園林景觀政策與法規(guī)

園林景觀政策與法規(guī)園林景觀法規(guī)體系法規(guī)體系，通常指由一個國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。任何一個國家的各種現(xiàn)行法律規(guī)范，雖然所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)不同，具有不同的內(nèi)容和形式，但都是建立在共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，反映同一的階級意志，受共同的原則指導(dǎo)，具有內(nèi)在的協(xié)調(diào)一致性，從而構(gòu)成一個有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。◆園林景觀法規(guī)體系按其立法權(quán)限可分為五個層次：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方性規(guī)章，此外，基礎(chǔ)性技術(shù)規(guī)范也是園林景觀立法工作的重要依據(jù)。

政策與法律的關(guān)系政策與法律有著密切的關(guān)系和高度的一致性,政策主要是針對各時期的政治經(jīng)濟(jì)形勢制定，而法律則是經(jīng)實踐檢驗證明是正確的政策，它是政策的規(guī)范化、具體化。由于法律與生俱來的強(qiáng)制屬性，對確保政策的實施具有重要作用。可見政策與法規(guī)是相輔相承的，法規(guī)更全面、執(zhí)行力度更大、約束性更強(qiáng)。因此，本課程講授時主要側(cè)重對相關(guān)法規(guī)的論述。

緒論

21.1概述

城市規(guī)劃的概念和作用

◆城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃是指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用和節(jié)約使用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署和具體安排。簡言之，城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施的管理。

第1章城市規(guī)劃法規(guī)

3城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)；是保證城市土地合理利用和開發(fā)的基礎(chǔ)；是綜合發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的前提；是實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段1.1概述

城市規(guī)劃法規(guī)的立法

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》是城市規(guī)劃法規(guī)體系中的基本法，是制定其它各層次法規(guī)、規(guī)章、行政措施的依據(jù)，具有最高的法律效力。該法于1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，自1990年4月1日起施行。城市規(guī)劃法規(guī)體系是以《城市規(guī)劃法》為母法，以國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，國家城市規(guī)劃行政主管部門頒布的部門規(guī)章，以及地方制定頒布的地方性法規(guī)、地方規(guī)章和行政措施等作為子法所構(gòu)成的一個完整的法規(guī)體系。第1章城市規(guī)劃法規(guī)

4配套法律、法規(guī)：《城市規(guī)劃編制辦法》《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》《城市規(guī)劃法》的基本內(nèi)容第一章：總則第二章：城市規(guī)劃的制定第三章：城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建第四章：城市規(guī)劃的實施第五章：法律責(zé)任第六章：附則1.1概述

城市規(guī)劃的方針

第1章城市規(guī)劃法規(guī)

5

⑴嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市。

⑵符合我國國情，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系。⑶要與國家生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，重視城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

1.2城市規(guī)劃的編制

編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

⑴從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展，將城市規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃之中。⑵城市規(guī)劃必須與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第1章城市規(guī)劃法規(guī)

6⑶保護(hù)生態(tài)、環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的原則。⑷有利生產(chǎn)、方便生活、防災(zāi)減災(zāi)的原則。⑸合理用地、節(jié)約用地的原則。1.2城市規(guī)劃的編制

城市規(guī)劃的編制內(nèi)容

⑴城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容。⑵城市總體規(guī)劃綱要的內(nèi)容。⑶城市總體規(guī)劃的內(nèi)容。⑷城市分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容。⑸城市詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容。第1章城市規(guī)劃法規(guī)

71.2城市規(guī)劃的編制

城市規(guī)劃的編制單位

具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資格的規(guī)劃設(shè)計單位，是指按照國家規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的從事城市規(guī)劃編制的單位。根據(jù)2001年3月1日起施行的《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定，設(shè)立城市規(guī)劃編制單位必須同時具備下列條件：。第1章城市規(guī)劃法規(guī)

8

⑴具備承擔(dān)相應(yīng)的城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力。⑵具有法定比例和法定人數(shù)的專業(yè)技術(shù)人員。⑶達(dá)到國家城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)1.2城市規(guī)劃的編制

城市規(guī)劃的審批

各級人民代表大會對城市總體規(guī)劃實行審查制度和政府分級審批制度：⑴城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審批。全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。⑵城市總體規(guī)劃的審查審批。城市和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，必須經(jīng)同級人民代表大會或其常委會審查同意。

第1章城市規(guī)劃法規(guī)

9⑶城市分區(qū)規(guī)劃的審批。城市的分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。⑷城市詳細(xì)規(guī)劃的審批?？刂菩栽斠?guī)由城市人民政府審批；修建性詳規(guī)，除重要的由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。1.3城市新區(qū)開發(fā)和舊城改建

城市新區(qū)開發(fā)

城市新區(qū)開發(fā)是指按照城市總體規(guī)劃的部署，在城市現(xiàn)有建成區(qū)以外的一定區(qū)域，進(jìn)行集中成片、綜合配套的開發(fā)建設(shè)活動。新區(qū)開發(fā)是隨著城市經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展、城市規(guī)模的擴(kuò)大，為了滿足城市日益增長的生產(chǎn)、生活需要，逐步實現(xiàn)城市不同階段的發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)活動。

《城市規(guī)劃法》第23條規(guī)定，“城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則”。第1章城市規(guī)劃法規(guī)

101.3城市新區(qū)開發(fā)和舊城改建

城市舊區(qū)改建城市舊區(qū)是城市在長期發(fā)展演變過程中逐步形成的進(jìn)行各項政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會活動的居民集聚區(qū)。它一方面記載了城市在各個不同歷史階段的發(fā)展軌跡和優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，另一方面也積累了歷史遺留下來的種種弊端和缺陷。這就要求按照統(tǒng)一的城市規(guī)劃，保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，充分考慮現(xiàn)有城市的實際情況和存在的主要矛盾，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行改建。城市舊區(qū)改建是指按照城市規(guī)劃的原則和要求，對城市舊區(qū)的布局、結(jié)構(gòu)及各項設(shè)施進(jìn)行的保護(hù)、利用、充實和更新。

第1章城市規(guī)劃法規(guī)

111.3城市新區(qū)開發(fā)和舊城改建

歷史文化名城保護(hù)和文物保護(hù)歷史文化名城是指我國古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心或者近代革命運(yùn)動和發(fā)生重大歷史事件的重要城市。文物是指遺存在社會上或埋藏在地下的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的人類文化遺產(chǎn)。它包括內(nèi)容很多，從建設(shè)規(guī)劃角度理解，我們注重的文物主要是指革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、古石窟、石刻及現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。歷史文化名城和文物的保護(hù)就是規(guī)劃管理、維護(hù)修繕，使歷史文化遺產(chǎn)健康地可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮其作用去造福人類。

