DB33T 2474-2022 數(shù)字機關事務建設指南　　

33I 2 2 2 6 本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1數(shù)字機關事務建設指南GB/T33481黨政機關電子印章應用GB/T37722信息技術(shù)大數(shù)據(jù)存儲與處理系統(tǒng)功能要求GB/T38664.1信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務數(shù)據(jù)開放共享第1部分：總則GB/T38664.2信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務數(shù)據(jù)開放共享第2部分：DB33/T2349數(shù)字化改革公共數(shù)據(jù)目錄編制DB33/T2350—2021數(shù)字化改革術(shù)語DB33/T2359公共數(shù)據(jù)交換技術(shù)DB33/T2426公共數(shù)據(jù)元管服務模式優(yōu)化、保障效能提升，形成機關運行保障新24.1運用系統(tǒng)思維和方法，注重整體規(guī)劃和總體設計，綜合考慮機關事務與其他領域之間、省市縣三級機關事務工作之間、機關事務工作內(nèi)部業(yè)務之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化跨業(yè)務、跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)工作協(xié)同。4.2綜合運用數(shù)字化技術(shù)和思維，全面重塑機關事務的工作模式、業(yè)務流程、手段工具等，推進數(shù)字技術(shù)與機關事務具體業(yè)務的深度融合。4.3依托現(xiàn)有數(shù)字化基礎設施、數(shù)據(jù)資源、應用支撐以及應用端口，根據(jù)業(yè)務需要整合已建應用，統(tǒng)一新建、改擴建系統(tǒng)建設標準，鼓勵一地創(chuàng)新、全域共享，提高集約化程度。4.4完善安全管理制度和防范機制，注重安全風險評估和預防，保障數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、存儲、傳遞和處理過程保密、完整、可控，保障各業(yè)務應用安全、穩(wěn)定、可靠。5總體架構(gòu)5.1數(shù)字機關事務總體架構(gòu)由系統(tǒng)應用、運行與保障兩大模塊構(gòu)成，詳見圖1。5.2系統(tǒng)應用包括基礎設施層、數(shù)據(jù)資源層、應用支撐層、業(yè)務應用層。5.3運行與保障需考慮組織管理、制度流程、標準規(guī)范、信息安全等方面的內(nèi)容。5.4系統(tǒng)應用和運行與保障互為支撐、互為驅(qū)動并協(xié)同建設。系統(tǒng)應用機關運行保障數(shù)字化綜合平臺集成應用運行與保障浙里辦浙政釘信息安全標準規(guī)范制度流程組織管理協(xié)同建設產(chǎn)信息政務云感知網(wǎng)應用服務用解封應用人員信息公共省政務外網(wǎng)視聯(lián)網(wǎng)信息圖1數(shù)字機關事務總體架構(gòu)6系統(tǒng)應用6.1基礎設施層3注1：政務云指運用云計算技術(shù)，為政府部門統(tǒng)一提供計算、存儲、大數(shù)據(jù)、應用支撐和網(wǎng)絡信息安全保障等共性注2：感知網(wǎng)指通信網(wǎng)絡能夠感知現(xiàn)存的網(wǎng)絡環(huán)境，通過對所處環(huán)境的理解，實時調(diào)整通信網(wǎng)絡的配置，智能地適注3：視聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的更高級形態(tài)，是一個實時網(wǎng)絡，能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)無法實現(xiàn)的全網(wǎng)高清視頻實時傳輸，將眾注4：政務外網(wǎng)是黨政機關公共業(yè)務網(wǎng)絡，與國際互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，主要滿足各級政府部門進行社會管理、公共服6.2.1數(shù)據(jù)資源層主要由省市縣三級機關事務行業(yè)數(shù)據(jù)和基礎公共數(shù)據(jù)構(gòu)成，為數(shù)字機關事務集成應——機關事務行業(yè)數(shù)據(jù)包括辦公用房、公務用車、公共機構(gòu)節(jié)能、省直公積金、政府采購項目等——基礎公共數(shù)據(jù)包括不動產(chǎn)信息、人員身份信息、信用信息、交管信息、城建規(guī)劃信息等。