《H街道垃圾分類財(cái)政支出配置模式調(diào)研分析報(bào)告》8500字

H街道垃圾分類財(cái)政支出配置模式調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u19501H街道垃圾分類財(cái)政支出配置模式調(diào)研分析報(bào)告 1172281H街道垃圾分類財(cái)政支出配置現(xiàn)狀 162201.1H街道垃圾分類簡(jiǎn)況 1271111.2垃圾分類財(cái)政支出配置現(xiàn)狀 2174592調(diào)查問卷及訪談設(shè)計(jì) 6177022.1調(diào)查問卷設(shè)計(jì) 6233502.2信度和效度檢驗(yàn) 8135622.3樣本分析 11245202.4訪談設(shè)計(jì) 15213143實(shí)證結(jié)果分析 1622003.1調(diào)查問卷及訪談結(jié)果分析 16140753.2實(shí)證分析結(jié)論 181H街道垃圾分類財(cái)政支出配置現(xiàn)狀H街道地處朝陽(yáng)區(qū)西北部，轄區(qū)面積2.58平方千米，包含7個(gè)社區(qū)共64個(gè)小區(qū)，轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?萬余人。作為北京市基層政府，經(jīng)費(fèi)來源為上級(jí)部門撥付各類專項(xiàng)資金，1.1H街道垃圾分類簡(jiǎn)況H街道為全面推動(dòng)垃圾分類工作“看得見”，在推動(dòng)垃圾分類過程中，以目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)垃圾分類過程中“先投放、再分類”到“先分類、再投放”的轉(zhuǎn)變。采用相關(guān)知識(shí)講座等方式進(jìn)行多項(xiàng)舉措宣傳，讓參與者直觀面對(duì)垃圾分類，了解并掌握正確的分類及投放方法，積極鼓勵(lì)居民參與到垃圾分類過程中。加強(qiáng)垃圾分類桶站建設(shè)及投放規(guī)范管理，新建桶站設(shè)施，有效促進(jìn)了居民分類習(xí)慣養(yǎng)成。全街道共有大型垃圾投放點(diǎn)63處，建筑垃圾投放點(diǎn)63處，可回收物收集（交投）點(diǎn)64處，固定桶站285個(gè)，分類垃圾桶1182個(gè)，小型收集車44輛，為進(jìn)一步強(qiáng)化地區(qū)垃圾分類處理，已將廚余垃圾及可回收物接入生活垃圾全流程精細(xì)化管理服務(wù)平臺(tái)。分類具體工作內(nèi)容責(zé)任主體人員組織安排專人作為垃圾分類管理負(fù)責(zé)人物業(yè)、自管單位、社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)配置垃圾分類收集容器，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾分類投放站點(diǎn)街道制度安排每個(gè)小區(qū)應(yīng)至少設(shè)置1處可回收物和有害垃圾交投點(diǎn)各社區(qū)應(yīng)因地制宜，設(shè)立固定式、流動(dòng)式和組合式等模式的垃圾桶站街道、社區(qū)宣傳工作分類投放站點(diǎn)應(yīng)公示垃圾分類常識(shí)公示垃圾分類投放設(shè)施的分布點(diǎn)位、投放時(shí)間和投放方式垃圾的收集運(yùn)輸責(zé)任單位名稱、收運(yùn)負(fù)責(zé)人、收運(yùn)時(shí)間和地點(diǎn)等信息街道、社區(qū)表1H街道垃圾分類工作內(nèi)容表1.2垃圾分類財(cái)政支出配置現(xiàn)狀垃圾分類作為H街道長(zhǎng)期工作任務(wù)，一直在H街道財(cái)政支出里占有一定比例，但占比不高，按照街道財(cái)政支出分類體系，主要支出科目為城鄉(xiāng)社區(qū)支出，支出金額呈現(xiàn)逐年小幅上漲，在2020年北京市全面推廣垃圾分類治理后，H街道大幅增加相關(guān)工作，因此在垃圾分類方面財(cái)政支出資金也追加到800多萬。垃圾分財(cái)政支出的配比及結(jié)構(gòu)理解為在相關(guān)財(cái)政支出中投入的比重以及在實(shí)際支出中各項(xiàng)目的所占比重，是基層政府對(duì)于垃圾分類投入配置的具體體現(xiàn)。