鐵路安全隱患排查

鐵路安全隱患排查一、目的

本制度旨在建立和完善鐵路安全隱患排查治理體系，確保鐵路運(yùn)輸安全，預(yù)防鐵路事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高鐵路部門安全管理水平。通過明確排查職責(zé)、范圍、方法及考核，強(qiáng)化隱患整改措施，提升鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

二、適用范圍

本制度適用于我國鐵路系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)單位，包括國鐵集團(tuán)、地方鐵路公司、合資鐵路公司、鐵路建設(shè)企業(yè)等。適用于鐵路線路、車站、車輛、信號、通信、供電、橋梁、隧道、軌道、道岔等基礎(chǔ)設(shè)施，以及鐵路運(yùn)輸、維修、養(yǎng)護(hù)、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、職責(zé)

1.集團(tuán)公司安全管理部門：負(fù)責(zé)制定和完善鐵路安全隱患排查治理制度，組織協(xié)調(diào)安全隱患排查工作，對排查出的隱患進(jìn)行分類、評估和監(jiān)控，指導(dǎo)各基層單位開展隱患整改。

2.基層單位：負(fù)責(zé)落實(shí)鐵路安全隱患排查治理制度，組織本單位的隱患排查工作，對排查出的隱患進(jìn)行整改，確保整改措施到位。

3.鐵路沿線政府及相關(guān)部門：協(xié)助鐵路部門開展安全隱患排查工作，對排查出的隱患進(jìn)行治理，確保鐵路沿線安全。

4.鐵路安全專家：提供鐵路安全隱患排查的技術(shù)支持，參與隱患評估和治理方案的制定。

5.鐵路員工：積極參與隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全意識。

6.社會公眾：積極參與鐵路安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向鐵路部門報(bào)告。

7.考核部門：負(fù)責(zé)對鐵路安全隱患排查治理工作進(jìn)行考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍主要包括以下幾個(gè)方面，以確保鐵路運(yùn)輸安全無虞：

1.鐵路基礎(chǔ)設(shè)施：包括但不限于鐵路線路、橋梁、隧道、涵洞、軌道、道岔、車站建筑、信號系統(tǒng)、通信設(shè)施、供電設(shè)備、排水設(shè)施等結(jié)構(gòu)性隱患。

2.車輛設(shè)備：涵蓋客車、貨車、動車組、機(jī)車、接觸網(wǎng)架設(shè)車輛等各類鐵路車輛的安全性能，包括車輛走行部、制動系統(tǒng)、車體結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備等。

3.運(yùn)營管理：涉及鐵路運(yùn)輸組織、調(diào)度指揮、行車安全、客運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)管理、車站管理等方面，包括作業(yè)流程、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)等管理性隱患。

4.維修養(yǎng)護(hù)：包括鐵路線路、橋梁、隧道、車輛、信號、通信、供電等設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修工作，確保設(shè)備狀態(tài)良好。

5.安全防護(hù)設(shè)施：檢查鐵路沿線安全防護(hù)網(wǎng)、警示標(biāo)志、照明設(shè)施、防護(hù)欄等是否完好，確保鐵路周邊環(huán)境安全。

6.環(huán)境保護(hù)與自然災(zāi)害防范：對鐵路周邊可能影響運(yùn)輸安全的自然災(zāi)害（如洪水、山體滑坡、地震等）和環(huán)境問題（如污染、噪音等）進(jìn)行排查。

7.重大節(jié)假日及特殊時(shí)期：針對春運(yùn)、國慶、五一等重大節(jié)假日及政治敏感時(shí)期，對鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行特別排查，確保關(guān)鍵時(shí)期的安全穩(wěn)定。

8.節(jié)能減排與環(huán)保要求：檢查鐵路運(yùn)輸過程中的節(jié)能減排措施落實(shí)情況，以及是否符合國家環(huán)保要求。

9.應(yīng)急處置能力：評估鐵路部門應(yīng)對突發(fā)事件和事故災(zāi)難的應(yīng)急處置能力和物資準(zhǔn)備情況。

10.信息安全：對鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、調(diào)度指揮系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的安全防護(hù)進(jìn)行檢查，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露。

