1.8.1國家財政教學(xué)材料

國家財政

北京奧運會所有的場館總造價在205億元人民幣左右，其中國家體育場‘鳥巢’造價31.5億元人民幣，北京為了舉辦2008年奧運會，將在治理環(huán)境污染、60項重大工程、新體育場館建設(shè)、奧運會舉辦、基礎(chǔ)設(shè)施上總共投資1045億元人民幣。西氣東輸總投資超過1400億元的西氣東輸工程是中國西部大開發(fā)標(biāo)志性工程，于2002年7月4日全線開工。沿線經(jīng)過新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海、浙江十個省（區(qū)、市）。東段運營一年來，已累計向下游四省一市21家用戶供氣超過7億立方米。按照部署，工程于2005年1月1日實現(xiàn)全線商業(yè)供氣。

南水北調(diào)工程堪稱世紀工程，該項工程通過東線、中線和西線三條調(diào)水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)通，逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源優(yōu)化配置格局。工程總投資近5000億元，不僅是我國投資最大的水利工程，也將成為迄今為止世界上最大的水利工程。實施東線和中線第一期工程的靜態(tài)總投資為1548億元人民幣，其中主體工程投資1240億元，配套工程投資3808億元。

西電東送工程由南、中、北三大通道構(gòu)成，從2001年到2010年預(yù)計總投資在5300億元以上（不包括三峽電站）南通道是指開發(fā)西南地區(qū)水電和云南、貴州的火電，相應(yīng)建設(shè)輸電工程聯(lián)合向廣東送電。中通道是指以三峽電力送出為龍頭，將輸電網(wǎng)絡(luò)向西延伸至長江上游地區(qū)，實現(xiàn)川渝和華中地區(qū)共同向華東、廣東送電。北通道是指在山西北部、內(nèi)蒙古西部向京津唐地區(qū)送電的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)黃河上游水電和“三西”地區(qū)火電向華北、山東地區(qū)送電。

三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，預(yù)計2009年全部竣工，歷時15年，動態(tài)總投資為2000億元。中國2010年上海世界博覽會，是第41屆世界博覽會。于2010年5月1日至10月31日期間，在中國上海市舉行,也是由中國舉辦的首屆世界博覽會。上海世博會以“城市，讓生活更美好”為主題，總投資達450億人民幣，創(chuàng)造了世界博覽會史上最大規(guī)模記錄。1、財政的含義：主體本質(zhì)：分配關(guān)系目的:為了履行國家對內(nèi)對外職能國家的收入和支出，是國家參與社會分配的兩個方面。認識財政(一)財政及其作用財政部門人民代表大會報告上一年度的國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告下一年度的國家基本收支計劃審查批準國家決算國家預(yù)算（是財政的主要環(huán)節(jié)）2、財政實現(xiàn)方式：預(yù)算和決算認識財政探究討論思考:國家財政有什么作用呢？探究：這樣做有什么好處，體現(xiàn)財政的什么作用？2010年，國家啟動實施了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃。到2013年，中央財政4年累計安排薄弱學(xué)校改造計劃補助資金656.6億元。中央財政提前下達2015年農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃中央專項資金部分預(yù)算215.6億元。1、國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障收入再分配作用：教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生中國高鐵掠影武廣客運專線為京港高鐵的南段（武漢—廣州段），投資總額1166億元。2009年12月26日正式運營。2011年7月1日起降速至300公里/小時運行，廣州到武漢一般需不到4小時。廈深鐵路北起廈門，經(jīng)漳州、潮州、揭陽、汕頭、汕尾、惠州引入深圳，總投資417億人民幣。2013年12月28日全線正式運營。

貴廣高鐵是鐵路“十一五”規(guī)劃的重點項目，途徑肇慶市的懷集縣，廣寧縣和四會市，預(yù)計于2014年12月20日全線驗收，年底全線通車運行，總投資額約為858億元。如果你是企業(yè)家，你會投資中國高鐵嗎？中國高鐵的近中期規(guī)劃：從2010年起至2040年，用30年的時間，將全國主要省市區(qū)連接起來，形成“五縱六橫八連線”?？紤]現(xiàn)實，線路東密西疏；照顧西部，站點東疏西密。所有高鐵線路的規(guī)劃和建設(shè)，全部由中央政府集中組織實施，建成后的營運，交中國高鐵公司集中管理。大量的資金投入，建設(shè)周期長，投資風(fēng)險大

