湖南工程工程管理24課件講解

招投標(biāo)與合同管理湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程管理學(xué)院建設(shè)工程合同管理認(rèn)識(shí)合同類型

建設(shè)工程合同評(píng)審與談判建設(shè)工程合同履行與變更一、施工合同的概念1、合同的概念是指雙方或多方當(dāng)事人關(guān)于設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。2、建設(shè)工程合同的概念指在工程建設(shè)過(guò)程中，發(fā)包方與承包方依法訂立的、明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。3、施工合同的概念施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程任務(wù)，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同1.1建設(shè)工程合同管理從字面上來(lái)看，“合”可以分解為一人一口，那么合同從字面上就可以解讀為異口同聲，兩個(gè)相對(duì)應(yīng)的意思表示達(dá)成一致。也就是多方主體通過(guò)協(xié)商、討價(jià)還價(jià)、相互妥協(xié)、達(dá)成合意，即協(xié)商一致，合同的內(nèi)容均需當(dāng)事人同意。這是合同的本質(zhì)屬性，合同的這一本質(zhì)是合同法的元問(wèn)題，合同的訂立、變更、解除等一系列理論和合同法的規(guī)定均從合同的這一本質(zhì)為邏輯起點(diǎn)推演得出。施工合同是建設(shè)工程合同的一種，它與其他建設(shè)工程合同一樣是一種雙務(wù)合同，在訂立時(shí)也應(yīng)遵守自愿、公平、誠(chéng)實(shí)、信用等原則。1.2合同的本質(zhì)1.3施工合同類型固定總價(jià)合同純單價(jià)合同估算工程量單價(jià)合同總價(jià)合同成本加酬金合同可調(diào)值總價(jià)合同成本加固定百分比酬金合同單價(jià)合同成本加固定金額酬金合同成本加獎(jiǎng)罰合同合同類型1.3施工合同類型1.總價(jià)合同總價(jià)合同（LumpSumContract），是指根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個(gè)規(guī)定的金額，即明確的總價(jià)。也稱作總價(jià)包干合同，即根據(jù)施工招標(biāo)時(shí)的要求和條件，當(dāng)施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時(shí)，業(yè)主付給承包商的價(jià)款總額就不發(fā)生變化。主要特征：一是價(jià)格根據(jù)確定的由承包方實(shí)施的全部任務(wù)，按承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出的總價(jià)確定;二是持實(shí)施的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)在事先明確商定?？們r(jià)合同又分固定總價(jià)合同（FFP）和可調(diào)節(jié)總價(jià)合同兩種。1.3施工合同類型1.總價(jià)合同（1）固定總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方就施工項(xiàng)目協(xié)商一個(gè)固定的總價(jià)，由承包方一筆包死，不能變化。固定總價(jià)合同價(jià)格變更的條件是什么？適用什么工程項(xiàng)目？合同價(jià)格變更條件：設(shè)計(jì)和工程范圍變更適用的工程項(xiàng)目：工期較短、最終產(chǎn)品要求明確（設(shè)計(jì)圖紙完整齊全、項(xiàng)目工作范圍和工程量計(jì)算依據(jù)確切）1.3施工合同類型1.總價(jià)合同（2）可調(diào)值總價(jià)合同