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與政府職能密切相關(guān)，在一定程度上能體現(xiàn)出政府重點(diǎn)工作及其發(fā)展趨勢(shì)，合理有效的支出配比是推動(dòng)垃圾分類全面實(shí)施攤開的重要手段，在總量一定的前提下，支出配置的優(yōu)化對(duì)于實(shí)現(xiàn)垃圾分類具有重大意義。因此，財(cái)政支出配置模式的調(diào)整變化應(yīng)與特定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)等趨勢(shì)變動(dòng)相結(jié)合，并且由此作為財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的原則。2016年垃圾分類支出項(xiàng)目共18項(xiàng)，涉及資金1256216元，在環(huán)境治理領(lǐng)域支出占比11.45%。其經(jīng)費(fèi)主要來源為其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出1193315元。經(jīng)費(fèi)主要用于日常垃圾分類工作運(yùn)維經(jīng)費(fèi)1089550元，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)費(fèi)用105815元，垃圾清運(yùn)60851元。圖12016年垃圾分類工作資金來源及使用項(xiàng)目2017年垃圾分類支出項(xiàng)目共30項(xiàng)，涉及資金1301447元，在環(huán)境治理領(lǐng)域支出占比3.97%。經(jīng)費(fèi)主要來源為其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出1172180元。經(jīng)費(fèi)主要用于日常垃圾分類工作運(yùn)維經(jīng)費(fèi)1140016元，垃圾清運(yùn)91800元，宣傳經(jīng)費(fèi)37229元，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)22600元。圖22017年垃圾分類工作資金來源及使用項(xiàng)目2018年垃圾分類支出項(xiàng)目共45項(xiàng)，涉及資金1533687元，在環(huán)境治理領(lǐng)域支出占比4.79%。經(jīng)費(fèi)主要來源為其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出1015868元和城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生支出300588元。經(jīng)費(fèi)主要用于日常垃圾分類工作運(yùn)維經(jīng)費(fèi)842523元，垃圾清運(yùn)492729元，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施158839元，宣傳經(jīng)費(fèi)39600元，圖12018年垃圾分類工作資金來源及使用項(xiàng)目2019年垃圾分類支出項(xiàng)目共43項(xiàng)，涉及資金2745364元，在環(huán)境治理領(lǐng)域支出占比12.98%。經(jīng)費(fèi)主要來源為其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出1834546元和城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生支出860771元。經(jīng)費(fèi)主要用于日常垃圾分類工作運(yùn)維經(jīng)費(fèi)1045400元，垃圾清運(yùn)839960元，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施809637元，宣傳經(jīng)費(fèi)50367元。圖1.42019年垃圾分類工作資金來源及使用項(xiàng)目2020年垃圾分類支出項(xiàng)目共108項(xiàng)，涉及資金8823955元，在環(huán)境治理領(lǐng)域支出占比28.14%。經(jīng)費(fèi)主要來源為其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出4216655元，固體廢棄物與化學(xué)品支出2273832元，以及其他社會(huì)保障和就業(yè)支出1444319元。