性別預(yù)算研訓(xùn)班講義資料

性別預(yù)算研訓(xùn)班主辦：中華全國婦女聯(lián)合會聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處“摩洛哥性別預(yù)算進(jìn)程的初步影響”摩洛哥財政與私有化部HindJalal北京2007年8月22-23日摩洛哥王國大綱性別預(yù)算國際和國內(nèi)背景介紹摩洛哥狀況簡介財政與私有化部實(shí)施的性別預(yù)算進(jìn)程

預(yù)算改革性別預(yù)算目標(biāo)性別預(yù)算項目的主要步驟性別預(yù)算主要參考資料預(yù)算改革指南性別預(yù)算手冊初步影響按照性別劃分的文盲率成人識字計劃成果基礎(chǔ)設(shè)施(飲用水,電,道路)性別預(yù)算視角摩洛哥批準(zhǔn)《聯(lián)合國消除對婦女一切形式歧視公約》（簡稱消歧公約或CEDAW).摩洛哥實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的努力(2005年,從性別角度分析的第二次國家報告).摩洛哥實(shí)施20-20計劃的努力(將預(yù)算開支的20%和外國援助的20%用于資助基礎(chǔ)社會服務(wù)).摩洛哥首次加入旨在減少貧困和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“千年挑戰(zhàn)契約(MCA)”國際背景

背景大綱性別預(yù)算國際和國內(nèi)背景介紹摩洛哥狀況簡介財政與私有化部實(shí)施的性別預(yù)算進(jìn)程

預(yù)算改革性別預(yù)算目標(biāo)性別預(yù)算項目的主要步驟性別預(yù)算主要參考資料預(yù)算改革指南性別預(yù)算手冊初步影響按照性別劃分的文盲率成人識字計劃成果基礎(chǔ)設(shè)施(飲用水,電,道路)性別預(yù)算視角人口:2989.2萬(男性占49.3%,女性占50.7%)

城市人口:1646.4萬(占55%)(2004)

農(nóng)村人口:1342.8萬(占45%)貧困率:14.2%(2004)

失業(yè)率:10.8%(婦女占11.4%)(2006)

婦女就業(yè)率:27.9%

主要數(shù)據(jù)增長率:2002至2006年平均增長5.5%;通貨膨脹得到控制:2002至2006年通貨膨脹率2%;預(yù)算赤字:2002至2006年預(yù)算赤字約為3.15%.

摩洛哥宏觀經(jīng)濟(jì)框架社會領(lǐng)域的重要預(yù)算措施: 2007年占國家總體預(yù)算的55%;1992年占41%.持續(xù)的社會問題;貧困率:2004

年14.2%;1994年19%.文盲率:2006年38.5%;1994年54.9%.持續(xù)的性別不平等:農(nóng)村小學(xué)(基礎(chǔ)教育)凈入學(xué)率:2004年男孩88.5%,女孩78.5%;識字率:2006年男性為69%,女性為53%.孕產(chǎn)婦死亡率:2003年228/10萬.新生兒死亡率:2003年40‰.當(dāng)前狀況大綱性別預(yù)算國際和國內(nèi)背景介紹摩洛哥狀況簡介財政與私有化部實(shí)施的性別預(yù)算進(jìn)程

預(yù)算改革性別預(yù)算目標(biāo)性別預(yù)算項目的主要步驟性別預(yù)算主要參考資料預(yù)算改革指南性別預(yù)算手冊初步影響按照性別劃分的文盲率成人識字計劃成果基礎(chǔ)設(shè)施(飲用水,電,道路)性別預(yù)算視角2002年以來的預(yù)算改革進(jìn)程,以績效為導(dǎo)向:多年預(yù)算方案:中期開支框架(MTEF).加強(qiáng)以績效為導(dǎo)向的預(yù)算:新的以結(jié)果為基礎(chǔ)的預(yù)算管理.根據(jù)績效邏輯做審計改變:減少事前控制,加強(qiáng)結(jié)果控制.綜合信息體系開發(fā).9

引入性別預(yù)算的基礎(chǔ):預(yù)算改革目標(biāo):在編制、監(jiān)測和評估公共政策時，考慮婦女、男性、女童和男童的不同處境和需求;通過更好地分配資源和確定預(yù)算資源的目標(biāo)，促進(jìn)公平，提高公共政策的效率和一致性.10