11.安全文化建設(shè)：評估鐵路部門安全文化建設(shè)的成效，包括員工安全意識、安全知識和安全技能的普及程度。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查，包括基礎(chǔ)設(shè)施、車輛設(shè)備、運(yùn)營管理、維修養(yǎng)護(hù)等多個(gè)方面。綜合檢查通常由安全管理部門組織，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與，采取定期的方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)遵守情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理制度建立情況等。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對鐵路運(yùn)輸安全某一專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的深入檢查。如線路檢查、車輛檢查、信號檢查、通信檢查等。專業(yè)檢查由各相關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)，依據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用專業(yè)的檢測設(shè)備和技術(shù)手段進(jìn)行。檢查結(jié)果用于指導(dǎo)專業(yè)隱患的整改和預(yù)防。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)對鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行的檢查。如春季檢查重點(diǎn)是防風(fēng)固沙、防洪排澇；夏季檢查重點(diǎn)是防暑降溫、防雷電；秋季檢查重點(diǎn)是防寒保暖、防火；冬季檢查重點(diǎn)是防雪除冰、防凍裂。季節(jié)性檢查旨在提前發(fā)現(xiàn)和排除季節(jié)性安全隱患。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在國家法定節(jié)假日前后對鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行的檢查?？紤]到節(jié)假日運(yùn)輸量增加、人員流動頻繁等因素，節(jié)假日檢查重點(diǎn)是對運(yùn)輸能力、安全設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行檢查，確保節(jié)假日運(yùn)輸安全。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指鐵路運(yùn)輸過程中進(jìn)行的日常性安全檢查，包括對基礎(chǔ)設(shè)施、車輛設(shè)備、運(yùn)營管理等方面的常規(guī)檢查。定期檢查則是指按照規(guī)定的時(shí)間周期進(jìn)行的檢查，如每周、每月、每季度等。日常檢查和定期檢查旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決日常生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全問題，確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，工業(yè)安全檢查重點(diǎn)在于確保鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的安全運(yùn)行，具體內(nèi)容包括：

1.設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)檢查：對鐵路線路、橋梁、隧道、信號系統(tǒng)、通信設(shè)備、供電設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備運(yùn)行正常，無異常磨損或損傷。

2.安全防護(hù)設(shè)施檢查：檢查鐵路沿線的防護(hù)網(wǎng)、警示標(biāo)志、照明設(shè)施等是否完好，確保鐵路周邊環(huán)境安全，防止無關(guān)人員進(jìn)入鐵路區(qū)域。

3.應(yīng)急設(shè)備檢查：確保長假期間應(yīng)急設(shè)備如發(fā)電機(jī)、抽水機(jī)、救援車輛等處于良好狀態(tài)，隨時(shí)應(yīng)對可能出現(xiàn)的緊急情況。

4.防火安全檢查：對易燃易爆物品的存放、使用進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保消防設(shè)施齊全且功能正常，加強(qiáng)火源管理，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

5.人員安全意識教育：長假前對鐵路工作人員進(jìn)行安全意識教育，強(qiáng)化安全操作規(guī)程，確保工作人員在假日期間能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求。

6.工作環(huán)境檢查：對工作場所的環(huán)境進(jìn)行檢查，確保無雜物堆積、通道暢通，減少工作場所的潛在危險(xiǎn)因素。

7.安全警示和標(biāo)志檢查：檢查安全警示標(biāo)志是否醒目、完整，確保各類安全標(biāo)志能夠有效提醒工作人員和公眾注意安全。

8.作業(yè)規(guī)程執(zhí)行情況檢查：確保長假期間各項(xiàng)作業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)程執(zhí)行，避免因作業(yè)不規(guī)范導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。

9.安全管理人員值班安排：長假期間，應(yīng)安排足夠的安全管理人員值班，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。

10.預(yù)案準(zhǔn)備情況檢查：檢查長假期間應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況，確保一旦發(fā)生緊急情況，能夠迅速有效地響應(yīng)和處理。

（二）交通安全

長假期間，交通安全檢查的重點(diǎn)在于確保鐵路運(yùn)輸過程中的行車安全，具體內(nèi)容包括：

1.行車設(shè)備檢查：對機(jī)車、車輛及其相關(guān)行車設(shè)備進(jìn)行全面檢查，包括制動系統(tǒng)、車鉤緩沖裝置、轉(zhuǎn)向架等重要部件，確保行車設(shè)備處于良好狀態(tài)。

