《肉牛福利調(diào)運(yùn)操作規(guī)程》編制說(shuō)明

《肉牛福利調(diào)運(yùn)操作規(guī)程》編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)關(guān)于下達(dá)開展《肉牛福利調(diào)運(yùn)操作規(guī)程》團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)通知（【2023】中科促標(biāo)字第576號(hào)），項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)為CI2023219。

2、制訂背景

我國(guó)人口眾多，隨著人民生活水平日益提高，牛肉的需求量逐年增加，肉牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)

成為整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的牛肉消費(fèi)總量已經(jīng)躍居

世界第三位，僅次于巴西和美國(guó)。近年來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院極為重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其

對(duì)提高我國(guó)節(jié)糧型畜種比重、增加農(nóng)民收入、調(diào)整居民膳食結(jié)構(gòu)和改善人民生活具有重要

意義。

肉牛“異地育肥”已經(jīng)成為肉牛生產(chǎn)的主要模式之一，并隨著肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了

“北繁南育—北牛南調(diào)”的生產(chǎn)格局。在我國(guó)，供需在空間分布上的錯(cuò)配，使得牛肉產(chǎn)品

長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為常態(tài)，其中跨省調(diào)運(yùn)量約為300萬(wàn)噸。由于常溫牛肉一直是消費(fèi)

主體，因此活牛運(yùn)輸就成為主要調(diào)運(yùn)形式。按一噸牛肉折6頭活牛計(jì)算，即便扣除以牛肉

產(chǎn)品流通的部分，全年活牛流通量也不少于1500萬(wàn)頭。其中東南各省是活牛及牛肉產(chǎn)品調(diào)

入的主要地區(qū)，僅廣東、浙江和江蘇三省凈調(diào)入量折合活牛就接近1000萬(wàn)頭；而山東、內(nèi)

蒙古、黑龍江、云南、河北等則是主要調(diào)出省，凈調(diào)出活牛都在200萬(wàn)頭以上，產(chǎn)銷區(qū)物

流距離動(dòng)輒上千甚至數(shù)千公里?；钆Ｕ{(diào)運(yùn)數(shù)量之大，物流距離之長(zhǎng)，在世界肉牛主產(chǎn)國(guó)中

都是獨(dú)一無(wú)二的。如果再加上育種和育肥環(huán)節(jié)架子牛的調(diào)運(yùn)量，則全國(guó)活牛流通數(shù)量就更

為龐大。但運(yùn)輸過(guò)程中由于禁食或限飼、環(huán)境改變、顛簸、心理壓力等因素的綜合影響下，

牛只會(huì)產(chǎn)生適應(yīng)性和防御性反應(yīng)，到場(chǎng)后由于運(yùn)輸應(yīng)激常常表現(xiàn)出消瘦、驚恐、抗病能力

下降等行為，最終影響生化指標(biāo)和免疫功能，生產(chǎn)性能與畜產(chǎn)品質(zhì)量遭到嚴(yán)重影響。對(duì)育

肥牛場(chǎng)來(lái)說(shuō)，其盈利主要來(lái)源于牛只生長(zhǎng)速度，而運(yùn)輸應(yīng)激引起的進(jìn)場(chǎng)后牛呼吸道疾病

（BRD）與寄生蟲問(wèn)題便是肉牛場(chǎng)盈利道路上最大的兩只“攔路虎”。育肥牛相關(guān)的健康

問(wèn)題70%～80%由BRD引起，死亡率高達(dá)40%～50%，并且會(huì)影響到牛只后續(xù)的生產(chǎn)性能。在

養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)的美國(guó)，每頭BRD病牛平均給養(yǎng)殖企業(yè)造成240美元的經(jīng)濟(jì)損失，專家估算

每年由BRD對(duì)整個(gè)肉牛行業(yè)造成的損失可以高達(dá)10億美元。

肉牛調(diào)運(yùn)是發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須高度重視，由于運(yùn)輸環(huán)節(jié)福利理念的欠缺

2

以及操作不規(guī)范，肉牛在運(yùn)輸后出現(xiàn)瘀傷，血斑，DFD肉，胴體重量減輕，運(yùn)輸應(yīng)激等問(wèn)

題，導(dǎo)致部分牛肉色澤不佳，風(fēng)味劣化，肉品等級(jí)降低，嚴(yán)重影響牛肉的營(yíng)養(yǎng)和安全性、

肉牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如果針對(duì)我國(guó)肉牛運(yùn)輸過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題科學(xué)合理的按照動(dòng)物

福利要求制定相關(guān)規(guī)范，最大程度減輕牛只在運(yùn)輸途中的應(yīng)激反應(yīng)，提高我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)高