經(jīng)費(fèi)主要用于日常垃圾分類工作運(yùn)維經(jīng)費(fèi)4103903元，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施2236140元，垃圾清運(yùn)1192020元，宣傳經(jīng)費(fèi)900215元，發(fā)放志愿者補(bǔ)貼392677元。除各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出比例幅度提高外，本年度新增志愿者補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)支出。圖1.52020年垃圾分類工作資金來源及使用項(xiàng)目通過上述圖表分析，2016-2020五年間，占據(jù)每年垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)重要組成部分為其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出科目，在4個(gè)年度占比能達(dá)到50%以上，為支持垃圾分類的重要經(jīng)費(fèi)來源。政府每年投入的各類資金呈現(xiàn)逐年遞增狀態(tài)，每年的支出以日常垃圾分類工作運(yùn)維經(jīng)費(fèi)為主，主要用于引入第三方專業(yè)力量進(jìn)行垃圾分類處理。自2017年起增加相關(guān)宣傳經(jīng)費(fèi)支出，逐年增加資金投入體量。2018年起，垃圾清運(yùn)費(fèi)用顯著提高，主要原因在于街道發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量，通過周末大掃除等形式鼓勵(lì)居民參與垃圾分類活動(dòng)，并將此活動(dòng)列入常態(tài)機(jī)制，因參與人數(shù)及頻次增加，導(dǎo)致相關(guān)清運(yùn)費(fèi)投入明顯提升。在2019年以后基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施資金明顯提高，究其原因在于開展各項(xiàng)垃圾存放點(diǎn)等大型設(shè)備設(shè)施，為持續(xù)推動(dòng)垃圾分類處理奠定良好基礎(chǔ)。自2020年起，增加志愿者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，開始大規(guī)模鼓勵(lì)居民參與。同時(shí)，2020年經(jīng)費(fèi)翻倍式的增長(zhǎng)得益于北京正式實(shí)施垃圾分類有關(guān)工作，作為基層政府需要加大投入力度，由此產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)支出有所增加。圖1.6近五年垃圾分類資金投入情況圖1.7近五年垃圾分類各項(xiàng)支出情況2調(diào)查問卷及訪談設(shè)計(jì)為進(jìn)一步配合上文對(duì)H街道垃圾分類及財(cái)政支出配置現(xiàn)狀進(jìn)行分析，采取調(diào)查問卷和訪談的形式對(duì)H街道相關(guān)工作人員進(jìn)行調(diào)查分析，以此獲取工作人員的感知，并結(jié)合現(xiàn)有客觀現(xiàn)狀進(jìn)行分析。2.1調(diào)查問卷設(shè)計(jì)本次調(diào)查問卷設(shè)計(jì)以H街道為研究對(duì)象。主要原因?yàn)閷?duì)H街道整體環(huán)境較為熟悉，在日常中能夠參與到H街道垃圾分類活動(dòng)建設(shè)中，并因工作原因能掌握與財(cái)政支出相關(guān)的具體數(shù)據(jù)，并參與到相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理。結(jié)合前文對(duì)于垃圾分類和財(cái)政支出的概述分析，結(jié)合H地區(qū)實(shí)際情況及財(cái)政工作特點(diǎn)，遵循合理性、有效性、可行性等原則，特制訂本文調(diào)查問卷。為進(jìn)一步掌握財(cái)政支出對(duì)垃圾分類的作用，明確其投入產(chǎn)出所產(chǎn)生的影響，調(diào)查問卷圍繞包括垃圾分類及資金投入配置開展情況等方面共設(shè)計(jì)四個(gè)部分，涉及到打分評(píng)價(jià)部分采用李克特五量表形式進(jìn)行打分。第一部分樣本基本信息調(diào)查，包括調(diào)查對(duì)象性別、年齡、職務(wù)、學(xué)歷、本地區(qū)工作年限等問題。第二部分是調(diào)查對(duì)象對(duì)于H街道現(xiàn)有垃圾分類環(huán)境滿意度調(diào)查，包括宣傳、設(shè)備設(shè)施等情況綜合評(píng)分。