第1章城市規(guī)劃法規(guī)

121.3城市新區(qū)開發(fā)和舊城改建

歷史文化名城保護(hù)和文物保護(hù)

2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過修訂后的《中華人民共和國文物保護(hù)法》。其宗旨是：保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實性、完整性，使之世代相傳，永續(xù)利用。文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用事業(yè)屬于社會公益事業(yè)。

第1章城市規(guī)劃法規(guī)

13《文物保護(hù)法》明確規(guī)定，“歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)辦法，由國務(wù)院制定”。2005年12月《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》中要求，“積極推動《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》、《歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)的立法進(jìn)程”。1.4城市規(guī)劃的實施管理

選址意見書制度建設(shè)項目選址意見書是指在建設(shè)工程的立項過程中，建設(shè)單位上報給計劃行政主管部門的項目建議書、可行性研究報告等文件中，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的擬建建設(shè)工程的具體方位和范圍的書面文件。

◆建設(shè)項目選址意見書的內(nèi)容包括三個方面：（1）建設(shè)項目的基本情況。（2）建設(shè)項目規(guī)劃選址的依據(jù)。（3）建設(shè)項目與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃是否協(xié)調(diào)。第1章城市規(guī)劃法規(guī)

141.4城市規(guī)劃的實施管理

建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度建設(shè)用地規(guī)劃許可證是指建設(shè)單位和個人在向土地行政主管部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)的建設(shè)項目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。它具有強(qiáng)制性、不可替代性和不可超越性的法律特征。申請建設(shè)用地許可證的單位和個人必須提供以下文件：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請；建設(shè)項目選址意見書；建設(shè)項目可行性研究報告批準(zhǔn)文件或其他計劃批準(zhǔn)文件；表示建設(shè)用地位置與環(huán)境關(guān)系的地形圖或航測圖，規(guī)劃設(shè)計總圖或建筑設(shè)計方案；相關(guān)行業(yè)管理部門對設(shè)計方案的意見；建設(shè)單位以國有土地進(jìn)行建設(shè)的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同等土地權(quán)屬證明。

第1章城市規(guī)劃法規(guī)

151.4城市規(guī)劃的實施管理

建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度建設(shè)工程規(guī)劃許可證是指建設(shè)單位和個人申請城市規(guī)劃行政主管部門審查、確認(rèn)其擬建的建設(shè)工程符合城市規(guī)劃，并準(zhǔn)予辦理開工手續(xù)的法律憑證。

建設(shè)單位和個人申請城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，須報送下列文件：《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請；地形圖或航測圖；當(dāng)年基本建設(shè)計劃投資批文；有關(guān)行業(yè)主管部門對工程設(shè)計方案的意見；建設(shè)用地規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計的總圖；用地權(quán)屬證明；相關(guān)房產(chǎn)的權(quán)屬證明（如拆除或接建的）；結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)鑒定報告（接層或改建的）；設(shè)計方案圖紙；初步設(shè)計方案圖紙；施工圖紙。

第1章城市規(guī)劃法規(guī)

161.5違反《城市規(guī)劃法》的法律責(zé)任

⑴違法占地行為及法律責(zé)任。⑵違法建設(shè)行為及法律責(zé)任。⑶城市規(guī)劃編制單位的違法行為及責(zé)任。⑷城市規(guī)劃行政主管部門工作人員的違法行為及法律責(zé)任。

第1章城市規(guī)劃法規(guī)

172.1概述

城市綠化的概念和意義

城市綠化有狹義和廣義之分，狹義的城市綠化，是指種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草的活動。而廣義的城市綠化，是指城市中栽種植物和利用自然條件以改善城市生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，為居民提供游憩場地和美化城市景觀的活動。

第2章城市綠化法規(guī)

18城市綠化的意義：⑴改善城市生態(tài)環(huán)境。

⑵美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康。

⑶改善城市投資環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，加速物質(zhì)文明建設(shè)。

2.1概述

城市綠化法規(guī)的立法

城市綠化法規(guī)是調(diào)整人們在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理各項活動中產(chǎn)生的各項社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其立法目的是為了加強(qiáng)對城市綠化的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)管理。

第2章城市綠化法規(guī)

19《城市綠化條例》是我國城市綠化方面第一部行政法規(guī)，于1992年5月20日國務(wù)院通過和發(fā)布，自1992年8月1日起施行。它針對我國城市綠化的實際情況，系統(tǒng)總結(jié)了建國以來城市綠化工作的經(jīng)驗、教訓(xùn)，特別是改革開放以來城市綠化事業(yè)取得的成果，對城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等作了具體規(guī)定。2.1概述

城市綠化的指導(dǎo)思想

城市綠化工作的指導(dǎo)思想是：以加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為中心；堅持政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效的原則，以種植樹木為主，努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。第2章城市綠化法規(guī)

20具體的：

⑴將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃之中。⑵加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

⑶城市中的單位和公民，應(yīng)當(dāng)依法履行植樹綠化義務(wù)。

⑷由綠化委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、城市建設(shè)行政主管部門和林業(yè)行政主管等部門分工負(fù)責(zé)。

2.2城市綠化的規(guī)劃與建設(shè)

城市綠化規(guī)劃

《城市綠化條例》第8條規(guī)定：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃?！钡?條規(guī)定：“城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積?！?/p>

第2章城市綠化法規(guī)

21城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門是城市綠化規(guī)劃的編制主體，即是城市綠化規(guī)劃的編制者和執(zhí)行者。

城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)人均公共綠地面積，是指城市中每個居民平均占有公共綠地的面積。計算公式：人均公共綠地面積(平方米)=城市公共綠地總面積÷城市非農(nóng)業(yè)人口。人均公共綠地面積指標(biāo)根據(jù)城市人均建設(shè)用地指標(biāo)而定：

(一)人均建設(shè)用地指標(biāo)不足75平方米的城市，人均公共綠地面積到2000年應(yīng)不少于5平方米；到2000年應(yīng)不少于6平方米。