可調(diào)值總價(jià)合同的總價(jià)一般也是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為計(jì)算基礎(chǔ)，但它是按“時(shí)價(jià)”進(jìn)行計(jì)算的，這是一種相對(duì)固定的價(jià)格。在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，因而對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)值，即合同總價(jià)依然不變，只是增加調(diào)值條款。因此可調(diào)總價(jià)合同均明確列出有關(guān)調(diào)值的特定條款，往往是在合同特別說(shuō)明書中列明。1.3施工合同類型1.總價(jià)合同（2）可調(diào)值總價(jià)合同為什么要調(diào)值？這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)承擔(dān)？因?yàn)橥ㄘ浥蛎浭构ち铣杀驹黾佣{(diào)值。由發(fā)包方承擔(dān)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。適用什么工程項(xiàng)目？適用工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工期一年以上1.3施工合同類型2.單價(jià)合同單價(jià)合同是承包人在投標(biāo)時(shí)，按招投標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。單價(jià)合同是指按針對(duì)當(dāng)時(shí)的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。一般情況招標(biāo)方都是給一個(gè)暫定量的。結(jié)算=審計(jì)工程量*中標(biāo)單價(jià)。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)偅⑶夷芄膭?lì)承包商通過(guò)提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤(rùn)。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量技術(shù)方法的確認(rèn)。在合同履行中需要注意的問(wèn)題則是雙方對(duì)實(shí)際工程量計(jì)量的確認(rèn)分為估算工程量單價(jià)合同和純單價(jià)合同。1.3施工合同類型2.單價(jià)合同工程量單價(jià)合同：以工程量清單和工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來(lái)計(jì)算合同價(jià)格。發(fā)包方列出暫估工程量清單，承包方據(jù)此提出單價(jià)，最后結(jié)算價(jià)為實(shí)際工程量清單乘以單價(jià)。適用工程性質(zhì)比較清楚，但任務(wù)及要求標(biāo)準(zhǔn)不能完全確定的情況。純單價(jià)合同：發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不需對(duì)工程量做任何規(guī)定。適合沒(méi)有施工圖，工程量不明，急需開工的緊迫工程。1.3施工合同類型2.單價(jià)合同估算工程量單價(jià)合同與純單價(jià)合同有哪些共同點(diǎn)和區(qū)別？共同點(diǎn)：施工圖不完整或工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不明確區(qū)別：估算工程量單價(jià)合同中有施工圖、有工程量清單；純單價(jià)合同中沒(méi)有施工圖、不對(duì)工程量做任何規(guī)定。適用于急需開工的工程。1.3施工合同類型3.成本加酬金合同成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。即工程最終合同價(jià)格按承包商的實(shí)際成本加一定比例的酬金計(jì)算，而在合同簽訂時(shí)不能確定一個(gè)具體的合同價(jià)格，只能確定酬金的比例。其中酬金由管理費(fèi)、利潤(rùn)及獎(jiǎng)金組成。這類合同中，業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。但是承包單位由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬也就較低了。缺點(diǎn)：業(yè)主對(duì)工程造價(jià)不易控制，承包商也就往往不注意降低項(xiàng)目的成本。1.3施工合同類型3.成本加酬金合同對(duì)業(yè)主而言,這種合同也有一定的優(yōu)點(diǎn):縮短工期,不必等待所有施工圖完成才開始投標(biāo)和施工.

減少承包商對(duì)立情緒,承包商對(duì)工程變更和不可預(yù)見條件的反應(yīng)會(huì)比較積極和快捷.

利用承包商的施工技術(shù)專家,幫助改進(jìn)或彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足業(yè)主可以根據(jù)自身力量和需要,較深入地介入和控制工程施工和管理.

