2023年港區(qū)垃圾分類服務項目招標文件

2023年港區(qū)垃圾分類服務項目

（線上電子招投標）

（公開招標）

招標文件

目錄

第一章公開招標采購公告

第二章投標人須知

附表

一、總則

二、招標文件

三、投標文件的編制

四、開標

五、評標

六、定標

七、合同授予

第三章招標項目要求

第四章合同樣本

第五章評標辦法

第六章投標相關文件格式

2

第一章公開招標采購公告

項目概

況

2023年港區(qū)垃圾分類服務項目招標項目的潛在投標人應在政采云平

臺獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2023年8月30日9：30（北京時間）前遞交

（上傳）投標文

件。

一、項目基本情況

項目編號：JXYJZFCG-2023-24

項目名稱：2023年港區(qū)垃圾分類服務項目

預算金額（元）：9800000

最高限價（元）：9800000

采購需求：詳見第三章

標項名稱：2023年港區(qū)垃圾分類服務項目

3

數(shù)量：詳見第三章

預算金額（元）：9800000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見采購文件

備注：

合同履約期限：標項1,詳見采購文件

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中

國“（）、中國政府采購網(wǎng)（）列入

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記

錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標項1：供應商為中小企業(yè)/

小微企業(yè)

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

時間：/至2023年8月30日，每天上午00:00至12:00，下午12:00

至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除

外）

4

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺https:〃www.zcygov.cn/

方式：潛在供應商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項

目采購”應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目

招標文件不收取工本費；僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標

文件“直接下載招標文件瀏覽）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年8月30日09：30（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）在

線投標

開標時間：2023年8月30日09:30

開標地點（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進

提質的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進

5

政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》(浙財采監(jiān)(2021)22號)已

分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關規(guī)定與上述

文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境

的通知》(浙財采監(jiān)(2021)22號)文件關于“健全行政裁決機制”要求，

鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列

表：鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑

列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江

政府服務網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理。

3,供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或

者采購公告期限屆滿之日(公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿

之日為準)起7個工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑,

對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采

購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間

內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級攻府采購監(jiān)督管理部

二投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：

(1)本項目通過“政采云平臺()”實行在線投標響應(電子

投標)，供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政

采云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。供

應商未按規(guī)定加密的投標文件，“政采云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易

客戶端”進行下載。

電子投標具體操作流程詳見：“供應商-政府采購項目電子交易操作指南

https：//help,/web/site_2/2018/12-28/2573.html”；關于提醒供

應商熟悉“不見面開評標”系統(tǒng)的通知

6

http：//zfcg.czt.zj.gov.cn/importantAdvise/2020-03T0/13302.html”。

通過“政采云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術同題詳詢。

（2）為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在投標截止時間前

完成在“政采云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數(shù)據(jù)電

文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領

CA數(shù)字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客

戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

（3）投標供應商應當在投標截止時間前，將生成的“電子加密投標文件”上

傳遞交至“政采云平臺”O(jiān)投標截止時間以后上傳遞交的投標文件將被“政采

云平臺”拒收。

（4）投標供應商在“政采云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，

還可以郵寄形式（拒絕到付）（或者直接送達方式送至嘉興市銀建工程咨詢評

估有限公司嘉興港區(qū)分公司）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的數(shù)

