公共游泳場所管理辦法

公共游泳場所管理辦法

第一章總則

第一條為加強對公共游泳場所的管理，保障游泳人員的健康和安全，促進全民健身運動的開展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公共游泳場所。本辦法所稱公共游泳場所，是指向社會公眾開放的各類室內(nèi)外人工游泳池、游泳館(以下簡稱人工游泳場所)和設(shè)在江、河、湖、海等公開水域的界定范圍的天然游泳場(以下簡稱天然游泳場所)。公共游泳場所分為公益性公共游泳場所和經(jīng)營性公共游泳場所。第三條縣級以上人民政府體育行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共游泳場所的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府衛(wèi)生、公安、工商、價格、安監(jiān)等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，對公共游泳場所依法進行監(jiān)督管理。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公益性公共游泳場所建設(shè)予以扶持。各級人民政府舉辦的公益性公共游泳場所的建設(shè)、維修、管理資金，應(yīng)當(dāng)依法列入本級人民政府基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算。第五條鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量舉辦公共游泳場所。鼓勵機關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的游泳場所向社會公眾開放。

第二章建設(shè)和開放

第六條新建、改建、擴建公共游泳場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公共游泳場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。第七條開放人工游泳場所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)空氣質(zhì)量、水質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生符合國家標(biāo)準(zhǔn)；(二)設(shè)置急救室、更衣室、淋浴室、公共衛(wèi)生間、存放衣物柜、池水消毒設(shè)備和浸腳消毒池；(三)游泳池深、淺水區(qū)有明顯的警示標(biāo)識或者隔離帶，淺水區(qū)水深應(yīng)當(dāng)不大于1.2米；兒童游泳池的水深應(yīng)當(dāng)不大于0.8米；(四)水面面積在250平方米以下的游泳池，至少設(shè)置2個救生觀察臺；水面面積在250平方米及以上的游泳池，按面積每增加250平方米及以內(nèi)，增設(shè)1個救生觀察臺的比例配置。救生觀察臺高度不低于1.5米；(五)水面面積在500平方米以下的游泳池，至少設(shè)置2個出入水池扶梯；水面面積在500平方米及以上的游泳池，至少設(shè)置4個出入水扶梯；(六)配置能夠有效使用的救生器材；(七)游泳池水面光照度應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。游泳池夜間開放須有足夠的應(yīng)急照明設(shè)施；(八)設(shè)有廣播設(shè)施、安全警示牌、水質(zhì)檢測結(jié)果和水溫告示牌；(九)其他按照國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備的條件。新建、改建、擴建的人工游泳場所對外開放的，應(yīng)當(dāng)安裝池水循環(huán)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備。第八條開放天然游泳場所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；(二)圍護區(qū)域內(nèi)設(shè)置明顯的安全防護網(wǎng)與安全警示標(biāo)識。水面按照一定水深范圍分別設(shè)置不同顏色且顏色鮮艷的浮標(biāo)，并有告示說明其所代表的水深范圍；(三)設(shè)置急救室、更衣室、淋浴室、公共衛(wèi)生間、存放衣物柜、監(jiān)視(指揮)臺、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)施和廣播設(shè)施；(四)配置與游泳場所相適應(yīng)的救生艇(船)等救生器材；(五)設(shè)有天氣預(yù)報、水質(zhì)檢測結(jié)果告示牌。飲用水源保護區(qū)、血吸蟲病區(qū)、工礦企業(yè)衛(wèi)生防護距離內(nèi)或者潛伏有釘螺地區(qū)不得開辟天然游泳場所。第九條申辦經(jīng)營性公共游泳場所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府體育行政主管部門申請高危險性體育項目經(jīng)營許可證，并提交以下申請材料：(一)申請書。申請書應(yīng)當(dāng)包括申請人的名稱、住所，擬經(jīng)營的高危險性體育項目；(二)申請人的主體資格證明或者自然人身份證明；(三)體育場所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；(四)體育設(shè)施符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的說明性材料；(五)人力資源和社會保障部統(tǒng)一印制的社會體育指導(dǎo)員(游泳)、游泳救生員證書及復(fù)印件；水質(zhì)管理員執(zhí)業(yè)資格證書及復(fù)印件；(六)安全保障制度和措施的書面材料；(七)工商營業(yè)執(zhí)照；(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十條縣級以上人民政府體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理經(jīng)營性公共游泳場所申請之日起30日內(nèi)對書面材料和實際情況進行核查，并做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給高危險性體育項目經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第十一條開放公益性公共游泳場所的，應(yīng)當(dāng)在開放前15日向所在地縣級人民政府體育行政主管部門書面?zhèn)浒?。備案材料參照本辦法第九條規(guī)定?？h級人民政府體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案材料后10日內(nèi)，對書面材料和實際情況進行核查。對不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)要求開辦者限期改正。第十二條已獲批準(zhǔn)或者備案的公共游泳場所進行改建、擴建或者整改的，應(yīng)當(dāng)在重新辦理審批或者備案手續(xù)后方可開放。

