《上海市基本養(yǎng)老服務清單（2023年版）》

上海市基本養(yǎng)老服務清單（2023年版）

類別服務項目服務對象服務內容保障標準支出責任責任單位服務類型

由政府主導建設或者通過協(xié)

本市戶籍60周歲1.建設標準按照《養(yǎng)老機構設

議購買等方式提供保基本養(yǎng)

及以上，經(jīng)老年施與服務要求》（DB31/T685市與區(qū)財

保基本養(yǎng)老機構（床位），為老年人

照護統(tǒng)一需求評—2013）等相關規(guī)定執(zhí)行。政分別負

1老機構照提供全日集中住宿和照料護市民政局照護服務

估，其身體狀況2.收費標準按照《上海市養(yǎng)老擔（按照

護服務理服務。符合條件的老年人

達到相應照護等機構收費管理辦法》等相關規(guī)比例）

依申請并按照輪候規(guī)則入

級的老年人定執(zhí)行。

（一）住。

機構養(yǎng)

老服務本市戶籍60周歲政府通過支持發(fā)展專門的認

及以上，經(jīng)醫(yī)療知障礙照護機構或者在養(yǎng)老按照《認知障礙照護單元設置市與區(qū)財

老年認知

診斷或專業(yè)評估機構內設置認知障礙照護專與服務要求》《上海市養(yǎng)老機政分別負

2障礙床位市民政局照護服務

符合照護服務有區(qū)床位，按照認知障礙照護構收費管理辦法》等相關規(guī)定擔（按照

照護服務

關條件的認知障服務有關標準，為入住老年執(zhí)行。比例）

礙老年人人提供專業(yè)照護服務。

政府通過興辦社區(qū)老年人日

本市戶籍60周歲

間照護服務機構，按照公益按照《上海市社區(qū)老年人日間市與區(qū)財

（二）及以上，失能、

日間照護性服務收費，為老年人提供照護機構管理辦法》（滬民規(guī)政分別負

社區(qū)養(yǎng)3認知障礙、高齡市民政局照護服務

服務照料護理、康復輔助、精神〔2021〕14號）等相關規(guī)定擔（按照

老服務等經(jīng)評估有照料

慰藉、文化娛樂、協(xié)助出行執(zhí)行。比例）

需求的老年人

等養(yǎng)老服務。

-4-

政府通過舉辦社區(qū)長者食

本市戶籍60周歲

堂、老年助餐點等社區(qū)助餐按照《關于提升本市老年助餐市與區(qū)財

困難老年及以上，經(jīng)濟困

服務場所，以及政府購買服服務水平的實施意見》（滬民政分別負

4人助餐配難的失能、高齡市民政局照護服務

務等方式，為老年人提供膳養(yǎng)老發(fā)〔2019〕6號）等相關擔（按照

（二）送服務等生活自理困難

食外送等服務，并保證膳食規(guī)定執(zhí)行。比例）

社區(qū)養(yǎng)的老年人

質量。

老服務

政府支持鼓勵各街鎮(zhèn)依托專租賃《上海市康復輔助器具社

困難老年本市戶籍75周歲

業(yè)康復輔具租賃服務機構，區(qū)租賃（試點）產(chǎn)品目錄》中

人康復輔及以上或60-74市、區(qū)財

5開展康復輔具社區(qū)租賃服的產(chǎn)品，給予輔具租賃服務價市民政局專項支持

具社區(qū)租周歲的低保、低政負擔

務。對符合條件的本市戶籍格50%的補貼（每人每年上限

賃服務收入老年人

老年人，給予租賃服務補貼。為3000元）。

按照《關于印發(fā)〈為老服務“一

通過政府購買服務等方式，

鍵通”場景推廣應用工作方

支持運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等

本市戶籍80周歲案〉的通知》（滬民養(yǎng)老發(fā)

緊急救援技術手段，為老年人提供緊區(qū)財政負

6及以上高齡獨居〔2022〕13號）等相關規(guī)定市民政局專項支持

服務急救援服務，即時接收和處擔

等老年人執(zhí)行，根據(jù)對象經(jīng)濟困難程

理老年人的緊急呼叫，協(xié)助

度，為其購買提供差異化緊急

聯(lián)系救援。

救援服務。

（三）

政府主導，社會共同參與，

居家養(yǎng)

通過定期上門入戶、電話視

老服務

頻、遠程監(jiān)測等方式，了解市民政

特殊困難本市戶籍獨居、掌握特殊困難老年人居家生按照《關于開展特殊困難老年局、市衛(wèi)

