DB33T 2572-2023 鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)管理與服務(wù)規(guī)范

CCSA0033Specificationformanagem浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB33/T2572—2023本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本標準的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標準的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本標準由浙江省人力資源和社會保障廳提出、歸口并組織實施。本標準起草單位：衢州市人力資源和社會保障局、浙江智能制造技師學(xué)院、衢州市人才和就業(yè)管理中心、衢江區(qū)就業(yè)管理中心、杭州縱點數(shù)據(jù)科技有限公司、浙江省標準化研究院、開化縣就業(yè)管理中心、常山縣人才和就業(yè)管理中心、云和縣人力資源和社會保障局、景寧縣人力資源和社會保障局、開化縣齊溪鎮(zhèn)龍門村、常山縣東案鄉(xiāng)金源村。本標準主要起草人：陳志軍、巫惠林、萬克勇、徐征、徐燕、江水仙、王海倫、宣海英、鄭培、吳璐璐、劉紅莉、吳盛、胡夢晴、汪配富、王凌。12規(guī)范性引用文件機構(gòu)、高校和科研院所等主體，建立共商共建共享的合作關(guān)系，實4基本要求4.1應(yīng)建立健全鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)管理和服務(wù)體系，涵蓋組織、規(guī)劃、場地及設(shè)施、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、評價與改4.2應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、品牌效益等方面，確立管理和服務(wù)目標。4.3應(yīng)遵循利民為民、市場導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、多元參與等原則，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供合作創(chuàng)業(yè)服務(wù)。4.4應(yīng)整合鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)所需的組織、資金、技術(shù)、人才、土地、場地及設(shè)施、平臺等各類內(nèi)外部資5組織管理2DB33/T2572—2023組織模式5.1.1宜建立鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)組織模式，具體見附錄A。5.1.2應(yīng)建立村黨組織、村經(jīng)濟合作社、合作企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)戶、農(nóng)戶等主體間的合作創(chuàng)業(yè)機制。5.1.3合作企業(yè)包括引進企業(yè)和村辦企業(yè)。職責(zé)分工5.2.1應(yīng)通過簽訂協(xié)議或合同等方式約定鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)組織各主體職責(zé)，明確合作創(chuàng)業(yè)工作要求。5.2.2村黨組織職責(zé)包括但不限于：——成立鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)工作機構(gòu)，推進合作創(chuàng)業(yè)工作；——組織貫徹落實鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策；——組織制定村合作創(chuàng)業(yè)項目規(guī)劃和計劃；——定期召開會議，商議合作創(chuàng)業(yè)重要決策和問題；——協(xié)助合作創(chuàng)業(yè)主體完成產(chǎn)業(yè)落地許可、用地批復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；——協(xié)調(diào)村經(jīng)濟合作社、合作企業(yè)、創(chuàng)業(yè)戶、農(nóng)戶等各方利益；——監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)合作創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營管理。5.2.3村經(jīng)濟合作社職責(zé)包括但不限于：——管理協(xié)調(diào)合作創(chuàng)業(yè)事務(wù)和各主體間的經(jīng)濟關(guān)系；——組織實施村合作創(chuàng)業(yè)項目規(guī)劃和計劃；——保護、管理和開發(fā)利用集體所有的土地、山林、水面及閑置房源等資源；——協(xié)助辦理各類創(chuàng)業(yè)手續(xù)；——與引進企業(yè)簽訂合作創(chuàng)業(yè)合同，確保集體資源可持續(xù)利用，壯大村集體經(jīng)濟；——引進農(nóng)民工、大學(xué)生等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)；——組織前往先進地區(qū)開展合作創(chuàng)業(yè)考察、學(xué)習(xí)。5.2.4合作企業(yè)職責(zé)包括但不限于：——開發(fā)合作創(chuàng)業(yè)項目；——開展合作創(chuàng)業(yè)項目運營管理；——幫帶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、幫助農(nóng)民就業(yè)、幫扶村集體經(jīng)濟增強；——推進創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化落地，開展市場推廣和產(chǎn)品營銷；——對接村經(jīng)濟合作社、各類市場、金融機構(gòu)、高校和科研院所等主體參與合作。5.2.5專業(yè)協(xié)會職責(zé)包括但不限于：——制定自律規(guī)范相關(guān)制度或標準；——規(guī)范產(chǎn)品定價規(guī)則、服務(wù)行為；——幫助拓寬營銷渠道；——開展經(jīng)營活動監(jiān)督；——促進協(xié)會會員互助協(xié)作；——開展行業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流；——定期統(tǒng)計、分析和發(fā)布本產(chǎn)業(yè)的基本情況。