2.信號系統(tǒng)檢查：檢查信號設(shè)備的功能是否正常，包括信號機(jī)、閉塞設(shè)備、聯(lián)鎖系統(tǒng)等，確保信號系統(tǒng)準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)行車指令。

3.鐵路線檢查：對鐵路線路進(jìn)行細(xì)致檢查，包括軌道幾何狀態(tài)、軌道結(jié)構(gòu)完整性、道岔轉(zhuǎn)換靈活性等，確保線路安全可靠。

4.駕駛員資質(zhì)審查：加強(qiáng)對機(jī)車駕駛員的資質(zhì)審查，確保駕駛員持有有效資質(zhì)證書，且在長假期間精神狀態(tài)良好，無疲勞駕駛情況。

5.行車安全規(guī)章執(zhí)行情況：檢查行車安全規(guī)章的執(zhí)行情況，確保行車過程中各項(xiàng)操作規(guī)程得到嚴(yán)格遵守。

6.客運(yùn)服務(wù)安全檢查：對車站客運(yùn)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢查，包括自動扶梯、電梯、候車室、行李安檢設(shè)備等，確保旅客安全有序乘車。

7.貨運(yùn)安全檢查：對鐵路貨運(yùn)作業(yè)進(jìn)行檢查，包括貨物裝載加固、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、集裝箱檢查等，確保貨運(yùn)安全。

8.交通安全宣傳教育：加強(qiáng)長假期間的交通安全宣傳教育，通過廣播、海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等形式，提高旅客和工作人員的安全意識。

9.應(yīng)急處理能力檢查：評估長假期間鐵路交通事故的應(yīng)急處理能力，包括應(yīng)急預(yù)案的完善程度、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況、應(yīng)急響應(yīng)的速度等。

10.交通安全監(jiān)控：利用鐵路監(jiān)控系統(tǒng)對行車安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況，確保鐵路交通安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間，環(huán)境保護(hù)安全檢查的重點(diǎn)在于確保鐵路運(yùn)輸活動對環(huán)境的影響降到最低，具體內(nèi)容包括：

1.環(huán)保設(shè)施檢查：檢查鐵路沿線的環(huán)保設(shè)施，包括廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、噪音防護(hù)設(shè)施等，確保其正常運(yùn)行，無異常排放。

2.環(huán)境監(jiān)測：對鐵路周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪音水平等，確保各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理：加強(qiáng)對危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，確保運(yùn)輸過程中的安全，防止泄漏、爆炸等事故對環(huán)境造成污染。

4.固廢處理：檢查鐵路運(yùn)營過程中產(chǎn)生的固體廢物處理情況，確保分類收集、妥善存放、合規(guī)處理。

5.環(huán)保應(yīng)急預(yù)案：評估長假期間的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，能夠迅速有效地響應(yīng)和處理。

6.環(huán)保法規(guī)遵守情況：檢查鐵路運(yùn)輸活動是否遵守國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)，確保合法合規(guī)運(yùn)營。

7.環(huán)保宣傳教育：加強(qiáng)長假期間的環(huán)保宣傳教育，提高員工和公眾的環(huán)保意識，促進(jìn)綠色出行和環(huán)保行為的普及。

8.生態(tài)保護(hù)檢查：對鐵路沿線的生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行檢查，確保鐵路建設(shè)和運(yùn)營活動不破壞生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。

9.節(jié)能減排措施：檢查長假期間節(jié)能減排措施的落實(shí)情況，包括車輛能效、能源使用效率等，減少能源消耗和污染物排放。

10.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估：對長假期間可能出現(xiàn)的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，包括極端天氣對鐵路運(yùn)營的影響、突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)對等，提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施。

七、隱患排查分級

鐵路安全隱患排查根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和對運(yùn)輸安全的影響，分為以下三個(gè)等級：

1.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患對鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成直接威脅，需要立即上報(bào)并迅速采取措施予以消除。

2.較大隱患：指可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患雖不會立即導(dǎo)致嚴(yán)重后果，但若不及時(shí)處理，可能發(fā)展為重大隱患。

3.一般隱患：指對運(yùn)輸安全影響較小，不會立即導(dǎo)致嚴(yán)重后果的隱患。這類隱患通常不會對鐵路運(yùn)輸造成直接影響，但需定期檢查，防止隱患擴(kuò)大。

