DB3305T 205-2021 基層食品安全抽檢能力規(guī)范化建設(shè)指南　　

CCSX00DB3305DB3305/T205—20212021-09-17發(fā)布2021-09-18實施湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3305/T205-2021前言 II 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14建設(shè)內(nèi)容 14.1機構(gòu)與人員 14.2運行機制 24.3制度與流程 25建設(shè)等級 3附錄A（資料性附錄）基層食品安全抽檢能力各等級建設(shè)要求表 4參考文獻 9IIDB3305/T205-2021本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由湖州市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：湖州市市場監(jiān)督管理局、德清縣市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：許宏、盧華、鮑金榮、許建馳、傅小亮、張廣濤。1DB3305/T205-2021基層食品安全抽檢能力規(guī)范化建設(shè)指南1范圍本文件規(guī)定了基層食品安全抽檢能力規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)等級等內(nèi)容。本文件適用于縣級食品安全抽檢能力規(guī)范化建設(shè)及等級評定。2規(guī)范性引用文件本文件無規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用本文件。抽檢分離指抽樣機構(gòu)和檢驗機構(gòu)不得為同一單位（部門）和相同人員。抽檢分離方式包括監(jiān)管部門抽樣、食品承檢機構(gòu)檢驗的抽檢“硬分離”模式和食品安全抽檢任務(wù)的抽樣和檢驗工作由兩家不同檢測機構(gòu)分別承擔(dān)的抽檢“大分離”模式。雙隨機通過隨機方式，從被抽樣主體名錄庫中抽取被抽樣對象，從抽樣人員名錄庫中抽取抽樣人員?！拔宀弧痹瓌t組織抽樣方不知道抽樣人員、抽樣人員不知道被抽樣單位、被抽樣單位不知道承檢機構(gòu)、抽樣人員不知道承檢機構(gòu)、檢驗人員不知道樣品所屬單位。盲檢檢驗人員不知道被檢樣品來源及相關(guān)信息的檢測方式。4建設(shè)內(nèi)容4.1機構(gòu)與人員2DB3305/T205-20214.1.1.1應(yīng)有承擔(dān)食品安全抽檢監(jiān)測管理機構(gòu)，制定轄區(qū)內(nèi)食品安全抽樣檢驗（風(fēng)險監(jiān)測）年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全抽檢工作，加強抽樣檢驗工作質(zhì)量管理。4.1.1.2依托食品檢測技術(shù)機構(gòu)組建秘書處，為食品安全抽檢工作提供技術(shù)支持，協(xié)助管理抽樣檢驗機構(gòu)。4.1.1.3宜建立食品安全風(fēng)險綜合治理中心，負責(zé)食品安全抽樣、風(fēng)險研判、預(yù)警交流、核查辦案等工作。4.1.2.1建立食品抽樣隊伍，負責(zé)食品安全抽樣工作。4.1.2.2建立風(fēng)險研判隊伍，負責(zé)收集抽檢監(jiān)測、舉報投訴、日常監(jiān)管等信息，組織開展數(shù)據(jù)研判和風(fēng)險會商，提供風(fēng)險隱患清單。4.1.2.3建立核查辦案隊伍，負責(zé)不合格（問題）食品的核查處置。4.2運行機制4.2.1建立抽檢計劃機制，根據(jù)上級食品安全抽檢計劃，結(jié)合實際情況，制定本級食品安全抽檢計劃，并組織實施。4.2.2建立抽檢分離機制，常態(tài)化開展“雙隨機”抽檢，實施盲檢制度。4.2.3建立快速篩查機制，確定抽樣對象和品種，提高抽檢監(jiān)測靶向性。4.2.4建立研判會商機制，定期收集、匯總、研判風(fēng)險信息，開展食品安全風(fēng)險會商。4.2.5建立風(fēng)險閉環(huán)機制，組織開展不合格（問題）食品核查處置工作，實施區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患治理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位消除風(fēng)險。4.2.6建立督查考評機制，完善抽樣檢驗以及核查處置考核評估，定期晾曬通報，對弄虛作假等重大問題進行約談。4.2.7建立廉政防控機制，健全采購招標(biāo)、經(jīng)費使用、機構(gòu)管理等制度，防范廉政風(fēng)險。4.3制度與流程4.3.1.1制定抽檢分離制度，實施執(zhí)法人員“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺”的“雙隨機”抽樣。4.3.1.2制定抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律。4.3.1.3制定核查處置制度，明確職責(zé)分工、處置程序、時限進度等要求。4.3.1.4制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，定期開展抽檢專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。4.3.1.5制定研判會商制度，明確風(fēng)險信息收集、數(shù)據(jù)分析、研判評估和風(fēng)險預(yù)警等要求。4.3.1.6制定承檢機構(gòu)管理制度，明確承檢機構(gòu)抽（收）樣、制樣、檢驗、審核、批準(zhǔn)及管理考核等工作質(zhì)量要求。4.3.1.7制定樣品保管制度，根據(jù)食品安全抽樣樣品屬性，明確貯存方式、環(huán)境、溫度要求、貯存記錄以及保管責(zé)任、樣品交接等要求。