DGTJ 08-2211-2016 建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)程

上海市工程建設(shè)規(guī)范DG/TJ08一2211一2016J13515一2016主編單位:上海建工集團(tuán)股份有限公司上海市建設(shè)安全協(xié)會(huì)批準(zhǔn)部門:上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)施行日期:2016年11月1日2016上海上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)文件滬建標(biāo)定[2016]455號(hào)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)程》為上海市工程建設(shè)規(guī)范的通知各有關(guān)單位:由上海建工集團(tuán)股份有限公司、上海市建設(shè)安全協(xié)會(huì)主編的《建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)程》,經(jīng)審核,現(xiàn)批準(zhǔn)為上海市工程建設(shè)規(guī)范,統(tǒng)一編號(hào)為DG/TJ08—2211—2016,自2016年11月1日起實(shí)施。本規(guī)范由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理,上海建工集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)解釋。特此通知。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)二。一六年六月十六日—1—本規(guī)程根據(jù)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈2013年上海市工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制計(jì)劃〉的通知》(滬建交[2012]1236號(hào))的要求,由上海建工集團(tuán)股份有限公司和上海市建設(shè)安全協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)單位共同編制而成。在編制過程中,編制組總結(jié)了本市近年來應(yīng)急預(yù)案的編制經(jīng)驗(yàn),在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,參考了與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)反復(fù)征求意見,制訂了本規(guī)程。針對目前國內(nèi)尚無建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編制方面的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致編制缺乏規(guī)范性的問題,本規(guī)程提出了較為完善的建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案體系及編制原則,有利于指導(dǎo)和規(guī)范建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制工作,提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力,保證職工安全健康和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本規(guī)程主要內(nèi)容包括:1總則;2術(shù)語;3基本規(guī)定;4施工現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案;5施工現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;6施工現(xiàn)場事故處置方案。各單位在執(zhí)行本規(guī)程時(shí),請將有關(guān)意見和建議反饋給上海建工集團(tuán)股份有限公司(地址:上海市東大名路666號(hào);郵編:200080),或上海市建筑建材業(yè)市場管理總站(地址:上海市小木橋路683號(hào);郵編200032;E-mail:shgcjsgf@sina.com),以供今后修訂時(shí)參考。主編單位:上海建工集團(tuán)股份有限公司上海市建設(shè)安全協(xié)會(huì)參編單位:上海建工五建集團(tuán)有限公司上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站—2—上海建工四建集團(tuán)有限公司上海建工七建集團(tuán)有限公司上海市基礎(chǔ)工程集團(tuán)有限公司上海市機(jī)械施工集團(tuán)有限公司中國建筑第八工程局有限公司主要起草人:王美華張良予李琰林海張常慶王學(xué)士李增輝張峰潘峰徐亞紅付鑫汪陽春張銘曹文根孫仁達(dá)陳驍俊金東華錢辰吳軼周蓉峰王小安魏永明主要審查人:徐偉蔡忠明顧軍苗冬梅陶為農(nóng)李海光周之峰上海市建筑建材業(yè)市場管理總站2016年3月—1—1總則 12術(shù)語 23基本規(guī)定 44施工現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案 74.1一般規(guī)定 74.2綜合應(yīng)急預(yù)案總則 74.3風(fēng)險(xiǎn)分析 84.4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 84.5預(yù)警及信息報(bào)告 84.6應(yīng)急響應(yīng) 94.7培訓(xùn)與演練 104.8應(yīng)急保障 105施工現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 115.1一般規(guī)定 115.2事故風(fēng)險(xiǎn)分析 115.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 125.4預(yù)防與預(yù)警 125.5信息報(bào)告程序 135.6應(yīng)急處置措施 136施工現(xiàn)場事故處置方案 146.1一般規(guī)定 146.2事故類型分析 146.3應(yīng)急工作職責(zé) 156.4應(yīng)急處置 15—2—本規(guī)程用詞說明 17引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 18條文說明 19—3—contents1Generalprovisions 12Terms 23Basicrequirements 44comprehensiveemergencyresponseplan 74.1General 74.2Generalprovisionsofcomprehensiveemergency 74.3Riskanalysis 84.4organizationstructureandresponsibilities 84.5Earlywarningandinformationreports 84.6Emergencyresponse 94.7Traininganddrills 104.8safeguardsforemergency 105specialemergencyresponseplan 115.1General 115.2Riskanalysis 115.3organizationstructureandresponsibilities 125.4preventionandearlywarning 125.5Theprocessofinformationreport 135.6Emergencydisposalmeasures 136Dispositionschemeofaccidents 146.1General 146.2Analysisoftheaccidentaltypes 146.3Emergencyduty 15—4—6.4Emergencydisposal 15Explanationofwordinginthisspecification 17Listofquotedstandards 18Explanationofprovisions 191總則1●0●1為規(guī)范建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制,貫徹國家安全生產(chǎn)政策,預(yù)防事故發(fā)生,防止事故擴(kuò)大,減少事故造成的損害,制定本規(guī)程。