危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理規(guī)定

危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理規(guī)定匯報(bào)人：文小庫(kù)2024-12-23目錄總則危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸限制與豁免危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可程序危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)編制要求危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸準(zhǔn)備工作規(guī)范托運(yùn)人責(zé)任與義務(wù)明確目錄目錄經(jīng)營(yíng)人及其代理人職責(zé)劃分危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息報(bào)告制度培訓(xùn)、其他要求以及監(jiān)督管理措施法律責(zé)任界定與追究程序附則部分補(bǔ)充說(shuō)明目錄總則01目的加強(qiáng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理，保障航空運(yùn)輸安全，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。背景隨著航空運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，危險(xiǎn)品運(yùn)輸需求不斷增加，原有規(guī)定已無(wú)法滿足實(shí)際需求，需進(jìn)行修訂和完善。制定目的和背景適用范圍在中國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人。適用對(duì)象危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人、經(jīng)營(yíng)人及其代理人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等。適用范圍和對(duì)象危險(xiǎn)品指使用航空器將貨物或者人員從一地運(yùn)往另一地的運(yùn)輸行為。航空運(yùn)輸托運(yùn)人指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在航空運(yùn)輸過(guò)程中可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境危害的物質(zhì)或者物品。指從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，包括貨運(yùn)航空公司和客運(yùn)航空公司等。指將危險(xiǎn)品交付航空運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)或者個(gè)人。定義和術(shù)語(yǔ)經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸限制與豁免02根據(jù)危險(xiǎn)品的性質(zhì)，將危險(xiǎn)品分為爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物質(zhì)、遇水釋放易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化劑、有機(jī)過(guò)氧化物、毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕品等類別。危險(xiǎn)品分類危險(xiǎn)品必須在符合規(guī)定的條件下進(jìn)行航空運(yùn)輸，對(duì)于不同類別的危險(xiǎn)品，有明確的包裝、標(biāo)記、標(biāo)簽、限量、運(yùn)輸文件等方面的限制要求，以確保危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中不會(huì)對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成危害。限制要求危險(xiǎn)品分類及限制要求豁免條件在特定條件下，某些危險(xiǎn)品可以豁免某些限制要求，例如緊急情況下需要運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品、符合特殊規(guī)定的危險(xiǎn)品等。豁免程序豁免申請(qǐng)需要在運(yùn)輸前向相關(guān)部門提交豁免申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明文件和資料，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行運(yùn)輸。同時(shí)，豁免申請(qǐng)需要符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。豁免條件與程序特殊情況范圍包括緊急情況下需要運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品、科研或醫(yī)療需要運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品等特殊情況。豁免申請(qǐng)流程首先需要向相關(guān)部門提出申請(qǐng)，并提交詳細(xì)的運(yùn)輸計(jì)劃、危險(xiǎn)品性質(zhì)、包裝和運(yùn)輸措施等資料。相關(guān)部門會(huì)組織專家進(jìn)行評(píng)估和審查，如果符合豁免條件，會(huì)頒發(fā)豁免證書(shū)，允許在特定條件下進(jìn)行運(yùn)輸。特殊情況下豁免申請(qǐng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可程序03許可申請(qǐng)條件及材料要求申請(qǐng)人資格申請(qǐng)人需為合法注冊(cè)并具有危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊(cè)申請(qǐng)時(shí)需提交危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊(cè)，內(nèi)容涵蓋危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)方面。運(yùn)輸安全管理制度申請(qǐng)人需建立并嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理制度。