中央空調(diào)改造成本控制措施

中央空調(diào)改造成本控制措施

目錄

第一節(jié)成本控制原則............................3

一、全面控制的原則..........................3

二、動態(tài)控制的原則..........................3

三、創(chuàng)收與節(jié)約相結(jié)合的原則..................4

四、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則......................5

第二節(jié)項目成本管理制度........................5

一、制度控制................................5

二、定額控制................................5

三、合同控制................................6

四、工程項目成本控制的內(nèi)容..................6

五、施工項目成本控制的實施..................9

第三節(jié)成本控制組織措施.......................12

一、建立完善的組織機(jī)構(gòu).....................13

二、建立成本控制體系.......................13

第四節(jié)成本控制技術(shù)措施.......................13

一、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計.............14

二、加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理.......................14

第五節(jié)成本控制經(jīng)濟(jì)措施.......................15

一、材料費的控制...........................15

二、人工費的控制...........................15

三、機(jī)械費的控制...........................15

1

四、間接費及其他直接費控制.................15

第六節(jié)成本控制管理措施.......................16

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第一節(jié)成本控制原則

一、全面控制的原則

（一）全面控制

1.建立全員參加責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項目成本控制責(zé)任體

系。

2.項目經(jīng)理、各部門、施工隊、班組人員都負(fù)有成本控

制的責(zé)任，在一定的范圍內(nèi)享有成本控制的權(quán)利，在成本控

制方面的業(yè)績與工資獎金掛鉤，從而形成一個有效的成本控

制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）全過程控制

1.成本控制貫穿項目施工過程的每一個階段

2.每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要納入成本控制的軌道

3.經(jīng)常性成本控制通過制度保證，不常發(fā)生的“例外問

題”也有相應(yīng)措施控制，不能疏漏。

二、動態(tài)控制的原則

1.項目施工是一次性行為，其成本控制應(yīng)事前重視、事

中控制。

2.在施工開始之前進(jìn)行成本預(yù)測，確定目標(biāo)成本，編制

成本計劃，制訂或修訂各種消耗定額和費用開支標(biāo)準(zhǔn)。

3.施工階段重在執(zhí)行成本計劃，落實降低成本措施，實

3

行成本目標(biāo)管理。

4.成本控制隨施工過程連續(xù)進(jìn)行，與施工進(jìn)度同步，不

能時緊時松，更不能拖延。

5.建立靈敏的成本信息反饋系統(tǒng)，使成本責(zé)任部門（人

員）能及時獲得信息、糾正不利成本偏差。

6.制不合理開支，把可能導(dǎo)致?lián)p失和浪費的苗頭消滅在

萌芽狀態(tài)。

三、創(chuàng)收與節(jié)約相結(jié)合的原則

1.施工生產(chǎn)既是消耗資財人力的過程，也是創(chuàng)造財富增

加收入的過程，其成本控制應(yīng)堅持增收與節(jié)約相結(jié)合的原

則。

2.作為合同簽約依據(jù)，編制工程預(yù)算時，應(yīng)“以支定

收”，保證預(yù)算收入。在施工過程中，要“以收入定支”，控

制資源消耗和費用支出。

3.每發(fā)生一筆成本費用，都要核查有否相應(yīng)的預(yù)算收

入，收支是否平衡。

4.經(jīng)常性的成本核算時，要進(jìn)行實際成本與預(yù)算收的對

比分析。

5.嚴(yán)格控制成本開支范圍，費用開支標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)財務(wù)制

度，對各項成本費用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督

6.提高施工項目的科學(xué)管理水平、優(yōu)化施工方案，提高

生產(chǎn)效率、節(jié)約人、財、物的消耗。

7.采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)和的

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浪費。

8.施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全都對工程成本有很大的影響，

因而成本控制必須與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全控制等工作

相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，避免返工（修）損失、降低質(zhì)量成本、減

少并杜絕工程延期違約罰款、安全事故損失等費用發(fā)生。

9.堅持現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞浪費的漏洞。

四、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則

1.要使控制真正發(fā)揮作用，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要

求，貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。有責(zé)無權(quán)，不能完成所承擔(dān)