(二)入均建設(shè)用地指標(biāo)75-105平方米的城市，人均公共綠地面積到2000年不少于6平方米；到2010年應(yīng)不少于7平方米。

(三)人均建設(shè)用地指標(biāo)超過105平方米的城市，人均公共綠地而積列2000年應(yīng)不少于7平方米；到2010年應(yīng)不少于8平方米。城市綠地率，是指城市各類綠地(含公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地等六類)總面積占城市面積的比率。計算公式：城市綠地率(％)=(城市六類綠地面積之和÷城市總面積)X100％。城市綠地率到2000年應(yīng)不少于25％，到2010年應(yīng)不少于30％。為保證城市綠地率指標(biāo)的實現(xiàn)，各類綠地單項指標(biāo)應(yīng)符合下列要求：

(一)新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地比率不低于30％。

(二)城市道路均應(yīng)根據(jù)實際情況搞好綠化。其中主干倒綠帶面積占道路總用地比率不于20％，次干道綠帶面積所占比率不低于15％。

(三)城市內(nèi)河、海、湖等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度應(yīng)不少于30米。

(四)單位附屬綠地面積占單位總用地面積比率不低于30％，其中工業(yè)企業(yè)；交通樞紐，倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于20％；產(chǎn)生有害氣體及污染工廠的綠地率不低于30％，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米的防護(hù)林帶；學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊等單位的綠地率不低于35％。因特殊情況不能按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的單位，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并根據(jù)《城市綠化條例》第十七條規(guī)定，將所缺面積的建設(shè)資金交給城市園林綠化行政主管部門統(tǒng)-安排綠化建設(shè)作為補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)所處地段綠地的綜合價值所在城市具體規(guī)定。

(五)生產(chǎn)綠地面積占城市建成區(qū)總面積比率不低于2％。

(六)公共綠地中綠化用地所占比率，應(yīng)參照GJ48-92《公園設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。屬于舊城改造區(qū)的，可對本條(一)、(二)、(四)項規(guī)定的指標(biāo)降低5個百分點(diǎn)。2.2城市綠化的規(guī)劃與建設(shè)

城市綠化建設(shè)

《城市綠化條例》第12條規(guī)定：“城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物?！背鞘芯G化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位承擔(dān)。

第2章城市綠化法規(guī)

22第16條規(guī)定：“城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用?！?/p>

章節(jié)回顧：城市綠化的概念、意義城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)本節(jié)重點(diǎn)：1、國家園林城市2、古樹名木的保護(hù)管理3、違反城市綠化法規(guī)的法律責(zé)任2.2城市綠化的規(guī)劃與建設(shè)

創(chuàng)建國家園林城市自1992年開始，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門在總結(jié)各地開展建設(shè)“園林城市”、“花園城市”活動和全國城市環(huán)境綜合整治工作的基礎(chǔ)上，決定開展以建設(shè)“園林城市”為目標(biāo)，提高城市園林綠化水平，改善城市環(huán)境和整體素質(zhì)的活動。2005年3月，建設(shè)部組織專家對《國家園林城市申報與評審辦法》（對園林城市的申報范圍、申報條件、申報時間、申報程序、申報材料、評審程序、復(fù)查管理方面作了規(guī)定）以及《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》（對組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度、景觀保護(hù)、綠化建設(shè)、園林建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施等方面作了具體要求）進(jìn)行了修訂。第2章城市綠化法規(guī)

232.3城市綠化的保護(hù)與管理

城市綠地的保護(hù)管理

根據(jù)《城市綠化條例》第18條的規(guī)定：“城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門根據(jù)實際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營單位管理?！?/p>

第2章城市綠化法規(guī)

242.3城市綠化的保護(hù)與管理

綠化設(shè)施的保護(hù)管理

根據(jù)《城市綠化條例》，對綠化設(shè)施的保護(hù)管理規(guī)定主要有：（1）城市的綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施(灌溉、防護(hù)、照明、指示標(biāo)志、游覽休息場所、裝飾設(shè)施等)完好。（2）城市市政公用管線的管理單位，為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。

第2章城市綠化法規(guī)

252.3城市綠化的保護(hù)與管理

古樹名木的保護(hù)管理

根據(jù)《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，古樹是指樹齡在100年以上的樹木；名木是指國內(nèi)外稀有的以及具有歷史價值和紀(jì)念意義、重要科研價值的樹木。其中樹齡在300年以上或者特別珍貴稀有、具有重要?dú)v史價值和紀(jì)念意義以及具有重要科研價值的古樹名木，為一級古樹名木；其余為二級古樹名木。

第2章城市綠化法規(guī)

26對古樹名木的管理實行分級分部門管理的體制。

對古樹名木保護(hù)管理工作實行專業(yè)養(yǎng)護(hù)部門保護(hù)管理和單位、個人保護(hù)管理相結(jié)合的原則。

2.3城市綠化的保護(hù)與管理

城市公共綠地內(nèi)商業(yè)、服務(wù)經(jīng)營活動的管理

為了保證城市公共綠地范圍內(nèi)的商業(yè)和服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，《城市綠化條例》規(guī)定了在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的管理責(zé)任和程序。原則上公共綠地內(nèi)的商業(yè)服務(wù)經(jīng)營管理由城市園林綠化行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第2章城市綠化法規(guī)

272.4違反城市綠化法的法律責(zé)任

⑴違法建設(shè)施工的行為及法律責(zé)任。⑵損壞花草、樹木及綠化設(shè)施的行為及法律責(zé)任。⑶擅自占用城市綠化用地的行為及法律責(zé)任。⑷擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)和不服公共綠地管理單位對商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)管理的行為及法律責(zé)任。⑸城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)和循私舞弊的行為及法律責(zé)任。⑹城市綠地管理單位的民事侵權(quán)行為及法律責(zé)任。

第2章城市綠化法規(guī)

28章節(jié)回顧：城市綠地的保護(hù)與管理古樹名木的保護(hù)與管理本章重點(diǎn)與難點(diǎn)：重點(diǎn)：《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的理解難點(diǎn)：風(fēng)景名勝區(qū)的分級與分區(qū)制度3.1概述

風(fēng)景名勝區(qū)的概念和作用

《風(fēng)景名勝區(qū)條例》所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域?！讹L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指風(fēng)景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，可供人們游覽欣賞、休憩娛樂或進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域。風(fēng)景名勝區(qū)也稱風(fēng)景區(qū)，海外的國家公園相當(dāng)于國家級風(fēng)景區(qū)。

第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

29風(fēng)景名勝區(qū)的作用：⑴保護(hù)生態(tài)、生物多樣性與環(huán)境。⑵發(fā)展旅游事業(yè)，豐富文化生活。⑶開展科學(xué)研究和文化教育。⑷通過合理開發(fā)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。3.1概述

