危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理規(guī)定

危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理規(guī)定匯報(bào)人：文小庫2024-12-23目錄總則危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸限制與豁免危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可程序危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊編制要求危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸準(zhǔn)備工作規(guī)范托運(yùn)人責(zé)任與義務(wù)明確目錄目錄經(jīng)營人及其代理人職責(zé)劃分危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息報(bào)告制度培訓(xùn)、其他要求以及監(jiān)督管理措施法律責(zé)任界定與追究程序附則部分補(bǔ)充說明目錄總則01目的加強(qiáng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理，保障航空運(yùn)輸安全，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。背景隨著航空運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，危險(xiǎn)品運(yùn)輸需求不斷增加，原有規(guī)定已無法滿足實(shí)際需求，需進(jìn)行修訂和完善。制定目的和背景適用范圍在中國境內(nèi)從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人。適用對象危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人、經(jīng)營人及其代理人、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等。適用范圍和對象危險(xiǎn)品指使用航空器將貨物或者人員從一地運(yùn)往另一地的運(yùn)輸行為。航空運(yùn)輸托運(yùn)人指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在航空運(yùn)輸過程中可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境危害的物質(zhì)或者物品。指從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，包括貨運(yùn)航空公司和客運(yùn)航空公司等。指將危險(xiǎn)品交付航空運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)或者個(gè)人。定義和術(shù)語經(jīng)營人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸限制與豁免02根據(jù)危險(xiǎn)品的性質(zhì)，將危險(xiǎn)品分為爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物質(zhì)、遇水釋放易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化劑、有機(jī)過氧化物、毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕品等類別。危險(xiǎn)品分類危險(xiǎn)品必須在符合規(guī)定的條件下進(jìn)行航空運(yùn)輸，對于不同類別的危險(xiǎn)品，有明確的包裝、標(biāo)記、標(biāo)簽、限量、運(yùn)輸文件等方面的限制要求，以確保危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過程中不會(huì)對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成危害。限制要求危險(xiǎn)品分類及限制要求豁免條件在特定條件下，某些危險(xiǎn)品可以豁免某些限制要求，例如緊急情況下需要運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品、符合特殊規(guī)定的危險(xiǎn)品等?；砻獬绦蚧砻馍暾埿枰谶\(yùn)輸前向相關(guān)部門提交豁免申請，并提供相關(guān)證明文件和資料，經(jīng)過批準(zhǔn)后才能進(jìn)行運(yùn)輸。同時(shí)，豁免申請需要符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求?；砻鈼l件與程序特殊情況范圍包括緊急情況下需要運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品、科研或醫(yī)療需要運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品等特殊情況?；砻馍暾埩鞒淌紫刃枰蛳嚓P(guān)部門提出申請，并提交詳細(xì)的運(yùn)輸計(jì)劃、危險(xiǎn)品性質(zhì)、包裝和運(yùn)輸措施等資料。相關(guān)部門會(huì)組織專家進(jìn)行評估和審查，如果符合豁免條件，會(huì)頒發(fā)豁免證書，允許在特定條件下進(jìn)行運(yùn)輸。特殊情況下豁免申請危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可程序03許可申請條件及材料要求申請人資格申請人需為合法注冊并具有危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊申請時(shí)需提交危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊，內(nèi)容涵蓋危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)方面。運(yùn)輸安全管理制度申請人需建立并嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理制度。