1●0●2本規(guī)程適用于上海地區(qū)施工企業(yè)建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制。1●0●3建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制除應(yīng)符合本規(guī)程外,尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！?—2術(shù)語2.0.1應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故,最大程度減少事故及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。2.0.2綜合應(yīng)急預(yù)案comprehensiveemergencyresponseplan從總體上闡述處理事故的應(yīng)急工作原則,包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序的文件,是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。2.0.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案specialemergencyresponseplan針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,根據(jù)危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型制定的計(jì)劃或方案文件,是綜合應(yīng)細(xì)化。2.0.4事故處置方案dispositionschemeofaccidents針對具體的事故或事故征兆做出的應(yīng)急措施,是專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充和細(xì)化。2.0.5應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness針對可能發(fā)生的事故,迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。2.0.6應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse針對發(fā)生的事故,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。2.0.7應(yīng)急救援emergencyrescue在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為最大限度地降低事故造成的損失或危害,防止事故擴(kuò)大,而采取的緊急措施或行動(dòng)。2.0.8應(yīng)急演練emergencyexercise針對可能發(fā)生的事故情景,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急—2—活動(dòng)。2.0.9危險(xiǎn)源hazard可能導(dǎo)致死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失等或其組合的根源或狀態(tài)?！?—3基本規(guī)定3●0●1建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括施工現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和施工現(xiàn)場事故處置方案三級(jí)體系,并應(yīng)符合下列要求:1施工現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對現(xiàn)場各類事故的綱領(lǐng)性文件,從總體上闡述處理事故的應(yīng)急工作原則。2施工現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是施工現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充和細(xì)化,著重對事故標(biāo)的物的處置作出規(guī)定。3施工現(xiàn)場事故處置方案是施工現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充和細(xì)化,著重對施工過程中出現(xiàn)的常見事故類型的處置方式作出統(tǒng)一規(guī)定。3●0●2建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主持建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制工作,具體包括下列內(nèi)容:1負(fù)責(zé)組織成立建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編寫小組并落實(shí)編寫負(fù)責(zé)人及編寫人員。2負(fù)責(zé)落實(shí)建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編寫經(jīng)費(fèi)及各種后勤保障。3審核、批準(zhǔn)建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送上級(jí)主管部門審查備案。4適時(shí)安排與組織建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案演練。5一旦發(fā)生各類險(xiǎn)情(兆)或事故,負(fù)責(zé)啟動(dòng)建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)對外(上)溝通。6險(xiǎn)情(兆)或事故處置完畢后負(fù)責(zé)對建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估。—4—3●0●3建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編制前應(yīng)完成下列準(zhǔn)備工作:1根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況,排查事故隱患的種類和分布情況,預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及危害程度。2辨識(shí)并確定本項(xiàng)目中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,確定重大危險(xiǎn)源,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。3針對重大危險(xiǎn)源和存在的問題,確定相應(yīng)的防范措施。4客觀評價(jià)本項(xiàng)目的應(yīng)急能力。5收集與編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料,同時(shí)收集本企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。