風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)的立法

風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)是調(diào)整人們在保護(hù)、利用、開發(fā)和管理風(fēng)景名勝資源各項活動中產(chǎn)生的各項社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其立法目的是為了加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的管理、保護(hù)、利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源。

第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

30

1985年國務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》是我國第一個關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)工作的行政法規(guī)。為了適應(yīng)新時期風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的需要，經(jīng)國務(wù)院第149次常務(wù)會議審查通過了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，自2006年12月1日起施行。它的頒布實施，標(biāo)志著我國風(fēng)景名勝區(qū)管理工作全面納入法制化的軌道。3.1概述

風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制

“風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作”。對風(fēng)景名勝區(qū)這一法定區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，是由風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)所決定的。風(fēng)景名勝資源是土地、森林，水體、動植物、文物等各種資源的有機(jī)結(jié)合體，不可分割。這種綜合資源的價值不僅大大高于單項資源的價值，也高于各項資源價值的簡單疊加。只有實行統(tǒng)一管理，才能科學(xué)、合理地配置各類資源，充分發(fā)揮資源的綜合性功能，避免造成資源破壞。第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

313.2風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的原則

（1）應(yīng)當(dāng)依據(jù)資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排。（2）應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)，保護(hù)原有景觀特征和地方特色，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)，防止污染和其他公害，充實科教審美特征，加強(qiáng)地被和植物景觀培育。

第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

32（3）應(yīng)充分發(fā)揮景源的綜合潛力，展現(xiàn)風(fēng)景游覽欣賞主體，配置必要的服務(wù)設(shè)施與措施，改善風(fēng)景名勝區(qū)運(yùn)營管理機(jī)能，防止人工化、城市化、商業(yè)化傾向，促使風(fēng)景名勝區(qū)有度、有序、有節(jié)律地持續(xù)發(fā)展。（4）應(yīng)合理權(quán)衡風(fēng)景環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三個方面的綜合效益，創(chuàng)造風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)旅方便、社會文明、生態(tài)環(huán)境良好、景觀形象和游賞魅力獨(dú)特，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)景游憩境域。3.3風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)

風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的原則⑴整體保護(hù)原則。

⑵自然保護(hù)原則。⑶維護(hù)自然生態(tài)原則。⑷尊重歷史文化原則。

第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

333.3風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)

風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的措施（1）建立健全規(guī)章制度，落實保護(hù)責(zé)任。（2）保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的土地資源。（3）嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)地貌，禁止開山采石、挖沙取土等經(jīng)營活動。（4）保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的水體，制止可能導(dǎo)致水體污染的活動。

第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

34（5）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木屬特殊用途林，不得砍伐。（6）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木要嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐、移植，并且要進(jìn)行調(diào)查、鑒定、登記造冊，建立檔案。（7）要保護(hù)好動物的棲息環(huán)境，嚴(yán)禁傷害和濫捕野生動物。（8）對古建筑、古園林、石刻等文物古跡、革命遺址和其他人文景物及其所處的環(huán)境要嚴(yán)格保護(hù)，定期維護(hù)。章節(jié)回顧：風(fēng)景區(qū)的基本概念保護(hù)原則本章提示：1、風(fēng)景區(qū)的分區(qū)制度2、風(fēng)景區(qū)的管理3.3風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)

風(fēng)景名勝區(qū)的分區(qū)與保護(hù)規(guī)定

（1）生態(tài)保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定。（2）自然景觀保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定。（3）史跡保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定。（4）風(fēng)景恢復(fù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定。（5）風(fēng)景游覽區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定。（6）發(fā)展控制區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定。第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

353.3風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)

風(fēng)景名勝區(qū)的分級與保護(hù)規(guī)定

（1）特級保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定。（2）一級保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定。（3）二級保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定。（4）三級保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)規(guī)定。

第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

363.4風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)

風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的原則◆

風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的特定含義：

(1)是對處于原始狀態(tài)的景物及周圍環(huán)境的清理整治，包括對古建筑、古跡文物的修復(fù)和綠化工程設(shè)施的建設(shè)等。

(2)是對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的道路、交通、供水、供電、排水、排污、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

(3)是對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)旅館、索道、停車場、商店等旅游設(shè)施和生活設(shè)施的建設(shè)。

第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

37風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的原則：

⑴以保護(hù)為主的原則。

⑵遵循規(guī)劃原則。

⑶風(fēng)格協(xié)調(diào)和諧的原則。3.4風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)

風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的管理

⑴可行性論證。⑵建設(shè)用地管理。⑶嚴(yán)格控制建設(shè)項目（包括禁止建設(shè)的項目和從嚴(yán)控制的項目）。

第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

38⑷建設(shè)項目的審批程序（包括項目選址審批和項目立項審批）。⑸設(shè)計施工管理（包括資質(zhì)管理和施工環(huán)境管理）。

3.5風(fēng)景名勝區(qū)的利用和管理

風(fēng)景名勝區(qū)利用和管理的原則

⑴保護(hù)優(yōu)先原則。

⑵綜合協(xié)調(diào)原則。

⑶環(huán)境承載力原則。

⑷分區(qū)管理原則。第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

393.5風(fēng)景名勝區(qū)的利用和管理

風(fēng)景名勝區(qū)的各項管理工作

⑴樹木保護(hù)管理。包括建立健全植樹綠化等規(guī)章制度；嚴(yán)格管理風(fēng)景名勝區(qū)的林木；加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目的管理。

⑵環(huán)境衛(wèi)生管理。

第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

40⑶游覽安全管理。風(fēng)景名勝區(qū)的治安管理；對交通設(shè)施和活動器械的管理；有計劃有組織地開展游覽活動。⑷開發(fā)經(jīng)營管理。

3.6違反風(fēng)景名勝區(qū)法的法律責(zé)任

違反風(fēng)景名勝區(qū)管理法的法律責(zé)任，是指由于違反風(fēng)景名勝區(qū)管理法而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。具體規(guī)定如下：

第3章風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)

41擅自改變規(guī)劃及其用地性質(zhì)，侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地進(jìn)行違章建設(shè)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期退出所占土地，拆除違章建筑，恢復(fù)原狀，并處以每平方米30元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，經(jīng)上級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可處以每平方米100～200元的罰款.4.1概述