第三章服務(wù)和管理

第十三條游泳場所的法定代表人或者負責(zé)人是該場所衛(wèi)生、安全的第一責(zé)任人，對場所的衛(wèi)生、安全管理負全面責(zé)任。第十四條公共游泳場所必須嚴(yán)格執(zhí)行溺水搶救操作規(guī)程、溺水事故處理制度、救生員定期培訓(xùn)制度以及治安保衛(wèi)、安全救護、衛(wèi)生檢查、設(shè)備維修、人員服務(wù)崗位責(zé)任制度等安全保障制度和措施，并確保開辦過程中持續(xù)符合各項開放條件。第十五條公共游泳場所應(yīng)當(dāng)制定包括預(yù)防傳染性疾病傳播、氯氣泄漏等健康危害事故和溺水傷亡事故在內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案。發(fā)生傳染病、健康危害事故、臺風(fēng)、雷暴雨、水域受污染等不適宜游泳活動的情形時，公共游泳場所應(yīng)當(dāng)停止開放；正在開放的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻游泳人員中止游泳活動，引導(dǎo)游泳人員進入安全區(qū)域。第十六條公共游泳場所應(yīng)當(dāng)將許可證、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說明及安全檢查等制度，以及救生員、社會體育指導(dǎo)人員(游泳)姓名、照片和資質(zhì)信息張貼于游泳場所的醒目位置，并對游泳人員必須遵守的規(guī)定予以警示。公共游泳場所提供游泳服務(wù)收取費用，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格管理有關(guān)規(guī)定，實行明碼標(biāo)價。第十七條公共游泳場所應(yīng)當(dāng)依法配備取得資格證書的游泳救生員。游泳救生員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并佩戴能標(biāo)明其身份的醒目標(biāo)識。水面面積在250平方米及以下的游泳池，應(yīng)當(dāng)至少配備游泳救生員3人；水面面積在250平方米以上的游泳池，應(yīng)當(dāng)按面積每增加250平方米及以內(nèi)，增加1人的比例配備游泳救生員。天然游泳場所按每360平方米水面面積配備1人的比例配備游泳救生員。存在建筑景觀或者樹木等物體阻擋游泳救生員視線的，按避免救生視覺盲點的原則增加救生員。第十八條公共游泳場所應(yīng)當(dāng)按照人工游泳場所人均水面面積不低于2.5平方米，天然游泳場所人均水面面積不低于4平方米的標(biāo)準(zhǔn)控制入場游泳人數(shù)。正在場內(nèi)游泳人員達到上述標(biāo)準(zhǔn)時，公共游泳場所應(yīng)當(dāng)及時停止接納新的游泳人員入場。第十九條公共游泳場所必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：(一)不得向游泳人員出租游泳衣、褲、鏡；(二)不得向游泳人員出售含酒精的飲料，并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置予以明示；(三)每天進行池水余氯、PH值、溫度等檢測并予以公布；(四)及時維修、維護游泳設(shè)施設(shè)備；(五)妥善保管游泳人員寄存的物品。第二十條公共游泳場所開展游泳培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)依法配備取得相關(guān)資格證書的游泳教練員。游泳教練員每人每次所帶學(xué)員數(shù)量，初級班不得超過15人，中高級班不得超過20人。培訓(xùn)時，游泳教練員應(yīng)當(dāng)做好學(xué)員的安全防范工作。第二十一條禁止肝炎、重癥沙眼、急性出血性結(jié)膜炎、中耳炎、腸道傳染病、精神病、性病等患者和飲酒者進入公共游泳場所游泳。12周歲以下或者身高未超過1.3米的未成年人須在成年人的陪同下方可進入公共游泳場所游泳。第二十二條游泳人員在公共游泳場所游泳，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)服從管理人員指揮，在規(guī)定時間和區(qū)域內(nèi)活動；(二)不得使用腳蹼或者劃手掌；(三)不得進行跳水、潛泳、打鬧等影響游泳安全的活動。游泳人員違反上述規(guī)定的，公共游泳場所應(yīng)當(dāng)給予勸阻和制止；經(jīng)勸阻無效的，公共游泳場所可以要求游泳人員退場。第二十三條鼓勵公共游泳場所經(jīng)營者或者管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險。鼓勵游泳人員依法投保意外傷害保險。鼓勵游泳協(xié)會等具備專業(yè)救助能力的社會團體參與人道主義救助。第二十四條公共游泳場所發(fā)生溺水傷亡、傳染病或者健康危害事故時，游泳場所管理者應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案，并立即向所在地縣級以上人民政府體育、衛(wèi)生、公安和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即處置。第二十五條縣級以上人民政府體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)行政管理部門制定應(yīng)急預(yù)案，及時處置公共游泳場所的突發(fā)事件。第二十六條縣級以上人民政府體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法對公共游泳場所進行監(jiān)督檢查，可以會同有關(guān)行政管理部門采取聯(lián)合檢查等方式進行監(jiān)督檢查。檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄備查?？h級以上人民政府體育行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，公共游泳場所管理者應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十七條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事公共游泳活動、體育行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員在對公共游泳場所進行監(jiān)督檢查中有違法行為的，有權(quán)向相關(guān)部門舉報。接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第四章法律責(zé)任