據(jù)電文形式的“備份投標文件”，”備份投標文件“應當密封包裝并在包裝上

標注投標項目名稱（備份投標文件）、投標單位名稱并加蓋公章。（備注：包

裹外包裝上請注明具體項目名稱備份投標文件）（備份投標文件的遞交時間以

簽收時間為準，如在規(guī)定時間為未收到投標文件，由投標供應商自行承擔責任,

請投標人主動致電確認是否已簽收）。

（5）通過“政采云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件“無法按時解密，

投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文

件撤回。通過“政采云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，

“備份投標文件”自動失效。投標供應商僅遞交備份投標文件的，投標無效。

（6）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得

參加同一合同項下的政府采購活動。

（7）本招標項目，中標單位與采購單位簽訂的政府采購合同適用于嘉興市政

府采購貸款政

策，簡稱“政采貸”，具體內(nèi)容可參閱政府采購貸款流程：

http:〃www.jxzbtb.gov.cn/jxcms/jxztb/category/zcd/zcd_zxqyrzwj/list

.html

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

7

第二章投標人須知

前附表

條款內(nèi)容規(guī)定

項目說明

一、項目名稱：2023年港區(qū)垃圾分類服務項目。

1

二、采購內(nèi)容：具體詳見采購需求。

三、項目實施地點：采購人指定地點。

8

條款內(nèi)容規(guī)定

四、采購需求：洋見采購文件第三章。

五、服務期：1年。招標單位有權制訂相應考核辦法，對投標單位的工作進行考核，投標單位

必須無條件予以接受。在第一年合同期滿前一個月，采購單位將對中標人在合同期內(nèi)的工作表

現(xiàn)做出評價以決定是否續(xù)約。如中標人達到采購單位各項考核標準，雙方協(xié)商，經(jīng)批準后，合

同承包期限可順延一年（費用與上一年一致，不作調整）。

六、預算金額：人民幣：980萬元（一年）。預算價為最高限價，投標單位報價超過最

高限價的為無效標。

2合同名稱《2023年港區(qū)垃圾分類服務項目采購合同》

3投標有效期：自投標截止日起90天。

4投標保證金數(shù)額：無。

招標服務費：本次代理服務費由中標人支付，代理服務費按照國家計委印發(fā)的《招標代理服務

5收費管理暫行辦法》計價格[2002]1980號規(guī)定收費。由中標人在領取中標通知書前支付給招標

代理機構，各投標人應在投標報價中予以考慮。不足7000元按7000元收費。

投標文件的組成：完整的《投標文件》由“資格文件”、“資信商務及技術文件”和“投標報

6

價文件”三個部分組成。

投標文件的編制：供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政采云

7

平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。

投標文件的簽章：電子簽章（公章）。其中法定代表人和授權代表簽字或蓋章可書面簽訂或蓋

8

章后掃描至電子投標文件中上傳；凡投標格式文件明確有簽字蓋章處均應符合。

投標文件的形式：0電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在投標

文件編制完成后同時生成）。

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并

9

加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備

份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

10投標文件份數(shù)：（D”電子加密投標文件”：在線上傳遞交、一份。（2）“備份投標文件”：

9

條款內(nèi)容規(guī)定

密封包裝后（采用郵寄形式或者直接送達至采購代理公司）投標截止時間前遞交、一份（郵寄

或直接送達）地址

投標文件的上傳和遞交：

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應商應在投標截止時司前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政采云平臺”，

否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以郵寄形

式（或者直接送達方式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的“備份投標文件”（一

11份）。

b.“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。

沒有密封包裝或者逾期郵寄或者逾期送達至投標地點的“備份投標文件”將不予接收；（備注:

包裹外包裝上請注明項目名稱備份投標文件）。

c.通過“政采云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”

自動失效。投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文

件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

d.如在開標過程中出現(xiàn)解密失敗情況，以備份文件作為替代投標文件，如投標人未按照規(guī)定時

間及要求提供有效備份文件，同時政采云上投標文件解密失敗的，將導致投標無效。

電子加密投標文件的解密和異常情況處理：

（1）開標后，采購組織機構將向各投標供應商發(fā)出“電子加密投標文件”的解密通知，各投

標供應商代表應當在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。

12（2）通過“政采云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商

如按規(guī)定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據(jù)（由采購組織機構按“政府

采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子

加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件撤回。

10

條款內(nèi)容規(guī)定

（3）投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加密投標文件，傳

至“政府采購云平臺”的，投標無效。

13投標截止時間：詳見公告

14投標地點：詳見公告。

15開標時間和地點：同投標截止時間與地點。

16帶“▲”條款系指實質性要求條款。

中標結果公告：自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內(nèi)結果公告于浙江政府采購網(wǎng)