也可以通過(guò)確定最大保證價(jià)格約束工程成本不超過(guò)某一限值,從而轉(zhuǎn)移一部分風(fēng)險(xiǎn).1.3施工合同類型3.成本加酬金合同適用條件1.需要立即開展的項(xiàng)目(緊急工程)。時(shí)間特別緊迫,如搶險(xiǎn),救災(zāi)工程,來(lái)不及進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃和商談.2.新型的工程項(xiàng)目。3.風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目(保密工程)。1.3施工合同類型3.成本加酬金合同它與純單價(jià)合同有什么共同點(diǎn)和區(qū)別?共同點(diǎn)：急需開工；施工圖不完整或工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不明確區(qū)別：純單價(jià)合同對(duì)單價(jià)進(jìn)行了規(guī)定，這對(duì)發(fā)包方控制成本有利，而成本加酬金合同沒(méi)有。1.4施工合同類型的選擇這里僅指以付款方式劃分的合同類型的選擇，合同的內(nèi)容視為不可選擇。選擇合同類型應(yīng)考慮以下因素:1.項(xiàng)目規(guī)模和工期長(zhǎng)短2.項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)情況3.項(xiàng)目的復(fù)雜程度4.項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的明確程度5.項(xiàng)目準(zhǔn)備的時(shí)間長(zhǎng)短6.項(xiàng)目的外部環(huán)境因素1.4施工合同類型的選擇1.項(xiàng)目規(guī)模和工期長(zhǎng)短如果項(xiàng)目的規(guī)模較小，工期較短，則合同類型的選擇余地較大，總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本加酬金合同都可以選擇。由于選擇總價(jià)合同業(yè)主可以不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主比較愿意選用，對(duì)于這類項(xiàng)目，承包人同意采用總價(jià)合同的可能性較大，因?yàn)檫@類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小，不可預(yù)測(cè)因素少。1.4施工合同類型的選擇2.項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)情況如果某一時(shí)期和某一地點(diǎn)，愿意承包某一項(xiàng)目的承包人較多，則業(yè)主擁有較多的主動(dòng)權(quán)，可以按照總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同的順序進(jìn)行選擇。如果愿意承包項(xiàng)目的承包人較少，則承包人擁有的主動(dòng)權(quán)較多，可以盡量選擇承包人愿意采用的合同類型。1.4施工合同類型的選擇3.項(xiàng)目的復(fù)雜程度如果項(xiàng)目的復(fù)雜程度較高，則意味著:一是對(duì)承包人的技術(shù)水平要求高;二是項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，承包人對(duì)合同的選擇有較大的主動(dòng)權(quán)，總價(jià)合同被選用的可能性較小。如果項(xiàng)目的復(fù)雜程度較低，則業(yè)主對(duì)合同類型的選擇擁有較大的主動(dòng)權(quán)。1.4施工合同類型的選擇4.項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的明確程度如果單項(xiàng)工程的類別和工程量已十分明確，則可選用的合同類型較多，總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬僉合同都可以選擇。如果單項(xiàng)工程的分類已詳細(xì)而明確，但實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大的出入時(shí)，則應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同，此時(shí)單價(jià)合同為最合理的合同類型。如果單項(xiàng)工程的分類和工程量都不甚明確，則無(wú)法采用單項(xiàng)合同。1.4施工合同類型的選擇5.項(xiàng)目準(zhǔn)備的時(shí)間長(zhǎng)短項(xiàng)目的準(zhǔn)備包括業(yè)主的準(zhǔn)備工作和承包人的準(zhǔn)備工作。對(duì)于不同的合同類型，他們分別需要不同的準(zhǔn)備時(shí)間和準(zhǔn)備費(fèi)用。對(duì)于一些非常緊急的項(xiàng)目，如搶險(xiǎn)救災(zāi)等項(xiàng)目，給予業(yè)主和承包人的準(zhǔn)備時(shí)間都非常短，因此，只能采用成本加酬金的合同形式。反之，則可采用單價(jià)或總價(jià)合同形式。1.4施工合同類型的選擇6.項(xiàng)目的外部環(huán)境因素項(xiàng)目的外部環(huán)境因素包括:項(xiàng)目所在地區(qū)的政治局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)因素(如通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等)、勞動(dòng)力素質(zhì)(當(dāng)?shù)?、交通、生活條件等。如果項(xiàng)目的外部環(huán)境惡劣則意味著項(xiàng)目的成本高風(fēng)險(xiǎn)大、不可預(yù)測(cè)的因素多，承包商很難接受總價(jià)合同方式，而較適合采用成本加酬金合同。1.4施工合同類型的選擇總之，在選擇合同類型時(shí)，一般情況下是業(yè)主占有主動(dòng)權(quán)，但業(yè)主不能單施考虎記方利益，應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目的各種因素，考慮承包商的承受能力，確定雙方都能認(rèn)可的合同類型。2.1合同評(píng)審招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)招標(biāo)行為要約邀請(qǐng)投標(biāo)行為

法律

性質(zhì)要約確定中標(biāo)人行為

性質(zhì)