第二十八條違反本辦法規(guī)定，未依法取得高危險性體育項目經(jīng)營許可證經(jīng)營公共游泳場所的，由縣級以上人民政府體育行政主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。第二十九條違反本辦法規(guī)定，開放公益性公共游泳場所，未按要求備案的，由縣級以上人民政府體育行政主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3000元以上1萬元以下的罰款。第三十條違反本辦法規(guī)定，公共游泳場所經(jīng)營者取得高危險性體育項目經(jīng)營許可證后，公共游泳場所不再符合本辦法規(guī)定條件但仍繼續(xù)開放的，由縣級以上人民政府體育行政主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。第三十一條違反本辦法規(guī)定，公共游泳場所在開辦過程中有下列情形之一的，由縣級以上人民政府體育行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：(一)未按要求安排規(guī)定數(shù)量和資質(zhì)的救生員上崗；(二)未按規(guī)定進行安全警示；(三)未按規(guī)定控制入場人數(shù)；(四)向游泳人員出租游泳衣、褲、鏡；(五)向游泳人員出售含酒精的飲料；(六)出現(xiàn)不適宜游泳活動的情形時，未停止開放；(七)游泳教練員未按規(guī)定開展游泳培訓(xùn)。第三十二條公共游泳場所不符合條件擅自開放，公共游泳場所負責(zé)人、工作人員違規(guī)操作或者未按照本辦法規(guī)定履行相應(yīng)義務(wù)，對游泳人員造成損害的，公共游泳場所應(yīng)當(dāng)依