結(jié)合地區(qū)垃圾分類環(huán)境整體實(shí)施情況，本文確定了由5個(gè)題目構(gòu)成的轄區(qū)垃圾分類環(huán)境滿意度調(diào)查。表2轄區(qū)垃圾分類環(huán)境滿意度調(diào)查測(cè)量題項(xiàng)滿意度調(diào)查現(xiàn)階段地區(qū)整體垃圾分類開展情況滿意度情況目前地區(qū)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況滿意情況目前轄區(qū)垃圾分類宣傳工作滿意情況是否對(duì)破損的垃圾分類設(shè)備設(shè)施街道是否及時(shí)更新修整是否對(duì)垃圾分類宣傳材料是否及時(shí)進(jìn)行更新第三部分為H街道垃圾分類資金使用情況進(jìn)行調(diào)查，包括對(duì)于垃圾分類資金了解程度、資金構(gòu)成、投入使用及監(jiān)管情況、財(cái)政資金對(duì)垃圾分類作用等進(jìn)行調(diào)查分析。旨在通過調(diào)查分析現(xiàn)有資金使用情況及財(cái)政配置模式合理情況及可能得改善措施。表1轄區(qū)垃圾分類資金使用情況調(diào)查測(cè)量題項(xiàng)資金使用情況調(diào)查垃圾分類工作開展過程垃圾分類資金了解情況垃圾分類工作開展資金構(gòu)成的了解情況在垃圾分類各項(xiàng)目建設(shè)中資金投入配比評(píng)價(jià)垃圾分類實(shí)施過程中經(jīng)費(fèi)保障支撐及時(shí)有效性評(píng)價(jià)財(cái)政支出對(duì)垃圾分類整體影響評(píng)價(jià)相關(guān)資金的監(jiān)管使用了解程度評(píng)價(jià)資金使用截留狀況情況為更好做好垃圾分類，應(yīng)該加大垃圾分類哪方面資金支出選擇第四部分為主觀題，為改進(jìn)垃圾分類財(cái)政支出配置調(diào)查主觀建議。為保證調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)有效，本次問卷采取匿名方式進(jìn)行發(fā)放。樣本范圍包括H街道機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)工作者、外派聘用人員、社區(qū)志愿者。本次調(diào)查共發(fā)放250份問卷，調(diào)查問卷收回227份，對(duì)調(diào)查問卷分析和匯總后，不存在無效問卷，共獲得227份有效問卷。2.2信度和效度檢驗(yàn)信度（Reliability）即可靠性，是指采用同一方法對(duì)同一對(duì)象進(jìn)行調(diào)查時(shí)，問卷調(diào)查結(jié)果的穩(wěn)定性和一致性，目前最常用的可靠性檢驗(yàn)是用內(nèi)在一致性系數(shù)中CronbachsAlpha，一般來說，問卷的CronbachsAlpha達(dá)0.85以上，表明問卷信度良好。效度（Validity）即有效性，是衡量綜合評(píng)價(jià)體系是否能夠準(zhǔn)確反映評(píng)價(jià)目的和要求。用于調(diào)查問卷效度分析的方法是結(jié)構(gòu)效度分析。結(jié)構(gòu)效度是指測(cè)量結(jié)果體現(xiàn)出來的某種結(jié)構(gòu)與測(cè)值之間的對(duì)應(yīng)程度。結(jié)構(gòu)效度分析所采用的方法是因子分析。在因子分析中，主要看KMO和Bartlett's球形檢驗(yàn)，KMO大于0.5且Bartlett's球形檢驗(yàn)顯著性為0.00；還有其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于80%，說明效度很好。問卷的Cronbach'sAlpha值0.894，大于0.6；表明問卷具有良好的可靠性。表1.4可靠性統(tǒng)計(jì)克隆巴赫Alpha0.894各題項(xiàng)的修正后的項(xiàng)與總計(jì)相關(guān)性值均大于0.4，且各題項(xiàng)刪除項(xiàng)后的克隆巴赫Alpha均小于克隆巴赫Alpha；克隆巴赫Alpha為0.894，刪除任意一題均不會(huì)引起克隆巴赫Alpha值增加，故表明變量具有良好的信度。