法律

法律

性質(zhì)承諾？請(qǐng)簡(jiǎn)要分析要約邀請(qǐng)、要約和承諾的聯(lián)系和區(qū)別。？招標(biāo)文件，投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書分別屬于要約邀請(qǐng)、要約和承諾中的哪一個(gè)？合同評(píng)審：在施工合同簽訂之前，對(duì)合同的可信性、可操作性、合法性和抗風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行嚴(yán)格審核。合同評(píng)審的兩個(gè)階段：施工合同的簽訂要需要經(jīng)過(guò)要約和承諾方式。招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是要約、承諾的一種具體方式。從合同的角度來(lái)看，合同的簽訂需要經(jīng)過(guò)要約與承諾。合同就是對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容的整理和確認(rèn)，也是對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的承認(rèn)和肯定。整個(gè)合同文件中招投標(biāo)文件的內(nèi)容占了90%，合同條件和主要條款在招投標(biāo)過(guò)程中已經(jīng)確定，因此，合同的評(píng)審可以分為招投標(biāo)階段的合同評(píng)審和獲得中標(biāo)通知書后的合同評(píng)審。2.1合同評(píng)審1.招投標(biāo)階段的合同評(píng)審招投標(biāo)階段的合同評(píng)審就是對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和擬投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和論證，確定是否參加投標(biāo)或確定投標(biāo)的策略。首先應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的合法性進(jìn)行評(píng)審，在熟悉理解招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，評(píng)審招標(biāo)文件是否符合施工合同的簽訂原則，是否符合國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，只有這樣，施工企業(yè)才能在公平、公正、有序的前提下進(jìn)行投標(biāo)。其次評(píng)審其內(nèi)容是否表述清晰，認(rèn)真分析研讀合同條款，對(duì)于模糊不清、模棱兩可的地方進(jìn)行澄清，通過(guò)答疑的方式，使問(wèn)題明了化，提前發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，減少合同糾紛的發(fā)生，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，制訂投標(biāo)策略，確定具體的施工組織、技術(shù)及項(xiàng)目管理方案、報(bào)價(jià)價(jià)方法及優(yōu)惠條件；同時(shí)為今后的合同管理打下良好的基礎(chǔ)。2.1合同評(píng)審2.中標(biāo)后的合同評(píng)審中標(biāo)后的合同評(píng)審，就是投標(biāo)人獲得中標(biāo)通知書后，施工企業(yè)的合同主管人員及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究合同條款，評(píng)審合同中條款同原招標(biāo)文件、投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)書有無(wú)矛盾之處；對(duì)合同文本中提出的合同條件，如質(zhì)量、工期要求、付款辦法、索賠的條件等重要條款等進(jìn)行評(píng)審，辨析項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，如合同風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等，注意規(guī)避造成重大風(fēng)險(xiǎn)的不利因素。在合同簽約前，合同管理的相關(guān)職能部門及法律工作部門要進(jìn)行合同評(píng)審，為合同談判和簽訂提出意見、建議，以降低合同風(fēng)險(xiǎn)。2.1合同評(píng)審施工合同評(píng)審是建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分。一份完備公平的合同是履行合同和實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的前提條件。其次工程項(xiàng)目合同管理貫穿于項(xiàng)目管理的始終，合同管理具有長(zhǎng)期性和管理的長(zhǎng)流程性。合同是項(xiàng)目組織施工的指導(dǎo)性文件，是成本控制、結(jié)算、索賠等獲取經(jīng)濟(jì)效益的依據(jù)，也是規(guī)避和轉(zhuǎn)移控制風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。因此，合同文本是合同管理的前提條件。但世界上不存在一份“完美”的合同，在施工合同簽訂之前，對(duì)合同的可信性、可操作性、合法性和抗風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，甚至苛刻的“挑刺”是一道必不可少的程序。雖然無(wú)法預(yù)測(cè)可能發(fā)生的所有情況，也不能把所有的風(fēng)險(xiǎn)擋在公司門外，但至少會(huì)讓我們及時(shí)堵住可能存在的漏洞和不該發(fā)生的失誤，為合同的履行奠定基礎(chǔ)。2.1合同評(píng)審合同評(píng)審的重要性合同評(píng)審的重點(diǎn)內(nèi)容合同評(píng)審的重點(diǎn)首先是合同的合法性評(píng)審，評(píng)審合同文件是否符合法律規(guī)定；其次是工程范圍、工期指標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工程造價(jià)、付款方式、設(shè)備物資的采購(gòu)和供應(yīng)、索賠條款、違約責(zé)任、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期等內(nèi)容。2.1合同評(píng)審