17（http://www.zjzfcg.gov.cn）等網(wǎng)站或媒體。中標公告期限為1個工作日。

中標通知書：在發(fā)布中標結果公告的同時向中標人發(fā)出中標通知書。

潛在供應商需在浙江政府采購網(wǎng)?http:〃www.ccgp-zhejiang.gov.cn/進行免費注冊，具體

18

詳見浙江政府采購網(wǎng)供應商注冊要求。

一、說明

中小企業(yè)

中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定

的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控

股、管理關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定

的中小企業(yè)扶持政策：

（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)

商號或者注冊商標；

19

（二）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

（三）在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華

人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，

不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其

中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

殘疾人福利性單位

符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)定的條件并

提供提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份

II

條款內(nèi)容規(guī)定

額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策c

監(jiān)獄企業(yè)

根據(jù)《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫［2014168號）的規(guī)定，投

標人提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證

明文件的，視同為小型和微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)

發(fā)展的政府采購政策。

二、針對本項目的相關規(guī)定

1.本項目屬于預留份額專門面向中小微企業(yè)采購的項目。

2.本項目采購標的對應的中小企業(yè)計劃分標準所屬行業(yè)為：其他未列明行業(yè)。

信用記錄：根據(jù)財庫［2016］125號文件,通過"信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、

中國政府采購網(wǎng)（）,以開標當日網(wǎng)頁查詢記錄為準。對列入失信被執(zhí)行人、

20

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，其投標將作無

效標處理。

21履約保證金的收取：本項目不設履約保證金。

中標單位在中標公示結束后再遞交與電子加密投標文件內(nèi)容一致的書面投標文件（正本一份，

22

副本四份）。

23解釋：本招標文件的解釋權屬于招標采購單位。

一、總則

1.適用范圍

1.1本招標文件適用于本次所述項目的招標。

2.相關名詞說明

2.1潛在投標人領取招標文件后，必須按國家《保密法》以及保密工作的相關規(guī)定，對招標文件

內(nèi)容應承擔保密義務，維護采購人的權益，發(fā)生竊、泄密事件潛在投標人應承擔相應的法律責任。

2.2投標人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標文件的所有內(nèi)容，如有任何異議，

均需在答疑截止時間以書面形式提出。

3.定義

12

3.1“招標人”指平湖市乍浦鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務中心,

3.2“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位或個人。

3.3“產(chǎn)品”系指供方按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、

工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

3.4“服務”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的安裝、調試、技術協(xié)助、校準、培訓、技術指導

以及其他類似的義務。

3.5“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務。

3.6“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

3.7系指實質性要求條款，不滿足實行性要求條款的投標文件無效。

4.招標方式

4.1本次招標采用公開招標方式進行。

5.投標委托

如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權委托書。（格式見第六部分）。

6.投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

7.質疑和投訴

7.1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》《財政部

關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》（財庫（2007）1號）、《政府采購質疑和投訴

辦法》（第94號令）和《浙江省政府采購供應商質疑處理辦法》（浙財采監(jiān)[2012]18號）等規(guī)定，

政府采購供應商可以依法提起質疑和投訴。

7.2供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知

道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式一次性向采購人、采購代理機構提出

針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、

采購代理機構未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后15個工作口內(nèi)向規(guī)定的財政部門提起

投訴。

7.3質疑和投訴應當滿足《政府采購質疑和投訴辦法》（中華人民共和國財政部令第94號）要

求。

▲8.特別說明

8.1投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。投標人投

標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工。

13

8.2投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供

的全部資料的真實性承擔法律責任。

8.3投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)現(xiàn)的,

中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人，且民事賠償并

不免除違法投標人的行政與刑事責任C

二、招標文件

1.招標文件的構成

1.1招標公告

1.2投標人須知

1.3服務項目需求

1.4合同主要條款

1.5評標辦法及標準

1.6投標文件相關文件格式

1.7本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容

2.招標文件的澄清與修改

2.1投標人應認真閱讀本招標文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，可要求招標采購單位澄

清。招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文

件截止十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，投標人應及時注意網(wǎng)

