DB3303T 066-2023 綜合行政執(zhí)法數(shù)字化辦案中心建設與運行規(guī)范

3303I 2 2 2 2 2 2 5 5 5 5 6 6 6 6 7 7 7 8本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定1綜合行政執(zhí)法數(shù)字化辦案中心建設與運行規(guī)范建設、功能區(qū)建設技術要求和辦案中心運行及根據(jù)規(guī)模大小，分為一類辦案中心和二類辦25.2依法行政原則5.3講求效能原則辦案中心建設與運行充分應用數(shù)字信息技術，匯聚信息資源，降低辦案難度，提高辦案效能。5.4公正公開原則6.1數(shù)字化建設6.1.1辦案中心應依托全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應用平臺，宜與上級執(zhí)法平臺、當?shù)爻鞘写竽X和部門應6.1.2辦案中心應以專網(wǎng)專線連接內網(wǎng)、外網(wǎng)和政務外網(wǎng)，宜配備足夠的網(wǎng)絡通信設備。信息網(wǎng)絡安6.1.3應建立內部視頻監(jiān)控系統(tǒng)。辦案區(qū)域內光照亮度應滿足監(jiān)控要求，視頻監(jiān)控應覆蓋全區(qū)域，且有數(shù)據(jù)存儲功能，并應接入全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應用平臺，6.1.4二類辦案中心應配備必要的數(shù)字化裝備，一類辦案中心應在二類辦案中心的基礎上，再添置智置要求應符合附錄A的要求。二類辦案中心應具備以下功能：——遠程連線基層辦案室；一類辦案中心除具備二類辦案中心功能外，還應具備以下功能：——進一步細分案件調查類型，增設更多專業(yè)化、多功能——執(zhí)法指揮室承擔案件研判、案件會商、案件審理和組織聯(lián)合執(zhí)法、法制培訓等綜合功能；——獨立開展聽證，可拓展具備共享法庭功能；——單設案卷室，對辦案過程的案卷實行“一案一——升級更智能更先進的數(shù)字化裝備，使辦案質效更高。3辦案中心設置等候區(qū)和辦案區(qū)兩大功能區(qū)，根據(jù)一類、二類辦案中心的不同功能要求，各功.1辦案中心作為綜合行政執(zhí)法機關的辦案機構，宜鄰近綜合行政執(zhí)法機關辦公場所。各功能.4辦案中心應配備應急電源、消防設施、急救藥箱，應安裝報警裝置，遇有停電、火災、技如有硬質棱角或突出物體，應進行軟包裝或特殊安全處理，不應.1等候大廳為行政相對人、證人和咨詢人員的等候、休息、咨詢場所，環(huán)境宜選擇柔和暖色.2等候大廳宜設置自助登記一體.1一類辦案中心單獨設立法律服務室，二類辦案中心在等候大廳提供法律咨詢服務，不再單.2一類辦案中心法律服務室面向等候大廳，應配備咨詢熱線、遠程視頻，能提供線上、線下——常規(guī)調查詢問室。營造寬松、平和的談話環(huán)境，能開展常規(guī)性調查詢問。一類辦案中心至少——線上調查詢問室。配置線上連線裝備，可對遠程對象開展線上調查詢問；——特殊調查詢問室。室內應設置嚴肅調查氛圍，墻面應進行軟包防撞特殊處理，軟包防撞材料安裝牢固的防護欄（網(wǎng)）。特殊調查詢問室宜用于對屢犯或違規(guī)較為嚴重或有暴力抗法傾向.5室內應安裝同步錄音錄像電子監(jiān)控設備，室兩端（被詢問人位置正前、側后方向）至少安.6被詢問人身后墻上應安裝能清晰、準確顯示年、月、日、時及溫度、濕度的電子時鐘，詢.7調查詢問室還應配備雙面屏幕的電腦及打印機。一類辦案中心調查詢問室還應配備光盤刻.1執(zhí)法指揮室是辦案中心的指揮.2應配置指揮大屏，應.3執(zhí)法指揮室應與各調查詢問室保持信息聯(lián)通、影音同步，能對各調查詢問室辦案工作進行.1應具備聽證過程管控、設備聯(lián)動、數(shù)據(jù)匯集、證據(jù)展示功能，能按聽證流程要求，開展聽.2宜用造型莊重、大方的條桌，寬度應不小于.1一類辦案中心應設置案卷室.1一類辦案中心機房應單獨設置，二類辦.2機房應符合GB50174應妥善處理，如有突發(fā)狀況，應立即啟動應急預案，穩(wěn)妥7.1.2大廳內宣傳材料、報刊、書籍要擺放整齊、整理有序，經(jīng)常更新。宣傳顯示屏應及時7.1.3法律服務室法制人員應提供規(guī)范的法律咨詢服務，7.2.1身份確認。管理人員對進入大廳的行政相對人、證人應查驗身份，要求其到信息登記臺出示居7.2.2安全檢查。管理人員對行政相對人攜帶的物品應進行安全檢查，重點檢查是否藏匿危險物7.2.3登記造冊。辦案中心使用管理登記制度，設置專門臺賬，載明進入辦案中心的行政相對人、證7.3.1案件承辦人員應按法律規(guī)定程序出示行政執(zhí)法證件，告知被詢問人權7.3.2詢問談話過程中，案件承辦人員應注意行政相對人的身體狀況、行為舉止和表情，遇有可疑或67.3.3案件承辦人員調查詢問時應緊緊圍繞案情，注意調查詢問溝通技巧，把準調查詢問方向，掌握調查詢問時間和節(jié)奏，不應空談或離題，應及時接受執(zhí)法指揮室現(xiàn)場指導，如有不明情況應及時請示。