工程建設(shè)的概念和程序工程建設(shè)是指土木建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝修裝飾工程等項目的新建、擴(kuò)建和改建，是形成國家資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過程及與之相關(guān)聯(lián)的其他建設(shè)工作的總稱?！艄こ探ㄔO(shè)的程序：⑴工程建設(shè)前期階段。⑵工程建設(shè)準(zhǔn)備階段。⑶工程建設(shè)實施階段。⑷工程竣工驗收與保修階段。⑸終結(jié)階段。第4章工程建設(shè)法規(guī)

424.1概述

工程建設(shè)法規(guī)的立法工程建設(shè)法規(guī)是調(diào)整工程設(shè)計的資質(zhì)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理以及制定設(shè)計文件全過程活動及其社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其立法目的在于加強(qiáng)工程設(shè)計的管理，提高工程設(shè)計水平。

《中華人民共和國建筑法》（（以下簡稱《建筑法》））是我國工程建設(shè)方面亽一部主要法規(guī)。該法于1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自1998年3月1日起施行。第4章工程建設(shè)法規(guī)

434.1概述

工程建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象⑴建設(shè)行政管理關(guān)系。建設(shè)行政管理關(guān)系非常廣泛，反映在工程建設(shè)過程中，主要是指國家及其建設(shè)行政主管部門對建設(shè)活動的立項、計劃、籌資、設(shè)計、施工與驗收等工作進(jìn)行監(jiān)督管理時同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、中介組織之間發(fā)生的管理與被管理的關(guān)系。⑵工程建設(shè)中平等主體的協(xié)作關(guān)系。工程建設(shè)中的平等主體主要指建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位以及建筑制品、建筑材料的生產(chǎn)供應(yīng)單位、建筑機(jī)械設(shè)備租賃單位等。

第4章工程建設(shè)法規(guī)

444.2建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

建設(shè)工程招投標(biāo)的概念和作用所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指由業(yè)主（建設(shè)單位）設(shè)定標(biāo)底并編制反映其建設(shè)內(nèi)容與要求的合同文件，吸引承包人參與競爭，按照特定程序擇優(yōu)達(dá)成交易并簽約，按合同實現(xiàn)標(biāo)底的工程發(fā)包與承包交易方式。建設(shè)工程的承發(fā)包采用招標(biāo)投標(biāo)交易方式；可以充分利用供求關(guān)系、價值規(guī)律和競爭機(jī)制。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是在1999年8月30日，經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議討論通過的，由中華人民共和國主席令第21號公布，自2001年1月1日起施行。凡是在我國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動都適用本法。第4章工程建設(shè)法規(guī)

454.2建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

建設(shè)工程招標(biāo)由于工程建設(shè)前期階段（投資意向、投資機(jī)會分析、項目建議書、可行性研究、審批立項）一般不采用招標(biāo)方式來發(fā)包，建設(shè)工程招標(biāo)主要有三種類型：工程設(shè)計、施工和設(shè)備訂購總承包招標(biāo)；設(shè)計招標(biāo)；施工招標(biāo)。招標(biāo)可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

第4章工程建設(shè)法規(guī)

464.2建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

建設(shè)工程投標(biāo)投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。第4章工程建設(shè)法規(guī)

474.2建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。評標(biāo)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條規(guī)定，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。第4章工程建設(shè)法規(guī)

484.3建筑工程施工與監(jiān)理

建筑工程施工為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，建設(shè)部于1999年12月1日起施行了《建筑工程施工許可管理辦法》。規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。第4章工程建設(shè)法規(guī)

494.3建筑工程施工與監(jiān)理

建筑工程監(jiān)理

建筑工程監(jiān)理是指由具有法定資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，根據(jù)建設(shè)單位的委托，依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位對工程施工實施監(jiān)督的專門活動。與建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范分別為《建筑法》（1997）、《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》（1992），主要對監(jiān)理工程師的資格、考試、注冊、管理進(jìn)行了規(guī)定。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（2001），主要對建設(shè)監(jiān)理范圍、監(jiān)理程序等作出了規(guī)定?！豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（2001），主要對監(jiān)理單位的設(shè)立與申報、資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)與義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。

第4章工程建設(shè)法規(guī)

504.4建筑工程安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理

建筑工程安全生產(chǎn)

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的工程建設(shè)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)范性文件，主要有《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》（1989）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（2001）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（2004）。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國工程建設(shè)安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。

第4章工程建設(shè)法規(guī)

514.4建筑工程安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理

建筑工程質(zhì)量管理建設(shè)工程質(zhì)量指工程實體質(zhì)量，它是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

2000年1月10日國務(wù)院第25次常務(wù)會議通過發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，2005年8月23日經(jīng)第71次常務(wù)會議討論通過發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，2005年1月12日實施了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》，以規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修、修養(yǎng)責(zé)任。此外還有于1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，1991年5月7日發(fā)布的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理條例》。第4章工程建設(shè)法規(guī)

524.5中外合作設(shè)計工程項目有關(guān)規(guī)定

關(guān)于中外合作設(shè)計工程項目中國投資或中外合資、外國貸款工程項目的設(shè)計，需要委托外國設(shè)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)時，應(yīng)有中國設(shè)計機(jī)構(gòu)參加，進(jìn)行合作設(shè)計。為了加強(qiáng)對中國設(shè)計機(jī)構(gòu)同外國設(shè)計機(jī)構(gòu)合作設(shè)計工程項目的管理，促進(jìn)合作設(shè)計活動的開展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1986年5月，國家計委、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部聯(lián)合頒發(fā)了《中外合作設(shè)計工程項目暫行規(guī)定》。1992年4月，建設(shè)部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部又聯(lián)合發(fā)布了《成立中外合營工程設(shè)計機(jī)構(gòu)審批管理的規(guī)定》。2002年12月1日起施行了《外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)管理規(guī)定》，2004年5月10日建設(shè)部下發(fā)78號文件《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的管理暫行規(guī)定》，以規(guī)范在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的外國企業(yè)的管理。第4章工程建設(shè)法規(guī)

534.5中外合作設(shè)計工程項目有關(guān)規(guī)定

中外合作設(shè)計的管理與監(jiān)督涉外項目如需邀請外國企業(yè)參加投標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)按項目隸屬關(guān)系提出申請，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市審批后，報建設(shè)部備案，然后方可發(fā)出招標(biāo)公告或邀請函。涉外工程的國際招標(biāo)，由投資者和建設(shè)單位會同國家有關(guān)部門組成相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理，建設(shè)單位或其代理單位負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)的具體工作。外國企業(yè)參加投標(biāo)需持有《外國企業(yè)承包工程許可證》，如果中標(biāo)，應(yīng)按《中華人民共和國涉外經(jīng)濟(jì)合同法》的要求參照國際慣例，與招標(biāo)單位簽訂承包合同。合同副本應(yīng)按分級管理的權(quán)限報主管部門備案。外國企業(yè)如與中國企業(yè)合伙投標(biāo)，雙方應(yīng)簽訂合作合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。第4章工程建設(shè)法規(guī)