3●0●4建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合下列要求:1建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際情況。3建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的危險(xiǎn)性分析情況。4建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急組織和人員的職責(zé)應(yīng)分工明確,并應(yīng)有具體的落實(shí)措施。5建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并應(yīng)有確保其落實(shí)的具體措施。6建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)有明確的應(yīng)急保障措施,并應(yīng)能滿足企業(yè)的應(yīng)急工作要求。7建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)齊全、完整,附件提供的信息準(zhǔn)確。8建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案三級(jí)體系之間應(yīng)相互銜接。3●0●5建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)符合下列要求:1建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案作為施工組織設(shè)計(jì)的組成部分,可獨(dú)立成冊,也可作為施工組織設(shè)計(jì)中的獨(dú)立章節(jié),但其編寫應(yīng)—5—符合本規(guī)程的規(guī)定。2建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制、審批和動(dòng)態(tài)管理應(yīng)與相應(yīng)施工組織設(shè)計(jì)保持一致。3針對工期較短、不存在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目,編制建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案時(shí)可將施工現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和施工現(xiàn)場事故處置方案合并?！?—4施工現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案4●1●1項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)編制施工現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案。4●1●2施工現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容:1綜合應(yīng)急預(yù)案總則。2風(fēng)險(xiǎn)分析。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。4預(yù)警及信息報(bào)告。5應(yīng)急響應(yīng)。6培訓(xùn)與演練。7應(yīng)急保障。4●1●3施工現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案的編寫應(yīng)與本項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制同步進(jìn)行。評估。4.2綜合應(yīng)急預(yù)案總則4●2●1綜合應(yīng)急預(yù)案總則應(yīng)包括下列內(nèi)容:1綜合應(yīng)急預(yù)案編制的目的。2綜合應(yīng)急預(yù)案適用的范圍和事故類型、級(jí)別。3綜合應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及與之相關(guān)聯(lián)的應(yīng)急預(yù)案等。4●2●2綜合應(yīng)急預(yù)案總則應(yīng)以框圖等形式說明建筑施工企業(yè)應(yīng)—7—急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。原則。4.3風(fēng)險(xiǎn)分析4●3●1風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容:1風(fēng)險(xiǎn)因素或危險(xiǎn)源識(shí)別。2風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。3危害程度及影響范圍。4●3●2對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的風(fēng)險(xiǎn)因素或危險(xiǎn)源的識(shí)別應(yīng)按國家和上海市現(xiàn)行規(guī)范執(zhí)行。4.4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4●4●1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)中應(yīng)明確應(yīng)急組織架構(gòu),并可以結(jié)構(gòu)圖的形式表示。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列要求:1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)明確應(yīng)急組織形式及組成單位或人員。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各構(gòu)成部門的職責(zé)。4●4●2根據(jù)項(xiàng)目需求,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組,并應(yīng)明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。4●4●3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)中應(yīng)明確應(yīng)急組織架構(gòu)中各單位或人員的聯(lián)絡(luò)方式。4.5預(yù)警及信息報(bào)告4●5●1預(yù)警及信息報(bào)告中應(yīng)明確施工過程中險(xiǎn)情(兆)或事故預(yù)4●5●2預(yù)警及信息報(bào)告中應(yīng)明確險(xiǎn)情(兆)或事故信息報(bào)告與處—8—置辦法,并應(yīng)符合下列要求:1預(yù)警及信息報(bào)告應(yīng)明確24h應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。2預(yù)警及信息報(bào)告應(yīng)明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。3預(yù)警及信息報(bào)告應(yīng)明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。4.6應(yīng)急響應(yīng)4●6●1事故應(yīng)根據(jù)危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力分為不同等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則確定。4●6●2應(yīng)急響應(yīng)中應(yīng)明確險(xiǎn)情(兆)或事故信息的報(bào)告與處置方法,明確24h應(yīng)急值守電話、事故信息和通報(bào)程序,明確向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。