老年人探純老、失能、重活情況，支持贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人探訪關愛服務的指導意見》市、區(qū)財生健康

7專項支持

訪關愛服殘、計劃生育特人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務，并（民發(fā)〔2022〕73號）等相政負擔委、市殘

務殊家庭等老年人根據(jù)實際需要提供政策宣傳關規(guī)定執(zhí)行，免費提供。聯(lián)等相關

講解、需求轉介和必要救援部門

等服務。具體由各區(qū)、各街

鎮(zhèn)組織實施。

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本市戶籍60周歲

及以上，經(jīng)認定

政府支持建立全市統(tǒng)一的家按照《關于全面推進本市居家

符合有關困難或

庭環(huán)境適老化改造平臺，對環(huán)境適老化改造工作的通知》

家庭適老照護等級條件，

符合條件的對象予以補貼，（滬民養(yǎng)老發(fā)〔2021〕17號）市、區(qū)財

8化改造服且對申請改造的市民政局專項支持

為老年人家庭提供安全性、等相關規(guī)定執(zhí)行，每戶家庭按政負擔

務住房擁有產(chǎn)權或

便利性的居室適老化改造服一定比例享受定額市級補貼，

長期使用權、改

務。最高補貼額度為3500元。

（三）造內容符合要求

居家養(yǎng)的老年人家庭

老服務1.政府通過購買第三方服務

方式，支持養(yǎng)老服務機構和

其他社會專業(yè)機構，對老年

1.依照本市民政等相關部門市民政

本市戶籍60周歲人的家庭照顧者提供照護知

家庭照料規(guī)定，提供免費培訓。市、區(qū)財局、市人

9及以上生活不能識和技能培訓。專項支持

者培訓2.依照本市人社等相關部門政負擔力資源社

自理的老年人2.符合條件的失能老年人家

規(guī)定，給予培訓補貼。會保障局

庭成員參加養(yǎng)老護理員培訓

并取得相應技能證書的，按

規(guī)定給予相應補貼。

本市60周歲及以對申請老年照護統(tǒng)一需求評1.按照《上海市長期護理保險1.長護險市醫(yī)療保

上具有照料護理估的老年人，由政府委托第試點辦法》（滬府辦規(guī)〔2021〕基金支付障局、市

（四）需求申請基本養(yǎng)三方評估機構，按照全市統(tǒng)15號）《上海市老年照護統(tǒng)2.區(qū)財政衛(wèi)生健康

老年照護

照護服老服務相關待遇一的標準對其失能程度、疾一需求評估及服務管理辦法》負擔委、市民

10統(tǒng)一需求照護服務

務支付保障的人員，具病狀況、照護情況等進行評（滬府辦規(guī)〔2022〕17號）政局、市

評估

保障體包括：估，確定照護等級，作為其等相關規(guī)定執(zhí)行，參保人員申發(fā)展改革

1.參加本市職工享受基本養(yǎng)老服務相關待遇請長期護理保險待遇發(fā)生的委、市財

基本醫(yī)療保險或的依據(jù)。符合規(guī)定的評估費用由長期政局

本市城鄉(xiāng)居民基護理保險基金支付80%。非參

-6-

本醫(yī)療保險的本保人員評估費用由個人承擔。

市老年人；2.按照《關于本市長期護理保

2.未參加本市職險試點有關個人負擔費用補

工基本醫(yī)療保險貼的通知》（滬民規(guī)〔2023〕

和城鄉(xiāng)居民基本號）等相關規(guī)定執(zhí)行，特困、

（四）1

醫(yī)療保險的本市低保、低收入等經(jīng)濟困難對象

照護服

戶籍老年人個人承擔的評估費用由財政

務支付

予以全額補貼。

保障

本市戶籍60周歲按照《上海市養(yǎng)老服務補貼管

及以上，經(jīng)濟狀理辦法（試行）》（滬民規(guī)

