新時(shí)代水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工作方案

新時(shí)代水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工作方案新時(shí)代水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工作方案為落實(shí)中央、省、市生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)和水環(huán)境治理，促進(jìn)我市池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造促進(jìn)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展的通知》精神，落實(shí)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)池塘標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化改造促進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞更好地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境需求的目標(biāo),按照“空間布局合理、規(guī)模集中連片、水系及設(shè)施配套、尾水處理規(guī)范”要求，重點(diǎn)對連片100畝以上的池塘及單體養(yǎng)殖50畝以上的池塘實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，進(jìn)一步提高池塘養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。到2025年底，全面完成省、市下達(dá)的3983畝池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)池塘養(yǎng)殖產(chǎn)能穩(wěn)步提升，尾水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水產(chǎn)品有效供給,漁區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域規(guī)劃。鎖定《市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030）》明確的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),推進(jìn)養(yǎng)殖水域分區(qū)管理。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已退出區(qū)域嚴(yán)禁出現(xiàn)復(fù)養(yǎng)；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)原則上停止新建、擴(kuò)建水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，現(xiàn)有養(yǎng)殖生產(chǎn)單位，根據(jù)水環(huán)境承載力，限定養(yǎng)殖面積、種類、數(shù)量和規(guī)模，限期進(jìn)行養(yǎng)殖環(huán)境改造提升，實(shí)施清潔生產(chǎn);養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌考慮水域資源、環(huán)境承載能力及水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，加快現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）的規(guī)范整治，建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效示范基地。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，嚴(yán)禁在永久基本農(nóng)田上挖池養(yǎng)殖，嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施。嚴(yán)格控制新增水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施使用一般耕地，確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。各地對原在永久基本農(nóng)田中的池塘,應(yīng)逐步引導(dǎo)退塘還耕。

（二）實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。各地在摸清池塘所在區(qū)域、養(yǎng)殖主體、養(yǎng)殖面積、進(jìn)排水方式、養(yǎng)殖模式等情況的基礎(chǔ)上，建立詳細(xì)的養(yǎng)殖池塘電子檔案。按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，將年度改造任務(wù)落實(shí)到村、具體到塘口，并分類制訂“一場一策”、“一戶一策”池塘改造任務(wù)清單，精心組織，有序推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水治理工作（具體工作任務(wù)見附件）。

（三）配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“池域整齊、深度適宜、灌排配套、設(shè)施先進(jìn)、功能完善”的要求，實(shí)施清淤浚深、固基護(hù)坡等池塘改造工程，提升池塘養(yǎng)殖產(chǎn)能。支持開展水電路涵洞閘等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善進(jìn)、排水系統(tǒng)，鼓勵(lì)采用生態(tài)護(hù)坡、網(wǎng)片護(hù)坡等形式，改善池塘養(yǎng)殖條件。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際配置增氧、投飼、防逃等設(shè)施設(shè)備,有條件的可配套建設(shè)加工及冷鏈物流設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng)+管理”和水質(zhì)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提升池塘養(yǎng)殖智能化裝備水平。

（四）推進(jìn)實(shí)施健康養(yǎng)殖。以創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)為抓手，實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖、養(yǎng)殖尾水治理、養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代和種業(yè)質(zhì)量提升等水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”，集成示范推廣綠色生態(tài)、尾水治理、循環(huán)利用、安全可控、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)模式，提升健康養(yǎng)殖水平。對于池塘養(yǎng)殖，特別是集中連片高密度池塘魚蝦養(yǎng)殖，因地制宜采取“改”（實(shí)施生態(tài)化改造，配套尾水凈化區(qū)域和措施）、“控”（控減養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖容量）、“轉(zhuǎn)”（藕漁綜合種養(yǎng)、稻漁綜合種養(yǎng)）等措施發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。指導(dǎo)養(yǎng)殖主體優(yōu)化養(yǎng)殖品種、結(jié)構(gòu)、模式，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品管理，落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品供給。

