備金來支持活期存款的能力，使得銀行體系得以創(chuàng)造貨幣。⒋貨幣創(chuàng)造乘數(shù)△理解：中央銀行新增一筆原始貨幣供給將使活期存款總和(亦即貨幣供給量)將擴大為這筆新增原始貨幣供給量的1/rd倍?！鞅硎荆簁=1/rd。△存款總和(D)、原始存款(R)、法定準備率(rd)三者的關(guān)系：D=R/rd。*貨幣創(chuàng)造乘數(shù)的幾種形式①存在超額準備金。△超額準備金是超過法定準備金要求的準備金。△k=1/(rd+re)（re：超額準備金率。）

△分析：市場利率上升，超額準備率下降，實際準準備金率會下降，貨幣創(chuàng)造乘數(shù)會增大；再貼現(xiàn)率上升，實際準備金率提高，貨幣創(chuàng)乘數(shù)會變小。②收入與支付不完全以支票形式進行?！?現(xiàn)金和準備金不能形成派生存款?！鱧=1/(rd+re+rc)□rc現(xiàn)金在存款中的比率?！鳜F(xiàn)金在存款中的比率上升，貨幣創(chuàng)造乘數(shù)會變小。③非銀行部門持有通貨?！鞔婵顢U張的基礎(chǔ)是商業(yè)銀行的準備金總額加上非銀行部門持有的通貨，可稱為基礎(chǔ)貨幣或貨幣基礎(chǔ)。由于它們會派生出貨幣，因此是一種高能量的或者說活動力強大的貨幣，故又稱高能貨幣或強力貨幣?！鱧=(rc+1)/(rc+rd+re)◆貨幣政策及其工具△貨幣政策一般分為擴張性的和緊縮性的。前者是通過增加貨幣供給來帶動總需求的增長；后者是通過削減貨幣供給的增長來降低總需求水平。⒈再貼現(xiàn)政策△理解：再貼現(xiàn)率是中央銀行對商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)的放款利率?！鞣治觯嘿N現(xiàn)率提高，商業(yè)銀行向中央銀行借款就會減少，準備金從而貨幣供給量就會減少。反之，就會增加。*它不是一個具有主動性的政策。⒉公開市場業(yè)務(wù)△理解：是指中央銀行在金融市場上公開買賣政府債券以控制貨幣供給和利率的政策行為?！鞣治觯嘿I進，增加貨幣供給量；賣出，則減少貨幣供給量。*這是一種主動性的政策。⒊變動法定準備率△中央銀行有權(quán)決定商業(yè)銀行和其他存款機構(gòu)的法定準備率，降低準備率可以增加貨幣供給；反之，則減少貨幣供給。⒋道義勸告△理解：是指中央銀行運用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過對銀行及其他金融機構(gòu)的勸告，影響其貸款和投資方向，以達到控制信用的目的。★關(guān)于道德風險

道德風險是80年代西方經(jīng)濟學家提出的一個經(jīng)濟哲學范疇的概念，即“從事經(jīng)濟活動的人在最大限度地增進自身效用的同時做出不利于他人的行動。”或者說是：當簽約一方不完全承擔風險后果時所采取的自身效用最大化的自私行為。續(xù)在經(jīng)濟活動中，道德風險問題相當普遍。獲2001年度諾貝爾經(jīng)濟學獎的斯蒂格里茨在研究保險市場時，發(fā)現(xiàn)了一個經(jīng)典的例子：美國一所大學學生自行車被盜比率約為10%，有幾個有經(jīng)營頭腦的學生發(fā)起了一個對自行車的保險，保費為保險標的15%。按常理，這幾個有經(jīng)營頭腦的學生應(yīng)獲得5%左右的利潤。續(xù)但該保險運作一段時間后，這幾個學生發(fā)現(xiàn)自行車被盜比率迅速提高到15%以上。何以如此？這是因為自行車投保后學生們對自行車安全防范措施明顯減少。續(xù)在這個例子中，投保的學生由于不完全承擔自行車被盜的風險后果，因而采取了對自行車安全防范的不作為行為。而這種不作為的行為，就是道德風險?？梢哉f，只要市場經(jīng)濟存在，道德風險就不可避免。練習題1、假設(shè)一經(jīng)濟中有如下關(guān)系：c=100+0.8ydi=10g=200tr=62.5t=0.25(稅率)求：(1)求均衡收入。(2)求預(yù)算盈余BS。(3)若投資增加到i=100時，預(yù)算盈余有何變化？為什么會發(fā)生這一變化？(4)若充分就業(yè)收入y*=1200，當投資分別為50和100時，充分就業(yè)預(yù)算盈余BS*為多少？(5)若投資i=50，政府購買g=250，tr不變，充分就業(yè)收入仍為1200，試問充分就業(yè)預(yù)算盈余為多少？(6)用本題為例說明為什么要用BS*而不用BS去衡量財政政策的方向？解答(1)由模型c=100+0.8ydyd=y–ty+try=c+i+g可解得：y=1000*ty：稅收續(xù)(1)(2)當均衡收入y=1000時，預(yù)算盈余：BS=ty–g–tr=–12.5(3)當i增加到100時，均衡收入為：y=(a+btr+i+g)/[1–b(1–t)]=1125BS=18.75，這是國民收入增加導致稅收增加。(4)y*=1200，當i=50時，BS*=ty*–g–tr=37.5當i=100時，BS*=37.5，沒有變化。續(xù)(2)(5)i=50，g=250，y*=1200，tr不變，BS*=–12.5(6)充分就業(yè)預(yù)算盈余衡量的是在充分就業(yè)收入水平上的預(yù)算盈余，充分就業(yè)收入在一定時期內(nèi)是一個穩(wěn)定的量，在此收入水平上，預(yù)算盈余增加，則是緊縮的財政政策，反之，則是擴張的政策。2、假定某國政府當前預(yù)算赤字為75億美元，邊際消費傾向b=0.8，邊際稅率t=0.25，如果政府為降低通貨膨脹率要減少支出200億美元，試問支出的這種變化最終能否消滅赤字？解答在三部門經(jīng)濟中政府購買支出的乘數(shù)為：Kg=1/[1–b(1–t)]=2.5當政府支出減少200億美元時，收入和稅收均會減少：?y=kg??g=2.5(–200)=–500(億美元)?T=t??y=0.