1.合同主體的審查在簽訂施工合同前，施工單位要審查發(fā)包人主體是否具有相應(yīng)簽約資格。首先應(yīng)審查建設(shè)單位是否具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格和等級(jí)證書；審查工程項(xiàng)目的合法性，如立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證照載明的主體是否與簽約主體一致；審查建設(shè)單位簽約代表人的資格，審查發(fā)包方的履約能力和信譽(yù)狀況；同時(shí)也應(yīng)審查合同加蓋印章與簽約主體的名稱是否一致，印章名稱與簽約主體名稱保持一致，并且應(yīng)該是法人印章或合同專用章，如不一致，應(yīng)取得相應(yīng)的授權(quán)書或追認(rèn)書。通過(guò)合同主體審查，將不合格的發(fā)包主體排除在外，避免簽訂無(wú)效合同，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。2.1合同評(píng)審

2.工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)審查工程內(nèi)容和范圍是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同條款是否一致以及有無(wú)動(dòng)態(tài)約定。對(duì)于工程范圍和工作內(nèi)容約定含糊不清，往往會(huì)在合同履約過(guò)程中產(chǎn)生工期、造價(jià)的的爭(zhēng)議。因此應(yīng)就招標(biāo)文件中的某些含糊不清的工作內(nèi)容進(jìn)行討論，修改、明確或細(xì)化，從而確定工程承包的具體內(nèi)容和范圍。