表1.5項(xiàng)總計(jì)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)總計(jì)統(tǒng)計(jì)刪除項(xiàng)后的標(biāo)度平均值刪除項(xiàng)后的標(biāo)度方差修正后的項(xiàng)與總計(jì)相關(guān)性刪除項(xiàng)后的克隆巴赫Alpha現(xiàn)階段垃圾分類開展情況滿意度打分46.362614.3870.6530.880對(duì)現(xiàn)階段地區(qū)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況滿意度打分46.395614.5500.6770.879對(duì)目前轄區(qū)垃圾分類宣傳工作滿意度打分46.280214.6230.7010.878破損的垃圾分類設(shè)備設(shè)施街道是否及時(shí)更新修整46.563814.8290.4430.889對(duì)于垃圾分類宣傳材料街道有沒有及時(shí)進(jìn)行更新46.582414.9190.4260.897在進(jìn)行垃圾分類工作開展過程中對(duì)垃圾分類資金了解的多嗎？46.170314.8160.7410.877了解垃圾分類工作開展資金構(gòu)成嗎46.203314.8040.6880.879垃圾分類各項(xiàng)目建設(shè)中資金投入配比合理嗎？46.258214.7340.6180.883續(xù)表1.5項(xiàng)總計(jì)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)總計(jì)統(tǒng)計(jì)刪除項(xiàng)后的標(biāo)度平均值刪除項(xiàng)后的標(biāo)度方差修正后的項(xiàng)與總計(jì)相關(guān)性刪除項(xiàng)后的克隆巴赫Alpha您覺得在垃圾分類各項(xiàng)工作開展中經(jīng)費(fèi)保障支撐及時(shí)有效嗎？46.362614.9510.4730.892支出過程中，財(cái)政部門是否對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行截留？46.296714.4860.6100.883您了解相關(guān)資金的監(jiān)管使用嗎？46.390114.3500.6570.880您認(rèn)為財(cái)政支出對(duì)垃圾分類影響有多大？46.313214.7580.6810.879利用SPSS對(duì)問卷進(jìn)行KMO和Bartlett's球形檢驗(yàn)，結(jié)果顯示：kmo=0.857大于0.5，Bartlett球形檢驗(yàn)的近似卡方值為1146.906，在自由度(df)為55的條件下顯著性概率(s)為0.000，說明問卷具有良好的結(jié)構(gòu)效度。表1.6KMO和巴特利特檢驗(yàn)KMO和巴特利特檢驗(yàn)KMO取樣適切性量數(shù)。0.857巴特利特球形度檢驗(yàn)近似卡方1146.906自由度55顯著性0.0002.3樣本分析調(diào)查對(duì)象的基本信息包括職務(wù)、年齡、性別、學(xué)歷、工齡五個(gè)方面，對(duì)于調(diào)查對(duì)象的分析如表1.7所示。表1.7調(diào)查對(duì)象基本信息分析名稱選項(xiàng)頻數(shù)百分比有效百分比累計(jì)百分比您的職務(wù)是機(jī)關(guān)工作人員8236.12%36.12%36.12%社區(qū)工作人員11952.42%52.42%88.54%外派聘用人員177.49%7.49%96.04%社區(qū)志愿者93.96%3.96%100%您的年齡是20-30歲2812.33%12.33%12.33%31-35歲98417%417%55.50%36-40歲7030.84%30.84%86.34%40-50歲2912.78%12.78%99.12%50歲以上20.88%0.88%100%您的性別是男9541.85%41.85%41.85%女13258.15%58.15%100%您的學(xué)歷是高中或大專4419.38%19.38%19.38%本科14865.20%65.20%84.58%碩士及以上3515.42%15.42%100%您在轄區(qū)的工作年限是1年以下229.69%9.69%9.69%1至3年3414.98%14.98%24.67%3至5年5624.67%24.67%49.34%5至10年8637.89%37.89%87.22%10年以上2912.78%12.78%100%合計(jì)227100%100%100%對(duì)現(xiàn)階段H街道轄區(qū)內(nèi)垃圾分類成果滿意度調(diào)查分析如下：整體滿意度得分為4.31，其中：從職務(wù)上看，對(duì)當(dāng)前垃圾類整體成果最為滿意的為社區(qū)志愿者，得分為4.78，其次為機(jī)關(guān)工作人員和社區(qū)工作人員，分別為4.63和4.1，外派聘用人員得分最低為3.88，；從年齡上看，考慮到60歲以上人員樣本數(shù)量較少，因此與50歲以上人員合并計(jì)算分析，最為滿意的為50歲以上人員，得分為4.74，31-40歲人員滿意度較低，得分為4.10；從性別上看，女性滿意度略低于男性的4.4，得分為4.23；從學(xué)歷上看，碩士滿意程度最高為4.49，本科滿意程度較低為4.24；從工作年限看，最為滿意的為10年以上群體，得分4.66，滿意度最低的為一年以下群體，得分3.91。