政府以代金券（卡）的形式

況達到規(guī)定條〔2021〕7號）等相關規(guī)定執(zhí)市與區(qū)財

提供養(yǎng)老服務補貼，用于老

養(yǎng)老服務件，經(jīng)老年照護行，根據(jù)經(jīng)濟狀況困難程度認政分別負

11年人支付承接養(yǎng)老服務補貼市民政局物質幫助

補貼統(tǒng)一需求評估，定結果，給予全額或部分補擔（按照

項目的養(yǎng)老服務機構服務費

其身體狀況達到貼。具體標準按照《關于調整比例）

用。

相應照護等級的本市養(yǎng)老服務補貼標準的通

老年人知》相關規(guī)定執(zhí)行。

1.居家社區(qū)機構照護標準按

1.保障待

照《上海市長期護理保險試點

經(jīng)老年照護統(tǒng)一遇由長護

辦法》等相關規(guī)定執(zhí)行。

需求評估，其身提供長期護理保險待遇，用險基金支市醫(yī)療保

2.按照《關于本市長期護理保

體狀況達到二至于支付長期護理保險定點護付障局、市

長期護理險試點有關個人負擔費用補

12六級照護等級且理服務機構提供的居家上門2.自負費民政局、物質幫助

保險貼的通知》（滬民規(guī)〔2023〕

在評估有效期內照護、社區(qū)日間照護和養(yǎng)老用由市、市衛(wèi)生健

1號）等相關規(guī)定執(zhí)行，低保、

的本市參保老年機構照護費用。區(qū)財政負康委

低收入家庭老年人自負部分

人擔（按照

分別按照100%、50%予以財

比例）

政補貼。

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按照《社會保險法》《國務院

關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老

保險制度的決定》《國務院關

參加本市企業(yè)職社?；?/p>

于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)

工基本養(yǎng)老保按基本養(yǎng)老保險有關要求，承擔，市市人力資

職工基本老保險制度改革的決定》及國

13險、機關事業(yè)單為參保老年人按月發(fā)放基本財政按規(guī)源社會保物質幫助

養(yǎng)老保險家有關規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)個人累

位基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金。定給予補障局

計繳費年限、繳費工資、當?shù)?/p>

的老年人貼

職工平均工資、個人賬戶金

（五）

額、城鎮(zhèn)人口平均預期壽命等

基本養(yǎng)

因素綜合確定養(yǎng)老金水平。

老保險

1.提供參保經(jīng)辦服務，并按

1.目前基礎養(yǎng)老金水平不低

基本養(yǎng)老保險有關要求為參

于1300元/月。

不屬于職工基本保老年人按月發(fā)放基本養(yǎng)老市與區(qū)財

城鄉(xiāng)居民2.為困難群體老年人，目前按市人力資

養(yǎng)老保險制度覆金。政分別負

14基本養(yǎng)老照每人每年500元的標準代源社會保物質幫助

蓋范圍的本市戶2.為本市戶籍低保對象、特擔（按照

保險繳部分養(yǎng)老保險費，其中，政障局

籍城鄉(xiāng)老年人困人員等困難群體老年人，事項）

府代繳445元，個人負擔55

提供參加居民社會養(yǎng)老保險

元。

繳費部分代繳。

按照《上海市老年綜合津貼發(fā)

放管理辦法》（滬民規(guī)〔2021〕

13號）等相關規(guī)定執(zhí)行，65-69市與區(qū)財

（六）

老年綜合本市戶籍65周歲發(fā)放涵蓋高齡營養(yǎng)、交通出歲，每人每月75元；70-79政分別負

老年社15市民政局物質幫助

津貼及以上老年人行等方面需求的津貼。歲，每人每月150元；80-89擔（按照

會福利

歲，每人每月180元；90-99比例）

歲，每人每月350元；100歲

及以上，每人每月600元。

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由社區(qū)衛(wèi)生服務中心會同居

村委會組織老年人，每年提按照國家和本市《基本公共衛(wèi)

（六）供1次健康管理服務，包括生服務規(guī)范》《上海市老年人

老年健康本市65周歲及以區(qū)財政負市衛(wèi)生健

老年社16生活方式和健康狀況評估、健康管理服務規(guī)范》《中醫(yī)藥專項支持

管理上老年常住人口擔康委

會福利中醫(yī)體質辨識、中醫(yī)藥保健健康管理服務技術規(guī)范》等規(guī)

指導、體格檢查、輔助檢查范給予保障。

和健康指導等。

按照《上海市民政局上海市

財政局關于調整本市最低生

活保障標準及相關社會救助

市民政局

提供基本生活條件、生活照標準的通知》（滬民規(guī)〔2022〕

符合本市特困人市財政局

特困老年料服務、疾病治療、辦理喪9號）等相關規(guī)定執(zhí)行，特困區(qū)財政負

17員救助供養(yǎng)條件市衛(wèi)生健照護服務

人供養(yǎng)葬事宜等?？勺栽高x擇分散人員日常生活供養(yǎng)標準為每擔

的老年人康委

供養(yǎng)或集中供養(yǎng)。人每月1850元（分散供養(yǎng)和

市醫(yī)保局

集中供養(yǎng)為統(tǒng)一標準）。醫(yī)療、

喪葬及生活照料等方面按照

（七）相關規(guī)定標準執(zhí)行。

老年社1.按照《上海市民政局上海市

1.符合本市城鄉(xiāng)