5.2.6創(chuàng)業(yè)戶在合作創(chuàng)業(yè)中自負盈虧，通過訂單收購、吸納就業(yè)等方式聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶參與經(jīng)營發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。35.3管理要求5.3.1合作創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)按照職責(zé)分工負責(zé)合作創(chuàng)業(yè)管理工作。5.3.2應(yīng)建立鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)相關(guān)管理制度，涵蓋組織管理、服務(wù)管理、信息管理、檔案管理等內(nèi)容。5.3.3應(yīng)建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才引進、合作創(chuàng)業(yè)激勵獎勵、合作創(chuàng)業(yè)溝通協(xié)調(diào)等工作機制。5.3.4應(yīng)公開鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)組織架構(gòu)和職責(zé)、服務(wù)項目、服務(wù)流程等內(nèi)容。5.3.5應(yīng)定期采集并運用鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，包括但不限于：——合作創(chuàng)業(yè)規(guī)劃；——村經(jīng)濟合作社信息；——合作企業(yè)信息；——合作創(chuàng)業(yè)金融機構(gòu)信息；——合作創(chuàng)業(yè)高校和科研院所信息；——專業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會信息； 村合作創(chuàng)業(yè)戶及幫帶農(nóng)戶信息；——村勞動力基本信息；——合作創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家信息；——中介服務(wù)機構(gòu)信息；——引進合作企業(yè)數(shù)量、幫帶返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)、幫帶就業(yè)人數(shù)及人均增收、村集體經(jīng)濟年增收及其他合作創(chuàng)業(yè)服務(wù)績效情況等統(tǒng)計信息。5.3.6應(yīng)定期發(fā)布合作創(chuàng)業(yè)扶持政策、合作創(chuàng)業(yè)項目管理、合作創(chuàng)業(yè)服務(wù)動態(tài)等信息。5.3.7應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門的要求，將鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息整理后及時上報。5.3.8應(yīng)建立、管理鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)檔案，宜推行電子檔案，并定期更新維護。6創(chuàng)業(yè)規(guī)劃6.1應(yīng)制定本村合作創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，并滿足以下要求： 符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局等相關(guān)規(guī)劃和要求；——考慮村的地理優(yōu)勢、資源稟賦、文化特質(zhì)、人文優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點等因素；——考慮社會資源融合度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?；——考慮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出村莊美、田園美、人文美；——與地方政府實施鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)項目相融合，基于本村發(fā)展資源，宜開發(fā)現(xiàn)代種植、現(xiàn)代養(yǎng)殖、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生等多產(chǎn)業(yè)融合項目；——考慮創(chuàng)業(yè)主體合作創(chuàng)業(yè)需求以及村兩委建議。6.2合作創(chuàng)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容包括但不限于：——規(guī)劃背景；——指導(dǎo)思想；——基本原則；——發(fā)展目標，包括總目標和具體創(chuàng)業(yè)項目目標；——創(chuàng)業(yè)主體培育；——創(chuàng)業(yè)平臺搭建；——創(chuàng)業(yè)服務(wù)開展；——保障措施。46.3應(yīng)根據(jù)本村合作創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，制定并落實合作創(chuàng)業(yè)工作計劃及方案。7.1應(yīng)有鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)場地，布局優(yōu)良、交通便利、環(huán)境良好。7.2應(yīng)整合利用村莊閑置房源、土地、水面、道路、山林等基礎(chǔ)設(shè)施和資源。7.3應(yīng)具備滿足合作創(chuàng)業(yè)所需的電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施。7.4應(yīng)做好合作創(chuàng)業(yè)場地和設(shè)施設(shè)備日常使用管理，維護辦公和生產(chǎn)秩序。7.5宜建立鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息發(fā)布、政策咨詢、專家指導(dǎo)、項目對接、品牌培育、市8創(chuàng)業(yè)服務(wù)8.1.1村黨組織、村經(jīng)濟合作社、合作企業(yè)、專業(yè)協(xié)會為主共同開展合作創(chuàng)業(yè)服8.1.4應(yīng)建立服務(wù)投訴處理機制，公開投訴電話、方式，受理合作創(chuàng)業(yè)主體服務(wù)投訴并及時處理。8.2服務(wù)內(nèi)容8.2.1.1應(yīng)調(diào)查和征集合作創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求，對接各級人力社保部門以及其他有關(guān)部門、培8.2.1.2應(yīng)組織動員各合作創(chuàng)業(yè)主體參加各級、各類合作創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，接受創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)。