6.2.2宜建立機關事務行業(yè)數(shù)據(jù)庫，并依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)和公共資源數(shù)共享、應用、質(zhì)量管理、安全管理等要素的數(shù)據(jù)資源管理規(guī)范，并考慮GB/T38664.2、DB33/T23496.2.4各級部門建立本級機關事務數(shù)6.2.5市縣級辦公用房、公務用車、節(jié)能管理等核心業(yè)務數(shù)據(jù)同步到省級部門，實現(xiàn)省級統(tǒng)一管理。算體系等通用組件構(gòu)成，可為各級部門開發(fā)業(yè)務應用提供——應用信用信息公共服務平臺為項目招標、公務出行、機關后勤管理等提供信用查詢、分類監(jiān)——應用可信身份認證為數(shù)字機關事務集成應用提供信息讀取、身份認證——應用電子簽章辦理在線業(yè)務，需考慮GB/T33481的規(guī)定?！獞脴I(yè)務中臺的交互、表單、路由等集成功能，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)4——應用智能中心，實現(xiàn)集成自然語音處理、視頻圖像解析、數(shù)據(jù)可視化、語言智能問答、多語——應用支付結(jié)算體系實現(xiàn)系統(tǒng)自動生成收費記錄、線——機關運行保障數(shù)字化綜合平臺是各集成應用的總?cè)肟?，匯集各集成應用數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計——集成應用包括辦公用房管理、公務用車管理、公共機構(gòu)節(jié)能管理、省直公積金管理、采購管理、綜合服務保障管理、經(jīng)營管理、綜合辦公管理等辦公用房管理集成應用、公務用車管理集成應用、公共機構(gòu)節(jié)能管理集成應用實行全省統(tǒng)一建設和統(tǒng)一運行管理；各市縣負責推廣使用，做好數(shù)據(jù)錄入和維護，可根據(jù)實際業(yè)省直公積金管理集成應用、采購管理集成應用、綜合服務保障管理集成應用、經(jīng)營管理集成應用、綜合辦公管理集成應用等由省市縣依據(jù)職能和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范自行建設，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和報送要求，實現(xiàn)省市縣三級數(shù)結(jié)合各地機關事務管理、保障、服務等職能配置實際，建設支撐履職需要的其他集成應——浙里辦、浙政釘是機關事務集成應用的主要入口。在浙政釘建立數(shù)字機關事務專題門戶。根注1：浙里辦是數(shù)字化改革面向社會機構(gòu)和公眾辦事的總?cè)肟?，包心窗口、自助服務一體機四個子入口，綜合集成全省政務服務與便民惠企服務事項，聯(lián)通全國一體化在線政注2：浙政釘是各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位、基層組織及其相關工作人員進行在線溝通和業(yè)務協(xié)同的移維修管理、配置管理、檔案管理、業(yè)務查詢、統(tǒng)計分析6.4.2.2辦公用房基礎數(shù)據(jù)管理宜有相應的基礎數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)房屋信息、土地信息、使用信息6.4.2.3辦公用房權(quán)屬管理宜支持記錄辦公用房面積和空間數(shù)據(jù)、登記管理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)6.4.2.4辦公用房使用管理宜支持使用面積核定、協(xié)議簽訂、使用監(jiān)管、騰退移交，實現(xiàn)用業(yè)務辦理在線運行、使用實時情況在線展示、使用動態(tài)數(shù)據(jù)在6.4.2.5辦公用房處置管理宜支持線上調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、6.4.2.6維修管理宜支持辦公用房大中修線6.4.2.8檔案管理需考慮以各辦公用房為單位建立基礎信息檔案、業(yè)務數(shù)據(jù)檔案，實現(xiàn)在線查詢和管56.4.2.9統(tǒng)計分析管理可對辦公用房變化指數(shù)、租借使用指數(shù)、人均面積指數(shù)、分類使用指數(shù)等進行計算、排名、展示，實現(xiàn)宏觀匯總分析、微觀智能對比，6.4.3.3用車保障管理宜支持公務用車申6.4.3.4運營分析管理宜支持公務用車使用活躍度指數(shù)、服務保障指數(shù)、人員服務指數(shù)、車輛服務指6.4.3.5車輛全周期管理宜支持6.4.3.7省級公務用車平臺與全國公務用車統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)宜實行對接，實現(xiàn)公務用車保有情6.4.4.1公共機構(gòu)節(jié)能管理集成應用包括能源資源管理應用和能源資源消耗監(jiān)測應用?！