《水利水電工程預(yù)拌混凝土技術(shù)規(guī)程》 編制說(shuō)明

《水利水電工程預(yù)拌混凝土技術(shù)規(guī)程》

編制說(shuō)明

一、任務(wù)背景

預(yù)拌混凝土是建筑行業(yè)中常見(jiàn)的建筑材料，控制好預(yù)拌混

凝土的質(zhì)量有著十分重大的意義?！额A(yù)拌混凝土》（GB/T

14902-2012）規(guī)定了預(yù)拌混凝土原材料、配合比、質(zhì)量要求、

制備、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等。江西省有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)

約596家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3.41億m3，所有市、縣都已建混凝

土攪拌站。水利工程建設(shè)預(yù)拌混凝土的應(yīng)用已有了較長(zhǎng)時(shí)間，

但針對(duì)水利水電工程預(yù)拌混凝土的技術(shù)規(guī)范仍屬空白。水利水

電工程預(yù)拌混凝土仍存在其特殊性：

（1）對(duì)組成、制備、性能等方面有特殊要求的混凝土，如

自密實(shí)混凝土、水下混凝土、高性能混凝土等特殊混凝土配合

比未做相關(guān)規(guī)定。

（2）未考慮水利工程地理因素、技術(shù)指標(biāo)等特殊性，在混

凝土抗?jié)B、抗凍、抗裂等方面有特定要求，缺少對(duì)混凝土的原

材料、配合比設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定方法等相應(yīng)特定要求。

（3）對(duì)實(shí)際控制混凝土質(zhì)量涉及到的檢測(cè)方法、取樣方法

和數(shù)量等規(guī)定描述比較含糊問(wèn)題。

2008年5月，江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第

二次會(huì)議通過(guò)了《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》。

2015年3月，江西省水利廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)工程使用

預(yù)拌混凝土施工質(zhì)量管理工作的通知》，在這些條例、文件的指

導(dǎo)下，我省水利工程使用預(yù)拌混凝土已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但

尚未有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)實(shí)踐。

綜上，為有效控制好我省水利行業(yè)預(yù)拌混凝土質(zhì)量，有必

要從水利行業(yè)使用預(yù)拌混凝土角度出發(fā)，考慮地方原材料、地

域氣候以及人們對(duì)其生產(chǎn)和使用習(xí)慣等，出臺(tái)江西省《水利水

電工程預(yù)拌混凝土技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《地標(biāo)》），提出江西省

水利水電工程預(yù)拌混凝土技術(shù)的相關(guān)規(guī)定和要求，以進(jìn)一步加

強(qiáng)水利建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土行為的管理，確保工程施工質(zhì)

量。

二、任務(wù)來(lái)源

基于以上任務(wù)背景，2019年6月，江西省水利技術(shù)中心（原

江西省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督局，以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)中心”）啟動(dòng)

了《地標(biāo)》課題申報(bào)書(shū)的編制與申報(bào)工作。

2020年11月，技術(shù)中心向省水利廳規(guī)計(jì)處提交了《地標(biāo)》

申報(bào)書(shū)，同時(shí)將申報(bào)信息錄入江西省水利科技項(xiàng)目管理及資源

共享服務(wù)平臺(tái)。項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

2021年3月，江西省財(cái)政廳和水利廳以《江西省財(cái)政廳江

西省水利廳關(guān)于下達(dá)2021年省級(jí)水利專項(xiàng)（科技項(xiàng)目）資金的

通知》（贛財(cái)農(nóng)〔2021〕7號(hào)）批復(fù)，下達(dá)《地標(biāo)》水利科技經(jīng)

費(fèi)20萬(wàn)元。

三、編制目的

1、滿足我省水利高質(zhì)量發(fā)展的需要。

近年來(lái)，預(yù)拌混凝土應(yīng)用范圍和規(guī)模有了較大的發(fā)展，絕

大部分水利工程均使用預(yù)拌混凝土。2022年5月，省委、省政

府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省水利高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，當(dāng)前水利正

處于高質(zhì)量發(fā)展階段，我省在建水利項(xiàng)目較多，但在推廣使用

預(yù)拌混凝土及其質(zhì)量管理上缺乏統(tǒng)一的程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、滿足水利工程綠色施工和環(huán)保的需要。

為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，改善勞動(dòng)條件，縮短建設(shè)工期，

提高安全和文明施工水平，促進(jìn)施工的專業(yè)化、現(xiàn)代化。2008

年，江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)

