移動廁所應急預案

移動廁所應急預案

目錄

第一節(jié)總則............................................................................................................................2

一、編制目的..................................................................................................................2

二、編制依據(jù)..................................................................................................................2

三、適用范圍..................................................................................................................3

四、應急預案體系..........................................................................................................3

五、應急工作原則..........................................................................................................3

第二節(jié)應急總預案................................................................................................................4

一、應急組織機構及職責...............................................................................................5

二、預警及信息報告......................................................................................................7

三、應急響應................................................................................................................10

四、信息公開................................................................................................................13

五、后期處置................................................................................................................13

六、保障措施................................................................................................................14

七、應急預案管理........................................................................................................16

第三節(jié)專項應急預案..........................................................................................................18

一、火災和疏散專項應急預案.....................................................................................18

二、觸電傷害事故專項應急預案.................................................................................24

三、電梯傷害事故專項應急預案.................................................................................32

第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案..................................................................................35

一、總則........................................................................................................................35

二、應急處置基本原則.................................................................................................36

三、危害程度分析........................................................................................................37

四、事件分級................................................................................................................38

五、應急指揮機構及職責.............................................................................................40

六、預防與預警............................................................................................................41

七、應急響應................................................................................................................46

八、信息報告與披露....................................................................................................51

九、后期處置................................................................................................................54

十、應急保障................................................................................................................55

十一、培訓和演練........................................................................................................56

第五節(jié)運輸過程中突發(fā)事件處理預案..............................................................................57

一、貨物運輸安全事故應急處理措施.........................................................................57

二、消防安全應急預案.................................................................................................61

三、運輸中車輛突發(fā)火災處理預案.............................................................................69

四、交通事故應急預案.................................................................................................74

五、自然災害、突發(fā)性事件應急預案.........................................................................75

六、其他應急事件處理方案及措施.............................................................................76

1

第一節(jié)總則

一、編制目的

為規(guī)范安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時

有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產

損失，維護客戶及員工的生命安全，維護正常的安全生產秩

序。

二、編制依據(jù)

下列文件中的條文通過在本預案中的引用而成為本預

案條文，有指定日期的按原版本，未指定日期的按最新版本

引用。

1.《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主

席令第13號，自2014年12月1日起施行）

2.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和

國主席令第69號，2007年11月1日起施行）

3.《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令

第6號，2009年5月1日起施行）

4.《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493

號令）

5.《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局

第88號令，2016年7月1日起施行）

6.《XX市生產事故應急預案管理辦法》

2

7.《生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案編制導則》

（GB/T29639-2013，2013年11月1日起施行）

三、適用范圍

本預案適用于發(fā)生安全生產的各類突發(fā)事件的處置。

四、應急預案體系

根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點，應急預案體系包括綜

合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

（一）綜合應急預案：

規(guī)定本企業(yè)應急組織機構和職責、應急響應原則、應急

管理程序等內容。

（二）專項應急預案：

主要是根據(jù)本企業(yè)特點，為應對幾種安全事故類型。

（三）現(xiàn)場處置方案：

是針對具體的部位、設備設施、事件及災害所制定的應

急處置措施。

五、應急工作原則

1.以人為本，安全第一。切實履行本單位安全監(jiān)督管理

職能，把保障員工的生命和財產安全作為首要任務，最大限

度地減少生產安全事故。

3

2.居安思危，預防為主。做好應對生產安全事故的各項

準備工作，把應對生產安全事故的各項工作落實在日常管理

之中，加強基礎工作，增強預警分析，做好預案演練，提高

防范意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，

防止和減少生產安全事故的發(fā)生。

3.統(tǒng)一領導，分級負責。充分發(fā)揮本單位應急指揮機構

的作用，建立分類管理、分級負責的應急管理體制，實行領

導責任制，實現(xiàn)“分級管理、按級負責、逐級提升”的應急

機制。

4.反應快捷，協(xié)同應對。充分發(fā)揮依靠社會應急救援力

量的作用，加強與屬地應急救援機構的聯(lián)系，加強各職責部

門的協(xié)調，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、

運轉高效的生產安全事故應急管理體制。

5.依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加

強應急管理。維護員工的合法權益，使應對生產(經(jīng)營)生產

事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

6.依靠科技，提高素質。采用先進的預測、預警、預防

和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和專業(yè)人員的作

用，提高應對生產安全事故的科技水平和指揮能力。加強宣

傳和培訓教育工作，提高員工自救、互救和應對各類生產安

全事故的綜合素質。

第二節(jié)應急總預案

4

一、應急組織機構及職責

（一）應急組織體系

應急領導小組

組長：

副組長：

成員：各個部門負責人和安全員

應急搶險組應急疏散警應急后勤保障應急通訊聯(lián)

﹙義務消防隊戒組組（含救護工絡組

﹚作）

（二）組織機構職責

1.應急領導小組主要職責

（1）啟動和終止應急預案。

（2）指揮各組現(xiàn)場排險工作。

（3）組建應急隊伍，組織實施和演練。

（4）負責向到達事故現(xiàn)場的公安、消防、本地區(qū)街道

匯報災情，并移交

現(xiàn)場指揮權。

2.應急搶險組（義務消防隊）主要職責

（1）現(xiàn)場搶險、搶救受傷人員。

（2）清理爆炸危險源，控制險情蔓延。

（3）隨時向領導小組組長報告搶險、搶救進展情況。

5

3.應急疏散警戒組主要職責

（1）保持疏散通道及安全出口的暢通。

（2）拉好警戒帶，做好警戒和保衛(wèi)工作。

（3）控制現(xiàn)場秩序，控制無關人員進入現(xiàn)場。

（4）疏導現(xiàn)場人員按序從安全出口疏散至安全區(qū)域。

（5）核實疏散人員是否疏散至安全區(qū)域。

（6）隨時向領導小組組長報告疏散進展情況。

4.應急后勤保障組（含救護工作）主要職責：

（1）對受傷人員進行簡單的包扎和處理，聯(lián)系救護車

并護送到醫(yī)院進行搶救。

（2）負責搶險救災人員食品和生活用品的及時供應。

（3）落實搶險救災裝置、設備搶修、恢復生產所需的

物資。

（4）隨時向領導小組組長報告后勤保障及救護情況。

（5）記錄事故信息相關內容，并上報地區(qū)及有關部門

主管領導。

5.應急通訊聯(lián)絡組主要職責：

（1）應急預案啟動后按照領導小組組長的命令，負責

通知各應急組前往現(xiàn)場救援。

（2）在搶救過程中，聯(lián)絡、搜集各組進展情況，隨時

向領導小組組長如實報告情況。

（3）在搶救過程中，負責傳達領導小組組長的最新命

6

令。

（4）保證信息暢通。

二、預警及信息報告

（一）預警

應急領導小組負責事故預警綜合監(jiān)督管理工作，確認可

能導致生產安全事故的風險點及事故征兆匯總后，在公司范

圍內發(fā)布，預防事故發(fā)生。

1.預警等級

按照生產安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)