8.2.1.3可利用遠程視頻、云互動平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展線上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和互動交流。8.2.1.4應(yīng)及時跟蹤培訓(xùn)效果，收集合作創(chuàng)業(yè)主體培訓(xùn)的反饋意見，協(xié)助培訓(xùn)部門和機構(gòu)提高創(chuàng)業(yè)培8.2.2.1應(yīng)通過村經(jīng)濟合作社，統(tǒng)籌人力資源、村場地及設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品、物流等各類資源，制定資源8.2.2.2應(yīng)與各有關(guān)部門以及高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，整合政策、技術(shù)、服務(wù)等各領(lǐng)域資8.2.2.3應(yīng)對接銀行、投資機構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，構(gòu)建與鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)的資金鏈。8.2.2.4應(yīng)建立與人力資源、法律、評估認證、知識產(chǎn)權(quán)、財稅等第三方服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系機制，建立服5DB33/T2572—20238.2.2.5宜在鄉(xiāng)村設(shè)立人力資源服務(wù)點，借助各類招聘會、招聘網(wǎng)，幫助鄉(xiāng)村做好人才引進工作。8.2.3企業(yè)對接服務(wù)8.2.3.1應(yīng)走訪有合作意向的企業(yè)了解情況，宣傳村合作創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。8.2.3.2宜搭建鄉(xiāng)村與外部企業(yè)對接平臺，促進村與企業(yè)的交流與合作。8.2.3.3宜建立企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、農(nóng)民工、大學(xué)生等主體間的對接溝通交流機制，分享創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗，共享創(chuàng)業(yè)資源。8.2.3.4應(yīng)積極參與各類項目對接活動，通過展示、競拍、洽談等方式，達成合作意向。8.2.4項目落地服務(wù)8.2.4.1與企業(yè)正式簽訂合作協(xié)議，明確雙方職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)。8.2.4.2應(yīng)協(xié)助企業(yè)及員工申請落實稅收優(yōu)惠、資金補助、人才引進、項目引進、技術(shù)引進及改造等各類扶持政策。8.2.4.3應(yīng)幫助協(xié)調(diào)影響項目落地的各類問題。8.2.4.4宜組織提供風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)。8.2.5項目運營服務(wù)8.2.5.1應(yīng)配備人員負責(zé)對接有關(guān)部門，為合作企業(yè)、創(chuàng)業(yè)戶提供相關(guān)咨詢服務(wù)，營造良好營商環(huán)境。8.2.5.2咨詢指導(dǎo)服務(wù)流程包括：政策資訊跟蹤收集、分類梳理、信息推送或點對點、面對面宣傳講解。8.2.5.3應(yīng)提供勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾糾紛化解、投訴處理等服務(wù)。8.2.5.4應(yīng)引導(dǎo)合作企業(yè)、創(chuàng)業(yè)戶增強核心市場競爭力，打造特色項目品牌。8.2.6創(chuàng)業(yè)推廣服務(wù)8.2.6.1應(yīng)總結(jié)合作創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，匯集典型案例。8.2.6.2應(yīng)參與創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)座談會、創(chuàng)業(yè)帶頭人講談等活動，宣傳推廣合作創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提升整體影響力。8.2.6.3應(yīng)通過融媒體平臺、博覽會等載體多角度、全方位宣傳合作創(chuàng)業(yè)項目及產(chǎn)品。9評價與改進合作創(chuàng)業(yè)評價方式包括自評和外部評價，評價主體可包括人力社保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村合作創(chuàng)業(yè)工作機構(gòu)、第三方服務(wù)機構(gòu)等。應(yīng)結(jié)合本村合作創(chuàng)業(yè)管理和服務(wù)情況，從組織管理、經(jīng)濟效益、社會效益、品牌效益等方面制定鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)管理和服務(wù)評價辦法及細則。應(yīng)開展合作創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意度測評，收集反饋意見，分析村經(jīng)濟合作社、合作企業(yè)、創(chuàng)業(yè)戶、農(nóng)戶等滿意度情況。每年應(yīng)開展合作創(chuàng)業(yè)評價，將評價結(jié)果作為制定調(diào)整合作創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和年度計劃的重要依據(jù)。應(yīng)根據(jù)合作創(chuàng)業(yè)管理和服務(wù)評價結(jié)果，制定合作創(chuàng)業(yè)管理和服務(wù)工作改進方案。6(資料性)鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)組織模式圖鄉(xiāng)村合作創(chuàng)業(yè)組織模式圖見圖A.1。村黨組織村黨組織(組織領(lǐng)導(dǎo)和資源整合)合作主體(合作企業(yè)、合作市場、金融機構(gòu)、科研院所等，負責(zé)合作經(jīng)營)創(chuàng)業(yè)大戶1合作-創(chuàng)業(yè)大戶2合作-創(chuàng)業(yè)大戶3合作-創(chuàng)業(yè)大戶N帶動與合作帶動與合作