效優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和巨大經(jīng)濟(jì)效益。

3、起草單位

目前國(guó)內(nèi)外制定的地方標(biāo)準(zhǔn)（肉牛福利調(diào)運(yùn)操作規(guī)程，DB15/T2147-2021）不夠全面，

僅僅局限于的肉牛調(diào)運(yùn)過(guò)程中的常規(guī)操作技術(shù)，缺乏不同生長(zhǎng)和育肥階段肉牛調(diào)運(yùn)前的準(zhǔn)

備、檢疫、不同生長(zhǎng)和育肥階段肉牛運(yùn)輸工具、人員及運(yùn)輸要求和肉牛調(diào)運(yùn)后的飼養(yǎng)管理、

疾病防控、衛(wèi)生防疫等內(nèi)容，急需采用先進(jìn)福利操作技術(shù)全方位規(guī)范肉牛調(diào)運(yùn)中牛只檢疫、

運(yùn)輸人員、運(yùn)輸工具、疾病和衛(wèi)生防疫等方面的內(nèi)容。

起草單位包括：寧夏大學(xué)、寧夏回族自治區(qū)畜牧工作站、寧夏農(nóng)林科學(xué)院動(dòng)物科學(xué)研

究所、寧夏農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、寧夏壹泰牧業(yè)有限公司、寧夏富民農(nóng)業(yè)科技有限公司、寧

夏犇旺生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司。

起草人包括：馬云、馬燕芬，魏大為，淡新剛，余永濤，蔡蓓，胡亞美，張令鍇，

將秋斐，張俊麗，郝峰，韓麗云，劉紅財(cái)，劉依莎，何學(xué)良，咸海龍，王瑞剛，唐芮，

姜武。

其中寧夏大學(xué)、寧夏回族自治區(qū)畜牧工作站、寧夏農(nóng)林科學(xué)院動(dòng)物科學(xué)研究所人員負(fù)

責(zé)肉牛調(diào)運(yùn)后飼養(yǎng)管理；寧夏農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、寧夏壹泰牧業(yè)有限公司、寧夏富民農(nóng)業(yè)

科技有限公司、寧夏犇旺生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司人員負(fù)責(zé)肉牛調(diào)運(yùn)前和調(diào)運(yùn)中的飼養(yǎng)管理。

4、起草過(guò)程

4.1起草階段

本標(biāo)準(zhǔn)由寧夏大學(xué)提出和申報(bào)，于2023年6月29日成功立項(xiàng)。在前期技術(shù)資料收集、

調(diào)研、驗(yàn)證試驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草小組按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的編寫要求，成立標(biāo)準(zhǔn)制定工作組，確定工作

計(jì)劃，查詢國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料，形成標(biāo)準(zhǔn)草案，在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改和完善后，

形成“肉牛福利調(diào)運(yùn)操作規(guī)程”征求意見稿和編制說(shuō)明。

4.2征求意見階段

12月，標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)國(guó)際科促會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，面向社會(huì)

進(jìn)行公開征求意見。同時(shí)由標(biāo)準(zhǔn)編制工作組組織向相關(guān)機(jī)構(gòu)、單位進(jìn)行定向征求意見。

3

4.3審查階段

4.4報(bào)批階段

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)，修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還包括修訂前后

技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比

1、標(biāo)準(zhǔn)的編寫原則

在標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，標(biāo)準(zhǔn)的編寫

規(guī)則及表述按照GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)

則》的要求編寫。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中力求做到：技術(shù)內(nèi)容的敘述正確無(wú)誤；文字表達(dá)準(zhǔn)確、

簡(jiǎn)明、易懂；標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成嚴(yán)謹(jǐn)合理；內(nèi)容編排、層次劃分等符合邏輯與規(guī)定。在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

上有利于完善肉牛福利調(diào)運(yùn)操作規(guī)程，減輕肉牛運(yùn)輸應(yīng)激反應(yīng)，提高牛群質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)

育肥牛群。

2、提出本標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)（DB15/T2147-2021肉牛福利調(diào)運(yùn)操作規(guī)程）的基礎(chǔ)

之上，并綜合分析了犢牛、肉牛運(yùn)輸途中和運(yùn)輸后應(yīng)激綜合征預(yù)防和診治方面相關(guān)文獻(xiàn)，

來(lái)編制本標(biāo)準(zhǔn)，目的為解決我國(guó)肉牛運(yùn)輸過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，本標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理的按照

動(dòng)物福利要求制定相關(guān)規(guī)范，最大程度減輕牛只在運(yùn)輸途中的應(yīng)激反應(yīng)，更加完善肉牛調(diào)

運(yùn)操作規(guī)程，提高我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

3、制定本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)

本標(biāo)準(zhǔn)所有起草人長(zhǎng)期從事犢牛和肉牛健康養(yǎng)殖與異地調(diào)運(yùn)管理，在犢牛和肉牛健康

養(yǎng)殖和管理方面具有顯著的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。目前在肉牛育種方面已有多個(gè)國(guó)家級(jí)和