展勢態(tài)，公司生產安全事故預警級別分為四級，即Ⅳ級、Ⅲ

級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，見

表1

表1預警分級描述

預警級預警顏預警描述

別色

Ⅰ級紅色特別嚴重級預警級別，事態(tài)正在迅速蔓

延

Ⅱ級橙色嚴重級預警級別，事態(tài)正在擴大

Ⅲ級黃色較重級預警級別，事態(tài)有擴大趨勢

Ⅳ級藍色一般級預警級別，事態(tài)有擴大趨勢

2.預警信息來源

（1）屬地政府、上級部門、相關行業(yè)主管部門通過新

7

聞媒體公開發(fā)布的涉及生產安全事故預警信息，比如自然災

害預警信息等；

（2）公司監(jiān)測、監(jiān)控和信息采集系統(tǒng)獲取或目擊者、

知情者的報告或上報的事故的預警信息。

3.預警信息內容

（1）預警級別；

（2）涉及生產安全事件的基本情況，可能造成的危害

及程度；

（3）預警范圍：應急組織、應急隊伍及相關部門；

（4）建議應采取的應急措施；

（5）發(fā)布部門。

4.預警方式

根據(jù)生產安全事件的特點，可采用以下一種或多種預警

方式：

（1）通過固定電話、移動電話、對講機通知相關部門、

崗位、員工；

（2）通過覆蓋公司內的應急廣播通知公司內所有員工；

（3）人工大聲呼喊、鳴笛等方式使公司內人員警覺（特

事特辦）。

5.預警發(fā)布、取消程序

（1）應急領導小組收到事故信息、預警信息后，立即

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進行核實確認，提出發(fā)布預警等級的建議，報應急領導小組

組長批準后向公司應急組織相關部門和員工發(fā)布預警信息。

（2）在事故應急處置過程中，預警信息每小時發(fā)布一

次，緊急情況下，可隨時修改并發(fā)布預警等級。

（3）當事故已被有效處置，確認已無危險，無導致次

生、衍生事故可能，應急處置工作結束后，應急領導小組發(fā)

布取消預警信息指令。

（二）信息報告

1.信息報告與通知

應急領導小組設立值班室，保證值班人員24小時值班。

值班室明示應急組織通信聯(lián)系人（當班值班人員）及電話：

XXXXXXXX。

突發(fā)安全事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關人員立即迅速報告

應急領導小組值班人員。

應急領導小組值班人員接警后，立即將警情報告應急領

導小組組長。

2.信息上報

事故發(fā)生后，領導小組立即上報主管部門和街道（地區(qū)）

辦事處。

信息上報內容包括：單位發(fā)生事故概括；事故發(fā)生時間、

部位以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的

傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計的直接經(jīng)濟損

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失；已經(jīng)采取的措施等。

根據(jù)發(fā)生事故的性質，領導小組按照國家規(guī)定的程序和

時限，及時向政府有關部門報告。

三、應急響應

（一）響應分級

根據(jù)生產安全事故嚴重程度和影響范圍，以及公司的應

急處置能力，與預警等級相對應，分四級響應：

1.Ⅰ級響應：

政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應急領導小組已發(fā)布Ⅰ級預

警信息后，立即啟動Ⅰ級響應。

2.Ⅱ級響應：

政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應急領導小組已發(fā)布Ⅱ級預

警信息后，立即啟動Ⅱ級響應。

3.Ⅲ級響應：

政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應急領導小組已發(fā)布Ⅲ級預

警信息后，立即啟動Ⅲ級響應。

4.Ⅳ級響應：

政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應急領導小組已發(fā)布Ⅳ級預

警信息后，立即啟動Ⅳ級響應。

（二）響應程序

1.Ⅳ級響應：

公司已發(fā)布Ⅳ級預警信息后，應急領導小組立即啟動現(xiàn)

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場處置方案，組織開展生產安全事故的應急救援工作。

2.Ⅲ級響應：

公司已發(fā)布Ⅲ級預警信息后，應急領導小組立即啟動現(xiàn)

場處置方案，組織開展生產安全事故的應急救援工作。

3.Ⅱ級響應：

公司已發(fā)布Ⅱ級預警信息后，應急領導小組立即啟動專

項應急預案，組織開展生產安全事故的應急救援工作。

4.Ⅰ級響應：

公司已發(fā)布Ⅰ級預警信息后，應急領導小組立即啟動綜

合應急預案，組織開展生產安全事故的應急救援工作。

超出單位應急能力時，擴大應急，請求當?shù)卣鲈?/p>

（三）應急處置措施

1.應急處置程序

詳見各突發(fā)事件專項應急預案及現(xiàn)場處置方案。

2.處置原則和要求

（1）公司各突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急指揮根據(jù)事

故情況開展應急救援工作的指揮與協(xié)調，通知有關部門及應

急搶救隊伍趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險救護工作。

（2）召集、調動搶救力量，各部門接到現(xiàn)場應急指揮

指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資設備等迅速到

達指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。

（3）現(xiàn)場指揮按本預案確立的基本原則，迅速組織應

急救援力量進行應急搶救，并且要與參加應急行動的部門保

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持通信暢通。

（4）當現(xiàn)場現(xiàn)有應急力量和資源不能滿足應急行動要

求時，及時向街道（地區(qū)）辦事處和上級主管部門報告請求

支援。

（5）事故發(fā)生時，必須保護現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進

行警戒封閉，按本預案營救、急救傷員和保護財產。如若發(fā)