性別預(yù)算目標(biāo)2002年:世界銀行資助進(jìn)行的關(guān)于“摩洛哥開展性別預(yù)算的方法論可行性”的預(yù)備性研究.2003年:聯(lián)合國婦女發(fā)展基金資助在財政部進(jìn)行性別預(yù)算項目.第一階段(2003-2004):產(chǎn)出幾個關(guān)鍵部門的發(fā)起和倡導(dǎo).精心制作的性別預(yù)算手冊(預(yù)算專業(yè)人員適用).精心制作的預(yù)算改革與）性別指南(公民社會和國會議員適用)。

性別預(yù)算項目的主要步驟第二階段(2005-2008):目前尚在進(jìn)行中

2005年以來以參與式方式編制<摩洛哥性別報告>(現(xiàn)19個部門,將逐步吸納更多部門).2007年財政預(yù)算編制通知和指南(CallCircular)中納入性別指標(biāo).從性別角度分析貧困現(xiàn)狀.在幾個目標(biāo)部門中引入地方范疇.培訓(xùn)國會議員和非政府組織.

性別預(yù)算的主要步驟(續(xù))大綱性別預(yù)算國際和國內(nèi)背景介紹摩洛哥狀況簡介財政與私有化部實(shí)施的性別預(yù)算進(jìn)程

預(yù)算改革性別預(yù)算目標(biāo)性別預(yù)算項目的主要步驟性別預(yù)算主要參考資料預(yù)算改革指南性別預(yù)算手冊初步影響按照性別劃分的文盲率成人識字計劃成果基礎(chǔ)設(shè)施(飲用水,電,道路)性別預(yù)算視角2002年與國會議員和非政府組織聯(lián)合精心制作的第一本關(guān)于性別預(yù)算的參考資料(阿拉伯語和法語).目標(biāo)人群:國會議員和非政府組織.www.finances.gov.ma

性別預(yù)算參考資料:預(yù)算改革指南關(guān)于如何將性別納入計劃和預(yù)算的主流的手冊，是對第一本指南的技術(shù)補(bǔ)充(2007年制作).目標(biāo)人群:各部委預(yù)算專業(yè)人員.www.finances.gov.ma

性別預(yù)算參考資料:性別預(yù)算手冊大綱性別預(yù)算國際和國內(nèi)背景介紹摩洛哥狀況簡介財政與私有化部實(shí)施的性別預(yù)算進(jìn)程

預(yù)算改革性別預(yù)算目標(biāo)性別預(yù)算項目的主要步驟性別預(yù)算主要參考資料預(yù)算改革指南性別預(yù)算手冊初步影響按照性別劃分的文盲率成人識字計劃成果基礎(chǔ)設(shè)施(飲用水,電,道路)性別預(yù)算視角87%75%65%55%48%196019711982199419982004200643%38,5%

初步影響:文盲率Source:SEAlpha初步影響:分性別統(tǒng)計的文盲率（2006）010000020000030000040000050000060000070000082-8383-8484-8585-8686-8787-8888-8989-9090-9191-9292-9393-9494-9595-9696-9797-9898-9999-0000-0101-0202-0303-0404-0505-061982-2001(20年):200萬受益人

2002-2006(4年):200萬受益人80%是婦女2006-2007年675.000人報名參加

初步影響:成人識字項目成果Source:SEAlphaSource:ONEP基礎(chǔ)設(shè)施:農(nóng)村地區(qū)飲用水PAGER項目Source:ONE基礎(chǔ)設(shè)施:通電的村莊、農(nóng)村通電項目（PERG）農(nóng)村通電項目:2006年覆蓋84%的農(nóng)村人口，1996年覆蓋17%(2007年為估值)1995年實(shí)施全國農(nóng)村道路計劃（PNRR1）前，農(nóng)村通路率為36%2007年底達(dá)到61.5%2015年達(dá)到80%.基礎(chǔ)設(shè)施:農(nóng)村通路率Source:Ministèredel’Equipement大綱性別預(yù)算國際和國內(nèi)背景介紹摩洛哥狀況簡介財政與私有化部實(shí)施的性別預(yù)算進(jìn)程

預(yù)算改革性別預(yù)算目標(biāo)性別預(yù)算項目的主要步驟性別預(yù)算主要參考資料預(yù)算改革指南性別預(yù)算手冊初步影響按照性別劃分的文盲率成人識字計劃成果基礎(chǔ)設(shè)施(飲用水,電,