應(yīng)急預(yù)案申請(qǐng)人需制定針對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行培訓(xùn)和演練。重點(diǎn)審查危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊(cè)、安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案等。審查內(nèi)容審查過(guò)程一般需在特定時(shí)限內(nèi)完成，確保審查效率。審查時(shí)限01020304申請(qǐng)?zhí)峤缓?，由民航管理部門進(jìn)行形式審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。審查程序?qū)彶橥ㄟ^(guò)后，民航管理部門將頒發(fā)危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可證。審查結(jié)果審查流程與時(shí)限規(guī)定許可證種類危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可證分為不同種類，對(duì)應(yīng)不同的危險(xiǎn)品運(yùn)輸范圍。許可證有效期許可證具有有效期限，過(guò)期需重新申請(qǐng)。許可證管理民航管理部門對(duì)許可證進(jìn)行監(jiān)督管理，確保合法合規(guī)運(yùn)輸。許可證變更與注銷許可證內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，需及時(shí)辦理變更或注銷手續(xù)。許可證頒發(fā)與管理危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)編制要求04危險(xiǎn)品識(shí)別與分類介紹危險(xiǎn)品的分類標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別方法及危險(xiǎn)品清單。危險(xiǎn)品運(yùn)輸限制與豁免闡述危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)南拗茥l件、豁免申請(qǐng)流程及豁免證書(shū)的管理。危險(xiǎn)品包裝與標(biāo)記詳細(xì)說(shuō)明危險(xiǎn)品包裝的要求，包括包裝材料、包裝方式、標(biāo)記和標(biāo)簽等。危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件與信息管理規(guī)定危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件的編制、審核、保存及信息傳遞流程。手冊(cè)內(nèi)容框架與編寫指南明確手冊(cè)審核的責(zé)任部門、審核周期及審核要點(diǎn)。審核程序規(guī)定手冊(cè)更新的觸發(fā)條件、更新程序及版本管理。更新流程建立手冊(cè)使用過(guò)程中的反饋渠道，收集意見(jiàn)并持續(xù)改進(jìn)。反饋機(jī)制手冊(cè)審核與更新流程010203制定危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊(cè)的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容及方式。培訓(xùn)要求組織培訓(xùn)活動(dòng)，確保相關(guān)人員掌握手冊(cè)內(nèi)容并具備實(shí)際操作能力。培訓(xùn)實(shí)施建立手冊(cè)使用的監(jiān)督機(jī)制，定期進(jìn)行檢查和考核，確保手冊(cè)得到有效執(zhí)行。監(jiān)督與考核手冊(cè)使用培訓(xùn)與監(jiān)督危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸準(zhǔn)備工作規(guī)范05貨物檢查與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)品檢查對(duì)每件危險(xiǎn)品進(jìn)行品名、數(shù)量、包裝、標(biāo)記和標(biāo)簽等方面的檢查，確保符合航空運(yùn)輸要求。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)拒絕運(yùn)輸制定明確的危險(xiǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，包括危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、包裝類型、標(biāo)記和標(biāo)簽等要求，確保危險(xiǎn)品符合航空運(yùn)輸規(guī)定。對(duì)于不符合航空運(yùn)輸要求的危險(xiǎn)品，必須拒絕驗(yàn)收并通知托運(yùn)人處理。包裝要求每件危險(xiǎn)品必須粘貼符合規(guī)定的標(biāo)記和標(biāo)簽，標(biāo)明危險(xiǎn)品的品名、危險(xiǎn)性質(zhì)、運(yùn)輸注意事項(xiàng)等信息。標(biāo)記和標(biāo)簽特殊要求對(duì)于某些特殊危險(xiǎn)品，還需要滿足特定的包裝、標(biāo)記和標(biāo)簽要求，如易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品。危險(xiǎn)品必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝，以確保在運(yùn)輸過(guò)程中不會(huì)泄漏或造成其他危害。包裝、標(biāo)記和標(biāo)簽要求托運(yùn)人必須提供完整的危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件，包括危險(xiǎn)品運(yùn)輸聲明、包裝證明、安全數(shù)據(jù)表等。運(yùn)輸文件承運(yùn)人需對(duì)運(yùn)輸文件進(jìn)行審核，確保文件真實(shí)有效，并符合航空運(yùn)輸要求。文件審核運(yùn)輸文件需按照規(guī)定的程序進(jìn)行傳遞，確保各環(huán)節(jié)相關(guān)人員能夠準(zhǔn)確了解危險(xiǎn)品的運(yùn)輸信息。文件傳遞運(yùn)輸文件準(zhǔn)備及傳遞程序托運(yùn)人責(zé)任與義務(wù)明確06托運(yùn)人需提供危險(xiǎn)品證明文件托運(yùn)危險(xiǎn)品時(shí)，托運(yùn)人需提供符合規(guī)定的危險(xiǎn)品證明文件，證明該物品符合航空運(yùn)輸安全要求。托運(yùn)人必須具備合法經(jīng)營(yíng)資格在托運(yùn)危險(xiǎn)品前，托運(yùn)人必須取得合法經(jīng)營(yíng)資格，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。