生特殊險情時，應急指揮領導小組在充分考錄有關方面意見

的基礎上，依法及時采取應急處置措施。

96醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時，撥打120或999并及時趕

赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等應急工作。

（四）應急解除

1.應急結束條件：

（1）當生產安全事故現(xiàn)場得到有效控制，可能導致次

生、衍生事故的隱患得到消除；

（2）傷亡人員全部救出或轉移，設備、設施處于受控

狀態(tài)；

（3）環(huán)境有害因素等到有效監(jiān)測和處置得當。

（4）現(xiàn)場應急指揮部和專家評估認定現(xiàn)場應急工作已

結束。

2.應急結束程序

應急結束程序執(zhí)行“誰啟動誰關閉”原則，應由應急領

導小組組長發(fā)布應急結束命令。

12

四、信息公開

1.公司安全生產管理領導小組辦公室負責有關事故情

況、事故損失以及應急工作進展情況等信息的公開，未經(jīng)批

準擅自發(fā)布事故信息甚至謠言的部門或個人，本公司保留依

法追究的權力。當?shù)胤秸庸苁鹿蕬惫ぷ骱?，事故信?/p>

公開由地方政府主管部門管理，公司做好信息公開的配合工

作。

2.信息公開內容框架

（1）事故基本情況及進展情況；

（2）相關領導的指示；

（3）應急工作成效；

（4）下一步的工作計劃；

（5）需要澄清的問題；

（6）其他必要的信息。

五、后期處置

1.事故處理完成后，由公司安全應急領導小組辦公室負

責寫出報告（總結）：事故的經(jīng)過、事故發(fā)生的原因、處理

過程、經(jīng)驗教訓、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、

間接經(jīng)濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關部門，總結報

告及應急過程中的報告、記錄、指令等文件以及文字、圖片、

音頻、視頻資料均要在公司安全保衛(wèi)室存檔備案。

2.事故調查報告批復后，應根據(jù)事故調查報告對事故責

任人處理和對事故防范措施積極落實，并立即進行經(jīng)營秩序

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的恢復，必要設備設施的搶修、民事賠償和人員情緒的安撫

及搶險過程應急搶救能力評估和應急預案的修訂工作。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

為保障信息通暢，要求各級應急響應人員的手機必須24

小時開機，確保能夠及時溝通信息。發(fā)生較大事故，無法控

制時，應請求外部支援，要求員工熟知常用的救援電話以及

相關部門負責人的電話。

1.應急指揮電話

（1）本公司24小時值班電話：

（2）相關部門負責人電話：

2.報警與救援電話

（1）外部電話：

匪警電話：110

火警電話：119

交通事故電話：122

急救中心電話：120

（2）XX市范圍內監(jiān)管及救援電話

XX市應急局電話：

XX市政府便民熱線：

XX市公共衛(wèi)生熱線:

XX區(qū)應急局值班室電話：

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（二）應急隊伍保障

公司安全應急領導小組負責指揮搶險、疏散警戒、后勤

保障、通訊聯(lián)絡小組工作。各應急小組由相關部門組成，安

全保衛(wèi)室負責監(jiān)督，相關部門負責定期進行培訓和演練。

（三）應急物資裝備保障

消防滅火器材存放在公司各響應區(qū)域，消防、安防裝備

數(shù)量及位置見表。

序號名稱數(shù)量安裝/儲存位置負責人備注

1正壓式呼吸器

2三腳架

3長管呼吸器

4防爆對講機

5安全繩

6防爆燈

7防爆手電

8防毒面具

9沙袋

10送風機

（四）其他保障

1.經(jīng)費保障：

應急領導小組負責每年固定的財務預算作為應對緊急

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情況的固定費用儲備，逐年根據(jù)實際情況增減。用于以下費

用支出：

（1）完善、改造及維護安全防護設施設備支出；

（2）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應

急演練支出；

（3）應急知識培訓支出；

（4）配備和更新安全防護用品支出；

（5）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（6）其他與安全生產直接相關的支出。

2.技術保障：

每年定期年檢和更換不合格滅火器；每年由專業(yè)人員對

公司煙感、溫感等技防設施進行檢測并更換不合格的技防設

施；電、氣、機械設備進行維護保養(yǎng)。

七、應急預案管理

（一）應急預案培訓

全公司人員均需參與公司內應急基本知識培訓。其內容

包括：

1.危險源特性辯識；

2.事故報警；

3.緊急情況下人員的安全疏散，包括緊急避險路線的掌

握；

4.應急救援裝備、器材（如滅火器）的使用，個人防護

裝備的使用等；

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5.安全防護、作業(yè)區(qū)內安全警示設置、個人的防護措施，

生產用電常識、大型機械的安全使用；

6.現(xiàn)場創(chuàng)傷急救的基本知識。

（二）應急預案演練

1.每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急

預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，每次演

練應制定演練方案，提高員工對初起火災撲救、消防設施使

用及在緊急情況下的組織指揮、通訊、救護、搶救等方面的

能力。

2.演練要做好記錄，內容包括：演練時間及參加人員；

演練項目部位；模擬形式及目的；演練現(xiàn)場的拍照；演練效

果總結和評價。

3.進行演練前，可在演練現(xiàn)場顯著位置設置正在演練的

標志牌，落實火源及煙氣的控制措施，對參加人員提出安全

注意事項，防止造成人員傷害。演練結束后，應恢復消防設

施、滅火器材的正常使用狀態(tài)。

（三）應急預案修訂

1.有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：

（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及預案中的有關

規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的；

（3）面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；

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（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂

的；

（7）編制單位認為應當修訂的其他情況。

2.重新應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處

置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂

工作應備案。

第三節(jié)專項應急預案

一、火災和疏散專項應急預案

（一）事故類型和危害程度分析

1.風險分析

火災是指火失去控制而形成的災害性燃燒現(xiàn)象，通常會

造成財產損失和人員傷亡。發(fā)生火災的三要素是氧氣、可燃

物和點火源。在火災防治中，如果能夠阻斷火災三要素的任

何一個就可以撲滅火災。

造成火災的主要原因有：

（1）易燃物附近存在明火作業(yè)或其他點火源。

（2）在禁火區(qū)違章作業(yè)而又不采取合理的消防措施。

（3）氨泄漏，遇火源可能造成火災。

（4）建筑物未達到規(guī)范規(guī)定的耐火等級。

（5）電氣火災。

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在生產過程中存在著大量的用電設備，如配電裝置、電

氣線路、電動機等，極有可能發(fā)生電氣火災事故。

（1）電纜中間接頭制作不良、壓接頭不緊，接觸電阻

過大，長期運行造成電纜接頭過熱燒穿絕緣引起火災。

（2）外來因素破壞如電氣焊火花、小動物破壞引起電

纜火災。

（3）由于電氣設備短路、過載、接觸不良、散熱不良

等原因導致電氣設備過熱，設備周圍如果存在可燃物質，易

引起火災。

（4）電纜短路或過電流引起火災。

（5）電纜的各種保護措施不到位；消防設施沒有安裝

或失效，引起電纜火災或使火災擴大、蔓延。

（6）當建筑物和電氣線路遭受雷電襲擊時，由于避雷

裝置失效，避雷接地斷裂等，能引起電氣設備發(fā)生火災。

（7）電火花和電弧溫度很高，不僅能引起絕緣物質的

燃燒，而且可以引起金屬熔化、飛濺，它是構成火災、爆炸

的危險火源。

（8）在生產場所多有易燃物質，如果電器打火、雷擊、

設備防靜電接地失效打火或其他點火源產生時有發(fā)生火災、

爆炸的可能。

2.防范措施

建立24小時值班和重要部位2小時巡查制度，辦公區(qū)

域及重點部位和設施都安裝有視頻攝像頭，消防控制中心可

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對區(qū)域實時全天候進行監(jiān)控，一旦發(fā)生火災事故，可通過對