隱患排查分級的目的在于明確隱患處理的優(yōu)先級，合理分配資源，確保重大隱患得到優(yōu)先處理。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施和跟蹤整改的過程，具體內(nèi)容包括：

1.隱患排查計(jì)劃：根據(jù)鐵路運(yùn)輸安全需要，制定年度、季度和月度的隱患排查計(jì)劃，明確排查任務(wù)、時(shí)間、責(zé)任人和要求。

2.隱患排查組織：成立隱患排查小組，明確各小組成員的職責(zé)，確保排查工作有序進(jìn)行。

3.隱患排查實(shí)施：按照計(jì)劃開展隱患排查，采用科學(xué)的排查方法和手段，確保排查質(zhì)量。

4.隱患登記報(bào)告：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫隱患登記表，并及時(shí)向上級報(bào)告。

5.隱患評估分級：對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行評估，按照隱患分級標(biāo)準(zhǔn)，確定隱患的等級。

6.隱患整改跟蹤：對已發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行跟蹤管理，確保整改措施得到落實(shí)，隱患得到及時(shí)消除。

7.隱患整改驗(yàn)收：整改完成后，組織專業(yè)人員對整改效果進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。

8.隱患排查總結(jié)：對隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)，分析排查過程中存在的問題，不斷優(yōu)化隱患排查工作流程。

9.隱患排查培訓(xùn)：定期對排查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識和排查技能，確保隱患排查工作的有效性。

10.隱患排查考核：對隱患排查工作進(jìn)行考核，評估排查效果，激勵排查人員的工作積極性。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

為確保鐵路運(yùn)輸安全，對事故隱患的排查、報(bào)告以及建檔監(jiān)控需嚴(yán)格執(zhí)行以下流程：

1.隱患排查報(bào)告：

-排查人員在進(jìn)行隱患排查時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即填寫《事故隱患報(bào)告表》，詳細(xì)記錄隱患的具體情況，包括隱患的位置、性質(zhì)、可能造成的后果等。

-隱患報(bào)告應(yīng)遵循快速、準(zhǔn)確的原則，對重大隱患，排查人員需在發(fā)現(xiàn)后立即上報(bào)至安全管理部門，并通知相關(guān)部門采取緊急措施。

-安全管理部門在接到隱患報(bào)告后，應(yīng)迅速組織專業(yè)人員對隱患進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對排查出的所有隱患，安全管理部門應(yīng)建立詳細(xì)的隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、描述、評估等級、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等。

-隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，同時(shí)應(yīng)保證檔案的實(shí)時(shí)更新，反映隱患的最新狀態(tài)。

-對重大隱患，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，確保整改措施的有效性。

-安全管理部門應(yīng)定期對隱患檔案進(jìn)行回顧和分析，總結(jié)隱患排查治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化隱患排查治理流程。

-隱患檔案的監(jiān)控還包括對整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督，確保所有隱患在規(guī)定期限內(nèi)得到整改。

-對于未能按期整改的隱患，安全管理部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急措施，防止隱患發(fā)展成為事故。

十、考核

為確保鐵路安全隱患排查治理制度的有效執(zhí)行，需對隱患排查治理工作進(jìn)行定期考核，具體內(nèi)容包括：

1.考核頻率：考核應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，特殊情況下可增加考核頻率，如發(fā)生重大安全隱患或事故后。

2.考核內(nèi)容：

-隱患排查制度的建立與執(zhí)行情況：包括隱患排查計(jì)劃的制定、排查工作的實(shí)施、排查結(jié)果的記錄等。

-隱患整改措施的落實(shí)情況：檢查已發(fā)現(xiàn)隱患的整改措施是否得到有效執(zhí)行，整改效果是否符合要求。

-隱患檔案的管理情況：評估隱患檔案的完整性、實(shí)時(shí)更新情況以及檔案信息的使用效果。

-安全管理人員和排查人員的資質(zhì)與培訓(xùn)情況：檢查安全管理人員和排查人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，以及是否定期接受安全培訓(xùn)。

-應(yīng)急預(yù)案的制定與演練情況：評估應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，以及應(yīng)急演練的開展情況。

3.考核流程：

-由安全管理部門組織考核小組，制定考核方案，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和方法。

-考核小組