的責(zé)任，有責(zé)無利，缺乏履行責(zé)任的動力。

2.工程項目成本涉及面廣，必須形成覆蓋項目全員的成

本責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，歸口控制項目成本，并與獎金分配掛鉤，有獎

有罰。

第二節(jié)項目成本管理制度

一、制度控制

制度控制是企業(yè)層次對項目成本實施的總體宏觀控制，

使項目施工過程中成本管理“有章可循”。

二、定額控制

為了控制項目成本，企業(yè)必須有完整的定額資料，這些

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定額除了國家統(tǒng)一的建筑、安裝工程基礎(chǔ)定額以及市場的勞

務(wù)、材料價格信息之外，還應(yīng)有完善的內(nèi)部定額資料。內(nèi)部

定額資料根據(jù)國家的統(tǒng)一定額，結(jié)合現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全操

作規(guī)程，施工條件及歷史資料等進(jìn)行編制，并以此作為編制

施工預(yù)算，工長簽發(fā)施工任務(wù)書，控制考核，工效及材料消

耗的依據(jù)。

三、合同控制

1.項目經(jīng)理部與公司之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包合同

2.公司與勞務(wù)承包隊伍之間的承包合同

3.項目經(jīng)理部與勞務(wù)承包實體之間的承包合同

四、工程項目成本控制的內(nèi)容

（一）材料費的控制：

材料費的控制按照“量價分離”的原則：

一是材料用量的控制；

二是材料價格控制。

1.材料用量的控制

材料消耗量主要是由項目經(jīng)理部的施工過程中通過“限

額領(lǐng)料”去落實，具體有以下幾個方面：

（1）定額控制

對于有消耗定額的材料，項目以消耗定額為依據(jù)，實行

限額發(fā)料制度。項目各工長只能在規(guī)定限額內(nèi)分期批領(lǐng)用，

需要超過限額領(lǐng)用的材料，必須先查明原因，經(jīng)過一定審批

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手續(xù)方可領(lǐng)料。

（2）指標(biāo)控制

對于沒有消耗定額的材料，則實行計劃管理和按指標(biāo)控

制的方法。根據(jù)上期實際耗用，結(jié)合當(dāng)月具體情況節(jié)約要求，

制定領(lǐng)用材料指標(biāo)，據(jù)以控制發(fā)料。超過指標(biāo)的材料，必須

經(jīng)過一定的審批手續(xù)方可領(lǐng)用。

（3）計算控制

為準(zhǔn)確核算項目實際材料成本，保證材料消耗準(zhǔn)確，在

各種材料進(jìn)場時，項目材料員必須準(zhǔn)確計量，查明是否發(fā)生

損耗或短缺，如有發(fā)生，要查明原因，明確責(zé)任。在發(fā)生的

過程中，要嚴(yán)格計量，防止多發(fā)或少發(fā)。

2.材料價格的控制

材料價格主要由材料采購部門在采購中加以控制。由于

材料價格是由買價、運雜費、運輸費中的合同損失等所組成

的，因此在控制材料價格時，須從以下幾個方面進(jìn)行：

（1）買價控制

買價的變動主要是由市場因素引起的，但在內(nèi)部控制方

面，應(yīng)事先對供應(yīng)商進(jìn)行考察，建立合格供應(yīng)商名冊。采取

材料時，必須在合格供應(yīng)商名冊中選定供應(yīng)商名冊。采購材

料時，必須在合格供應(yīng)商名冊中選定供應(yīng)商，實行貨比三家，

在保質(zhì)保量的前提下，爭取最低買價。同時實行項目監(jiān)督，

項目對材料部門采購的物資有權(quán)過問詢價，對買價過高的物

資，可以根據(jù)雙方簽訂的橫向合同處理。此外，材料部門對

各個項目所需的物資可以分類批量采購，以降低買價。

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（2）運費控制

合理組織材料運輸，就近購買材料，先用最經(jīng)濟(jì)的運輸

方法，借以降低成本。為此，材料采購部門要求供應(yīng)商按規(guī)

定的條件和指定的地點交貨，供應(yīng)單位如降低包裝質(zhì)量，則

按質(zhì)論價付款；因變更指定交貨地點所增加的費用均由供應(yīng)