站相關公告，否則后果自負。

2.2招標文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。當招標文件與澄清或者修改就同一

內(nèi)容的表述不一致時,以最后發(fā)出的電子文檔文件為準。

2.3對招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過代理機構以法定形式發(fā)布，采購人非通

過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。

三、投標文件的編制

本項目所涉投標文件格式請詳見第六章，未給出的格式請自擬。資信商務及技術文件中不得出

現(xiàn)報價，否則投標文件將被視為無效。

總體要求：

1.供應商應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按本文件的要求提供投標文件，并保證所提供的全

部資料的真實性，以使其投標文件對招標文件作出實質性響應，否則，投標文件可能視為無效投標

文件。

14

2.投標文件及供應商與采購有關的來往通知，函件和文件均應使用中文。

3.供應商應按本文件中提供的文件格式、內(nèi)容和要求制作投標文件。

4.投標文件的效力：投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、電子備份投標文件。

通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商如按規(guī)

定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據(jù)（由采購組織機構按“政府采購云平臺”

操作規(guī)范將“備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自

動失效），否則視為投標文件撤回。

5.投標文件的組成

包括電子投標文件和電子備份投標文件（選送），均由“資格文件”、“資信商務

及技術文件”和“投標報價文件”三個部分組成。其中電子投標文件中所須加蓋公章部

分均采用CA簽章。

電子投標文件投標人應根據(jù)“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定

的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯(lián)定位。未設置關聯(lián)點而導致失分或無效投標處理的風險

由投標人承擔。

5.1資格文件（封面詳見后附）

5.1.1基本資格條件證明材料：

（以下a~e項是基本資格條件對應證明材料的具體內(nèi)容，各供應商須在響應文件中出具對應證明材料）

a.具有獨立承擔民事責任的能力：

供應商須在響應文件中出具符合以下情況的證明材料復印件（五選一）：

①如供應商是企業(yè)（包括合伙企業(yè)），提供在工商部門注冊的有效“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或“營業(yè)

執(zhí)照”；

②如供應商是事業(yè)單位，提供有效的“事業(yè)單位法人證書”；

③如供應商是非企業(yè)專業(yè)服務機構的，提供執(zhí)業(yè)許可證等證明文件；

④如供應商是個體工商戶，提供有效的“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”；

⑤如供應商是自然人，提供有效的自然人身份證明（居民身份證正反面或公安機關出具的臨時居民

身份證正反面或港澳臺胞證或護照）O

b.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度的證明材料：

①良好的商業(yè)信譽：

至本項目投標截止時間止未列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法

失信行為記錄名單。（代理機構以開標當日在“信用中國”網(wǎng)站（）、中

國政府采購網(wǎng)（）網(wǎng)頁查詢記錄為準）

15

對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應

商，其投標將作無效標處理。

②健全的財務會計制度：

供應商需在響應文件中出具《承諾函》:（由供應商根據(jù)本項目自行擬定承諾函）

C.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力：

供應商須在響應文件中出具具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的《承諾函》。（由供應商

根據(jù)本項目行擬定承諾函）

d.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：

供應商需在響應文件中出具《承諾函》:（由供應商根據(jù)本項目自行擬定承諾函）

e.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（提供承諾）。

5.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求:本項目屬于預留份額專門面向中小企業(yè)采購的項目。（供

應商要求為中小企業(yè)/小微企業(yè)）°

①中小企業(yè)聲明函；

②供應商為監(jiān)獄企業(yè)的證明文件：省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具；