講機、電話通知現(xiàn)場附近的值班人員并立即報告值班領導和

應急指揮部，采用應急處置措施。

（二）應急指揮機構及職責

詳見應急總預案組織機構。

（三）處置程序

1。事故報告程序及響應程序

（四）處置措施

1.火勢剛起，現(xiàn)場有能力撲滅時：

現(xiàn)場火勢剛起時，要立即組織現(xiàn)場人員進行撲救，救火

方法要得當，滅火前必須先切斷蔓延材料，針對不同類型，

20

采用不同滅火方法。

Ⅰ油料起火可用泡沫滅火器或采用隔離法壓滅火源，不

宜用水撲救。

Ⅱ電器設備起火時，應盡快切斷電源。用二氧化碳滅火

器滅火，千萬不要盲目向電器設備上潑水，這樣容易造成觸

電、短路爆炸等并發(fā)事故。

Ⅲ如果化學材料起火，更要慎重，要根據(jù)起火物性質選

擇滅火方法，同時要注意救火人員的安全，防止中毒。

Ⅳ密閉的地下室起火時采用窒息滅火法，這些部位發(fā)生

火災的初期，在火場上運用窒息法滅火災時，可采用石棉布，

浸濕的棉被、帆布、草席等不燃或難燃材料覆蓋物或封孔洞；

利用建筑物原有的門以及生產設備上的部位，阻止新鮮空氣

流入，以降低區(qū)內氧氣的流量，從而達到窒息滅火的目的。

采取窒息法滅火后，必須確認火已熄滅時，方可打開孔洞進

行檢查，嚴防早打開封閉的房間或生產裝置，而使新鮮空氣

流入燃燒區(qū)，引起新的燃燒，導致火勢猛烈發(fā)展。

Ⅴ撲救各種固體、液體和氣體（化學試劑）火災采用隔

離滅火法，就是將燃燒物體與附近的可燃物質與火源隔離或

疏散，使燃燒失去可燃物質而停止。采取隔離滅火法的具體

措施有：

2.火勢猛，現(xiàn)場無力撲滅時：

（1）現(xiàn)場起火發(fā)現(xiàn)火勢猛，公司無力撲滅時，應由電

工立即切斷總電源；值班負責人應立即報告公司應急領導小

組。指揮部立即報警（119）請求救援。

21

（2）部門負責人對火災附近區(qū)域所有人員進行疏通，

并負責清點現(xiàn)場人員，對缺失人員應立即查找去處，并報告

應急指揮中心。

（3）消防救援隊救出傷員后，將傷員立即脫離危險地

方，部門負責人立即組織人員進行搶救。

3.火災區(qū)內人員急救措施：

（1）保持鎮(zhèn)靜，明辨方向。突遇火災，面對烈火濃煙，

首先要強令自己保持鎮(zhèn)靜，迅速判斷危險地點和安全地點以

決定逃生辦法。撤離時要注意，朝明亮處或外面空曠地方跑，

要盡量往樓層下跑（宿舍），若通道已被煙火封阻，則應通

過陽臺、氣窗等往室外逃生或跑到屋頂?shù)却仍?/p>

（2）簡易防護，捂鼻匍匐。逃生時經(jīng)過充滿煙霧的路

線，要防止煙氣中毒、預防窒息，可采用濕毛巾、口罩捂鼻，

匍匐撤離的辦法。

（3）避難場所，固守待援。假如用手摸房門已感到燙

手：可采取自創(chuàng)避難所、固守待援的辦法。首先關緊迎火的

門窗，打開背火的門窗，用濕毛巾、濕布塞堵門縫，或用水

浸濕棉被蒙上門窗，然后不停地用水淋透房門，防止煙火滲

入。固守在房內，直到救援人員到來。

（4）暴露自己，尋求救助。被煙火圍困無法逃離的人

員，應盡量站在陽臺、窗口等易于被人發(fā)現(xiàn)且能避免煙火的

地方。在白天向窗外晃動鮮艷衣物，或外拋輕型耀眼的東西；

在晚上可以用手電筒不停地在窗口閃動或者敲擊東西，及時

22

發(fā)出求救信號，引起救援者的注意。

（5）火若燒身，切勿驚跑。火場上的人如果發(fā)現(xiàn)身上

著了火，千萬不可驚跑或用手拍打，因為跑或拍打時會形成

風勢，助長火勢。當身上著了火時，應趕緊脫衣服或就地打

滾壓滅火苗，及時跳進水中或讓人向身上澆水、噴滅火劑。

4.應急疏散的組織程序和措施：

（1）火災發(fā)生地附近工作人員在保證個人人身安全的

前提下有義務對受火勢威脅并有可能導致火勢進一步擴大

或爆炸的物品、重要的文件檔案、受困人員進行緊急疏散。

（2）著火區(qū)域疏散小組人員應根據(jù)火場情況，立即進

行應急疏散或等待值班領導的疏散命令的決定。

（3）現(xiàn)場人員在得知火場的情況以后，必須立即做出

是否進行應急疏散和進行部分區(qū)域或全部區(qū)域疏散的命令，

并盡快傳達給疏散區(qū)域疏散小組人員。

（4）值班室通過廣播向疏散區(qū)域人員發(fā)出應急疏散命

令，宣布疏散順序：著火房間、著火層、著火上層、著火逐

上層、著火層下層（如火災有向下蔓延趨勢再考慮疏散著火

層下層，逐下層，并指導疏散區(qū)域人員疏散路線方向、安全

出口位置、疏散方法和注意事項等，并讓不需疏散或未到疏

散順序的區(qū)域人員保持鎮(zhèn)定。

（5）接到疏散命令后，各區(qū)域疏散小組成員應立即攜

帶安全出口備用鑰匙、手電筒或應急照明燈，打開每個房間

的門，引導、幫組區(qū)域人員撤離到疏散集結地集中，而后對

23

每個房間認真檢查，確認無人后，鎖上房門，并做好記號。

（6）各區(qū)域疏散小組成員沉著冷靜，按照廣播指示的

疏散次序引導區(qū)域人員有序的從安全出口疏散，對受傷和情

緒不穩(wěn)定的人提供幫助，到達安全地點時要注意清點人數(shù)。

（7）疏散區(qū)域外部疏散小組成員應打開安全出口，清

理疏散通道上的障礙物，攜帶應急照明設備指引疏散方向。

二、觸電傷害事故專項應急預案

（一）事故類型和危害程度分析

1.事故風險分析

（1）電擊

1）分布：配電室、配電線路以及在生產過程中使用的

各種電氣拖動設備（電動機）、照明線路及照明器具等環(huán)節(jié)

均存在直接接觸電擊及間接接觸電擊的可能。

2）傷害的方式：觸電傷害是由電流形式的能量造成的，

當傷害電流流過人體時，人體受到局部電能作用，使人體內

細胞的正常工作遭到不同程度的破壞，產生生物學效應、熱

效應、化學效應和機械效應，會引起壓迫感、打擊感、痙攣、

疼痛、呼吸困難、血壓異常、昏迷、心率不齊等，嚴重時會

引起窒息、心室顫動而導致死亡。

3）傷害的途徑：人體觸及設備和線路正常運行時的帶

電體發(fā)生電擊；人體觸及正常狀態(tài)下不帶電，而當設備或線

路故障（如漏電）時意外帶電的金屬導體（如設備外殼）發(fā)

