中長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策解讀

中長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策解讀演講人：28目錄長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)概述政策內(nèi)容與特點(diǎn)申請(qǐng)流程與條件實(shí)施效果評(píng)估與改進(jìn)建議典型案例分析政策法規(guī)解讀與前沿動(dòng)態(tài)目錄長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)概述01長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”）是社?！暗诹U(xiǎn)”，主要為被保險(xiǎn)人在喪失日常生活能力、年老患病或身故時(shí)，提供護(hù)理保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹贫劝才?。定義解決重度失能人員基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理所需費(fèi)用，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。目的定義與目的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀逐步推廣階段截至2019年6月底，青島等15個(gè)首批試點(diǎn)城市和吉林、山東兩個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系省在制度建設(shè)、政策落實(shí)、服務(wù)體系等方面取得了積極進(jìn)展，為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大試點(diǎn)階段2020年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家醫(yī)保局會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市增至49個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍。初步探索階段2016年6月，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，提出開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作的原則性要求，明確河北省承德市、吉林省長(zhǎng)春市、黑龍江省齊齊哈爾市等15個(gè)城市作為試點(diǎn)城市。030201保障對(duì)象長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)主要保障處于失能狀態(tài)的參保人群，包括重度失能老人和符合條件的失能人員。保障范圍長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)主要覆蓋符合規(guī)定的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用，包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、治療費(fèi)等，以減輕失能人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，還可逐步拓展保障范圍，提高保障水平。保障對(duì)象與范圍政策內(nèi)容與特點(diǎn)02以單位和個(gè)人繳費(fèi)為主，單位和個(gè)人繳費(fèi)原則上按照1:1比例分擔(dān)，具體費(fèi)用與地區(qū)和個(gè)人情況有關(guān)。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)同步征收，通過(guò)個(gè)人繳納、單位繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助等方式籌集資金。繳費(fèi)方式鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)等多方參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)多渠道籌資保險(xiǎn)費(fèi)率及繳費(fèi)方式包括醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)、生活照料等，以滿足失能人員的基本生活需求。護(hù)理服務(wù)類型護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)提供方式根據(jù)失能人員的實(shí)際情況和需求，制定護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和效果?？梢酝ㄟ^(guò)居家護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、機(jī)構(gòu)護(hù)理等多種方式提供服務(wù)。護(hù)理服務(wù)類型與標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償方式經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償可以采用直接補(bǔ)償、間接補(bǔ)償?shù)确绞?，具體方式由試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)失能人員的護(hù)理等級(jí)、服務(wù)類型等因素確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償限額長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償設(shè)有一定的限額，以確保保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性和公平性。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制及限額與醫(yī)療保險(xiǎn)銜接長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)在保障對(duì)象、保障方式等方面相互銜接，共同構(gòu)建老年保障制度。與養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接與社會(huì)福利制度銜接長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與社會(huì)福利制度在保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)等方面相互銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)在保障對(duì)象、保障內(nèi)容、支付標(biāo)準(zhǔn)等方面做好銜接，確保失能人員能夠獲得全面保障。與其他社保制度銜接申請(qǐng)流程與條件03申請(qǐng)條件及所需材料申請(qǐng)人資格年齡達(dá)到規(guī)定要求，通常需要年滿60周歲及以上，或者因疾病、傷殘導(dǎo)致生活不能自理。繳費(fèi)要求需要按照規(guī)定繳納長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)，通常要求繳費(fèi)年限達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。失能評(píng)估需要通過(guò)失能評(píng)估，評(píng)估等級(jí)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，才能享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。提交材料身份證、社保卡、失能評(píng)估報(bào)告、相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)等。提交申請(qǐng)后，由相關(guān)部門進(jìn)行初審、復(fù)審、公示等流程，確保申請(qǐng)人符合條件。審核流程審核時(shí)間通常需要數(shù)月至半年左右，具體時(shí)間根據(jù)地區(qū)和流程而定。審核時(shí)間審核通過(guò)后進(jìn)行公示，申請(qǐng)人可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出異議和申訴。公示與反饋審核流程及時(shí)限要求010203可以選擇居家護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、機(jī)構(gòu)護(hù)理等不同類型的護(hù)理服務(wù)。機(jī)構(gòu)類型選擇的護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)需要具備相應(yīng)的資質(zhì)和證書，確保護(hù)理服務(wù)的質(zhì)量和安全。機(jī)構(gòu)資質(zhì)護(hù)理服務(wù)內(nèi)容通常包括生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等，根據(jù)申請(qǐng)人實(shí)際情況定制服務(wù)計(jì)劃。服務(wù)內(nèi)容護(hù)理服務(wù)提供機(jī)構(gòu)選擇待遇享受起始時(shí)間起始時(shí)間申請(qǐng)人通過(guò)審核后，按照規(guī)定的時(shí)間開始享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。待遇標(biāo)準(zhǔn)待遇調(diào)整待遇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)申請(qǐng)人的失能等級(jí)、護(hù)理方式、服務(wù)內(nèi)容等因素確定，通常包括護(hù)理費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用等。隨著申請(qǐng)人身體狀況和護(hù)理需求的變化，待遇標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保申請(qǐng)人得到合適的護(hù)理保障。