《鋁工業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》編制說明

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《鋁工業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》編制說明 《鋁工業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制組二零二一年四月第5頁，共7頁一、標(biāo)準(zhǔn)起草單位廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院、中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司、廣西華磊新材料有限公司、廣西民族大學(xué)。二、主要起草人員名單姓名單位職稱學(xué)歷聶傳麗廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院高級工程師碩士研究生黃翔廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院副主任醫(yī)師本科許曉麗廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院副主任醫(yī)師碩士研究生段平寧廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院工程師本科王康中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司工程師本科黃華文廣西華磊新材料有限公司高級工程師本科李正濤中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司工程師碩士研究生牛培中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司工程師本科黃春霞中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司工程師本科曹翔中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司工程師本科江蓓廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院副主任醫(yī)師本科歐軍榮廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主管醫(yī)師本科黃春湲廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院醫(yī)師碩士研究生張玉貞廣西民族大學(xué)教授博士黎海紅廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主任醫(yī)師本科三、目的和意義鋁工業(yè)是廣西最具發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過歷年優(yōu)化布局和打磨，現(xiàn)已建設(shè)了平果鋁、德保華銀鋁業(yè)、靖西信發(fā)鋁業(yè)、來賓銀海鋁業(yè)等氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)，大規(guī)模氧化鋁生產(chǎn)基地已經(jīng)形成。我區(qū)現(xiàn)有的氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)雖然采取了一定的職業(yè)病預(yù)防控制措施，但由于生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，原輔材料種類多，缺少一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其所采取的措施不夠系統(tǒng)、規(guī)范，導(dǎo)致職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護等職業(yè)病防治工作的實施不到位，仍存在各類職業(yè)病危害因素濃度、強度超標(biāo)的崗位、場所，對數(shù)萬名作業(yè)工人健康造成影響。鋁工業(yè)起步較早的山東、河南等省份每年都有該行業(yè)新發(fā)職業(yè)病的報告。在鋁土礦開采、氧化鋁生產(chǎn)、金屬鋁冶煉生產(chǎn)過程中存在大量粉塵、高噪聲以及嚴(yán)重的一氧化碳中毒等化學(xué)職業(yè)中毒的危害。根據(jù)《2015-2016年全國職業(yè)病報告情況》（職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援，2018，36（1），封三），“報告的職業(yè)性塵肺病新病例主要分布在制造、采礦等行業(yè)”，職業(yè)性化學(xué)中毒“其中一氧化碳中毒的起數(shù)和人數(shù)最多”，噪聲聾的“報告病例主要分布在制造業(yè)和采礦業(yè)”。根據(jù)廣西職業(yè)病防治研究院關(guān)于2017年廣西職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)直報工作情況的報告，職業(yè)病報告主要集中在河池、百色、柳州這三個地級市；塵肺病例報告主要集中在采礦業(yè)。盡管廣西的鋁工業(yè)起步較晚，但是廣西具有資源和交通便利的優(yōu)勢，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)在國內(nèi)的鋁工業(yè)占有一席之地。隨著“一帶一路”帶來的機遇，廣西的鋁工業(yè)會有更快的發(fā)展，根據(jù)《廣西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會桂發(fā)改規(guī)劃〔2016〕1353號）廣西在2020年要新建“沿海煤電鋁一體化基地項目、神華國華廣投北海能源基地煤電鋁一體化項目、貴港市覃塘區(qū)三水鋁開發(fā)、百色市田東縣生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)基地、百色-文山跨省經(jīng)濟合作園區(qū)水電鋁一體化項目、年產(chǎn)30萬高端鋁材加工科技產(chǎn)業(yè)園項目、百礦集團煤電鋁一體化項目、廣西天丞鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)500萬件鋁合金輪轂整體搬遷技改項目”等大型鋁工業(yè)項目，包括氧化鋁、金屬鋁、鋁合金、鋁制零部件、特種鋁合金等生產(chǎn)線。廣西的鋁工業(yè)廠在全國占有重要地位，保持該行業(yè)健康發(fā)展，對于廣西經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義，氧化鋁、金屬鋁生產(chǎn)企業(yè)相對于其他行業(yè)來說具有文化水平高，生產(chǎn)工藝新、自動化程度高，管理規(guī)范，職業(yè)衛(wèi)生管理工作容易推進的特點，特別是作為廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)起到先鋒模范的示范作用，從而推動全區(qū)范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生防治工作的改善，切實保護廣大勞動者的身體健康。本標(biāo)準(zhǔn)編制人員長期從事職業(yè)病危害預(yù)防控制工作，參與制定了《造紙業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制指南》（GBZ/T253-2014）等國家、地方標(biāo)準(zhǔn)，曾經(jīng)對廣西數(shù)家氧化鋁、金屬鋁及鋁合金生產(chǎn)企業(yè)進行過現(xiàn)場調(diào)查、采樣、檢測、評價、職業(yè)健康監(jiān)護等工作，積累了豐富的基礎(chǔ)資料。通過該項標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動及指導(dǎo)氧化鋁、金屬鋁及鋁合金生產(chǎn)企業(yè)加強職業(yè)健康基礎(chǔ)工作，確保企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任得到真正落實，為行政主管部門進行監(jiān)督檢查及督導(dǎo)提供基礎(chǔ)依據(jù)，保護數(shù)萬名勞動者身體健康，具有深遠的影響和意義。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、依據(jù)1.