應(yīng)急預(yù)案申請人需制定針對危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行培訓(xùn)和演練。重點(diǎn)審查危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊、安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案等。審查內(nèi)容審查過程一般需在特定時(shí)限內(nèi)完成，確保審查效率。審查時(shí)限01020304申請?zhí)峤缓?，由民航管理部門進(jìn)行形式審查和現(xiàn)場核查。審查程序?qū)彶橥ㄟ^后，民航管理部門將頒發(fā)危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可證。審查結(jié)果審查流程與時(shí)限規(guī)定許可證種類危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可證分為不同種類，對應(yīng)不同的危險(xiǎn)品運(yùn)輸范圍。許可證有效期許可證具有有效期限，過期需重新申請。許可證管理民航管理部門對許可證進(jìn)行監(jiān)督管理，確保合法合規(guī)運(yùn)輸。許可證變更與注銷許可證內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，需及時(shí)辦理變更或注銷手續(xù)。許可證頒發(fā)與管理危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊編制要求04危險(xiǎn)品識別與分類介紹危險(xiǎn)品的分類標(biāo)準(zhǔn)、識別方法及危險(xiǎn)品清單。危險(xiǎn)品運(yùn)輸限制與豁免闡述危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)南拗茥l件、豁免申請流程及豁免證書的管理。危險(xiǎn)品包裝與標(biāo)記詳細(xì)說明危險(xiǎn)品包裝的要求，包括包裝材料、包裝方式、標(biāo)記和標(biāo)簽等。危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件與信息管理規(guī)定危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件的編制、審核、保存及信息傳遞流程。手冊內(nèi)容框架與編寫指南明確手冊審核的責(zé)任部門、審核周期及審核要點(diǎn)。審核程序規(guī)定手冊更新的觸發(fā)條件、更新程序及版本管理。更新流程建立手冊使用過程中的反饋渠道，收集意見并持續(xù)改進(jìn)。反饋機(jī)制手冊審核與更新流程010203制定危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容及方式。培訓(xùn)要求組織培訓(xùn)活動(dòng)，確保相關(guān)人員掌握手冊內(nèi)容并具備實(shí)際操作能力。培訓(xùn)實(shí)施建立手冊使用的監(jiān)督機(jī)制，定期進(jìn)行檢查和考核，確保手冊得到有效執(zhí)行。監(jiān)督與考核手冊使用培訓(xùn)與監(jiān)督危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸準(zhǔn)備工作規(guī)范05貨物檢查與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)品檢查對每件危險(xiǎn)品進(jìn)行品名、數(shù)量、包裝、標(biāo)記和標(biāo)簽等方面的檢查，確保符合航空運(yùn)輸要求。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)拒絕運(yùn)輸制定明確的危險(xiǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，包括危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、包裝類型、標(biāo)記和標(biāo)簽等要求，確保危險(xiǎn)品符合航空運(yùn)輸規(guī)定。對于不符合航空運(yùn)輸要求的危險(xiǎn)品，必須拒絕驗(yàn)收并通知托運(yùn)人處理。包裝要求每件危險(xiǎn)品必須粘貼符合規(guī)定的標(biāo)記和標(biāo)簽，標(biāo)明危險(xiǎn)品的品名、危險(xiǎn)性質(zhì)、運(yùn)輸注意事項(xiàng)等信息。標(biāo)記和標(biāo)簽特殊要求對于某些特殊危險(xiǎn)品，還需要滿足特定的包裝、標(biāo)記和標(biāo)簽要求，如易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品。危險(xiǎn)品必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝，以確保在運(yùn)輸過程中不會(huì)泄漏或造成其他危害。包裝、標(biāo)記和標(biāo)簽要求托運(yùn)人必須提供完整的危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件，包括危險(xiǎn)品運(yùn)輸聲明、包裝證明、安全數(shù)據(jù)表等。運(yùn)輸文件承運(yùn)人需對運(yùn)輸文件進(jìn)行審核，確保文件真實(shí)有效，并符合航空運(yùn)輸要求。文件審核運(yùn)輸文件需按照規(guī)定的程序進(jìn)行傳遞，確保各環(huán)節(jié)相關(guān)人員能夠準(zhǔn)確了解危險(xiǎn)品的運(yùn)輸信息。文件傳遞運(yùn)輸文件準(zhǔn)備及傳遞程序托運(yùn)人責(zé)任與義務(wù)明確06托運(yùn)人需提供危險(xiǎn)品證明文件托運(yùn)危險(xiǎn)品時(shí)，托運(yùn)人需提供符合規(guī)定的危險(xiǎn)品證明文件，證明該物品符合航空運(yùn)輸安全要求。托運(yùn)人必須具備合法經(jīng)營資格在托運(yùn)危險(xiǎn)品前，托運(yùn)人必須取得合法經(jīng)營資格，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。托運(yùn)人需符合相關(guān)安全要求托運(yùn)人需符合民用航空局制定的相關(guān)安全要求，包括人員培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施等方面。