托運(yùn)人需符合相關(guān)安全要求托運(yùn)人需符合民用航空局制定的相關(guān)安全要求，包括人員培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施等方面。托運(yùn)人資質(zhì)審核制度托運(yùn)人需告知危險(xiǎn)品信息托運(yùn)人在托運(yùn)危險(xiǎn)品時(shí)，需向承運(yùn)人準(zhǔn)確告知危險(xiǎn)品品名、數(shù)量、包裝等信息，以便承運(yùn)人采取必要的安全措施。托運(yùn)人信息告知義務(wù)托運(yùn)人需遵守信息保密規(guī)定托運(yùn)人需遵守民用航空局制定的信息保密規(guī)定，確保危險(xiǎn)品信息不被泄露或?yàn)E用。托運(yùn)人需配合承運(yùn)人檢查托運(yùn)人需配合承運(yùn)人進(jìn)行安全檢查，確保危險(xiǎn)品得到正確裝載和運(yùn)輸。托運(yùn)人違法將受處罰托運(yùn)人如違反危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理規(guī)定，將受到相應(yīng)的處罰，包括罰款、吊銷經(jīng)營(yíng)許可等。托運(yùn)人違法將影響聲譽(yù)托運(yùn)人違法行為將被記錄在案，并可能影響其聲譽(yù)和未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。托運(yùn)人違法將造成損失托運(yùn)人違法行為可能導(dǎo)致危險(xiǎn)品泄漏、爆炸等安全事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，托運(yùn)人需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。違法行為處罰措施經(jīng)營(yíng)人及其代理人職責(zé)劃分07經(jīng)營(yíng)人需具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，包括危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等。合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)人需具備危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)哪芰?，包括相?yīng)的設(shè)備、人員、管理制度等。危險(xiǎn)品運(yùn)輸能力經(jīng)營(yíng)人需制定并遵守危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)，確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩秃弦?guī)性。危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊(cè)經(jīng)營(yíng)人資質(zhì)條件設(shè)置010203代理人選定原則及職責(zé)范圍01經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)代理人的資質(zhì)、能力、信譽(yù)等因素，按照公平、公正、公開(kāi)的原則選定代理人。代理人應(yīng)在經(jīng)營(yíng)人授權(quán)的范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)，不得超越代理權(quán)限或轉(zhuǎn)委托其他單位或個(gè)人代為處理危險(xiǎn)品運(yùn)輸事宜。經(jīng)營(yíng)人應(yīng)對(duì)代理人的危險(xiǎn)品運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保其遵守相關(guān)法規(guī)和要求。0203選定原則職責(zé)范圍監(jiān)督與管理協(xié)同配合機(jī)制建立信息共享經(jīng)營(yíng)人與其代理人、相關(guān)單位應(yīng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)傳遞危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息，確保各方掌握運(yùn)輸危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、性質(zhì)等關(guān)鍵信息。應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)營(yíng)人與其代理人、相關(guān)單位應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效地采取應(yīng)對(duì)措施，保障人員安全和環(huán)境安全。協(xié)同配合經(jīng)營(yíng)人與其代理人、相關(guān)單位應(yīng)協(xié)同配合，共同做好危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)備工作和運(yùn)輸過(guò)程中的安全管理工作，確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行。危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息報(bào)告制度08信息報(bào)告主體及內(nèi)容要求托運(yùn)人必須向經(jīng)營(yíng)人提供危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人證明文件，并在托運(yùn)時(shí)準(zhǔn)確填寫危險(xiǎn)品品名、類別、包裝、數(shù)量等信息。經(jīng)營(yíng)人機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向民用航空局報(bào)告危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息，包括危險(xiǎn)品品名、類別、包裝、數(shù)量、運(yùn)輸日期、始發(fā)地、目的地等。負(fù)責(zé)向民用航空局報(bào)告機(jī)場(chǎng)危險(xiǎn)品存儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸?shù)惹闆r，包括危險(xiǎn)品品名、類別、數(shù)量、存儲(chǔ)位置、運(yùn)輸路線等。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在危險(xiǎn)品存儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，必須及時(shí)向民用航空局報(bào)告危險(xiǎn)品的情況，并按照要求提供相關(guān)信息。