544.6違反工程建設(shè)法的法律責(zé)任⑴發(fā)包與承包方面。

⑵施工與監(jiān)理方面。

⑶安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理方面。

⑷其他方面。

第4章工程建設(shè)法規(guī)

555.1概述

合同的概念和特征

合同也稱契約。根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！艉贤闹饕商卣鳎海?）合同是一種民事法律行為，體現(xiàn)的是民事法律關(guān)系。（2）合同是雙方或多方自愿達(dá)成的民事法律行為。（3）合同當(dāng)事人的法律地位是平等的。（4）合同是當(dāng)事人合法的法律行為。第5章合同法規(guī)

565.1概述

合同法規(guī)的立法

1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》），該法分為總則、分則、附則三部分，共23章、428條，于1999年10月1日起施行。這是新中國第一部統(tǒng)一的合同法，也是調(diào)整和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的基本法律。

《合同法》本著平等、自愿、公平、誠實信用的原則。第5章合同法規(guī)

575.2合同的訂立

合同訂立的形式合同的形式是當(dāng)事人意思表示一致，達(dá)成協(xié)議的外在表現(xiàn)形式?！逗贤ā芬?guī)定，當(dāng)事人訂立合同有以下三種形式。⑴書面形式。⑵口頭形式。⑶其他形式。第5章合同法規(guī)

585.2合同的訂立

合同訂立的內(nèi)容合同的內(nèi)容，即合同當(dāng)事人訂立合同的各項具體意思的表示，具體體現(xiàn)為合同的各項條款。根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下的條款：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法。第5章合同法規(guī)

595.2合同的訂立

合同訂立的過程

《合同法》第13條規(guī)定，當(dāng)事人訂立合同采取要約、承諾方式。要約、承諾其實就是合同訂立的一般程序，是當(dāng)事人雙方或多方就合同內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見的過程。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。當(dāng)一方當(dāng)事人向?qū)Ψ教岢龊贤瑮l件做出簽訂合同的意思表示時，稱為“要約”。承諾是受要約人同意要約的意思表示。承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式做出，通知的方式可以是口頭的，也可以是書面的。第5章合同法規(guī)

605.3建設(shè)工程合同

建設(shè)工程合同的概念和特征建設(shè)工程合同也叫建設(shè)工程承包合同。是指承包方（勘察、設(shè)計、建筑安裝單位）按期完成發(fā)包方（建設(shè)單位或總承包單位）交付的特定工程項目，發(fā)包方按期驗收，并支付報酬或價款的協(xié)議。即發(fā)包方與承包方之間為完成特定的工程項目，而簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。第5章合同法規(guī)

615.3建設(shè)工程合同

建設(shè)工程勘察設(shè)計合同建設(shè)工程勘察設(shè)計合同是委托方與承包方之間，為了完成一定的勘察設(shè)計任務(wù)而簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。委托方是建設(shè)單位或有關(guān)單位，承包方是指有勘察設(shè)計證書的勘察設(shè)計單位。簽訂勘察設(shè)計合同必須具備一定的條件，這些條件是：（1）根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》第3條規(guī)定，“簽訂建設(shè)工程勘察設(shè)計合同的雙方，必須具有法人地位”。（2）根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》第4條規(guī)定，“簽訂建設(shè)工程勘察設(shè)計合同，必須符合國家規(guī)定的基本建設(shè)程序”。第5章合同法規(guī)

625.3建設(shè)工程合同

建筑安裝工程承包合同（施工合同）建筑安裝工程承包合同，習(xí)慣上簡稱施工合同。施工合同是發(fā)包方與承包方之間為完成特定的建筑安裝工程而明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。依照合同，承包方應(yīng)完成發(fā)包方交給的建筑安裝工程任務(wù)，發(fā)包方應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價款。其中，發(fā)包方（即甲方）是項目業(yè)主即建設(shè)單位，或總承包單位，承包方（即乙方）則是施工單位（建筑安裝企業(yè)）。第5章合同法規(guī)

635.3建設(shè)工程合同

建設(shè)工程監(jiān)理合同（監(jiān)理委托合同）根據(jù)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，“監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與項目法人簽訂書面工程建設(shè)監(jiān)理合同”，這實際上是為雙方在事先提供了一個法律保護(hù)的基礎(chǔ)?！艚ㄔO(shè)工程監(jiān)理合同的形式：（1）簡單的信件式合同。（2）委托通知單。（3）標(biāo)準(zhǔn)委托合同格式。（4）我國監(jiān)理委托合同示范文本。第5章合同法規(guī)

645.4其他相關(guān)合同（1）勞務(wù)合同。（2）物資采購合同。（3）租賃合同。（4）供電合同。（5）貸款合同。（6）保險合同。（7）技術(shù)合同。

第5章合同法規(guī)

655.5違反合同的法律責(zé)任違約責(zé)任，是指合同當(dāng)事人一方或者雙方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定時，依照法律和合同的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。這是合同法律效力的體現(xiàn)，是國家強(qiáng)制當(dāng)事人嚴(yán)格遵守合同義務(wù)的重要措施，對于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。⑴違約責(zé)任的構(gòu)成要件。⑵違約責(zé)任的承擔(dān)。⑶違約責(zé)任的免除。第5章合同法規(guī)

666.1概述

城市市政公用事業(yè)的概念和分類市政公用事業(yè)是為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活提供必需的普遍服務(wù)的行業(yè)，主要包括城市供水排水和污水處理、供氣、集中供熱、城市道路和公共交通、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理以及園林綠化等。市政公用事業(yè)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要載體，直接關(guān)系到社會公眾利益，關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、公用性和自然壟斷性。分為市政工程業(yè)、城市公用事業(yè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生業(yè)和園林綠化業(yè)。第6章城市市政公用事業(yè)法規(guī)

676.2城市市政工程管理法規(guī)

城市道路管理城市道路包括機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、廣場、街頭空地、路等。城市橋涵包括橋梁、涵洞、立體交叉橋、過街人行橋、城市道路與鐵路兩用橋等。城市道路照明設(shè)施包括城市道路、橋梁、廣場、不售票的公共綠地等處的照明設(shè)施?！粝嚓P(guān)法規(guī)有：1996年10月1日起實行的《城市道路管理條例》（國務(wù)院令第198號）、1993年4月24日頒布的《城市道路占用挖掘收費(fèi)管理辦法》、1993年1月1日起施行的《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》。