會救助財政局關于調整本市最低生活

居民最低生活保

保障標準及相關社會救助標準市民政

障家庭條件的老

的通知》（滬民規(guī)〔2022〕9局、市醫(yī)

年人根據(jù)不同對象條件，依照法

經(jīng)濟困難號）等相關規(guī)定執(zhí)行，城鄉(xiāng)低市與區(qū)財療保障

2.符合本市低收規(guī)和相關政策，提供相應的

18家庭老年保標準1420元/每人每月。政分別負局、市房物質幫助

入家庭專項救助救助金、實物補助等物質幫

人救助2.低收入家庭專項救助按照醫(yī)擔屋管理

條件的老年人助。

療、住房等相關規(guī)定標準執(zhí)行。局、市應

3.符合本市其他

3.臨時救助、支出型貧困救急管理局

社會救助項目的

助、受災人員救助等按照相關

老年人

規(guī)定標準執(zhí)行。

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（七）由救助管理站等機構免費提按照國務院《城市生活無著的市與區(qū)財政

流浪乞討本市生活無著的

老年社供臨時的、基本的食物、住流浪乞討人員救助管理辦法》分別負擔

19老年人生流浪、乞討老年市民政局物質幫助

會救助處、急病救治、返鄉(xiāng)及安置和《上海市社會救助條例》等(按照機構

活救助人

服務。執(zhí)行。隸屬關系)

本市戶籍60周歲1.通過建設榮軍院等集中供

及以上的1-4級養(yǎng)場所，免費提供醫(yī)療、護市退役軍

重點優(yōu)撫

殘疾軍人，以及理、康復、療養(yǎng)等集中供養(yǎng)保障水平略高于全市平均生市財政負人事務

20對象老年照護服務

符合條件的享受服務?；钏健?、市民

保障

國家撫恤補助的2.同等情況下優(yōu)先入住?；?/p>

優(yōu)撫對象本養(yǎng)老機構（床位）。

本市戶籍60周歲

1.本市重殘無業(yè)人員，低保、

及以上，持本市核

低收入家庭中的老年殘疾人

發(fā)《中華人民共和1.生活補貼標準目前有每人

享受生活補貼。市民政

殘疾老年國殘疾人證》，符每月410元和290元。區(qū)財政負

212.殘疾等級被評定為一級、局、市殘物質幫助

（八）人保障合困難殘疾人生2.護理補貼標準目前有每人擔

二級的老年殘疾人和三級智聯(lián)

特定情活補貼和重度殘每月300元和150元。

力、三級精神老年殘疾人享

形老年疾人護理補貼條

受護理補貼。

保障件的老年殘疾人

1.獨生子女傷殘家庭特別扶

1.對符合本市計劃生育家庭

助金標準為：60-69歲的每人

本市戶籍60周歲特別扶助條件的老年人，發(fā)

每月820元/人/月；70歲及以

及以上，符合本放特別扶助金。

計劃生育上的每人每月870元/人/月。

市計劃生育特別2.為符合本市農村部分計劃市衛(wèi)生健

特殊家庭獨生子女死亡家庭特別扶助區(qū)財政負

22扶助條件和本市生育家庭獎勵扶助條件的老康委、市物質幫助

老年人保金標準為：60-69歲的每人每擔

農村部分計劃生年人，發(fā)放獎勵扶助金。民政局

障月1010元/人/月；70歲及以

育家庭獎勵扶助3.計劃生育特殊家庭老年人

上的每人每月1060元/人/月。

條件的老年人同等情況下優(yōu)先入住保基本

2.農村部分計劃生育家庭獎

養(yǎng)老機構（床位）。

勵扶助金每人每年2100元。

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1.代理被監(jiān)護人實施民事法

1.年滿60周歲、被認定為無

律行為，包括但不限于：代

民事行為能力或者限制民事

為辦理入住養(yǎng)老機構相關手

行為能力，且沒有依法具有監(jiān)

續(xù)，在老年人出現(xiàn)疾病或特

護資格的人的，監(jiān)護人由民政

殊事故需要接受醫(yī)療服務時

部門或具備履行監(jiān)護職責條

本市戶籍年滿60代為辦理