托運(yùn)人在危險(xiǎn)品托運(yùn)前，必須向經(jīng)營(yíng)人提供危險(xiǎn)品托運(yùn)證明文件，并在托運(yùn)時(shí)準(zhǔn)確填寫相關(guān)信息。經(jīng)營(yíng)人在危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸前，必須將危險(xiǎn)品運(yùn)輸信息報(bào)告民用航空局，并在危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中隨時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)品的情況。報(bào)告時(shí)限和途徑規(guī)定010203危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息的保存期限不得少于一年，以備隨時(shí)查閱。違反信息保密規(guī)定的人員，將依法追究法律責(zé)任。信息保密措施落實(shí)培訓(xùn)、其他要求以及監(jiān)督管理措施09根據(jù)危險(xiǎn)品的性質(zhì)、特點(diǎn)、運(yùn)輸要求和應(yīng)急處置方法，將危險(xiǎn)品分為不同的類別，并采取相應(yīng)的包裝措施。危險(xiǎn)品分類危險(xiǎn)品包裝必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括包裝材料的選用、包裝結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、包裝容器的強(qiáng)度等，以確保危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中不發(fā)生泄漏、爆炸等危險(xiǎn)情況。包裝要求危險(xiǎn)品分類及包裝要求危險(xiǎn)品標(biāo)簽在危險(xiǎn)品包裝上粘貼或拴掛符合規(guī)定的危險(xiǎn)品標(biāo)簽，標(biāo)明危險(xiǎn)品的品名、危險(xiǎn)性、應(yīng)急措施等信息。標(biāo)記要求在危險(xiǎn)品包裝上標(biāo)注危險(xiǎn)品標(biāo)志和編號(hào)，以便在運(yùn)輸過(guò)程中快速識(shí)別和采取應(yīng)急措施。危險(xiǎn)品標(biāo)簽與標(biāo)記要求危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件的準(zhǔn)備文件要求危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠反映危險(xiǎn)品的實(shí)際情況和運(yùn)輸要求。運(yùn)輸文件危險(xiǎn)品運(yùn)輸必須隨附相關(guān)文件，包括危險(xiǎn)品運(yùn)輸聲明、危險(xiǎn)品清單、應(yīng)急預(yù)案等，以便在運(yùn)輸過(guò)程中隨時(shí)查閱和使用。危險(xiǎn)品裝載與運(yùn)輸要求裝載要求危險(xiǎn)品裝載必須符合相關(guān)規(guī)定，包括裝載位置、裝載方法、堆碼高度等，以確保危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中的穩(wěn)定性。運(yùn)輸要求應(yīng)急處理在危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中，必須采取相應(yīng)的安全措施，如使用專用車輛、專人押運(yùn)、保持車廂清潔等，以確保危險(xiǎn)品的安全運(yùn)輸。在危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中，如發(fā)生泄漏、火災(zāi)等緊急情況，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，以減少損失和危害。法律責(zé)任界定與追究程序10包括未經(jīng)許可運(yùn)輸、超量運(yùn)輸、混裝運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)情況。非法運(yùn)輸危險(xiǎn)品如未按規(guī)定包裝、標(biāo)記、標(biāo)識(shí)危險(xiǎn)品，未遵守運(yùn)輸安全操作規(guī)程等。違反安全規(guī)定如未向相關(guān)部門報(bào)告危險(xiǎn)品運(yùn)輸情況，或報(bào)告內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完整等。違反信息報(bào)告規(guī)定違法行為類型劃分010203處罰種類和幅度確定警告對(duì)于輕微違法行為或首次違規(guī)，可給予警告處罰。罰款根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度和后果，對(duì)違法單位或個(gè)人處以一定金額的罰款。吊銷許可證對(duì)于嚴(yán)重違法行為或?qū)掖芜`規(guī)，可吊銷相關(guān)許可證或資質(zhì)。刑事責(zé)任對(duì)于造成嚴(yán)重后果的違法行為，還可能依法追究刑事責(zé)任。01調(diào)查取證對(duì)涉嫌違法的行為進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。處罰執(zhí)行程序規(guī)范告知權(quán)利在作出處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人享有的權(quán)利，包括陳述申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等。聽(tīng)取意見(jiàn)在處罰決定作出前，應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)，并對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。作出決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出處罰決定并告知當(dāng)事人。執(zhí)行處罰按照處罰決定的要求，對(duì)違法單位或個(gè)人執(zhí)行相應(yīng)的處罰措施。02030405附則部分補(bǔ)充說(shuō)明11法規(guī)解釋權(quán)本規(guī)定的解釋權(quán)歸屬于中國(guó)民用航空局。條款解釋對(duì)于規(guī)定中涉及的具體條款，由中國(guó)民用航空局負(fù)責(zé)解釋并發(fā)布相關(guān)解釋文件。文件解釋權(quán)歸屬問(wèn)題