第6章城市市政公用事業(yè)法規(guī)

686.2城市市政工程管理法規(guī)

城市排水工程城市排水是指城市生活污水、工業(yè)廢水、大氣廢水回流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。城市排水工程包括城市污水和雨水輸送管網(wǎng)的管道、暗渠、泵站、出水口、窨井及附屬設(shè)施、污水處理廠、污泥處理場和調(diào)蓄排水的湖、排污河道等。◆相關(guān)法規(guī)有：中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2002年8月29日修訂通過的《中華人民共和國水法》、中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于1996年5月15日修訂通過的《中華人民共和國水污染防治法》。第6章城市市政公用事業(yè)法規(guī)

696.2城市市政工程管理法規(guī)

城市防洪設(shè)施工程城市防洪是指為抵御和減輕洪水對城市造成災(zāi)害而采取的各種工程和非工程預(yù)防措施。城市防洪設(shè)施包括：城市防洪堤岸、側(cè)壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其附屬設(shè)施。◆相關(guān)法規(guī)有：1988年6月10日國務(wù)院頒布的《中華人民共和國河道管理條例》。第6章城市市政公用事業(yè)法規(guī)

706.3城市公用事業(yè)管理法規(guī)

城市供水、節(jié)水管理城市供水是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在制定城市供水發(fā)展規(guī)劃的同時，制定節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃制定節(jié)約用水年度計劃?！粝嚓P(guān)法規(guī)有：除《中華人民共和國水法》外，1994年7月19日國務(wù)院頒布了《城市供水條例》，1988年建設(shè)部經(jīng)國務(wù)院同意頒布了《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》。另外，有關(guān)部門還制定了《城市地下水資源管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等部門規(guī)章。第6章城市市政公用事業(yè)法規(guī)

716.3城市公用事業(yè)管理法規(guī)

城市供熱、供氣管理城市集中供熱是由集中熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)供給一個城市或部分地區(qū)生產(chǎn)和生活使用的供熱方式，它由熱源、熱網(wǎng)、熱用戶三個部分組成。城市燃?xì)猓侵腹┙o城市中生活、生產(chǎn)等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料?！粝嚓P(guān)法規(guī)有：國務(wù)院于1986年2月6日批轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家計委《關(guān)于加強(qiáng)城市集中供熱管理工作報告》，建設(shè)部于1991年發(fā)布了《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》。第6章城市市政公用事業(yè)法規(guī)

726.3城市公用事業(yè)管理法規(guī)

城市供電、通信管理

城市供電是指電網(wǎng)企業(yè)中的配電、售電環(huán)節(jié)，將電力分配給用戶，并直接為用戶提供電力服務(wù)。1983年8月水利電力部發(fā)布的《全國供用電規(guī)則》，對城市供電作了具體規(guī)定。

1986年11月20日郵電部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)入公用電話網(wǎng)的電話機(jī)使用和管理的暫行規(guī)定》。為進(jìn)入公用電話網(wǎng)的電話機(jī)使用和管理提供了法律依據(jù)。1987年5月21日郵電部發(fā)布了《公眾電信業(yè)務(wù)使用規(guī)則》，此規(guī)則1988年1月1日起實施。第6章城市市政公用事業(yè)法規(guī)

736.3城市公用事業(yè)管理法規(guī)

城市公共交通管理城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到國計民生的社會公益事業(yè)?！粝嚓P(guān)法規(guī)有：除了《道路交通管理條例》以外，1988年6月15日發(fā)布了《城市出租汽車管理暫行辦法》、2004年3月6日發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》、2005年3月1日經(jīng)第53次部常務(wù)會議討論通過，自2005年6月1日起施行了《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》。

第6章城市市政公用事業(yè)法規(guī)

746.4城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的意義和原則城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理的重要組成部分，其重要意義體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）是城市文明程度和綜合競爭力的重要體現(xiàn)。（2）促進(jìn)城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第3條規(guī)定，“城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則”。第6章城市市政公用事業(yè)法規(guī)

756.4城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)

城市市容管理的具體規(guī)定⑴建筑物和城市設(shè)施的市容管理。⑵戶外廣告等的市容管理。⑶街道兩側(cè)和公共場地的市容管理。⑷交通運(yùn)輸工具的市容管理。⑸工程施工現(xiàn)場的市容管理。第6章城市市政公用事業(yè)法規(guī)

766.4城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)

城市環(huán)境衛(wèi)生管理的具體規(guī)定⑴城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和設(shè)置。⑵公共廁所的管理。⑶公共場所和主要街道、廣場、公共水域的環(huán)境衛(wèi)生管理。⑷生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理。⑸環(huán)境衛(wèi)生管理的社會化服務(wù)。第6章城市市政公用事業(yè)法規(guī)

777.1森林法規(guī)

森林法規(guī)的立法森林法是調(diào)整人們從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動中所發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國于1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過了《中華人民共和國森林法》，1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》，自1998年7月1日起施行。2000年1月29日國務(wù)院278號令頒布了《中華人民共和國森林法實施條例》。第7章

森林法規(guī)和公園管理法規(guī)787.1森林法規(guī)

植樹造林的有關(guān)規(guī)定◆植樹造林的方針⑴制定植樹造林規(guī)劃，組織群眾廣泛參與。⑵明確造林范圍，落實造林責(zé)任。⑶明確林木所有權(quán)，合理分配植樹造林的收益。⑷因地制宜封山育林。第7章

森林法規(guī)和公園管理法規(guī)797.1森林法規(guī)

病蟲害防治的有關(guān)規(guī)定◆病蟲害防治的方針

《森林病蟲害防治條例》中明確提出了“預(yù)防為主，綜合治理”的方針?！邦A(yù)防為主”就是要從維護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的觀點(diǎn)出發(fā)，從造林規(guī)劃設(shè)計開始，在林業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)上采取預(yù)防措施，實行科學(xué)管理?！熬C合治理”就是充分利用病蟲和森林生態(tài)環(huán)境的辯證關(guān)系，以預(yù)防為主，以林業(yè)防治技術(shù)措施為基礎(chǔ)，以森林植物檢疫為重要手段，發(fā)展森林生物群落中不利于病蟲而有利于林木健康成長因素，把病蟲控制在不成災(zāi)的水平，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)的目的。第7章