實(shí)施效果評(píng)估與改進(jìn)建議04減輕家庭負(fù)擔(dān)試點(diǎn)城市的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度為失能人員提供了基本的生活照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)和照護(hù)負(fù)擔(dān)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)城市的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度推動(dòng)了護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療、康復(fù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。社會(huì)效益顯著長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的實(shí)施提高了社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)注度和保障水平，增強(qiáng)了社會(huì)的互助和共濟(jì)能力。020301試點(diǎn)城市實(shí)施效果分析部分人群對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的認(rèn)知度不高，參保意識(shí)有待進(jìn)一步提升。參保意識(shí)有待提高試點(diǎn)城市的護(hù)理服務(wù)供給仍不能完全滿足失能人員的實(shí)際需求，存在供需矛盾。服務(wù)供給不足長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的資金籌集和監(jiān)管機(jī)制尚不完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管力度。資金籌集與監(jiān)管問(wèn)題存在問(wèn)題及挑戰(zhàn)剖析改進(jìn)措施與建議提加強(qiáng)宣傳教育通過(guò)多種渠道和形式加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的宣傳教育，提高公眾對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知度和參保意識(shí)。擴(kuò)大服務(wù)供給鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)護(hù)理服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和供給增加。完善制度設(shè)計(jì)建立健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的資金籌集、監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制，確保其可持續(xù)性和有效性。加強(qiáng)人才培養(yǎng)加強(qiáng)護(hù)理人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高護(hù)理服務(wù)的質(zhì)量和水平。參保范圍擴(kuò)大隨著長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的不斷完善和推廣，未來(lái)參保范圍將逐步擴(kuò)大，覆蓋更多人群。服務(wù)模式創(chuàng)新護(hù)理服務(wù)將向多元化、個(gè)性化方向發(fā)展，滿足不同人群的護(hù)理需求。技術(shù)應(yīng)用提升智能化、信息化技術(shù)將在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，提高管理效率和服務(wù)水平。未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)典型案例分析05以上海市為代表的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，并提供了多種服務(wù)形式，如居家護(hù)理、社區(qū)護(hù)理等，滿足了老年人的護(hù)理需求。同時(shí)，該制度還注重服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，確保了服務(wù)的專業(yè)性和安全性。上海市長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度成都市通過(guò)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了重度失能人員的全覆蓋，并提供了專業(yè)的護(hù)理服務(wù)。該制度還注重與醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)的銜接，形成了多元化的服務(wù)體系。成都市長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)實(shí)踐成功案例分享及啟示試點(diǎn)城市中的某城市由于資金籌集渠道單一、護(hù)理服務(wù)供給不足等原因，導(dǎo)致長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度無(wú)法有效實(shí)施，失能老人的護(hù)理需求無(wú)法得到滿足。這一案例提醒我們，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的建立需要政府、社會(huì)、個(gè)人等多方面的共同參與和支持。另一試點(diǎn)城市的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題由于服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管不到位，導(dǎo)致部分服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不專業(yè)、不安全，嚴(yán)重影響了參保人員的權(quán)益。這一案例告訴我們，在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的建設(shè)中，必須注重服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管和提升。失敗案例剖析及教訓(xùn)深圳市在推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度時(shí)，引發(fā)了關(guān)于制度設(shè)計(jì)、籌資機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容等方面的爭(zhēng)議。針對(duì)這些爭(zhēng)議，深圳市政府積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過(guò)調(diào)整政策、完善制度等方式逐步解決。這一案例啟示我們，在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的推進(jìn)過(guò)程中，需要充分聽取各方意見，不斷優(yōu)化和完善制度設(shè)計(jì)。深圳市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度爭(zhēng)議有觀點(diǎn)認(rèn)為，某些地區(qū)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度存在公平性問(wèn)題，部分人群無(wú)法享受到應(yīng)有的保障。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，確保制度公平性和可持續(xù)性，同時(shí)加強(qiáng)宣傳和教育，提高公眾對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的認(rèn)知度和參與度。某地長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度中的公平性問(wèn)題爭(zhēng)議案例探討及解決思路政策法規(guī)解讀與前沿動(dòng)態(tài)06《關(guān)于擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》明確了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市的范圍、籌資方式、待遇支付等內(nèi)容，為試點(diǎn)工作提供了政策指導(dǎo)?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》其他相關(guān)政策法規(guī)相關(guān)政策法規(guī)梳理及解讀明確了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在深圳市的實(shí)施時(shí)間和具體要求，為地方實(shí)踐提供了法規(guī)依據(jù)。包括《社會(huì)保險(xiǎn)法》等，涉及長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、參保對(duì)象、待遇支付等方面。國(guó)內(nèi)外前沿動(dòng)態(tài)關(guān)注國(guó)內(nèi)實(shí)踐案例如上海市的“長(zhǎng)者照護(hù)計(jì)劃”、廣州市的“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”等，這些實(shí)踐為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的完善提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒最新研究成果如德國(guó)、日本等國(guó)家的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，這些國(guó)家的制度較為完善，為我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的發(fā)展提供了有益參考。關(guān)注國(guó)內(nèi)外關(guān)于長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的研究，包