（五）健全經(jīng)營和管護(hù)機(jī)制。按照依法自愿有償原則,推動(dòng)池塘有序流轉(zhuǎn)、集中經(jīng)營，促進(jìn)池塘、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素有效配置，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提高漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、集約化、組織化方向發(fā)展。落實(shí)屬地管理責(zé)任，鼓勵(lì)以鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、村集體組織為實(shí)施主體，通過引導(dǎo)池塘流轉(zhuǎn)或置換等方式，整體推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造實(shí)施。三、養(yǎng)殖尾水分類治理模式引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖主體，根據(jù)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式和產(chǎn)量規(guī)模，因地制宜選取以下模式，開展養(yǎng)殖尾水治理。

（一）異位修復(fù)。以魚、蝦養(yǎng)殖為主的連片50畝以上的高產(chǎn)池塘，配套尾水處理區(qū)及處理設(shè)施，采用多級(jí)人工濕地生態(tài)處理技術(shù)或者工程化處理工藝，對養(yǎng)殖尾水進(jìn)行集中處理。

（二）原位修復(fù)。以河蟹養(yǎng)殖為主的池塘，采用原位修復(fù)、自凈處理措施，盡量減少池水排放量，確需排放的老水應(yīng)排入生態(tài)溝渠進(jìn)行生態(tài)處理。

（三）池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)。利用池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)，配足生態(tài)凈化區(qū)面積，科學(xué)構(gòu)建池內(nèi)循環(huán)導(dǎo)流及生態(tài)凈化系統(tǒng)，提升水槽糞污收集、池塘水質(zhì)凈化效能。

（四）陸基工廠化養(yǎng)殖系統(tǒng)。陸基工廠化養(yǎng)殖系統(tǒng)配套尾水和沉淀物收集處理設(shè)施，對養(yǎng)殖尾水進(jìn)行處理后循環(huán)使用或達(dá)標(biāo)排放。

（五）生態(tài)養(yǎng)殖模式。對50畝以下的養(yǎng)殖池塘，降低放養(yǎng)密度，充分利用養(yǎng)殖水體空間，科學(xué)搭配養(yǎng)殖品種，減少投喂，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖，使用微生物制劑調(diào)節(jié)好養(yǎng)殖水質(zhì)，零用藥或少用藥，采用原位修復(fù)、自凈處理措施，盡量減少池水排放量，確需排放的老水也應(yīng)排入生態(tài)溝渠進(jìn)行生態(tài)處理。四、工作步驟

（一）排查階段（2022年7月一2022年9月）。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）開展限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖池塘排查，全面掌握池塘養(yǎng)殖生產(chǎn)單位養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖方式、主養(yǎng)品種、產(chǎn)量、養(yǎng)殖尾水處理方法及排放去向等基本情況,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建立完整的養(yǎng)殖池塘電子檔案。

（二）動(dòng)員布置階段（2022年10月一2022年11月）。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）將工作任務(wù)細(xì)化分解到村，明確到養(yǎng)殖主體，市自然資源規(guī)劃部門對擬納入標(biāo)準(zhǔn)化改造的池塘進(jìn)行審核，2022年11月30日前，因地制宜、逐場逐戶制定改造方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書、責(zé)任人。

（三）全面實(shí)施階段（2022年1月一2025年10月）。按照年度工作目標(biāo)做好池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣及養(yǎng)殖尾水治理等工作。

（四）總結(jié)評估階段（2025年11月一2025年12月）。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)完成情況進(jìn)行評估，并總結(jié)上報(bào)完成任務(wù)清單。五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造作為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要內(nèi)容，納入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核指標(biāo)體系。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）要深刻認(rèn)識(shí)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、養(yǎng)殖尾水治理工作的重要性，切實(shí)承擔(dān)池塘養(yǎng)殖尾水污染治理的屬地責(zé)任，落實(shí)責(zé)任人和任務(wù)清單，將改造任務(wù)具體到塘口，確保工作落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。明確職責(zé)分工，落實(shí)部門責(zé)任,形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理，做好養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)；市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查，強(qiáng)化執(zhí)法檢查；市自然資源規(guī)劃局加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，支持符合相關(guān)政策的池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造