商自付。

（3）損耗控制

要求項目現(xiàn)場材料驗收人員及時嚴(yán)格驗收手續(xù)，準(zhǔn)確計

量，以防止將損耗或短缺計入材料成本。

（二）人工費的控制

按照內(nèi)部施工圖預(yù)算，鋼筋翻樣單或模板量計算出定額

人工工日，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日

的一定比例一次性包干給勞務(wù)隊伍，達(dá)到控制人工開支的目

的。

（三）機(jī)械費的控制

機(jī)械費用主要由臺班數(shù)量和臺班單價兩方面決定，為有

效控制臺班費支出，主要從以下幾個方面控制：

1.指導(dǎo)項目合理安排施工生產(chǎn)，督促項目加強(qiáng)設(shè)備租賃

計劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置。

2.協(xié)助項目加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作，盡量避免窩工，

提高現(xiàn)場設(shè)備利用率。

3.監(jiān)督項目強(qiáng)強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使

用贊造成機(jī)械設(shè)備的停置。

4.協(xié)助項目做好上機(jī)人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配

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合，提高機(jī)械臺班產(chǎn)量。

（四）管理費的控制

管理費在項目成本中有一定比例，由于沒有定額，所以

在控制與核算上都較難把握，項目在使用和開支時彈性較

大，主要采取以下控制措施：

1.根據(jù)各工程項目的具體情況及項目經(jīng)理自身的管理

能力、水平、思想素質(zhì)等，分別賦予不同的管理費開支權(quán)限。

2.制定項目管理費開支指標(biāo)。項目經(jīng)理在規(guī)定的開支范

圍內(nèi)有權(quán)支配，超計劃使用則需經(jīng)過一定審批手續(xù)。

3.及時反映，經(jīng)常檢查。企業(yè)委托財務(wù)部門對制定的項

目管理費開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況逐月檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，

找出原因，制定糾正措施。

五、施工項目成本控制的實施

施工項目的成本主要是在施工過程中形成的，其成本費

用支出主要發(fā)生在施工項目的各職能部門的業(yè)務(wù)活動中，發(fā)

生在施工隊、生產(chǎn)班組進(jìn)行的分部分項工程施工中，因而施

工項目成本控制的實施要要是指在項目的施工過程中，以各

職能部門、施工隊、生產(chǎn)班組為成本控制對象，以分部分項

工程為成本控制對象，在對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，以合同為成本控

制對象，所進(jìn)行落實成本控制責(zé)任制，執(zhí)行成本控制計劃并

隨時進(jìn)行檢查、考核、分析等一系列成本控制活動。

施工項目成本控制責(zé)任制的主要內(nèi)容如下：

（一）項目經(jīng)理

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1.項目成本控制的責(zé)任中心，全面負(fù)責(zé)項目成本控制工

作。

2.負(fù)責(zé)成本預(yù)測、決策工作，主持制訂、審核項目目標(biāo)

成本、成本計劃和降低成本技術(shù)組織措施計劃。

3.建立項目成本控制責(zé)任體系，與各職能部門（人員）

班組簽訂成本承包責(zé)任狀，并監(jiān)督執(zhí)行情況。

（二）技術(shù)部門

1.在審查各級部門所提技術(shù)組織措施的基礎(chǔ)上，匯總編

制項目的技術(shù)組織措施計劃。

2.提出有效的技術(shù)節(jié)約、降低成本措施，負(fù)責(zé)落實，提

供技術(shù)節(jié)約報表。

3.制定經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計。

4.認(rèn)真會審圖紙，提出便于施工、降低成本的修改意見。

5.制訂并貫徹降低成本的技術(shù)組織措施，提高經(jīng)濟(jì)效

益。

（三）工程部門

1.合理規(guī)劃施工現(xiàn)場布置、減少二次搬運、運輸費等支

出。

2.保證工程質(zhì)量，降低質(zhì)量根本，避免返工損失。

3.嚴(yán)格施工安全控制，確保安全生產(chǎn)，減少事故損失。

4.組織均衡生產(chǎn)，搞好現(xiàn)場調(diào)度和協(xié)作配合，注意收尾。

工程

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5.及時辦理工程簽證。

（四）物資設(shè)備部門

1.編制機(jī)械臺班使用計劃和降低機(jī)械使用費措施計劃

2.提供各類機(jī)械臺班實際使用資料，合理使用、節(jié)約臺

班費用

3.加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理、保養(yǎng)、維修，提供完好率、使用

率

4.控制外租機(jī)械租賃的費用

5.編制降低材料成本措施計劃

6.控制材料采購成本，合理安排儲備，降低材料管理損

耗，減少資金占用

7.嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)料驗收、限額發(fā)料、周轉(zhuǎn)材料、回收利用