了《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》。2015年，

江西省水利廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土施

工質(zhì)量管理工作的通知》，對(duì)水利工程綠色、環(huán)保發(fā)展提出了明

確要求。

3、水利水電工程預(yù)拌混凝土施工質(zhì)量保證的需要。

技術(shù)指標(biāo)差異性問(wèn)題：與建設(shè)、交通等其他行業(yè)不同，水

利工程中對(duì)于混凝土不只是強(qiáng)調(diào)混凝土強(qiáng)度要求，還涉及混凝

土抗?jié)B、抗凍、抗裂、抗沖刷，最低水泥用量等指標(biāo)特定要求。

地理因素問(wèn)題：水利工程一般地處偏遠(yuǎn)，運(yùn)輸路線較長(zhǎng)，

長(zhǎng)距離運(yùn)輸將導(dǎo)致混凝土和易性難控制等問(wèn)題。

行業(yè)差異問(wèn)題：生產(chǎn)企業(yè)主要為工業(yè)與民用建設(shè)供應(yīng)混凝

土，無(wú)論是原材料的選擇、還是配合比設(shè)計(jì)，更多地是依據(jù)的

是建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4、填補(bǔ)了我省水利水電工程預(yù)拌混凝土技術(shù)規(guī)程的空白，

指導(dǎo)、規(guī)范了我省水利水電工程預(yù)拌混凝土的使用。

目前，水利部暫未制定水利水電工程預(yù)拌混凝土技術(shù)規(guī)程，

北京、江蘇、遼寧、山東等針對(duì)水利工程應(yīng)用預(yù)拌混凝土質(zhì)量

管理頒布了相應(yīng)地標(biāo)，但是多強(qiáng)調(diào)管理，水利建設(shè)應(yīng)用預(yù)拌混

凝土的質(zhì)量控制要點(diǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)暫未涉及。

因此結(jié)合江西水利地方特色和水利高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需要，

編制了《水利水電工程預(yù)拌混凝土技術(shù)規(guī)程》，有利于規(guī)范預(yù)拌

混凝土的生產(chǎn)、管理、應(yīng)用和質(zhì)量控制問(wèn)題。

四、編制原則及技術(shù)依據(jù)

（一）編制原則

1.以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本的原則；

2.不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則；

3.方便操作原則；

4.適用性原則；

5.刪繁就簡(jiǎn)原則。

（二）技術(shù)依據(jù)

1．本標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》的要求進(jìn)行。

2．規(guī)范性引用文件包括：

GB175通用硅酸鹽水泥

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB8076混凝土外加劑

GB50164混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

GB50204混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范

GB50496大體積混凝土施工規(guī)范

GB/T1596用于水泥和混凝土中的粉煤灰

GB/T9142混凝土攪拌機(jī)

GB/T10171建筑施工機(jī)械與設(shè)備混凝土攪拌站（樓）

GB/T14902預(yù)拌混凝土

GB/T18046用于水泥、砂漿和混凝土中?；郀t礦渣粉

GB/T19000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)

GB/T23439混凝土膨脹劑

GB/T27690砂漿和混凝土用硅灰

GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南

GB/T50733預(yù)防混凝土堿骨料反應(yīng)技術(shù)規(guī)范

DL/T5055水工混凝土摻用粉煤灰技術(shù)規(guī)范

DL/T5100水工混凝土外加劑技術(shù)規(guī)程

DL/T5117水下不分散混凝土試驗(yàn)規(guī)程

JGJ63混凝土用水標(biāo)準(zhǔn)

JGJ/T10混凝土泵送施工技術(shù)規(guī)程

JGJ/T221纖維混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)程

JGJ/T283自密實(shí)混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)程

SL176水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程

SL677水工混凝土施工規(guī)范

SL/T352水工混凝土試驗(yàn)規(guī)程

3.編制依據(jù)的通知文件包括：

《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》

《關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土施工質(zhì)量管理工

作的通知》（贛水建管字〔2015〕40號(hào)）

（三）標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介

《地標(biāo)》規(guī)定了水利水電工程預(yù)拌混凝土使用過(guò)程中原材

料及配合比、生產(chǎn)運(yùn)輸、交接驗(yàn)收、施工和質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)技

術(shù)要點(diǎn)及各類資料管理要求等。

（1）提出對(duì)水利水電預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、施工單位、監(jiān)

理單位的要求。

（2）提出對(duì)水利水電預(yù)拌混凝土水泥、骨料等原材料，配

合比執(zhí)行的水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具體提出檢測(cè)頻次要求。

（3）提出對(duì)水利水電預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理、運(yùn)輸、交接驗(yàn)

收、施工等要求。

（4）提出對(duì)水利水電預(yù)拌混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)、技術(shù)資料管理

要求。

五、主要編制過(guò)程

（一）前期準(zhǔn)備

2019年6月，技術(shù)中心啟動(dòng)了《地標(biāo)》課題申報(bào)書(shū)的編制

與申報(bào)工作。

（二）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

2020年11月，技術(shù)中心向省水利廳規(guī)計(jì)處提交了《江西

省水利廳地標(biāo)研制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，并將申報(bào)信息錄入江西省水利

科技項(xiàng)目管理及資源共享服務(wù)平臺(tái)。項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