應(yīng)程序應(yīng)根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢確定。4●6●4應(yīng)急響應(yīng)中應(yīng)明確應(yīng)急終止的條件及應(yīng)急終止后完成的工作。事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),且導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,現(xiàn)場應(yīng)急可終止。應(yīng)急終止后,應(yīng)完成下列工作:1上報(bào)事故情況。2向事故調(diào)查處理小組移交相關(guān)資料。3完成事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。4●6●5應(yīng)急響應(yīng)中應(yīng)明確配合企業(yè)進(jìn)行事故信息發(fā)布的部門、—9—4.7培訓(xùn)與演練4●7●1培訓(xùn)與演練中應(yīng)明確對項(xiàng)目全體人員開展的針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。應(yīng)急預(yù)案涉及社區(qū)和居民時(shí),應(yīng)事先對社區(qū)相關(guān)人員和居民進(jìn)行宣傳和告知。4●7●2培訓(xùn)與演練中應(yīng)明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、4.8應(yīng)急保障4●8●1應(yīng)急保障中應(yīng)明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法,并提供備用方案。應(yīng)建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案,確保應(yīng)急期間信息暢通。4●8●2應(yīng)急保障中應(yīng)明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源,包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。4●8●3應(yīng)急保障中應(yīng)明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。4●8●4應(yīng)急保障中應(yīng)明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施。4●8●5應(yīng)急保障中應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目部應(yīng)急工作需求確定其他相關(guān)保障措施?！?0—5施工現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案5●1●1項(xiàng)目部必須根據(jù)存在的危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型,對建筑工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程制定安全專項(xiàng)施工方案。安全專項(xiàng)施工方案中應(yīng)包含專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。5●1●2施工現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容:1事故風(fēng)險(xiǎn)分析。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。3預(yù)防與預(yù)警。4信息報(bào)告程序。5應(yīng)急處置措施。5●1●3項(xiàng)目部在評估危險(xiǎn)源時(shí)應(yīng)符合下列要求:工程。2項(xiàng)目部應(yīng)針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程類別、工期進(jìn)度、施工工藝與作業(yè)環(huán)境,識(shí)別并確定危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程中的危險(xiǎn)源。3項(xiàng)目部應(yīng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及其危險(xiǎn)源目錄,并在工程設(shè)計(jì)、施工工藝與環(huán)境等發(fā)生變化時(shí)重新進(jìn)行識(shí)別及確定。5.2事故風(fēng)險(xiǎn)分析5●2●1項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和資源配置,針對危險(xiǎn)性較大的—11—分部分項(xiàng)工程進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析。5●2●2事故風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括下列內(nèi)容:1事故類型。2事故可能發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱。3事故發(fā)生的可能階段、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍。4事故前可能出現(xiàn)的征兆。5事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。5.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5●3●1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)中應(yīng)明確項(xiàng)目部應(yīng)急組織架構(gòu),并以結(jié)構(gòu)圖的形式表示。應(yīng)急組織架構(gòu)應(yīng)符合下列要求:1應(yīng)急組織架構(gòu)應(yīng)明確本項(xiàng)目部的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員。2應(yīng)急組織架構(gòu)應(yīng)明確各職能部門的職責(zé)。5●3●2根據(jù)項(xiàng)目部自身需求,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組,并應(yīng)明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。5●3●3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)中應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各單位或人員、相關(guān)外部救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)方式。5.4預(yù)防與預(yù)警5●4●1預(yù)防與預(yù)警中應(yīng)明確工程各危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程在施工過程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢測監(jiān)控方式、方法,以及采取的預(yù)防措施。5●4●2預(yù)防與預(yù)警中應(yīng)明確針對不同險(xiǎn)情(兆)或事故類型的具體事故預(yù)警條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。