生電擊；人體進入地面帶電區(qū)域時，兩腳之間承受到跨步電

24

壓造成電擊。

電擊危險因素的產生原因：

1）電氣線路或電氣設備在設計、安裝上存在缺陷，或

在運行中，缺乏必要的檢修維護，使設備或線路存在漏電、

過熱、短路、接頭松脫、斷線碰殼、絕緣老化、絕緣擊穿、

絕緣損壞、PE線斷線等隱患；

2）未設置必要的安全技術措施（如保護接零、漏電保

護、安全電壓、等電位聯(lián)結等），或安全措施失效；

3）電氣設備運行管理不當，安全管理制度不完善；沒

有必要的安全組織措施；

4）專業(yè)電工或機電設備操作人員的操作失誤，或違章

作業(yè)等。

（2）電傷：

1）分布：配電室、配電線路等。

2）傷害的方式：由電流的熱效應、化學效應、機械效

應對人體造成局部傷害，形成電弧燒傷、電流灼傷、電烙印、

電氣機械性傷害、電光眼等。

3）傷害的途徑：

直接燒傷：當帶電體與人體之間發(fā)生電弧時，有電流流

過人體形成燒傷。直接電弧燒傷是與電擊同時發(fā)生的。

間接燒傷：當電弧發(fā)生在人體附近時，對人體產生燒傷。

包括融化了的熾熱金屬濺出造成的燙傷。

電流灼傷：人體與帶電體接觸，電流通過人體由電能轉

25

換為熱能造成的傷害。

電傷危險因素的產生原因：

①帶負荷（特別是感性負荷）拉開裸露的閘刀開關；

②誤操作引起短路；

③線路短路、開啟式熔斷器熔斷時，熾熱的金屬微粒飛

濺；

④人體過于接近帶電體等。

（二）指揮機構及職責

詳見應急總預案的組織機構

（三）處置程序

1.脫離電源

（1）首先要使觸電者迅速脫離電源，越快越好。因為

電流作用的時間越長，傷害越重。

（2）現(xiàn)場職工如發(fā)現(xiàn)觸電事故應立即報告現(xiàn)場應急指

揮部，并立即斷開脫離電源，盡可能的立即切斷總電源（關

閉電路），亦可用現(xiàn)場得到的干燥木棒或繩子等非導電體移

開電線或電器。若無法關上開關，可站在絕緣物上，如一疊

厚報紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者拖離電

源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把

傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或

金屬物質把傷者拖開，也不要使用潮濕的物件拖動傷者。

（3）脫離電源就是要把觸電者接觸的那一部分帶電設

26

備的開關、閘門或其他短路設備斷開；或設法將觸電者與帶

電設備脫離，在脫離電源中，救護人員不準直接用手觸及傷

員，因為有觸電的危險。如觸電者處于高處，脫離電源后會

自高處墜落，因此，要采取預防措施。

（4）觸電者觸及低壓帶電設備，救護人員應設法迅速

切斷電源，如拉開電源開關等；或使用絕緣工具、干燥的木

棒、繩索等不導電的東西解救觸電者，救護人員也可站在絕

緣墊上或干木板上。

（5）觸電者觸及高壓帶電設備，救護人員應迅速切斷

電源，或用適合該電壓等級的絕緣工具（戴絕緣手套、穿絕

緣鞋并用絕緣棒）解救觸電者。救護人員在搶救過程中應注

意保持自身與周圍帶電部分必要的安全距離。

2.對觸電傷員脫離電源后的處理

（1）立即打120急救中心與醫(yī)院取行聯(lián)系（醫(yī)院在附

近的直接送往）應詳細說明事故地點、嚴重程度，并派人到

路口接應。

（2）觸電急救分秒必爭，立即就地迅速用心肺復蘇法

進行搶救，并堅持不斷地進行，同時及早與醫(yī)療部門聯(lián)系，

爭取醫(yī)務人員接替救治前，不應放棄現(xiàn)場搶救，更不能只根

據(jù)沒有呼吸或脈搏斷定傷員死亡而放棄搶救。

（3）觸電傷員如神志清醒者，應使其就地躺平，嚴密

觀察，暫不要站立或走動。

（4）觸電傷員如神志不清，應就地仰面躺平，且確保

27

氣道通暢，并用5秒時間，呼叫傷員或輕拍其肩部，以斷定

傷員是否意識喪失。禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。

（5）呼吸、心跳情況的判定。

觸電傷員如意識喪失，應在10秒內用看、聽、試的方

法，判定傷員呼吸心跳情況。

若看、聽、試結果，既無呼吸無頸動脈搏動，可判定呼

吸心跳停止。

觸電傷員呼吸和心跳均停止，應立即按心肺復蘇法支持

生命的三項基本措施，正確進行就地搶救。首先通暢氣道，

并口對口（鼻）人工呼吸，對胸處擠壓（人工循環(huán)）。

觸電傷員呼吸停止，重要的是始終確保氣道通暢。如發(fā)

現(xiàn)傷員口內有異物，可將其身體及頭部同時側轉，迅速用一

個手指或用兩手指交叉從口角處插入，取出異物：操作中要

注意防止將異物推到咽喉深部。

通暢氣道可采取用仰頭抬頜法，用一只手放在觸電者前

額，另一只手的手指將其下頜骨向上抬起，兩手協(xié)同將頭部

推向后仰，舌根隨之抬起，氣道既可通暢，嚴禁用枕頭或其

他物品墊在傷員頭下，頭部抬高前傾會加重氣過陰塞，且使

胸處按壓時流向腦部的血流減少，甚至消失。

在保護傷員氣道通暢的同時，救護人員用放在傷員額上

的手指捏住傷員鼻翼，救護人員與傷員口對口緊合，在不漏

氣的情況下，先連續(xù)大口吹氣兩次，每次1-1。5秒。如兩

次吹氣后試測頸動脈仍無搏動，可判斷心跳已經(jīng)停止，要立

即同時進行胸外按壓。

28

除開始時大口氣兩次外，正?？趯诤粑拇禋饬坎恍?/p>

過大，以免引起胃膨脹。吹氣和放松時要注意傷員們都應有

起伏的呼吸動作。吹氣時如有較大阻力，可能是頭部后仰不

夠，應及時糾正。

正確的按壓位置是胸外按壓效果的重要前提，確定正確

的按壓位置的步驟：

①右手的食指和中指沿觸電傷員的右側肋弓下向上，找

到肋骨和胸肌結合處的中點；

②兩手指并齊，中指放在中點，食指平放在胸骨下部；

③另一只手的掌根緊挨食指上，置于胸骨上，即為正確

按壓位置。

正確的按壓姿勢：

①使觸電傷員仰面躺在平硬的地方，救護人員在傷員一

側，救護人員的兩肩位于傷員胸骨下方，兩臂伸直，肘關節(jié)