2021年3月，江西省財(cái)政廳和水利廳以《江西省財(cái)政廳江

西省水利廳關(guān)于下達(dá)2021年省級(jí)水利專項(xiàng)（科技項(xiàng)目）資金的

通知》（贛財(cái)農(nóng)〔2021〕7號(hào)）批復(fù)，下達(dá)《地標(biāo)》水利科技經(jīng)

費(fèi)20萬(wàn)元。

（三）標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程

2021年7月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，確定標(biāo)準(zhǔn)制訂組織成員及

起草單位。通過(guò)查閱收集相關(guān)文獻(xiàn)與政策文件，探討本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)

構(gòu)要點(diǎn)，為本標(biāo)準(zhǔn)編制打下良好基礎(chǔ)。

2021年8月～2021年10月，編制了《地標(biāo)》提綱。從水

利水電工程預(yù)拌混凝土技術(shù)角度梳理了大綱目錄，并通過(guò)查閱

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部分地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合預(yù)拌混凝土攪拌站（樓）的實(shí)

際情況，明確了預(yù)拌混凝土使用過(guò)程中原材料及混凝土配合比、

生產(chǎn)運(yùn)輸、交接驗(yàn)收、施工和質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)技術(shù)要點(diǎn)及各類

資料管理要求，編制完成了《地標(biāo)》（初稿）。

2021年11月9日，組織召開(kāi)了《地標(biāo)》專家咨詢會(huì)，結(jié)

合專家意見(jiàn)對(duì)《地標(biāo)》（初稿）進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

2021年11月24日，各編制單位組織召開(kāi)《地標(biāo)》（初稿）

集中討論會(huì)，通過(guò)綜合各項(xiàng)意見(jiàn)修改后，于11月30日形成《地

標(biāo)》（初稿）提交版。

2022年6月28日，開(kāi)展《地標(biāo)》立項(xiàng)評(píng)估會(huì)。

2022年7月8日，各編制單位組織召開(kāi)《地標(biāo)》（征求意

見(jiàn)稿）集中討論會(huì)。

2022年8月9日，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)的《江西省

市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2022年第四批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)

劃的通知》（贛市監(jiān)標(biāo)函〔2022〕18號(hào)），批準(zhǔn)《水利水電工程

預(yù)拌混凝土技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。

2022年8月16日，形成《地標(biāo)》（征求意見(jiàn)稿）。

六、主要內(nèi)容

《地標(biāo)》規(guī)定了預(yù)拌混凝土使用過(guò)程中原材料及混凝土配

合比、生產(chǎn)運(yùn)輸、交接驗(yàn)收、施工和質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)技術(shù)要點(diǎn)

及各類資料管理要求。適用于我省使用預(yù)拌混凝土的水利工程。

《地標(biāo)》的主要技術(shù)內(nèi)容條目數(shù)量見(jiàn)表1。

表1《地標(biāo)》主要技術(shù)內(nèi)容條目數(shù)量表

規(guī)范性術(shù)語(yǔ)和基本規(guī)使用技術(shù)使用技術(shù)使用技術(shù)

地標(biāo)名稱引用文定義條定條目規(guī)程章的規(guī)程節(jié)的規(guī)程條目

件數(shù)量目數(shù)量數(shù)量數(shù)量數(shù)量數(shù)量

水利水電工程預(yù)拌

2641071082

混凝土技術(shù)規(guī)程

七、采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

（1）水利部尚未出臺(tái)水利水電工程預(yù)拌混凝土規(guī)程，僅北

京、江蘇、遼寧、山東等針對(duì)水利工程應(yīng)用預(yù)拌混凝土質(zhì)量管

理頒布了相應(yīng)地標(biāo)，但是多強(qiáng)調(diào)應(yīng)用管理，水利建設(shè)應(yīng)用預(yù)拌

混凝土的使用管理、質(zhì)量控制要點(diǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)涉及較少。

（2）充分考慮江西特色情況，結(jié)合預(yù)拌混凝土攪拌站（樓）

的實(shí)際情況，明確了預(yù)拌混凝土使用過(guò)程中原材料及混凝土配

合比、生產(chǎn)運(yùn)輸、交接驗(yàn)收、施工和質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)技術(shù)要點(diǎn)

及各類資料管理要求。

（3）標(biāo)準(zhǔn)的制定有利于提高對(duì)應(yīng)用預(yù)拌混凝土的認(rèn)識(shí)，不

斷擴(kuò)大應(yīng)用覆蓋面，保證使用效果和質(zhì)量。也有利于預(yù)拌混凝

土生產(chǎn)、施工等企業(yè)學(xué)習(xí)和熟悉水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供符合水利

建設(shè)需要的預(yù)拌混凝土。

《地標(biāo)》主要針對(duì)江西省水利水電工程預(yù)拌混凝土進(jìn)行規(guī)

定，編制過(guò)程中參考了上述標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容。

八、本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持