5●4●3預(yù)防與預(yù)警中應(yīng)明確險(xiǎn)情(兆)或事故發(fā)生后人員撤離的—12—途徑、方式和疏散點(diǎn)。5.5信息報(bào)告程序5.5.1信息報(bào)告程序中應(yīng)明確24h應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報(bào)程序和責(zé)任人。5.5.2信息報(bào)告程序中應(yīng)明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。5.5.3信息報(bào)告程序中應(yīng)明確事故發(fā)生后向本單位以及有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。5.5.4信息報(bào)告程序中應(yīng)明確事故發(fā)生后面向公眾的信息發(fā)布方案。5.6應(yīng)急處置措施5.6.1專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍,制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,明確處置原則和具體要求。5.6.2應(yīng)急處置措施的編寫應(yīng)符合下列要求:1應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情(兆)或事故的大小和發(fā)展態(tài)勢,明確搶險(xiǎn)措施、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)和擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。2應(yīng)明確險(xiǎn)情(兆)或事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員撤離的途徑、方式和疏散點(diǎn)。3應(yīng)明確現(xiàn)場搶救措施。4應(yīng)明確遇到超出本項(xiàng)目部應(yīng)急處置能力的情況下,借用外部力量進(jìn)行應(yīng)急處置的方式、方法?！?3—6施工現(xiàn)場事故處置方案6●1●1項(xiàng)目部必須根據(jù)工程中可能發(fā)生的常見事故類型制定施工現(xiàn)場事故處置方案。事故處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施編制。6●1●2施工現(xiàn)場事故處置方案應(yīng)包括下列內(nèi)容:1事故類型分析。2應(yīng)急工作職責(zé)。3應(yīng)急處置。6●1●3施工現(xiàn)場事故處置方案的編制工作應(yīng)與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制工作同時(shí)進(jìn)行,由專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制小組負(fù)責(zé)同步編制。6●1●4處置方案中應(yīng)繪制緊急事故響應(yīng)流程圖,緊急事故響應(yīng)流程圖應(yīng)反映緊急事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急響應(yīng)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。6●1●5處置方案中應(yīng)明確險(xiǎn)情(兆)或事故發(fā)生時(shí),應(yīng)結(jié)合事故情況,在處置方案的指導(dǎo)下展開自救、互救以及上報(bào)險(xiǎn)情(兆)或事故情況。6.2事故類型分析6●2●1建筑工程中常見的事故應(yīng)包括下列類別:2坍塌、倒塌事故。3火災(zāi)、爆炸事故。4高溫中暑事故?！?4—5食物中毒、窒息事故。6其他傷害。6●2●2項(xiàng)目部應(yīng)參照建筑工程中常見的事故類別,綜合考慮時(shí)間、氣候及周邊環(huán)境,針對本工程特點(diǎn)編寫相應(yīng)處置方案:1處置方案所采用的施工工藝和流程。2項(xiàng)目部對人員、機(jī)械設(shè)備、物料等方面的資源配置。6.3應(yīng)急工作職責(zé)6●3●1項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成,明確本項(xiàng)目部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。6●3●2應(yīng)急工作職責(zé)的編寫應(yīng)符合下列要求:1總承包單位應(yīng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員具體職責(zé)。2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)險(xiǎn)情(兆)或事故的類型設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組,明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。6.4應(yīng)急處置6●4●1應(yīng)急處置中應(yīng)分析可能發(fā)生的事故特征,確?，F(xiàn)場人員及時(shí)準(zhǔn)確地對事故作出識(shí)別。6●4●2應(yīng)急處置措施應(yīng)包括下列內(nèi)容:1發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情(兆)或事故時(shí)的即時(shí)反應(yīng)。2針對不同的事故類型所采取的相應(yīng)技術(shù)措施。3搶救傷員的方式,應(yīng)分現(xiàn)場搶救和通知醫(yī)療急救中心請求專業(yè)求援兩部分措施內(nèi)容。6●4●3應(yīng)急處置中應(yīng)提供信息接收、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。6●4●4應(yīng)急處置中應(yīng)提供關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖標(biāo),應(yīng)包括下列—15—1警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。3應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線。4疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)。5相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。名稱。6●4●6應(yīng)急處置中應(yīng)提供與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。6●4●7應(yīng)急處置中其他注意事項(xiàng)應(yīng)包括下列內(nèi)容:1佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。2使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。3采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)。4現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)。5現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)。6應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)。