固定不屈，兩手掌根相疊，手指翹起，不接觸傷員胸壁；

②以髓關節(jié)為支點，利用上身的重力，垂直將正常人胸

骨壓陷3。5cm（兒童和瘦身者酌減）；

③壓至要求程序后，立即全部放松，但放松時救護人員

的掌根不得離開胸壁。

按壓必須有效，有效的標志是按壓過程中可以觸及頸動

脈搏動：

①胸外按壓要以均速度進行，每分鐘80次左右，每次

按壓和放的時間相等；

②胸外按壓與口對口（鼻）人工呼吸同時進行，其節(jié)奏

29

為：單人搶救時，每按壓15次后呼氣兩次，反復進行；雙

人搶救時，每按壓五次后由另一人吹氣一次，反復進行，按

壓吹氣一分鐘后，應用看、聽、試方法，在5-7秒內完成對

傷員呼吸和心跳是否恢復再判定。

若判定勁動脈搏動但無呼吸，則暫停胸外擠壓，再進行

2次口對口人工呼吸，按著每5秒吹氣一次（即每分鐘12

次）。如脈搏和呼吸均未恢復，則繼續(xù)堅持，在醫(yī)務人員未

接替搶救前，現(xiàn)場搶救人員不得放棄現(xiàn)場搶救。

心肺復蘇應在現(xiàn)場就地堅持進行。不要為方便而隨意移

動傷員，如確需移動時，搶救中斷不得超過30秒。

移動傷員或將傷員送醫(yī)院時，除應使傷員平躺在擔架上

并在其背部墊以平硬闊木板，移動或送醫(yī)院過程中應繼續(xù)搶

救，心跳呼吸停止者要繼續(xù)心肺復蘇搶救，在醫(yī)務人員未接

替救治前不能中止。

應創(chuàng)造條件，用塑料袋裝入砸碎冰塊做成帽狀包繞在傷

員頭部，露出眼睛，使腦部溫度降低，爭取心肺腦完全復蘇。

如傷員的心跳和呼吸經(jīng)搶救均已恢復，可暫停心肺復蘇法操

作。但心跳呼吸恢復的早期有可能再次停，應嚴密監(jiān)護，不

能麻痹，要隨時準備再次搶救。

如果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸和胸外心臟按

壓。切記不能給觸電的人注射強心針。若傷者昏迷，則將其

身體放置平臥。

若傷者曾經(jīng)昏迷、身體遭燒傷，或感到不適，必須打電

話叫救護車，或立即送傷者到醫(yī)院急救。

30

（四）處置措施

1.觸電創(chuàng)傷急救

（1）對外部出血部位立即采取止血措施；

（2）防止傷口感染，應用清潔布片覆蓋，救護人員不

得用手直接接觸傷口或在傷口隨便用藥；

（3）搬運時應使傷員平躺在擔架上，上下樓梯時頭應

在上，搬運過程中時刻觀察傷員情況，防止傷情突變。

2.觸電燒傷急救

（1）電灼傷、火焰燒傷或高溫氣、水燙傷均應保持傷

口清潔。傷員的衣服鞋襪用剪刀剪開后除去。傷口全部用清

潔片覆蓋，防止污染。四肢燒傷時，先用清潔冷水沖洗，然

后用清潔布片或消毒紗布覆蓋送醫(yī)院。

（2）非經(jīng)醫(yī)務人員同意，灼傷部位不宜搽任何東西和

藥物。

（3）送醫(yī)院途中，可給傷員多次少量口服糖鹽水。

3.高空觸電急救

高空出現(xiàn)觸電事故時，應立即截斷電源，把傷員抬到附

近平坦的地方，立即對傷員進行急救。救護人員登高應隨身

攜帶必要的工具和絕緣工具以及牢固的繩索等，并緊急呼

救。

救護人員應確認觸電者已與電源隔離且救護人員本身

所涉及環(huán)境安全距離內無危險電源時，方能接觸傷員進行搶

救，并應注意防止發(fā)生高空墜落的可能性。

31

應將傷員扶臥在自己的安全帶上（或在適應地方平躺）

注意保持傷員氣道暢通。

救護人員迅速按呼吸、心跳情況判定傷員的受傷情況。

如傷員呼吸停止，立即口對口（鼻）吹氣2次，在測試

頸動脈，如有搏動。則每5秒繼續(xù)吹氣一次，如頸動脈無搏

動時，可用空心拳頭叩擊心前區(qū)2次，促使心臟復跳。

為使搶救更為有效，應及早設法將傷員送至地面。將傷

員送至地面前，應再口對口（鼻）吹氣4次。送至地面后，

繼續(xù)按心肺復蘇法堅持搶救。

現(xiàn)場觸電搶救，對采用腎上腺素等藥物應持慎重態(tài)度。

如沒有必要的診斷設備條件和足夠的把握，不得亂用。

現(xiàn)場搶救觸電者的經(jīng)驗原則是：迅速、就地、準確、堅

持。迅速-爭分奪秒讓觸電者脫離電源；就地-必須在現(xiàn)場附

近就地搶救，病人有意識后再就近送醫(yī)院搶救。從觸電時算

起，5分鐘以內及時搶救，救生率90%左右。準確-人工呼吸

發(fā)生的動作必須準確；堅持-只要有萬分之一希望就要盡百

分之百努力搶救。

三、電梯傷害事故專項應急預案

（一）事故類型和危害程度分析

1.風險分析

（1）聯(lián)鎖裝置失靈發(fā)生人員被擠壓、剪切、撞擊和發(fā)