3.工期條款重點(diǎn)審查工期的審查重點(diǎn)應(yīng)在合同中明確約定建設(shè)工程工期的總?cè)諝v天數(shù)，以及開工、竣工的具體時(shí)間。實(shí)踐中，承發(fā)包雙方多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生爭(zhēng)議。如“開工日期”的約定，因?yàn)樵S多工程的工期在施工合同簽訂時(shí)還難以確定，可以注明“暫定”，如約定“具體開工2.1合同評(píng)審時(shí)間以雙方同意的開工通知為準(zhǔn)”。特別是竣工日期，有“驗(yàn)收合格之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”“交付使用之日”等多種說(shuō)法。無(wú)論采用哪種，均應(yīng)在合同中予以明確約定，并約定開工、竣工應(yīng)辦理哪些手續(xù)、簽署何種文件。同時(shí)也應(yīng)約定給付圖紙的時(shí)間、約定交付場(chǎng)地的條件(用水用電條件、排水進(jìn)場(chǎng)條件)、占路手續(xù)的辦理、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)地下管網(wǎng)及水文資料的提供等，以及約定具體的違約賠償責(zé)任等。同時(shí)應(yīng)約定由于業(yè)主在工程實(shí)施中增減工程或改變?cè)O(shè)計(jì)等的工程變更、不可抗力的影響，以及種種“作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人無(wú)法預(yù)料的工程施工條件的變化”等原因?qū)て诋a(chǎn)生不利影響時(shí)的解決辦法，爭(zhēng)取給予承包人要求合理延長(zhǎng)工期的權(quán)利。2.1合同評(píng)審缺少溝通的代價(jià)[背景]某工程招標(biāo)文件的工程量表中規(guī)定鋼筋由業(yè)主提供，投標(biāo)日期是6月3日。但在收到投標(biāo)文件后，業(yè)主發(fā)現(xiàn)他的鋼筋已用于其他工程，他無(wú)法再提供鋼筋。確定中標(biāo)人以后，在6月11日由工程師致信中標(biāo)承包商，要求承包商另報(bào)出提供工程量表中所需鋼材的價(jià)格。6月19日，承包商作出了答復(fù)，提出了各類鋼材的單價(jià)及總價(jià)格。接信后業(yè)主于6月30日復(fù)信表示接受承包商的報(bào)價(jià)，并要求承包商準(zhǔn)備簽署一份由業(yè)主提供的正式協(xié)議。但此后業(yè)主未提供書面協(xié)議，雙方未作任何新的商談，也未簽訂正式協(xié)議。而業(yè)主認(rèn)為承包商已經(jīng)接受了提供鋼材的要求，而承包商卻認(rèn)為業(yè)主又放棄了由承包商提供鋼材的要求。待開工后約3個(gè)月，10月20日，工程需要鋼材，承包商向業(yè)主提出業(yè)主的鋼材應(yīng)該進(jìn)場(chǎng)，這時(shí)候才發(fā)現(xiàn)雙方都沒(méi)有準(zhǔn)備工程所需要的鋼材。由于要重新采購(gòu)鋼材，不僅鋼材價(jià)格上升、運(yùn)費(fèi)增加，而且工期拖延，進(jìn)一步造成施工現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用的損失約60000元。［問(wèn)題］你認(rèn)為此事應(yīng)如何解決？2.2合同談判案例【分析】在合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程中，溝通是十分重要的。及早溝通，本案例中鋼筋問(wèn)題就可以及早落實(shí)，就可以避免損失。本工程合同簽訂并執(zhí)行幾個(gè)月后，雙方就如此重大問(wèn)題不再提及，令人費(fèi)解。要解決問(wèn)題，有必要分清雙方在此事中的責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)造成本工程被動(dòng)局面的主要原因在于雙方缺少溝通，雙方都有一定責(zé)任，但主要責(zé)任在業(yè)主一方。首先，業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定鋼筋由業(yè)主提供，但在開標(biāo)之后卻發(fā)現(xiàn)他無(wú)法再提供鋼筋，說(shuō)明業(yè)主合同策劃做得比較草率，自己把自己推到了不利的被動(dòng)位置。因?yàn)橥稑?biāo)截止后，業(yè)主已經(jīng)沒(méi)有改變招標(biāo)文件的余地，只能在合同簽訂之后再變更合同條款，為中標(biāo)人提高要價(jià)提供了一個(gè)便利的機(jī)會(huì)。2.2合同談判案例【分析】其次，雙方就鋼材的供應(yīng)做的許多商討，都是表面性的，雙方并沒(méi)有形成有法律約束力的新合同。6月11日業(yè)主“致信承包商，要求承包商另報(bào)出提供工程量表中所需鋼材的價(jià)格”的要求，是一種詢價(jià)，屬于訂立新合同過(guò)程中要約邀請(qǐng)行為；“6月19日，承包商作出了答復(fù)，提出了各類鋼材的單價(jià)及總價(jià)格”屬于要約行為；業(yè)主“6月30日復(fù)信表示接受承包商的報(bào)價(jià)，并要求承包商準(zhǔn)備簽署一份由業(yè)主提供的正式協(xié)議”屬于承諾，但該承諾為新合同成立附帶有條件—“簽署一份由業(yè)主提供的正式協(xié)議”。這實(shí)際等于業(yè)主表明了其承諾以“正式協(xié)議”為準(zhǔn)，或者說(shuō)需要以“正式協(xié)議”方式進(jìn)行確認(rèn)。2.2合同談判案例【分析】根據(jù)《合同法》的規(guī)定“當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書。簽訂確認(rèn)書時(shí)合同成立?！庇捎跇I(yè)主最終沒(méi)有提供正式協(xié)議，雙方也沒(méi)有簽署一份協(xié)議，因此，新合同沒(méi)有成立。也就是說(shuō)，雙方就修改原合同中關(guān)于鋼筋問(wèn)題未達(dá)成新的協(xié)議，則仍應(yīng)維持原合同“鋼筋由業(yè)主提供”的約定。如果在6月30日的復(fù)信中業(yè)主接受了承包商6月19日的報(bào)價(jià)，并指令由承包人按規(guī)定提供鋼材，而不提簽署一份書面協(xié)議的問(wèn)題，則就可以構(gòu)成對(duì)承包商的一個(gè)變更指令，雙方關(guān)