7其他需要特別警示的事項(xiàng)?！?6—本規(guī)程用詞說明1為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時(shí)區(qū)別對待,對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下:1)表示很嚴(yán)格,非這樣做不可的用詞:2)表示嚴(yán)格,在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞:用詞:反面詞用采用“不宜”。4)表示有選擇,在一定條件下可以這樣做的用詞,采用2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行?！薄?7—引用標(biāo)準(zhǔn)名錄1《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639—20132《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范》DGJ08—2077—2010—18—上海市工程建設(shè)規(guī)范DG/TJ08一2211一2016J13515一20162016上海11總則 232術(shù)語 243基本規(guī)定 254施工現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案 274●3風(fēng)險(xiǎn)分析 274●4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 274●5預(yù)警及信息報(bào)告 284●6應(yīng)急響應(yīng) 284●7培訓(xùn)與演練 294●8應(yīng)急保障 295施工現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 30 305●2事故風(fēng)險(xiǎn)分析 305●3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 305●5信息報(bào)告程序 316施工現(xiàn)場事故處置方案 32 326●4應(yīng)急處置 32—21—contents1Generalprovisions 232Terms 243Basicrequirements 254comprehensiveemergencyresponseplan 27 274●4organizationstructureandresponsibilities 274●5Earlywarningandinformationreports 28 284●7Traininganddrills 29 295specialemergencyresponseplan 30 30 305●3organizationstructureandresponsibilities 305●5Theprocessofinformationreport 316Dispositionschemeofaccidents 32 32 32—22—1總則1●0●1目前很多單位在建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制方面仍存在要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題。為貫徹國家安全生產(chǎn)政策,規(guī)范施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力,防止事故擴(kuò)大,減少事故造成的損害,保證職工安全健康和公眾生命安全,編制本規(guī)程。1●0●2本規(guī)程規(guī)定了上海地區(qū)建筑施工企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。條件類同時(shí),市政、水利、安裝和管線等施工現(xiàn)場可參照本規(guī)程執(zhí)行?！?3—2術(shù)語術(shù)語通常是在標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的其含義需要加以界定、說明或解釋的重要詞匯。本標(biāo)準(zhǔn)主要列出了與應(yīng)急預(yù)案編制工作相關(guān)的術(shù)語。本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語是從本標(biāo)準(zhǔn)的角度賦予其涵義的,但涵義不一定是術(shù)語的定義,主要目的是防止其使用中出現(xiàn)錯(cuò)誤理解。當(dāng)本標(biāo)準(zhǔn)列出的術(shù)語在本標(biāo)準(zhǔn)以外使用時(shí),可能含有與本標(biāo)準(zhǔn)不同的含義?！?4—3基本規(guī)定3.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639—2013等法律法規(guī),結(jié)合本企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模確定建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案體系。建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括施工現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和施工現(xiàn)場事故處置方案。3.0.3項(xiàng)目部編制建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案前的準(zhǔn)備工作:1~3在編制建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案之前應(yīng)結(jié)合本行業(yè)、本項(xiàng)目的實(shí)際情況以及《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范》DGJ08—2077—2010等資料,分析可能的危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型,最終確定本項(xiàng)目可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源,并對此類風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,確定其危害程度及影響范圍。針對事故危險(xiǎn)源和存在的問題,確定相應(yīng)的防范措施。4客觀評價(jià)本項(xiàng)目應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等應(yīng)急能力,避免因?qū)ψ陨響?yīng)急能力認(rèn)識(shí)不足而導(dǎo)致編制的應(yīng)急預(yù)案不具有可操作性,在事故發(fā)生時(shí)不能起到指導(dǎo)現(xiàn)場開展應(yīng)急行動(dòng)的問題發(fā)生。5分析國內(nèi)已有標(biāo)準(zhǔn)、辦法的相關(guān)規(guī)定及過往事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),開展廣泛的調(diào)查研究和專題研究,召開征求意見座談會(huì)和專題研討會(huì),集思廣益,歸納提出建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編制方法。3.0.4建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合下列要求:7本款中附件信息主要包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等。當(dāng)上述信息發(fā)生變動(dòng)時(shí),附件信息應(yīng)隨之更新,確保信息準(zhǔn)確有效。8施工現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和施工—25—現(xiàn)場事故處置方案之間應(yīng)相互銜接,條文之間不存在矛盾,且覆蓋應(yīng)急預(yù)案所需要素。