4.3.1.8制定抽樣設(shè)施設(shè)備管理制度，明確保管責(zé)任、設(shè)備使用、維修保養(yǎng)等要求，確保設(shè)施設(shè)備正常使用，滿足食品安全抽樣需要。4.3.1.9建立備樣處置制度，明確食品安全抽樣備份處置分工、流程、方式、公示以及監(jiān)督等管理要求。3DB3305/T205-20214.3.1.10建立督查考評制度，通過“周通報、月督查、季分析”等措施，提升隱患發(fā)現(xiàn)、核查辦案和風(fēng)險治理等工作質(zhì)量。4.3.2.1制定抽樣工作流程，按照抽檢分離和“五不”原則，明確抽樣、接樣、暫存、送檢、異議等工作程序及工作流程。4.3.2.2制定風(fēng)險研判流程，明確隱患數(shù)據(jù)收集、隱患梳理、風(fēng)險研判和預(yù)警交流等工作流程。4.3.2.3制定核查處置流程，明確任務(wù)領(lǐng)取、風(fēng)險防控、調(diào)查處置、行政處罰、整改復(fù)查等核查處置流程。4.3.2.4制定備樣處置流程，明確食品安全抽樣備份樣品處置前期準(zhǔn)備、處置審批、處置方式、結(jié)果公示、監(jiān)督管理等工作流程。4.4工作保障4.4.1基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備4.4.1.1應(yīng)設(shè)置獨立、固定的辦公場所，具有符合要求的樣品貯存室、抽樣設(shè)備存放室等專間（區(qū)）。4.4.1.2應(yīng)配備滿足工作需要的平板電腦（PAD）及移動硬盤、便攜式打印機、執(zhí)法記錄儀、冷藏（凍）箱、樣品袋、無菌采樣袋或集成抽樣箱等抽樣工具設(shè)備。4.4.1.3應(yīng)配備大容量冷藏（凍）設(shè)備、樣品柜（架）、抽樣車輛（內(nèi)置冰箱）等。4.4.2數(shù)字化建設(shè)及應(yīng)用建設(shè)食品安全風(fēng)險綜合治理數(shù)字化平臺，對抽檢數(shù)據(jù)、風(fēng)險分布、核查處置等進行統(tǒng)計分析，實施食品安全風(fēng)險等級化管理，實現(xiàn)抽檢數(shù)據(jù)再利用。5建設(shè)等級5.1等級劃分開展等級評價，由低到高分為4個等級，即A級、AA級、AAA級、AAAA級。各等級建設(shè)要求按照附錄A執(zhí)行。5.2等級評定管理5.2.1市級負責(zé)食品安全抽檢的管理部門可自行組織或委托第三方專業(yè)評定機構(gòu)進行等級評定，采用詢問、查閱資料、實地核查等方式對被評價單位提供的佐證材料的真實性和有效性進行審查，并對照附錄A的各等級建設(shè)要求進行核查。5.2.2縣級食品安全抽檢部門應(yīng)定期自評，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。5.2.3對已認定等級的縣級食品安全抽檢部門實行復(fù)查，復(fù)查為每兩年1次。對復(fù)查不通過的，給予降等級或撤銷等級處理。4DB3305/T205-2021附錄A基層食品安全抽檢能力各等級建設(shè)要求表對基層食品安全抽檢能力的等級建設(shè)應(yīng)按表A.1給出的等級建設(shè)要求開展。表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設(shè)要求1縣級機構(gòu)配備食品安全抽樣專職兼工作人員，每個基層所不少于兼職員1名。5DB3305/T205-2021表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設(shè)要求（續(xù)）2半年開展1次風(fēng)險交流會商，提出治理題）食品核查處置，實施區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患治理，督促食品生題）食品核查處置工作，實施區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患治理，督促食季至少開展1次風(fēng)險交流會商或重點時題）食品核查處置工作，實施區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患治理，督促食季至少開展1次風(fēng)險交流會商或重點時題）食品核查處置工作，實施區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患治理，督促食6DB3305/T205-2021表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設(shè)要求（續(xù)）3程據(jù)分析、研判評估和風(fēng)險預(yù)警交流等要據(jù)分析、研判評估和風(fēng)險預(yù)警交流等要據(jù)分析、研判評估和風(fēng)險預(yù)警交流等要據(jù)分析、研判評估和風(fēng)險預(yù)警交流等要7DB3305/T205-2021表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設(shè)要求（續(xù)）3程4備2．配備滿足工作需要的平板電腦箱、樣品袋、無菌采樣袋或集成抽樣箱等抽樣工具設(shè)備。（架）、抽樣車等樣品貯運設(shè)備。合要求的樣品貯存室、抽樣設(shè)備存放室（架優(yōu)先保障抽樣車等樣品貯運設(shè)備。若干樣品袋及無菌采樣袋等抽樣工具貨架2套優(yōu)先保證抽樣車等樣品暫3．配備樣品暫存冷藏（凍）冰箱(≥28DB3305/T205-2021表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設(shè)要求（續(xù)）4備建設(shè)食品安全風(fēng)險綜合治理數(shù)字化平等進行統(tǒng)計分析，實施食品安全風(fēng)險等9DB3305/T205-2021