從上述數(shù)據(jù)分析可知，在對(duì)地區(qū)垃圾分類成果進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，除極個(gè)別外，更多的還是持有滿意肯定態(tài)度，對(duì)當(dāng)前的垃圾分類整體成果持有肯定態(tài)度。圖1.8調(diào)查情況滿意度分布在對(duì)垃圾分類配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)滿意度調(diào)查時(shí)，整體得分為3.68（如圖1.9所示），低于垃圾分類整體工作滿意度，說明在進(jìn)行垃圾分類具體工作中，相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施有待進(jìn)一步完善。盡管現(xiàn)在已修建大量處理站及桶站，但在部分配套設(shè)備設(shè)施在損毀情況下未能即使更換的情況仍有發(fā)生，導(dǎo)致滿意度不高，因此需要進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)。圖1.9垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿意度在對(duì)宣傳推廣情況滿意度進(jìn)行分析時(shí)，該部分得分4.07。從前文的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)垃圾分類宣傳經(jīng)費(fèi)支出在2019年之后有了顯著的增長(zhǎng)，二者結(jié)合不滿發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)的投入對(duì)于宣傳效果有著明顯的正相關(guān)作用，導(dǎo)致越來越多的居民群眾、社會(huì)團(tuán)體參與到垃圾分類，為推動(dòng)垃圾分類全面實(shí)施起到了重要作用。圖10宣傳推廣情況滿意度對(duì)資金使用情況進(jìn)行分析的過程中發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)查人員均能肯定在進(jìn)行垃圾分類財(cái)政支出過程中各部門未對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行截留，亦是財(cái)政預(yù)算資金使用管理的公開性、透明性的必然結(jié)果。從圖11發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行具體經(jīng)費(fèi)支出、使用、管理上，各項(xiàng)目得分較低，尤其是在垃圾分類資金構(gòu)成方面，幾乎除了相應(yīng)的科室部門工作人員了解外，基本處在不清楚的狀態(tài)，這也導(dǎo)致了在使用過程中存在不知道有資金可用，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺或放棄，從而影響垃圾分類效果。雖然政府一直在主推垃圾分類工作，但正是因?yàn)樨?cái)政資金對(duì)于垃圾分類實(shí)施有著重要的影響作用，因此在工作中要更加完善財(cái)政支出，包括加大資金投入，具體表現(xiàn)在加大相關(guān)事業(yè)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支出，見圖12，除此之外，還需要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、細(xì)化資金管理、并進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管，以此推動(dòng)垃圾分類全面實(shí)施。由此可見，需要進(jìn)一步完善財(cái)政支出配置模式，提高資金使用效率，從而實(shí)現(xiàn)效果最優(yōu)化。