建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)與其中所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接,條文之間不存在矛盾。3●0●5建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)符合下列要求:2本款規(guī)定了建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案與施工組織設(shè)計(jì)在編制責(zé)任、審批權(quán)限和動(dòng)態(tài)管理方面的一致性。即建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編寫,并逐級(jí)審批、報(bào)送上級(jí)主管部門審查備案。針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)隨專項(xiàng)方案一并組織專家評審。當(dāng)由于工程設(shè)計(jì)有重大修改、有關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施修訂或廢止、主要施工方法有重大調(diào)整、主要施工資源配置有重大調(diào)整、施工環(huán)境有重大改變等導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)變更時(shí),建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案應(yīng)隨之進(jìn)行修改或補(bǔ)充。經(jīng)修改或補(bǔ)充的應(yīng)急預(yù)案需重新審批后實(shí)施?！?6—4施工現(xiàn)場綜合應(yīng)急預(yù)案4.3風(fēng)險(xiǎn)分析4.3.1風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容:1可從危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及項(xiàng)目周邊環(huán)境、市政管線等方面著手分析。2針對確定的危險(xiǎn)源監(jiān)控目標(biāo),結(jié)合國內(nèi)外過往工程事故教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn),以及本項(xiàng)目的實(shí)際情況,綜合考慮施工條件、施工工藝流程、氣候等外部因素,分析事故發(fā)生的可能性。3對事故的嚴(yán)重程度及影響范圍作出評估。4.3.2具體可參照上海市工程建設(shè)規(guī)范《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范》DGJ08—2077的規(guī)定執(zhí)行。4.4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.4.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的要求:1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)明確企業(yè)的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員,以結(jié)構(gòu)圖的形式將應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)更直觀明確地表述出來。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各構(gòu)成部門的職責(zé),確保責(zé)任到人,組成單位及人員分工明確,職責(zé)清楚,險(xiǎn)情(兆)或事故發(fā)生時(shí)能立即做出響應(yīng)。4.4.2根據(jù)項(xiàng)目自身需求,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組,如應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處置小組、應(yīng)急救援小組和應(yīng)急后勤保障小組等,并應(yīng)明確各小組及其成員的工作任務(wù)及職責(zé)?！?7—4.5預(yù)警及信息報(bào)告4●5●2預(yù)警及信息報(bào)告中應(yīng)明確險(xiǎn)情(兆)或事故信息報(bào)告與處置辦法,并應(yīng)符合下列要求:1預(yù)警及信息報(bào)告中應(yīng)提供24h應(yīng)急值守電話,確保險(xiǎn)情(兆)或事故發(fā)生時(shí)能立即聯(lián)系到值守人員。此外應(yīng)提供規(guī)范高效的事故信息接收和通報(bào)程序,確保險(xiǎn)情(兆)或事故發(fā)生時(shí)相關(guān)人員能依照綜合應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)確高效的接受險(xiǎn)情(兆)或事故信息并向上級(jí)通報(bào)。2預(yù)警及信息報(bào)告中應(yīng)明確險(xiǎn)情(兆)或事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的規(guī)范化流程、內(nèi)容和時(shí)限,確保上級(jí)主管部門及地方人民政府能準(zhǔn)確及時(shí)的接收到險(xiǎn)情(兆)或事故的相關(guān)訊息,以便做出指示。3預(yù)警及信息報(bào)告應(yīng)明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序,確保信息的準(zhǔn)確性。4.6應(yīng)急響應(yīng)4●6●4應(yīng)急響應(yīng)中應(yīng)明確應(yīng)急終止的條件及應(yīng)急終止后完成的工作。事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),且導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,現(xiàn)場應(yīng)急可終止。應(yīng)急響應(yīng)中應(yīng)對應(yīng)急終止后的后續(xù)工作做出規(guī)定,如應(yīng)及時(shí)上報(bào)事故情況,確保上級(jí)單位及時(shí)了解事故情況,同時(shí)積極配合事故調(diào)查處理小組的工作,對事故發(fā)生的原因及應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),并最終形成總結(jié)報(bào)告,作為綜合應(yīng)急預(yù)案評估依據(jù)等。4●6●5應(yīng)急響應(yīng)中應(yīng)指定專人或部門負(fù)責(zé)配合企業(yè)對外部發(fā)布信息。信息應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí),確保外界能第一時(shí)間收到客觀準(zhǔn)確的事—28—故信息,避免因信息發(fā)布不及時(shí)、不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的負(fù)面影響。4.7培訓(xùn)與演練4●7●1~4●7●2培訓(xùn)與演練中應(yīng)明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、涉及范圍、培訓(xùn)演練內(nèi)容,并根據(jù)上述條件的不同以及本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),確定綜合應(yīng)急預(yù)案演練的頻次。應(yīng)急預(yù)