生墜落。

（2）設備維修缺失，電氣裸露，人員被電擊、甚至觸

32

電。

（3）控制系統(tǒng)失靈轎廂超速度、超越極限行程發(fā)生撞

擊。

（4）乘客明顯超載，導致斷繩造成墜落。

（5）由于材料失效、強度喪失而造成結構破壞。

2.防范措施

（1）建立健全特種設備各項安全管理制度和操作規(guī)程。

（2）定責任，定期檢查電梯情況。

（3）按照國家要求，定期年檢，確保電梯安全使用。

（二）應急指揮機構及職責

1.成立特種設備應急小組，在公司應急指揮部的領導

下，專門負責組織、協(xié)調和指揮特種設備突發(fā)事件應急處置

等各項工作的落實，配合救援領導小組組織、協(xié)調、指揮本

單位特種設備突發(fā)事件的預警、響應、結束、善后處置等各

項工作的落實。

2.組織人員

組長：XX

副組長：XXX

組員：XX、XX、XXX

（三）處置程序

33

（四）處置措施

1.電梯運行中因供電中斷、電梯故障等原因而突然停

駛，將乘客困在轎廂內，電梯司機或維修管理人員應安慰乘

客，使他們安靜等待，不要擅自行動，以免發(fā)生“剪切”、

“墜井”等事故。為解救被困的乘客，應由維修人員或在專

業(yè)人員指導下進行盤車放人操作。

（1）在盤車操作前，救援人員應告知乘客鎮(zhèn)靜等待，

勸阻乘客不要強行手扒轎門或企圖出入轎廂，并與維修人員

取得聯(lián)系。維修人員應了解轎廂被困人數(shù)及健康狀況、轎廂

內應急燈是否點亮、轎廂所停層站位置以便解困工作。告知

乘客盡量遠離轎門或已開啟的轎廂門口，不要靠近廳門轎

門，不要在轎廂內吸煙、打鬧，必須聽從操作人員指揮。

（2）盤車操作前，通知被困人員盤車已經(jīng)開始，請乘

客或司機予以配合。同時切斷總電源開關，一人用開閘扳手

打開制動器，另一人盤車。當將轎廂盤至最近層樓面時（轎

34

門地坎應不高于廳門門地坎600mm），應停止盤車，使制動

器復位。讓司機或乘客在轎門打開廳門或用鑰匙打開緊急門

鎖，協(xié)助乘客離去。

（3）盤車時應緩慢進行，尤其當轎廂輕載狀態(tài)下往上

盤車時，防止因對重側重造成溜車。當對無齒輪曳引機的高

速電梯進行盤車時，應采用“漸漸式”，一步步松動制動器，

以防止電梯失控。

2.電梯運行中因機械和電氣故障出現(xiàn)沖頂或沖底時，工

作人員應要求轎廂乘客保持鎮(zhèn)定，遠離轎門，撥打求救電話

或大聲呼喊，等待救援。

第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

一、總則

（一）編制目的

為提高項目部防范和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，正

確、有效、快速處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突

發(fā)公共衛(wèi)生事件對公司職工身心健康造成的危害，保證項目

部正常生產經(jīng)營秩序，維護社會穩(wěn)定和人民生命財產安全，

特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

35

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

2.《中華人民共和國傳染病防治法》

3.《中華人民共和國食品安全法》

4.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

5.《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》

6.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》

7.《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》

8.《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》

（三）適用范圍

本預案適用于公司及項目部公共衛(wèi)生事件的應對和處

置。

二、應急處置基本原則

1.統(tǒng)一領導，分級負責

落實國務院、地方政府和衛(wèi)生行政部門的部署，在公司

領導班子的統(tǒng)一領導下，按照分級負責、屬地管理、綜合協(xié)

調的要求，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和處置工作。

2.預防為主，常備不懈

提高公司職工防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識，落實各項

防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急準備工作。

3.快速反應，協(xié)同應對

對于公司內部突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、

早控制、早處置。對于公司外部突發(fā)公共衛(wèi)生事件，快速響

36

應、積極應對。加強與衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生防疫部門和專業(yè)

醫(yī)療機構的聯(lián)系，整合內外部應急資源，協(xié)同開展處置工作。

4.以人為本，減少危害

要把保障人民群眾和公司職工的生命財產安全作為首

要任務，最大程度地預防和減少公共衛(wèi)生事件及其造成的人

員傷亡和各類危害。

三、危害程度分析

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析

突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱“衛(wèi)生事件”），是指突

然發(fā)生，造成或者可能造成公司職工健康嚴重損害的重大傳

染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴

重影響職工健康的事件。

衛(wèi)生事件按照事件發(fā)現(xiàn)源頭分為公司內部衛(wèi)生事件和

公司外部衛(wèi)生事件。

（二）危險源分析

通過對不安全因素進行辨識和評價，公司內部衛(wèi)生事件

的危險源主要有：

1.食物、水源等受到污染；

2.生活、辦公環(huán)境受到污染；

3.公司外部傳染性疾病輸入；

4.其他突發(fā)性因素。

37

公司外部衛(wèi)生事件的危險源主要是社會發(fā)生的重大疫

情、傳染性疾病和群體性不明原因疾病。

（三）危害程度分析

突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成公司職工健康受到

損害，影響公司正常生產經(jīng)營秩序。

四、事件分級

根據(jù)衛(wèi)生事件的性質、危害程度和涉及范圍，公司突發(fā)

公共衛(wèi)生事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大

（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.一起食物中毒100人以上并出現(xiàn)2人以上死亡，或出

現(xiàn)10人以上死亡的；

2.一起急性職業(yè)中毒50人以上，或出現(xiàn)5人以上死亡

的；

3.衛(wèi)生行政部門認定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事

件。

（二）重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

發(fā)生下列情況之一，為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；或發(fā)生烈性病菌株、毒株、

致病因子等丟失事件，并造成人員感染的；

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2.群體性預防接種或預防性服藥出現(xiàn)危害嚴重的不良

反應，一起事件病例數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)人員死亡；

3.一起食物中毒50人以上、100人以下并出現(xiàn)死亡，或

出現(xiàn)5人以上、10人以下死亡的；

4.一起急性職業(yè)中毒30人以上、50人以下，或出現(xiàn)3

人以上、5人以下死亡的；

5.衛(wèi)生行政部門認定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.出現(xiàn)聚焦性傳染性非典型肺炎病例；

2.出現(xiàn)疫苗衍生脊髓灰質炎病毒病例；

3.一起食物中毒事件中毒人數(shù)在50人以上、100人以下，

或出現(xiàn)3人以上、5人以下死亡的；

4.一起急性職業(yè)中毒10人以上、30人以下，或出現(xiàn)1

人以上、3人以下死亡的；

5.群體性預防接種或預防性服藥出現(xiàn)危害較重的不良

反應，一起事件病例數(shù)在50人以上、100人以下，或出現(xiàn)群

體心因性反應；

6.衛(wèi)生行政部門認定的其它的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.出現(xiàn)傳染性非典型肺炎或疑似高致病性新流感病例；

2.有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已

造成嚴重健康損害后果的；

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3.一起食物中毒事件中毒人數(shù)在10人以上、50人以下，

或出現(xiàn)1人以上、3人以下死亡的；

4.一起急性職業(yè)中毒3人以上、10人以下的；

5.群體性預防接種或預防性服藥出現(xiàn)危害較重的不良

反應，一起事件病例數(shù)10人以上、49人以下；

6.衛(wèi)生行政部門認定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

五、應急指揮機構及職責

（一）應急指揮機構

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專項應急指揮部及辦公室根據(jù)