制度

8.負(fù)責(zé)材料臺帳啟計錄，提供材料耗用報表，考核材料

實際消耗

（五）質(zhì)量管理部門

1.編制質(zhì)量成本計劃，進(jìn)行全面質(zhì)量成本控制

2.合理精簡項目管理人員、服務(wù)人員，節(jié)約工資性支出

3.執(zhí)行費用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，控制非生產(chǎn)性開

支

4.管好行政辦公用財產(chǎn)物資，防止損壞和流失

（六）財務(wù)部門

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1.編制項目管理費用計劃和成本降低計劃

2.建立月度財務(wù)收支計劃制度，根據(jù)施工需要，平衡調(diào)

度資金，控制資金使用

3.按照成本開支范圍，費用開支標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)財務(wù)制度，

嚴(yán)格審核各項成本費用，控制成本支出。

4.對成本進(jìn)行分部分項、分階段和月度的考核分析，發(fā)

現(xiàn)問題及時反饋

5.及時核算實際成本，編制成本報表

6.預(yù)測項目成本，編制項目成本計劃

7.會同財會部門進(jìn)行成本計劃的綜合平衡

8.編制施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、提供各單位工程，分部

分項工程、各成本項目的預(yù)算成本資料

9.監(jiān)督對外合同履約情況收集變更資料

10.負(fù)責(zé)外包工作對外結(jié)算工作，控制費用支出

11.編制預(yù)算時要充分考慮可能發(fā)生的成本費用，不要

漏項。對預(yù)算中“缺口”項目，不要估計偏低，以保證工程

收入發(fā)生工程變更，及時辦理增減帳，以通過工程款結(jié)算向

甲方取得補(bǔ)償。

第三節(jié)成本控制組織措施

完善高效的組織是項目成本控制的保障，可以最大限度

的發(fā)揮各級管理人員的積極性和創(chuàng)造性，因此必須建立完善

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的、科學(xué)的、分工合理的、責(zé)權(quán)利明確的項目成本控制體系。

一、建立完善的組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)建立和完善項目管理層作為成本控制中心的功

能和機(jī)制。成立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，由工程技術(shù)、物

資結(jié)構(gòu)、試驗測量、質(zhì)量管理、合同管理、財務(wù)等相關(guān)部門

領(lǐng)導(dǎo)組成的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)項目經(jīng)理部的成本

管理、指導(dǎo)和考核，進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)活動分析，制定成本目標(biāo)

及其實現(xiàn)的途徑與對策，同時制定成本控制管理辦法及獎懲

辦法等。

二、建立成本控制體系

在項目部建立一個成本控制量化責(zé)任體系，在這個體系

中按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解，明確各管理人

員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。實施有效的激勵

措施和懲戒措施，通過責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使責(zé)任人積極有效地

承擔(dān)成本控制的責(zé)任和風(fēng)險。

第四節(jié)成本控制技術(shù)措施

采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀

能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以

需求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新

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材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

一、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計

經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計是編制施工預(yù)算文件，進(jìn)行成

本控制的依據(jù)，保證在工程的實施過程中能以最少的消耗取

得最大的效益。施工組織設(shè)計要根據(jù)工程的建筑特點和施工

條件等，考慮工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，正確選擇施工方

案，合理布置施工現(xiàn)場；采用先進(jìn)的施工方法和施工工藝，

不斷提高工業(yè)化、現(xiàn)代化水平；注意竣工收尾，加快工程進(jìn)

度，縮短工期。在工程中要隨時收集實際發(fā)生的成本數(shù)據(jù)和

施工形象進(jìn)度，掌握市場信息，及時提出改善施工或變更施

工組織設(shè)計，按照施工組織設(shè)計進(jìn)度計劃安排施工，克服和

避免盲目突擊趕工現(xiàn)象，消除趕工造成工程成本激增的情

況。

二、加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理

主要是研究推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新

機(jī)器及其他技術(shù)革新措施，制定并貫徹降低成本的技術(shù)組織

措施，提供經(jīng)濟(jì)效果，加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量檢驗制度，提高

工程質(zhì)量，貫徹“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，

避免返工損失。

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第五節(jié)成本控制經(jīng)濟(jì)措施

一、材料費的控制

材料費一般占工程全部費用的65％—75％，直接影響工

程成本和經(jīng)濟(jì)效益，主要要做