茉促Y源管理應用具備能源資源消費統(tǒng)計、節(jié)約型機關建設、節(jié)水型單位建設、“零碳”公共機構(gòu)建設、綠色食堂創(chuàng)建、綠色學校創(chuàng)建、合同能源管理、能源管理體系認證、線上節(jié)能實現(xiàn)全省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源知識共享、答疑解6.4.5.1省直公積金管理集成應用宜具備在線業(yè)務自助辦理、信息查詢、信息發(fā)布、互動交流、智能6.4.5.2省直公積金數(shù)字化服務平臺宜根據(jù)不同年齡結(jié)構(gòu)、知識水平和使用習慣的客戶，整合門戶網(wǎng)6.4.5.3宜與人事組織部門、住建部門、產(chǎn)權(quán)交易部門、不動產(chǎn)登記部門、合作銀行等實現(xiàn)省直公積6.4.6.1政府采購管理集成應用宜具備政府采購項目受理、采購公告、采購文件發(fā)布、供應商投標文件響應、評審專家抽取、項目開評標、采購結(jié)果和采購合同公布等功6.4.6.2推行互聯(lián)網(wǎng)與政府采購相融合，形成統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)上超66.4.6.3各地機關事務部門可在數(shù)字機關事務專題門戶上設置自建采購平臺或線上商城的入口，供機——會議管理應用宜具備會議服務需求確認、會議室場地數(shù)據(jù)、會務設施設備管理、服務人員調(diào)配、服務應急響應、服務質(zhì)量反饋及統(tǒng)計分析等功能，與會議管理崗位——設施設備管理應用宜具備設備基礎數(shù)據(jù)管理、日常運行監(jiān)測、安全應急響應、統(tǒng)計分析等功——數(shù)字公物倉宜具備公物數(shù)據(jù)庫、入庫管理、領用調(diào)撥、報修維修、處置退庫、統(tǒng)計報表等功——機關干部周轉(zhuǎn)房管理應用宜包括周轉(zhuǎn)房數(shù)據(jù)庫、選房申請、入住使用管理、報修、退租以及全流程數(shù)據(jù)留存、查詢、資料統(tǒng)計及過程跟蹤提——機關幼兒園招生及安全管理應用宜具備網(wǎng)上報名、在線審核、自動通知，以及招生信息在線6.4.7.2服務保障場所、所管資產(chǎn)的硬件設施宜與綜合服務保障管理集成應用相配套。6.4.9.1綜合辦公管理集成應用宜具備督查督辦、信訪工作、辦會管理、公文交換、檔案管理、市縣6.4.9.2宜建立移動數(shù)字會議系統(tǒng)，實現(xiàn)會前準備、7.1.1根據(jù)數(shù)字化改革要求，結(jié)合工作規(guī)范和業(yè)務流程的重塑，適時調(diào)整管理、保障、服務的組織架7.1.2成立數(shù)字化改革組織領導機構(gòu)，加強對數(shù)字機關事務建設的組織領導工作，負責頂層設計、決7.1.3成立數(shù)字機關事務建設工作專班和項目組，負責推進數(shù)字化項目的建設、實施、運維等具體工7.1.4宜建立數(shù)字化人才培育機制，有計劃地組織管理服務人員和專業(yè)技術(shù)人員開展數(shù)字化培訓，增77.2.1根據(jù)數(shù)字機關事務建設要求，全面梳理機關事務現(xiàn)有制度文件，自上而下開展制度文件修訂工7.2.2對照數(shù)字化改革要求，系統(tǒng)梳理機關事務業(yè)務流程，對業(yè)務流程進行全面優(yōu)化和再造重塑，形7.2.3制定數(shù)字機關事務建設和管理制度，重點完善數(shù)字化項目管理、數(shù)據(jù)管理、硬件設施管理、安7.3.1梳理數(shù)字化相關的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、機關內(nèi)部標準規(guī)范，制定數(shù)字機關事務標7.3.2制定標準制修訂計劃，重點制定機關事務信息資源目錄、業(yè)務數(shù)據(jù)采集與管理、數(shù)據(jù)共享、信7.3.3加強數(shù)字機關事務相關標準的推廣實施，制定實施應用方案，開展標準宣貫、監(jiān)督檢查和評價7.4.1建立和落實信息安全防護體系7.4.2信息安全管理防護體系需綜合考慮基礎設施安全、網(wǎng)絡安全、平臺安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全等方面，可從安全技術(shù)手段、安全策略體系、安全管理制度、基礎硬件保障等方面7.4.4建立數(shù)據(jù)安全防護體系，考慮用戶數(shù)據(jù)、系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)加密、安全脫敏、防篡改、防泄漏，保7.4.5制定各類信息安全風險預案和突發(fā)信息安全事件應急處8.1