原則標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、規(guī)范性”的原則，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（GB/T1.1-2009）的規(guī)定進行編寫。編制過程中注意要符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)矛盾，給標(biāo)準(zhǔn)的實施造成困難，同時注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。本標(biāo)準(zhǔn)在個體防護、管理措施和職業(yè)健康監(jiān)護依據(jù)了現(xiàn)行的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，是對現(xiàn)行法律、法規(guī)和部門規(guī)章在氧化鋁廠防塵防噪防毒方面的具體說明，為現(xiàn)行的法律法規(guī)和部門規(guī)章的貫徹落實提供技術(shù)保障，二者相輔相成。2.技術(shù)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要參考的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范如下：GBZ1工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ2.1工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素GBZ2.2工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識GBZ188職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范GB6222工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程GB50187工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范GB50493石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范GBZ/T194工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護措施規(guī)范GBZ/T205密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范GBZ/T224職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語GBZ/T225用人單位職業(yè)病防治指南GB/T11651個體防護裝備選用規(guī)范GB/T18664呼吸防護用品的選擇、使用與維護GB/T23466護聽器的選擇指南GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T50087工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范GB/T17397鋁電解生產(chǎn)防塵防毒技術(shù)規(guī)程GB/T38144.1-2019眼面部防護應(yīng)急噴淋和洗眼設(shè)備第1部分：技術(shù)要求AQ/T4212-2011氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)程DL5454火力發(fā)電廠職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)程同時參考國外權(quán)威組織、機構(gòu)或國家標(biāo)準(zhǔn)以及國內(nèi)外研究文獻等資料。五、標(biāo)準(zhǔn)編制計劃實施階段起止時間主要工作內(nèi)容和階段目標(biāo)第一階段2020年1月至2020年6月完成初稿編制第二階段2020年7月至2020年12月完成內(nèi)部初審及審核第三階段2021年1月至2021年6月征求意見第四階段2021年7月至2021年8月匯總修訂意見，形成送審稿第五階段2021年9月至2021年10月審核、審定六、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的確定本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容根據(jù)廣西氧化鋁、金屬鋁及鋁合金生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)特點；職業(yè)病危害預(yù)防控制達到國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求而定。同時參考了國家其他行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制指南的技術(shù)內(nèi)容。主要包括：1.范圍本部分規(guī)定了本規(guī)范的內(nèi)容、適用范圍。2.規(guī)范性引用文件本部分列出規(guī)范條文中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)和文件。3.術(shù)語和定義本部分給出了為理解規(guī)范內(nèi)容所必要的術(shù)語和定義。4.基本要求主要是按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的邏輯順序進行編制，對鋁工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)病危害預(yù)防控制工作提出了基本要求。5.職業(yè)病危害因素識別本部分對鋁土礦開采、氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)線、輔助生產(chǎn)車間存在的職業(yè)病危害因素及其它職業(yè)病危害因素進行總體描述和詳細識別。6.職業(yè)病危害的預(yù)防與控制本部分是本指南的核心內(nèi)容，從總體布局、工作場所防塵防毒防噪等基本衛(wèi)生要求、個人防護措施、職業(yè)健康監(jiān)護等進行詳細闡述，并保證符合GBZ1-2010的相關(guān)要求。7.應(yīng)急救援結(jié)合氧化鋁生產(chǎn)線、金屬鋁及生產(chǎn)線生產(chǎn)特點，特別強調(diào)防一氧化碳中毒、酸堿灼傷等應(yīng)急救援要求。8.輔助設(shè)施附錄A鋁工業(yè)主要崗位的職業(yè)病危害因素及防護原則七、與現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)旨在貫徹和落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的實施需要與《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配合使用。經(jīng)查閱，目前沒有與本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，其他省市也未發(fā)現(xiàn)有本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容未出現(xiàn)與國家及地方法律規(guī)范相沖突的地方。八、實施標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議建議作為廣西壯族自治區(qū)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。九、預(yù)期的經(jīng)濟、社會效益規(guī)范鋁工業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防與控制工作，切實保障鋁工業(yè)廣大勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，減輕疾病所致的個人、企業(yè)和社會負擔(dān)。十、參考文獻[1]吳春富.某氧化鋁廠建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價[J].中國衛(wèi)生工程學(xué),2015,14(3):226-228.[2]張士懷,張佳冉,曲瑋.山東省某拜耳法氧化鋁廠職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價[J].職業(yè)與健康,2017,33(17):2311-2314.[3]阮金良,謝