如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴重不足。影響社會經(jīng)濟生活的正常運行與發(fā)展。國家通過財政支持這些行業(yè)、地區(qū)建設(shè)，有助于資源的合理配置。2、國家財政具有促進資源合理配置的作用2014年一些房地產(chǎn)調(diào)控政策……房地產(chǎn)是我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，它的興旺或衰落直接影響到經(jīng)濟大局。從上述的房地產(chǎn)調(diào)控政策看，體現(xiàn)了財政的什么作用？3、國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用

宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。財政政策

指政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟政策?；绢愋蛿U張性財政政策(積極的財政政策）緊縮性財政政策中性財政政策（穩(wěn)健的財政政策）逆向調(diào)節(jié)經(jīng)濟不能平穩(wěn)運行的后果（社會總供給和社會總需求關(guān)系）物價下跌供給過多需求不足通貨緊縮擴張性財政政策>經(jīng)濟滯緩需求過旺物價上漲供給不足通貨膨脹緊縮性財政政策<經(jīng)濟過熱財政政策與通貨狀況增加減少增加擴張性財政政策減少增加減少緊縮性財政政策財政政策用好財政(三)財政的作用①國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障（側(cè)重解決民生問題）②國家財政具有促進資源合理配置的作用（支持基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)和地區(qū)建設(shè)）③國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用（發(fā)揮財政政策的作用）（2）財政收入的形式（根據(jù)國家籌集資金的渠道）1、財政收入（1）含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。（二）財政收入與支出最重要的來源社會財富好比一個“蛋糕”，如何分配是一門學(xué)問。怎樣分配是科學(xué)合理的？國家企業(yè)個人“把蛋糕切好”財政收入是不是越多越好？為什么？討論②分配政策是影響財政收入的重要因素。經(jīng)濟發(fā)展水平財政收入經(jīng)濟發(fā)展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠才能流長。經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。措施：加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量。“既要把蛋糕做大，又要把蛋糕切好”；使全體人民共享改革發(fā)展成果！分配政策的影響在社會財富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于財政增加財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度不利于財政增加

措施：國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又要促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

總之，增加財政收入要加快經(jīng)濟發(fā)展和制定合理的分配政策，合理安排國家、企業(yè)、個人的收入分配(二)財政收入與支出2.財政支出（1）含義：國家對籌集的財政資金進行分配和使用。

經(jīng)濟建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出社會保障支出債務(wù)支出（2）分類：（居于財政支出的首位）探究討論有同學(xué)認為,財政盈余對經(jīng)濟發(fā)展有利,財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展不利。怎樣正確看待這一觀點？3.財政收入與支出的關(guān)系>收入支出(二)財政收入與支出收大于支，略有盈余收大于支，節(jié)余過多=收支相等收入支出幾乎不存在<財政赤字（in-red）收入支出支大于收，略有赤字收支平衡國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財政收支關(guān)系，促進社會總供求平衡。國家財政財政收入課堂小結(jié)財政支出具體用途含義影響因素（難點）渠道含義收支關(guān)系

作用1、是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。2、具有促進資源合理配置的作用。3、具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。（難點）（重點）1.2014年3月13日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議表決通過了《關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算的決議(草案)》。這說明()①預(yù)算是國家的基本財政計劃②決算是上年度財政收支的實際情況③預(yù)算需要經(jīng)國家權(quán)力機關(guān)審批后方能生效④預(yù)算是國家財政的主要環(huán)節(jié)A．①②③④B．②③④C．①③④D．①②④A2.有人把經(jīng)濟發(fā)展水平和財政收入的關(guān)系概括為“根深則葉茂，源遠而流長”。這一比喻說明()A.財政收入制約著經(jīng)濟發(fā)展水平B.經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的C.分配政策和分