7.3.4案件承辦人員應當場制作《調查詢問筆錄》,交被詢問人核對或者向其宣讀，經(jīng)核對筆錄無異議，由被詢問人簽字、捺指印予以確認。7.3.5調查詢問實行全程錄音錄像。錄音或者錄像應保持全程不間斷錄制，不應剪接、刪改或者選擇性地錄制，筆錄記載的起止時間應與錄音錄像反映的起止時間一致。調查詢問結束后，案件承辦人員應刻錄調查詢問材料。7.3.6開展線上調查詢問的，應及時聯(lián)通遠程詢問裝備，參照上述調查詢問方式進行線上調查詢問。7.4.1組織案件研判。調查詢問前后，有下列情形的，案件承辦人員可提出案件會商、研判申請：——案情復雜，難以定性；——當事人不配合，難以取證；——跨區(qū)域案件，需要協(xié)調；——涉嫌刑事犯罪。7.4.2準備研判材料。案件承辦人員應依托全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應用平臺，收集匯總案件受理、現(xiàn)場執(zhí)法記錄等證據(jù)材料，做好案件研判的材料準備。7.4.3開展案件研判。法制部門應組織相關人員，根據(jù)掌握線索和相關證據(jù)材料，分析研判案件預期發(fā)展趨向，初步判定違法行為、適用法律依據(jù)條款，提出調查詢問方向和重點調查內容，提供給案件承辦人員調查詢問時實施。7.4.4實時在線指揮。根據(jù)案情進展，執(zhí)法指揮人員可在線實時指導調查詢問，協(xié)調相關部門，組織聯(lián)合執(zhí)法，指揮現(xiàn)場執(zhí)法。7.4.5組織觀摩學習。法制部門可組織相關執(zhí)法人員到執(zhí)法指揮室觀摩學習，共同研討案情，開展實戰(zhàn)培訓教育。7.5審查聽證7.5.1法制部門對調查詢問形成的案卷材料進行完整性、合法性和關聯(lián)性審查。7.5.2符合聽證要求的案件，應在聽證7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。7.5.3聽證前，書記員宣布聽證會場紀律、當事人權利和義務。有關當事人有權申請回避。7.5.4經(jīng)核實當事人身份后，開始聽證。聽證時，調查人員提出當事人違法事實、證據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證。7.5.5聽證應制作筆錄，筆錄應交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。7.6.1做出行政處罰決定。案件承辦人員應及時匯總案件材料，按規(guī)定程序報批，做出《行政處罰決定書》,送達行政相對人。7.6.2結案。案件承辦人員應督促行政相對人按《行政處罰決定書》要求執(zhí)行到位，罰沒款按時入庫，涉案相關物品及時處理。7.6.3歸檔。結案后案件承辦人員應按《行政處罰案卷歸檔管理制度》規(guī)定，整理全部案卷材料，移交給行政機關檔案管理人員歸檔。8運行保障78.1人員管理8.1.1一類辦案中心專職管理人員應不少于3人，二類辦案中心兼職管理人員應不少于2人。8.1.2管理人員負責辦案中心日常管理，維持辦案中心工作秩序，做好辦案中心裝備設施維護和調試。8.1.3辦案中心運行前，管理人員應開啟視頻監(jiān)控設備和數(shù)字化裝備，檢查設備完好性，確保系統(tǒng)連接暢通，聲音清楚，畫質清晰。辦案中心運行時，應保障裝備設施正常運轉，如有故障，及時排除。8.1.4管理人員應保管好辦案中心錄音錄像資料。公共區(qū)域音像監(jiān)控資料保存期限應不少于12個月，作為辦案證據(jù)使用的音像資料應刻錄光盤保存，宜同時以電子網(wǎng)絡儲存和物理光盤介質儲存，保存期限與同案案卷相同。辦案中心音像資料不應越權瀏覽、調閱和擅自復制、拷貝。8.1.5執(zhí)法人員應嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的綜合行政執(zhí)法辦案程序，文明公正開展執(zhí)法辦案活動，接受執(zhí)法監(jiān)督。8.2制度保障8.2.1應建立保障辦案中心建設與運行的相關制度。制度包括但不限于：——執(zhí)法人員工作守則；——辦案中心管理規(guī)定；——執(zhí)法辦案工作規(guī)定；——辦案中心裝備設施管理制度；——辦案中心應急處理辦法；——機房管理制度；——辦案中心保密工作制度；——綜合行政執(zhí)法案卷管理辦法；——法律咨詢服務制度。8.2.2制度應上墻公布，相關人員應嚴格遵照，并切實執(zhí)行到位。8.3持續(xù)改進8.3.1暢通意見反饋渠道，應定期或不定期開展自我評價和第三方評價。評價內容包括但不限于：——辦案中心建設內容、運行流程的合理性和實用性；——辦案中心運行規(guī)范性；——辦案中心服務滿意度。8.3.2根據(jù)評價結果和反饋意見，定期組織研討，提出改進意見建議，制定改進措施，不斷完善運行機制，提升辦案中心整體水平，助推執(zhí)法辦案質效提高。8等候區(qū)一體化信息采集臺、金屬安檢器、人證比對終星光級高清攝像機、高保真拾音器、音頻播辦案區(qū)室備星光級高清攝像機、高保真拾音器、音頻播星光級高清攝像機、高保真拾音器、音頻播星光級高清攝像機、高保真拾音器、音頻播辦案區(qū)