圖11垃圾分類資金使用情況調(diào)查 圖12加大資金投入方向調(diào)研結(jié)果除上述分析外，為更好取得垃圾分類效果，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上如何改善財(cái)政支出配置方面，參與調(diào)查的人員更多的選擇放在了發(fā)動(dòng)群眾力量，引入社會(huì)資本參與垃圾分類實(shí)施管理等手段作為輔助作用，見圖13，這些方式是可以納入財(cái)政配置改進(jìn)措施的，也是為全面推動(dòng)垃圾分類提供更多有效思路。圖13改進(jìn)垃圾分類支出財(cái)政支出配置調(diào)查結(jié)果2.4訪談設(shè)計(jì)由于發(fā)放問卷難以獲得工作人員及公眾對(duì)轄區(qū)垃圾分類財(cái)政支出配置的直接意見，故選用訪談法加以進(jìn)一步考察。訪談對(duì)象包括本轄區(qū)涉及垃圾分類及財(cái)政業(yè)務(wù)科室的人員以及相關(guān)負(fù)責(zé)人員等共48人，具體包括財(cái)務(wù)主管2名、財(cái)務(wù)科員5名；審計(jì)主管1名、科員4名；垃圾分類主管部門普通科員8名，垃圾分類中轉(zhuǎn)站服務(wù)人員7名，轄區(qū)內(nèi)各個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)垃圾分類人員11名，普通居民10名。訪談的內(nèi)容主要包括：一是垃圾分類的宣傳效果；二是垃圾分類的資金配比使用情況；三是垃圾分類財(cái)政監(jiān)督狀況。3實(shí)證結(jié)果分析通過調(diào)查問卷和訪談的分析，本研究發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)階段H街道的垃圾分類處于一個(gè)整體上令人滿意，細(xì)節(jié)上有待優(yōu)化的狀態(tài)。但財(cái)政支出配置方面還有一些需要解決的問題。3.1調(diào)查問卷及訪談結(jié)果分析通過對(duì)垃圾分類支出資金的調(diào)查，各項(xiàng)調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)結(jié)果表明：絕大多數(shù)人認(rèn)為財(cái)政資金對(duì)于垃圾分類有著很大的作用，是起著積極的正相關(guān)作用。由于是全額撥款的預(yù)算單位，在專項(xiàng)資金使用方面不存在截留現(xiàn)象，但對(duì)于垃圾分類建設(shè)資金使用監(jiān)管有待進(jìn)一步提升。本研究同時(shí)發(fā)現(xiàn)，為更好推動(dòng)轄區(qū)垃圾分類建設(shè)，近年來H街道采取多種手段開展相關(guān)活動(dòng)，包括加大了宣傳資金投入，營(yíng)造良好氛圍，發(fā)動(dòng)群眾，積極引入社會(huì)第三方服務(wù)平臺(tái)參與垃圾分類具體工作，提升工作效率，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)硬件環(huán)境。從居民的訪談中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段垃圾分類對(duì)比以往已有很大提升，尤其是居民參與桶站值守，在一定程度上提升了分類意識(shí)。在具體的垃圾分類工作中組織了多種形式活動(dòng)鼓勵(lì)居民參與垃圾分類，如發(fā)放紀(jì)念品，提高居民參與度。但也存在一些亟待解決的問題。第一，垃圾分類財(cái)政投入配比結(jié)構(gòu)不完善。根據(jù)街道垃圾分類整體取得效果以及財(cái)政支出在垃圾分類領(lǐng)域的基本情況結(jié)合調(diào)查問卷分析可以看出，現(xiàn)階段存在一些問題，尤其是根據(jù)財(cái)政支出的實(shí)際情況，具體表現(xiàn)在：一是財(cái)政支出規(guī)模上存在不足，通過前文數(shù)據(jù)分析可以看出盡管自2016年起，街道投入垃圾分類的資金逐年有所增加，尤其是近兩年投入有了顯著提高，但垃圾分類相關(guān)領(lǐng)域的支出情況占整體支出的比重仍然較小，增量有限。