托運(yùn)人資質(zhì)審核制度托運(yùn)人需告知危險(xiǎn)品信息托運(yùn)人在托運(yùn)危險(xiǎn)品時(shí)，需向承運(yùn)人準(zhǔn)確告知危險(xiǎn)品品名、數(shù)量、包裝等信息，以便承運(yùn)人采取必要的安全措施。托運(yùn)人信息告知義務(wù)托運(yùn)人需遵守信息保密規(guī)定托運(yùn)人需遵守民用航空局制定的信息保密規(guī)定，確保危險(xiǎn)品信息不被泄露或?yàn)E用。托運(yùn)人需配合承運(yùn)人檢查托運(yùn)人需配合承運(yùn)人進(jìn)行安全檢查，確保危險(xiǎn)品得到正確裝載和運(yùn)輸。托運(yùn)人違法將受處罰托運(yùn)人如違反危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理規(guī)定，將受到相應(yīng)的處罰，包括罰款、吊銷經(jīng)營許可等。托運(yùn)人違法將影響聲譽(yù)托運(yùn)人違法行為將被記錄在案，并可能影響其聲譽(yù)和未來的經(jīng)營發(fā)展。托運(yùn)人違法將造成損失托運(yùn)人違法行為可能導(dǎo)致危險(xiǎn)品泄漏、爆炸等安全事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，托運(yùn)人需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。違法行為處罰措施經(jīng)營人及其代理人職責(zé)劃分07經(jīng)營人需具備合法經(jīng)營資質(zhì)，包括危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸經(jīng)營許可證等。合法經(jīng)營資質(zhì)經(jīng)營人需具備危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)哪芰?，包括相?yīng)的設(shè)備、人員、管理制度等。危險(xiǎn)品運(yùn)輸能力經(jīng)營人需制定并遵守危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊，確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩秃弦?guī)性。危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊經(jīng)營人資質(zhì)條件設(shè)置010203代理人選定原則及職責(zé)范圍01經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)代理人的資質(zhì)、能力、信譽(yù)等因素，按照公平、公正、公開的原則選定代理人。代理人應(yīng)在經(jīng)營人授權(quán)的范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)，不得超越代理權(quán)限或轉(zhuǎn)委托其他單位或個(gè)人代為處理危險(xiǎn)品運(yùn)輸事宜。經(jīng)營人應(yīng)對代理人的危險(xiǎn)品運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保其遵守相關(guān)法規(guī)和要求。0203選定原則職責(zé)范圍監(jiān)督與管理協(xié)同配合機(jī)制建立信息共享經(jīng)營人與其代理人、相關(guān)單位應(yīng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)傳遞危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息，確保各方掌握運(yùn)輸危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、性質(zhì)等關(guān)鍵信息。應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)營人與其代理人、相關(guān)單位應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效地采取應(yīng)對措施，保障人員安全和環(huán)境安全。協(xié)同配合經(jīng)營人與其代理人、相關(guān)單位應(yīng)協(xié)同配合，共同做好危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)備工作和運(yùn)輸過程中的安全管理工作，確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行。危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息報(bào)告制度08信息報(bào)告主體及內(nèi)容要求托運(yùn)人必須向經(jīng)營人提供危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人證明文件，并在托運(yùn)時(shí)準(zhǔn)確填寫危險(xiǎn)品品名、類別、包裝、數(shù)量等信息。經(jīng)營人機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向民用航空局報(bào)告危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息，包括危險(xiǎn)品品名、類別、包裝、數(shù)量、運(yùn)輸日期、始發(fā)地、目的地等。負(fù)責(zé)向民用航空局報(bào)告機(jī)場危險(xiǎn)品存儲、裝卸、運(yùn)輸?shù)惹闆r，包括危險(xiǎn)品品名、類別、數(shù)量、存儲位置、運(yùn)輸路線等。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在危險(xiǎn)品存儲、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，必須及時(shí)向民用航空局報(bào)告危險(xiǎn)品的情況，并按照要求提供相關(guān)信息。托運(yùn)人在危險(xiǎn)品托運(yùn)前，必須向經(jīng)營人提供危險(xiǎn)品托運(yùn)證明文件，并在托運(yùn)時(shí)準(zhǔn)確填寫相關(guān)信息。