省部級(jí)項(xiàng)目支撐，發(fā)表多篇中英文文章，均受到國(guó)際專家的認(rèn)可。起草單位中寧夏大學(xué)有

國(guó)家級(jí)或省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心等平臺(tái)；寧夏農(nóng)墾乳業(yè)股份有限公司、寧夏壹泰牧

業(yè)有限公司、寧夏富民農(nóng)業(yè)科技有限公司有肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，保障了本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中數(shù)據(jù)和

技術(shù)的可靠性和先進(jìn)性。

4、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)主要包括肉牛福利調(diào)運(yùn)操作規(guī)程的術(shù)語(yǔ)和定義、犢牛運(yùn)輸前準(zhǔn)備、犢牛調(diào)運(yùn)要

求、犢牛調(diào)運(yùn)后的管理、育肥牛運(yùn)輸前準(zhǔn)備、育肥牛調(diào)運(yùn)要求、育肥牛調(diào)運(yùn)后的管理、記

錄等。

4

5、實(shí)際應(yīng)用效果

無(wú)。

三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效

益和生態(tài)效益

1、主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析

本標(biāo)準(zhǔn)制定中充分考慮到標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、可操作性、實(shí)用性。在本標(biāo)準(zhǔn)起草

過(guò)程中，編寫項(xiàng)目組成員收集和總結(jié)了全國(guó)肉牛調(diào)運(yùn)前的準(zhǔn)備、檢疫、運(yùn)輸工具、人員及

運(yùn)輸要求和肉牛調(diào)運(yùn)后的飼養(yǎng)管理、疾病防控、衛(wèi)生防疫等方面的技術(shù)資料和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作

為本標(biāo)準(zhǔn)制定的參考依據(jù)。并詳細(xì)從不同生長(zhǎng)和育肥階段肉牛調(diào)運(yùn)前的準(zhǔn)備、檢疫、運(yùn)輸

工具、人員及運(yùn)輸要求和肉牛調(diào)運(yùn)后的飼養(yǎng)管理、疾病防控、衛(wèi)生防疫等方面制定了新的

標(biāo)準(zhǔn)。查閱了近十年內(nèi)的文獻(xiàn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)了多年生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，走訪了有關(guān)科研單

位和生產(chǎn)一線有關(guān)人員，掌握了有關(guān)肉牛調(diào)運(yùn)前、中、后的飼養(yǎng)管理、防疫等方面的研究

進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，初步完成了本標(biāo)準(zhǔn)的編寫。

本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)的制訂具有堅(jiān)實(shí)而廣泛的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)肉牛調(diào)運(yùn)過(guò)程中面臨的實(shí)際困

難以及科研成果進(jìn)行深入分析，所制定的標(biāo)準(zhǔn)比較符合肉牛福利調(diào)運(yùn)全過(guò)程管理，也具有

相當(dāng)充分的科學(xué)依據(jù)。此標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將為規(guī)范我國(guó)肉牛福利調(diào)運(yùn)，減少運(yùn)輸應(yīng)激對(duì)肉牛造

成的傷害起到重要的作用。

2、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

發(fā)布單位積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的推廣普及工作，及時(shí)反饋意見建議，總結(jié)及時(shí)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)服

務(wù)規(guī)范的更新和完善。

3、真實(shí)性驗(yàn)證

無(wú)。

四、與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國(guó)外樣品、

樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況

經(jīng)查閱國(guó)際上沒有此類標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)查閱美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ANSI)網(wǎng)站（）

和歐洲標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(CEN)網(wǎng)站（https://www.cen.eu/Pages/default.aspx），未查閱到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

因此，本標(biāo)準(zhǔn)不存在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

5

五、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)

準(zhǔn)，并說(shuō)明未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原因

本標(biāo)準(zhǔn)未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

1.本標(biāo)準(zhǔn)符合我國(guó)目前法律、法規(guī)的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有矛盾之處。

2.參照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，在編制過(guò)程中著重考慮了科學(xué)性、適用性和可操作性。

3.本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用文件包括：

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

NY/T3467牛羊飼養(yǎng)場(chǎng)獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)范

NY/T5027無(wú)公害食品畜禽飲用水水質(zhì)

NY/T5032無(wú)公害食品畜禽飼料和飼料添加劑使用準(zhǔn)則

NY5126無(wú)公害食品肉牛飼養(yǎng)獸醫(yī)防疫準(zhǔn)則

NY/T5128無(wú)公害食品肉牛飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則

SN/T3774牛的飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰動(dòng)物福利規(guī)范

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

在本標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程中，無(wú)重大意見分歧。

八、涉及專利的有關(guān)說(shuō)明

無(wú)。

九、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，以