二是項(xiàng)支出中用于垃圾分類工作的實(shí)際支出較小，部分資金投入到了日常事務(wù)或其他事物中，對(duì)于垃圾分類上的投入略顯不足，重視程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是沒有結(jié)合轄區(qū)垃圾分類產(chǎn)生的實(shí)際效果，加大關(guān)聯(lián)性項(xiàng)目建設(shè)，如在進(jìn)行加強(qiáng)周邊環(huán)境整治建設(shè)、做好基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)工作等環(huán)境相關(guān)整治工作時(shí)，未能聯(lián)系垃圾分類進(jìn)行關(guān)聯(lián)性建設(shè)。四是未對(duì)推動(dòng)垃圾分類效果顯著化領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)效化資金支持。因地方政府人力有限，在進(jìn)行具體工作實(shí)施中沒有依托社會(huì)化力量進(jìn)行專項(xiàng)工作開展，實(shí)際上，依托第三方的專業(yè)性，必然會(huì)產(chǎn)生見效快、時(shí)效短的效果，并能進(jìn)一步提升已分類垃圾的使用效率，使資源得到再利用，在一定程度上能夠強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩手抓。最后，宣傳經(jīng)費(fèi)投入力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。第二，垃圾分類財(cái)政預(yù)算管理欠規(guī)范。通過和工作人員的訪談?wù){(diào)查了解到在進(jìn)行單位部門項(xiàng)目預(yù)算編制過程中，缺乏獨(dú)立的垃圾分類相關(guān)支出功能科目的編報(bào)，造成在實(shí)際支出過程中缺乏有效的資金預(yù)算，具體而言，轄區(qū)未能將垃圾分類專項(xiàng)資金納入到財(cái)政部門預(yù)算管理之中，未建立完備的預(yù)算管理流程，導(dǎo)致相應(yīng)的財(cái)政支出只能從有關(guān)功能科目或項(xiàng)目列支，一方面導(dǎo)致原有功能科目資金緊張，只能壓縮已有支出計(jì)劃，或刪減非必要支出，影響其他項(xiàng)目產(chǎn)出，另一方面導(dǎo)致垃圾分類工作缺乏必要的資金保障，在實(shí)際中易發(fā)生無資金支出的可能，影響整體產(chǎn)出效果，造成分類工作不理想。在預(yù)算執(zhí)行過程中，缺乏建立垃圾分類支出影響效益反饋機(jī)制，包括預(yù)算支出的既定目標(biāo)、預(yù)期成果預(yù)計(jì)資金實(shí)際使用效果、支出時(shí)間節(jié)點(diǎn)等問題等，管理有待進(jìn)一步提高。第三，垃圾分類資金使用缺乏有效的監(jiān)管。透過上述五年財(cái)政支出數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行垃圾分類實(shí)際支出中，存在支出項(xiàng)目多，資金支出零散化等問題，大量的瑣碎支出導(dǎo)致在資金實(shí)際支出中缺乏必要的有效的監(jiān)督管理。由于垃圾分類支出零散化，涉及項(xiàng)目多，且部分支出項(xiàng)目未達(dá)到三重一大評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際支出中，僅能在相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出材料的真實(shí)性完整性進(jìn)行審核，涉及資金過于零散，缺乏完備的整體監(jiān)管體系，存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。轄區(qū)沒有充分發(fā)揮街道紀(jì)檢監(jiān)察組的工作職能，加大對(duì)資金違規(guī)使用的監(jiān)管及查處力度。同時(shí)，將財(cái)政資金使用的日常管理和街道的內(nèi)部審查制度有機(jī)結(jié)合有待進(jìn)一步加強(qiáng)；缺乏對(duì)財(cái)政工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致財(cái)政資金使用過程容易出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)差錯(cuò)，造成隱患。此外，筆者通過與48人的溝通與談話，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)支出上，現(xiàn)階段財(cái)政在一定程度上給予了相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出支持，但依然存在一定問題，主要包括資金支出使