經(jīng)營人在危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸前，必須將危險(xiǎn)品運(yùn)輸信息報(bào)告民用航空局，并在危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程中隨時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)品的情況。報(bào)告時(shí)限和途徑規(guī)定010203危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露給無關(guān)人員。危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息的保存期限不得少于一年，以備隨時(shí)查閱。違反信息保密規(guī)定的人員，將依法追究法律責(zé)任。信息保密措施落實(shí)培訓(xùn)、其他要求以及監(jiān)督管理措施09根據(jù)危險(xiǎn)品的性質(zhì)、特點(diǎn)、運(yùn)輸要求和應(yīng)急處置方法，將危險(xiǎn)品分為不同的類別，并采取相應(yīng)的包裝措施。危險(xiǎn)品分類危險(xiǎn)品包裝必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括包裝材料的選用、包裝結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、包裝容器的強(qiáng)度等，以確保危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過程中不發(fā)生泄漏、爆炸等危險(xiǎn)情況。包裝要求危險(xiǎn)品分類及包裝要求危險(xiǎn)品標(biāo)簽在危險(xiǎn)品包裝上粘貼或拴掛符合規(guī)定的危險(xiǎn)品標(biāo)簽，標(biāo)明危險(xiǎn)品的品名、危險(xiǎn)性、應(yīng)急措施等信息。標(biāo)記要求在危險(xiǎn)品包裝上標(biāo)注危險(xiǎn)品標(biāo)志和編號，以便在運(yùn)輸過程中快速識別和采取應(yīng)急措施。危險(xiǎn)品標(biāo)簽與標(biāo)記要求危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件的準(zhǔn)備文件要求危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠反映危險(xiǎn)品的實(shí)際情況和運(yùn)輸要求。運(yùn)輸文件危險(xiǎn)品運(yùn)輸必須隨附相關(guān)文件，包括危險(xiǎn)品運(yùn)輸聲明、危險(xiǎn)品清單、應(yīng)急預(yù)案等，以便在運(yùn)輸過程中隨時(shí)查閱和使用。危險(xiǎn)品裝載與運(yùn)輸要求裝載要求危險(xiǎn)品裝載必須符合相關(guān)規(guī)定，包括裝載位置、裝載方法、堆碼高度等，以確保危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過程中的穩(wěn)定性。運(yùn)輸要求應(yīng)急處理在危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程中，必須采取相應(yīng)的安全措施，如使用專用車輛、專人押運(yùn)、保持車廂清潔等，以確保危險(xiǎn)品的安全運(yùn)輸。在危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程中，如發(fā)生泄漏、火災(zāi)等緊急情況，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，以減少損失和危害。法律責(zé)任界定與追究程序10包括未經(jīng)許可運(yùn)輸、超量運(yùn)輸、混裝運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)情況。非法運(yùn)輸危險(xiǎn)品如未按規(guī)定包裝、標(biāo)記、標(biāo)識危險(xiǎn)品，未遵守運(yùn)輸安全操作規(guī)程等。違反安全規(guī)定如未向相關(guān)部門報(bào)告危險(xiǎn)品運(yùn)輸情況，或報(bào)告內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完整等。違反信息報(bào)告規(guī)定違法行為類型劃分010203處罰種類和幅度確定警告對于輕微違法行為或首次違規(guī)，可給予警告處罰。罰款根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度和后果，對違法單位或個(gè)人處以一定金額的罰款。吊銷許可證對于嚴(yán)重違法行為或?qū)掖芜`規(guī)，可吊銷相關(guān)許可證或資質(zhì)。刑事責(zé)任對于造成嚴(yán)重后果的違法行為，還可能依法追究刑事責(zé)任。01調(diào)查取證對涉嫌違法的行為進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。處罰執(zhí)行程序規(guī)范告知權(quán)利在作出處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人享有的權(quán)利，包括陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)等。聽取意見在處罰決定作出前，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的陳述申辯意見，并對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。作出決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出處罰決定并告知當(dāng)事人。執(zhí)行處罰按照處罰決定的要求，對違法單位或個(gè)人執(zhí)行相應(yīng)的處罰措施。02030405附則部分補(bǔ)充說明11法規(guī)解釋權(quán)本規(guī)定的解釋權(quán)歸屬于中國民用航空局。條款解釋對于規(guī)定中涉及的具體條款，由中國民用航空局負(fù)責(zé)解釋并發(fā)布相關(guān)解釋文件。文件解釋權(quán)歸屬問題