森林法規(guī)和公園管理法規(guī)807.1森林法規(guī)

森林防火的有關(guān)規(guī)定◆森林防火工作的方針

《森林防火條例》第3條規(guī)定,森林防火的工作方針是“預(yù)防為主、積極消滅”。這就要求人們必須把預(yù)防工作作為森林防火的“第一道工序”，貫穿于整個防火工作的全過程，采取一切可能的措施，力求不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)，一旦發(fā)生了森林火災(zāi)，就必須動員一切力量、利用各種手段，采取各種措施積極撲滅，做到“撲早、撲小、撲了”，不留隱患。

第7章

森林法規(guī)和公園管理法規(guī)817.1森林法規(guī)

違反森林法的法律責(zé)任

⑴盜伐森林或其他林木的法律責(zé)任。⑵濫伐森林或其他林木的法律責(zé)任。⑶非法采伐、曩壞珍貴樹木的法律責(zé)任。⑷濫發(fā)、買賣、偽造有關(guān)證件、文件的法律責(zé)任。⑸非法收購明知是盜伐、濫伐林木的法律責(zé)任。⑹毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為的法律責(zé)任。⑺非法運(yùn)輸木材的法律責(zé)任。

第7章

森林法規(guī)和公園管理法規(guī)827.2公園管理法規(guī)

公園管理法規(guī)的立法

公園管理法，是指調(diào)整人們在保護(hù)、建設(shè)、管理和利用公園過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

第7章

森林法規(guī)和公園管理法規(guī)83北海公園

為了加強(qiáng)公園的管理工作，建設(shè)部于1992年6月18日頒布了《公園設(shè)計規(guī)范》，自1993年1月1日起施行。1994年8月11日建設(shè)部發(fā)布了《城市動物園管理規(guī)定》，自1994年9月1日起施行，2001年9月7日作了進(jìn)一步修正。2001年2月23日建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了《游樂園管理規(guī)定》，自2001年4月1日起施行。林業(yè)部于1994年1月22日發(fā)布了《森林公園管理辦法》，自1994年1月22日起施行。建設(shè)部于2006年3月31日制定了《國家重點(diǎn)公園管理辦法》（試行）。建設(shè)部于2005年2月2日制定了《國家城市濕地公園管理辦法》（試行）。7.2公園管理法規(guī)

綜合性公園的有關(guān)規(guī)定

城市的綜合性公園是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分，也是城市園林綠化系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分，對改善城市的生態(tài)環(huán)境，美化城市面貌，豐富人民群眾的文化生活，陶冶群眾的情操以及休息、保健等都起著重要的作用。

第7章

森林法規(guī)和公園管理法規(guī)84綜合性公園的管理包括園容管理、安全管理、游園管理和門票管理。

7.2公園管理法規(guī)

動物園的有關(guān)規(guī)定

動物園是以集中飼養(yǎng)野生動物、瀕危動物物種、飛禽以及少數(shù)優(yōu)良家禽品種的公共綠地。它是一個活動物的博物館，肩負(fù)著科學(xué)普及教育的任務(wù)。由于動物園具有優(yōu)美的庭園環(huán)境和各種完善的服務(wù)設(shè)施，是一個供人們休息的公共場所，所以，動物園是集游覽、科學(xué)普及和觀賞為一體的公共綠地，使人們在這個優(yōu)美的環(huán)境中，既增長知識，又得到了安逸的休息。

。第7章

森林法規(guī)和公園管理法規(guī)85動物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動物園的科學(xué)化管理，建立、健全必要的職能部門，配備相應(yīng)的人員，建立和完善各項規(guī)章制度。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《動物園管理技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)7.2公園管理法規(guī)

游樂園的有關(guān)規(guī)定

游樂園包括在獨(dú)立地段專以游藝機(jī)、游樂設(shè)施開展游樂活動的經(jīng)營性場所和在公園內(nèi)設(shè)有游藝機(jī)、游樂設(shè)施的場所。

第7章

森林法規(guī)和公園管理法規(guī)86成都游樂園

游藝機(jī)和游樂設(shè)施是指采用沿軌道運(yùn)動、回轉(zhuǎn)運(yùn)動、吊掛回轉(zhuǎn)、場地上（水上）運(yùn)動、室內(nèi)定置式運(yùn)動等方式，承載游人游樂的機(jī)構(gòu)設(shè)施組合。游樂園經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對游藝機(jī)和游樂設(shè)施加強(qiáng)檢查，按照《游藝機(jī)和游樂設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)》和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門有關(guān)特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定。7.2公園管理法規(guī)

森林公園的有關(guān)規(guī)定森林公園，是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動的場所。森林公園兼具保護(hù)森林風(fēng)景資源和提供生態(tài)旅游服務(wù)的雙重功能，在林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化體系建設(shè)方面都發(fā)揮著重要作用。

第7章

森林法規(guī)和公園管理法規(guī)87

按照《森林公園管理辦法》規(guī)定，”國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國森林公園工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作”。8.1村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的立法村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)是調(diào)整村莊和集鎮(zhèn)在規(guī)劃綜合開發(fā)、設(shè)計、施工、公用基礎(chǔ)設(shè)施、住宅和環(huán)境管理等項活動及其社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其立法目的是為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理，不斷改善村鎮(zhèn)的環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會主義新村鎮(zhèn)的建設(shè)。

1993年6月29日，國務(wù)院發(fā)布了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，這是到目前為止，我國對村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理的具有最高法律效力的行政法規(guī)。第8章其它相關(guān)政策法規(guī)

888.1村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制根據(jù)《管理條例》第6條的規(guī)定，”縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作”。《管理條例》第8條規(guī)定，”村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)組織編制并監(jiān)督實施”。

《管理條例》第11條把村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段。

第8章其它相關(guān)政策法規(guī)

898.1村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的審批村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)；村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。審批程序分為規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅建設(shè)用地的審批程序以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃審批程序兩類。

第8章其它相關(guān)政策法規(guī)

908.1村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)

村莊和集鎮(zhèn)的設(shè)計施工管理◆設(shè)計階段：村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計質(zhì)量必須保證，徹底改變村鎮(zhèn)建設(shè)中親幫親、鄰幫鄰、房屋質(zhì)量不高，建筑形式呆板、單調(diào)，不講美觀，也不講地方特色的狀況?！羰┕るA段：包括開工審查制度和質(zhì)量管理制度?！舯O(jiān)檢驗收階段：包括監(jiān)督檢查制度和竣工驗收制度。第8章其他相