《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)評價規(guī)范》編制說明

標(biāo)準(zhǔn)名稱《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)評價規(guī)范》任務(wù)來源（項目計劃號）2024-4-1第一起草單位（蓋章）安徽省市場監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展處單位地址合肥市包河區(qū)延安路13號參與起草單位安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、馬鞍山市市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務(wù)職稱電話12編制情況1、編制過程簡介成立起草小組2024年初，安徽省市場監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展處作為第一起草單位提出《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)評價規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制申請。2024年12月3日收到《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第四批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》后，為保證標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順利進(jìn)行，成立了標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組，確定主要負(fù)責(zé)人，明確了起草組人員和相關(guān)職責(zé)。形成標(biāo)準(zhǔn)草案2024年12月標(biāo)準(zhǔn)起草小組討論了標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路，確定了標(biāo)準(zhǔn)起草的目的、意義及基本框架；此后，起草小組研討交流質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)評價規(guī)范的各個條款，查閱相關(guān)資料和參考文獻(xiàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。形成征求意見稿標(biāo)準(zhǔn)草案提出后，起草小組結(jié)合收集材料，開展了幾輪實地調(diào)研，邀請了有關(guān)專家共同研討標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并對標(biāo)準(zhǔn)草案、編制說明的內(nèi)容逐條進(jìn)行了討論和修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施依托于計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)可、合格評定等領(lǐng)域，不僅是促進(jìn)和持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素，在保護(hù)環(huán)境和增進(jìn)社會福祉方面也至關(guān)重要，是國際通用的“技術(shù)語言”，是建立在自然社會科學(xué)基礎(chǔ)上的技術(shù)體系，具有鮮明的國際性特征，相對于政策性貿(mào)易措施而言，具有更強(qiáng)的科學(xué)性、持續(xù)性和穩(wěn)定性?？梢哉f，誰掌握了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的主導(dǎo)權(quán)，誰就擁有對外貿(mào)易的話語權(quán)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為國際、國內(nèi)通用的技術(shù)性合作手段，更是地區(qū)間競爭與合作的重要橋梁。目前質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未發(fā)布，湖南省、廣東省及上海普陀區(qū)等兄弟省市地區(qū)相繼發(fā)布了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但安徽尚未建立評價體系，隨著質(zhì)量技術(shù)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作越來越被重視，對各地服務(wù)平臺的管理要求也越來越高，為此，安徽省市場監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展處提出制定《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)評價規(guī)范》，通過本標(biāo)準(zhǔn)的制定，明確評價指標(biāo)，規(guī)范評價流程，用于評價和指導(dǎo)我省“一站式”服務(wù)工作，推動我省“一站式”服務(wù)水平不斷提升。意義：高質(zhì)量發(fā)展離不開質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)更是以其“一站式辦理、協(xié)同化集成、零距離服務(wù)”的突出優(yōu)勢，引起了政府、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的高度重視。2020年11月以來，《市場監(jiān)管總局關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》（國市監(jiān)質(zhì)〔2020〕177號)、《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動的通知》（市監(jiān)質(zhì)發(fā)[2021]34號)等文件先后出臺，提出了開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式’服務(wù)的工作的部署。2022年我省發(fā)布《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)規(guī)范》用于規(guī)范安徽省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作，但由于安徽省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作正處于起步階段，各地在探索和推進(jìn)“一站式”服務(wù)過程中，存在質(zhì)量服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力不足等問題，服務(wù)平臺運(yùn)行水平也參差不齊。為夯實基礎(chǔ)性工作，更有效地規(guī)范和指導(dǎo)服務(wù)平臺開展工作，需制定一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，使“一站式”服務(wù)有標(biāo)可依、有理可循，本標(biāo)準(zhǔn)的制定能為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺的規(guī)范化、統(tǒng)一化奠定基礎(chǔ)，助推企業(yè)創(chuàng)造更好的質(zhì)量效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）制定標(biāo)準(zhǔn)的原則（1）符合國家的政策，貫徹國家的法律法規(guī)；（2）充分考慮使用要求，標(biāo)準(zhǔn)的具有可操作性；（3）具有指導(dǎo)作用。（二）制定依據(jù)（1）《關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》；（2）《關(guān)于聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動的通知》；（3）《關(guān)于試點開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作的通知》；（4）GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則；（5）DB34/T2800《地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作指南》；（6）DB34/T4345《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施"一站式"服務(wù)規(guī)范》。（三）與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)無沖突。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細(xì)說明）（一）主要條款：本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本原則、評價內(nèi)容、評價組織、評價流程。其中基本原則、評價內(nèi)容、評價組織、評價流程是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。（二）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平的說明1.DB34/T4345界定的術(shù)語適用于本標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)還給出了“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施‘一站式’服務(wù)評價”的術(shù)語和定義。2.系統(tǒng)性、科學(xué)性、有效性和客觀工作屬于基本的要求，故在第4章做出了規(guī)定。3.評價內(nèi)容是本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求之一，故在第5章中做出了規(guī)定。4.評價組織包含評價組織的工作內(nèi)容，故在第6章中做出了規(guī)定。5.評價流程包含了平臺申請、評價實施、結(jié)果處置和評價反饋，屬于本標(biāo)準(zhǔn)的核心要求，故在第6章做出了規(guī)定；其中評價實施包含了首次會議、現(xiàn)場考核、內(nèi)部溝通和末次會議。我省沒有質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)評價規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上符合安徽省地方發(fā)展需求，標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容根據(jù)我省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施開展情況進(jìn)行了細(xì)化和分類，易于不同實際操作。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，建議標(biāo)準(zhǔn)盡快發(fā)布實施，在發(fā)布后，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位牽頭大力宣傳推廣，貫徹落實標(biāo)準(zhǔn)的實施。(1)由標(biāo)準(zhǔn)起