事件嚴重程度，公司成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專項應急指

揮部（以下簡稱“衛(wèi)生專項應急指揮部”）。

專項應急指揮部下設突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專項應急

指揮部辦公室（以下簡稱“衛(wèi)生專項應急指揮部辦公

室”）。

（二）應急指揮機構的職責

1.公司衛(wèi)生專項應急指揮部職責

（1）接受公司應急領導小組的領導，落實其布置的各

項工作；

（2）負責組織實施本單位衛(wèi)生事件的處置工作；

（3）負責向地方政府和衛(wèi)生行政部門報告事件預警、

處置等信息；

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（4）負責向公司應急辦、上級相關職能部門報送應急

信息，向社會披露相關應急信息；

（5）組織衛(wèi)生事件的先期處置，具體組織實施本單位

經(jīng)營區(qū)域內人身傷亡事件、救治傷者、善后安撫等工作；

（6）宣布進入和解除本單位的衛(wèi)生事件處置應急狀態(tài)，

決定啟動、調整和終止本單位事件響應。

2.公司衛(wèi)生專項應急指揮部辦公室職責

（1）落實衛(wèi)生專項應急指揮部部署的各項任務。

（2）負責與上級單位有關部門溝通，匯報相關應急工

作。

（3）協(xié)調公司各職能部門開展應急處置工作。

（4）協(xié)助對外披露衛(wèi)生事件相關信息和引導輿論。

（5）按照衛(wèi)生專項應急指揮部決策，發(fā)布啟動、調整

和終止應急響應命令。

（6）組織衛(wèi)生事件原因、處置情況的調查和總結。

（7）負責衛(wèi)生事件相關信息收集、統(tǒng)計匯總、上報工

作。

六、預防與預警

（一）風險監(jiān)測

1.負責部門

公司衛(wèi)生專項應急指揮部辦公室負責衛(wèi)生事件的監(jiān)測

工作。

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2.預防和監(jiān)測

（1）和上級單位有關部門建立疫情監(jiān)測預報預警聯(lián)動

機制，實現(xiàn)衛(wèi)生事件等信息的實時共享，密切關注公司外部

發(fā)生衛(wèi)生事件的風險。

（2）根據(jù)衛(wèi)生事件危險源分析，加強職工生活區(qū)、工

作區(qū)的衛(wèi)生管理，加大對衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生等監(jiān)測、檢查

力度，密切關注公司內部發(fā)生衛(wèi)生事件的風險。

（3）針對季節(jié)、氣候變化，有針對性加強健康知識宣

傳和教育，提高員工健康意識，預防衛(wèi)生事件的發(fā)生。6。

1。3報告程序

公司各部門發(fā)現(xiàn)、獲得衛(wèi)生事件風險預警信息后，及時

報告衛(wèi)生專項應急指揮部辦公室。

（二）預警發(fā)布

1.預警分級

根據(jù)可能導致的衛(wèi)生事件影響范圍和嚴重程度，衛(wèi)生事

件的預警分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、

黃色和藍色表示，一級為最高級別。需強調的是，公司各級

預警的發(fā)布與國家應急管理部門或國家衛(wèi)生行政部門的預

警發(fā)布是聯(lián)動的，并受上述部門領導及約束。

（1）一級預警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布一級預警：

1）國家應急管理部門或國家衛(wèi)生行政部門發(fā)布衛(wèi)生事

件一級預警。

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2）經(jīng)總公司應急領導小組綜合分析，可能發(fā)生特別重

大衛(wèi)生事件。

3）總公司應急領導小組根據(jù)衛(wèi)生事件風險監(jiān)控情況、

可能危害程度和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布一級預警。

（2）二級預警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布二級預警：

1）國家應急管理部門或國家衛(wèi)生行政部門發(fā)布衛(wèi)生事

件二級預警。

2）經(jīng)總公司應急領導小組綜合分析，可能發(fā)生重大衛(wèi)

生事件。

3）總公司應急領導小組根據(jù)衛(wèi)生事件風險監(jiān)控情況、

可能危害程度和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布二級預警。

（3）三級預警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布三級預警：

1）國家應急管理部門或國家衛(wèi)生行政部門發(fā)布衛(wèi)生事

件三級預警。

2）經(jīng)總公司應急領導小組綜合分析，可能發(fā)生較大衛(wèi)

生事件。

3）總公司應急領導小組根據(jù)衛(wèi)生事件風險監(jiān)控情況、

可能危害程度和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布三級預警。

（4）四級預警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布四級預警：

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1）國家應急管理部門或國家衛(wèi)生行政部門發(fā)布衛(wèi)生事

件四級預警。

2）經(jīng)公司應急領導小組綜合分析，可能發(fā)生一般衛(wèi)生

事件。

3）公司應急領導小組根據(jù)衛(wèi)生事件風險監(jiān)控情況、可

能危害程度和社會影響等綜合因素，研究發(fā)布四級預警。

2.預警發(fā)布

（1）公司預警發(fā)布與國家衛(wèi)生行政部門、總公司是聯(lián)

動的，并得到以上部門批準方可發(fā)布。發(fā)布時經(jīng)總公司衛(wèi)生

專項應急指揮部批準后，由衛(wèi)生專項應急指揮部辦公室發(fā)

布。

（2）預警信息內容包括衛(wèi)生事件的類別、預警級別、

預警期、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機

關等。

（3）預警信息由公司衛(wèi)生專項應急指揮部辦公室通過

傳真或安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)等固定方式及時發(fā)布。

（三）預警行動

1.四級預警行動

（1）發(fā)布衛(wèi)生事件四級預警信息后，應采取以下部分

或全部措施：

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（2）衛(wèi)生專項應急指揮部辦公室及相關職能部門密切

關注事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，必要時向公司應急指揮部報

告。

（3）廠相關職能部門根據(jù)職責分工做好應急物資和后

勤保障等準備工作，做好事件處置和應急信息披露準備。

（4）密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，收集相關信息，及時向

地方政府、衛(wèi)生行政部門和公司應急辦報告。

（5）加強與專業(yè)醫(yī)療機構的溝通協(xié)調，做好應急隊伍、

應急物資的準備工作，并啟動應急值班。

（6）及時向職工宣傳衛(wèi)生事件相關應急防護和處置的

知識。

（7）必要時積極采取相應防御措施。

2.一、二級、三級預警行動

發(fā)布衛(wèi)生事件一級、二級、三級預警信息后，除上述措

施外，采取以下部分或全部措施：

（1）啟動應急值班，及時收集相關信息并報告地方政

府和衛(wèi)生行政部門和公司應急辦，做好相關信息披露準備；

（2）針對可能發(fā)生的衛(wèi)生事件，按本單位預案規(guī)定，

加強監(jiān)測和值班等工作；

（3）統(tǒng)籌調配應急隊伍、調撥應急物資，做好事件處

置準備工作；

（4）做好成立衛(wèi)生專項應急指揮部及其辦公室的準備

工作。

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（四）預警調整

根據(jù)預警階段事態(tài)發(fā)展趨勢、預警行動效果，公司應急

指揮部辦公室或相關部門提出對預警級別調整的建議，報總

公司應急領導小組批準后由應急辦發(fā)布。

（五）預警結束

國家衛(wèi)生行政部門發(fā)布預警結束，公司應急領導小組經(jīng)

過評估事態(tài)發(fā)展已經(jīng)得到控制且不滿足預警條件時，結束預

警。應急辦根據(jù)公司應急領導小組預警結束命令，發(fā)布預警

結束通知。

七、應急響應

（一）響應分級

按照突發(fā)事件的等級，公司做好啟動相應等級應急響應

的準備，一但報請批準啟動便按照職責開展處置工作。

1.發(fā)生較大（Ⅲ級）及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由總公

司應急領導小組迅速上報上級單位并在其領導下開展應急

處置工作；

2.發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，先報請總公司

應急領導小組批準后，由公司應急領導小組啟動應急響應；

3.無論啟動哪級應急響應，事發(fā)部門都必需在第一時間

開展先期處置工作，同時將事件及處置情況逐級上報。

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（二）先期處置

1.對內部衛(wèi)生事件，公司在做好信息報告的同時，要啟

動預案響應措施，立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員

營救受傷害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

2.控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