《售電管理信息化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》編制說明

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《售電管理信息化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》編制說明

一、編制背景

2015年3月15日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電

力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)），我國(guó)電力體制改革

進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。該意見提出要有序的開放電力市場(chǎng)的售電

側(cè)，實(shí)行開放市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使電力用戶擁有用電自主

選擇的權(quán)利，從而在售電側(cè)形成多個(gè)買方多個(gè)賣方的市場(chǎng)環(huán)境，電

力銷售價(jià)格由市場(chǎng)形成，有效的發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源的決定性作用。

2015年11月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)

施意見》等六個(gè)電力體制改革核心配套文件，給出了今后售電公司

的盈利模式和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也拉開了向社會(huì)資本放開配售電

業(yè)務(wù)的序幕。隨著售電側(cè)改革進(jìn)一步明朗，作為新一輪電革的切入

點(diǎn)，各種社會(huì)資本涌向配售電這一領(lǐng)域，搶奪萬億售電市場(chǎng)的售電

公司會(huì)雨后春筍般出現(xiàn)。

2017年8月，國(guó)家選定南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山

西、山東、福建、四川、甘肅8個(gè)地區(qū)為第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)

試點(diǎn)。2018年8月，南方電力現(xiàn)貨市場(chǎng)成為全國(guó)首個(gè)投入試運(yùn)行的

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，并于2019年5月進(jìn)行了結(jié)算。其后浙江也進(jìn)行了試

運(yùn)行，其他試點(diǎn)省份按照計(jì)劃于2019年6月進(jìn)行試運(yùn)行工作。隨著

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)，售電公司的市場(chǎng)作用更加明顯。

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售電公司的主要業(yè)務(wù)是在電力批發(fā)市場(chǎng)從電源商購(gòu)買電力或電

量，在電力零售市場(chǎng)進(jìn)行電力或電量售賣，同時(shí)也對(duì)其代理的零售

用戶提供用能診斷、負(fù)荷聚合與預(yù)測(cè)、能效提升服務(wù)等用能增值服

務(wù)。建設(shè)售電管理信息化系統(tǒng)可以促使售電公司市場(chǎng)營(yíng)銷管理工作

更加理性化、流程化和精細(xì)化，可以充分利用信息技術(shù)和人工智能

技術(shù)為售電公司購(gòu)售電決策和運(yùn)營(yíng)管理提供科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支持，

使售電公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)

展。

編制售電管理信息化系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可以為參與市場(chǎng)交易的售

電公司提供設(shè)計(jì)、建設(shè)、應(yīng)用和驗(yàn)收的參考標(biāo)準(zhǔn)，有利于售電公司

根據(jù)需求規(guī)劃所需的功能建設(shè)，并且統(tǒng)一的功能規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、

模型標(biāo)準(zhǔn)，有助于提高電力市場(chǎng)建設(shè)整體信息化水平。

二、主要起草單位

本文件是依據(jù)《關(guān)于印發(fā)中國(guó)電力技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)2021年第一

批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃的通知》（中電技協(xié)[2021]5號(hào)）的要求編制，

項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)：T/CET2021A08。

本項(xiàng)目采用聯(lián)合研發(fā)方式實(shí)施，由北京清大科越股份有限公司、

中國(guó)華電清潔能源有限公司、華電青島發(fā)電有限公司等單位共同完

成標(biāo)準(zhǔn)文本編制工作。

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三、編制原則和編制過程

1、編制原則

本文件編寫符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定。

2、編制過程

（1）2020年9月至12月，在行業(yè)內(nèi)調(diào)研售電管理信息化系

統(tǒng)技術(shù)現(xiàn)狀，開始進(jìn)行資料收集。2021年1月4日組織撰寫標(biāo)準(zhǔn)

文本初稿并完成內(nèi)部討論。

（2）2021年2月18日，標(biāo)準(zhǔn)獲得立項(xiàng)批復(fù)，確定標(biāo)準(zhǔn)制

訂計(jì)劃，編號(hào)T/CET2021A08。

（3）2021年7月13日，中國(guó)電力技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)電力市場(chǎng)

技術(shù)專業(yè)委員會(huì)組織召開了標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)。會(huì)議介紹了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

背景、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方式、組織管理、時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容。

（4）2021年8月18-19日，召開了標(biāo)準(zhǔn)大綱評(píng)審會(huì)。會(huì)

議邀請(qǐng)了來自中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)科技信

息部、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位的共5名專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)大綱進(jìn)行

了集中研討，提出了相關(guān)意見。會(huì)后，編制組成員根據(jù)與會(huì)專家提

出的意見和建議對(duì)大綱進(jìn)行了修改完善。

（5）2021年10月26日，召開了標(biāo)準(zhǔn)編寫討論會(huì)。

（6）2022年3月22-23日，召開了標(biāo)準(zhǔn)初稿討論會(huì)。與

會(huì)代表對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了集中研討，提出了相關(guān)意見。會(huì)后，編制

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組成員根據(jù)與會(huì)代表提出的意見和建議對(duì)初稿進(jìn)行了修改完善。

（7）2023年6月13日，召開了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿專家審查

會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)了來自國(guó)家電網(wǎng)有限公司西北分部、華潤(rùn)電力控股有

限公司、中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)科技信息部

等單位的共5名專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)大綱進(jìn)行了集中研討，提出了相關(guān)意見。

（8）2023年12月，標(biāo)準(zhǔn)編寫組根據(jù)專家審查討論會(huì)修改

意見，修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本，形成征求意見稿。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本文件規(guī)定了售電管理信息化系統(tǒng)的主要技術(shù)指標(biāo)、性能要求

及應(yīng)具備的基本功能和可選配的擴(kuò)展功能內(nèi)容。

本文件適用于售電公司和電力用戶的售電管理信息化系統(tǒng)的設(shè)

計(jì)、建設(shè)、使用和驗(yàn)收。

本文件主要內(nèi)容包括：范圍、術(shù)語和定義、目標(biāo)和原則、總體

技術(shù)要求等內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)文本框架結(jié)構(gòu)如下：

（1）范圍

（2）術(shù)語和定義

（3）目標(biāo)和原則

（4）總體技術(shù)要求

（5）功能要求

（6）性能要求

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（7）維護(hù)要求

（8）安全要求

五、采用國(guó)內(nèi)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

無

六、與現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本文件的編制，遵循現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)。

編制過程中，充分考慮國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和