（如有）

③供應商符合《財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財

庫（2017）141號）政策規(guī)定的，須提供《殘疾人福利性單位聲明函》；（如有）

5.1.3特定資格要求的相關證明材料（具體要求詳見公告）

上述資格證明文件是對供應商資格進行合格性審查的評審依據(jù)，供應商應上傳上述資料。未按要求

出具上述證明材料或出具的證明材料不完整的，資格性審查均不予通過。

5.2資信商務及技術文件：

5.2.1投標聲明。

5.2.2法定代表人授權委托書；

5.2.3關于資格的聲明函；

5.2.4類似案例成功的業(yè)績一覽表；

5.2.5與本項目實施相關的投標人各類資質證書、認證證書、許可證等（如信譽榮譽、本地化

服務等。提供復印件）；

5.2.6投標人情況介紹；

5.2.7商務響應表；

5.2.8投標單位截止投標時間前三年內(nèi)的獎懲情況說明，格式自擬；

5.2.9對本項目系統(tǒng)總體要求的理解、對本項目工作重點難點分析；

16

5.2.10項目實施方案：項目服務理念、組織架構及管理制度情況；

5.2.11服務承諾；本項目的服務承諾及保證措施，本項目服務隊伍的技術及管理水平實力，勞

動力保證制度等；

5.2.12服務方案：管理各實施計劃的服務方案和突發(fā)事件的應急處理預案；

5.2.13項目實施人員一覽表；

5.2.14項目負責人情況介紹；

5.2.15擬投入設備一覽表；

5.2.16投標人對本項目的合理化建議和改進措施；

5.2.17投標人認為需要提供的其他文件及資料。

未提供格式的，格式請自擬。

5.3報價文件：

5.3.1投標函；

5.3.2開標一覽表；

5.3.3報價明細表；

5.3.4投標人需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

6.投標文件的語言及計量

6.1投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文書寫。

6.2投標計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應采用中華人民共和國法定計量單位，貨幣

單位：人民幣元。

7.投標報價

7.1報價和結算均以人民幣為單位。

7.2投標人應按招標文件提供的投標報價表格式填寫報價，報價表中相應內(nèi)容的報價必須計算

正確（如單價與總價）。

7.3投標人的報價必須是唯一的，多報、漏報均視為無效投標。

7.4報價表中的報價項目如投標人的報價出現(xiàn)數(shù)字0,視報價為零，即免費。如出現(xiàn)空白，視為

未響應并作無效投標處理。

7.5報價采用單價核定法，如總報價發(fā)生計算錯誤，將按單價核定總報價，如投標人不接受修

正后的價格，其投標則被視為無效投標。

7.6投標人的報價為投標人按采購要求完成本項目的一切費用之和（含本次招標代理費等）。

7.7投標人的報價被視為投標人的最后報價或成交價，投標報價應為完成本項目所發(fā)生的各項

17

費用之和，應包括但不限于項目實施所需的人工費、設備費、服務費、運輸費、安裝調試費、維修

費、稅費、通信費、招標代理服務費等等所有費用C

7.8投標人所報的投標單價在合同執(zhí)行期間是固定不變的，不得以任何理由予以變更。投標文

件以可調整價格提交的報價將作為非響應性投標而予以拒絕。

7.9最低報價不能作為中標的保證。

8.投標文件的有效期

8.1投標文件合格投遞后，在本笈知前附表第3項規(guī)定的日期內(nèi)有效，

8.2在原定投標有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構可以以書面形式通知投標人延

長投標有效期。

9.投標保證金

無。

10.投標文件的簽署和份數(shù)

投標文件的形式：E1電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在投標

文件編制完成后同時生成）。

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加

密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備

份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

11.投標文件的上傳和遞交

1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政府采購云平臺”，

否則投標無效；

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以郵寄形

式在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的“備份投標文件”（一份）；

b.“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。

沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至郵寄接收地點或者逾期送達至指定地點的“備份投標文件”將不

予接收；（包裹外包裝上請注明項目名稱備份投標文件）

c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標

18

文件”自動失效。投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標

文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

四、開標

<-）開標準備

1.開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

2.采購組織機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件，

所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的，視同認可開標結果，事后不得

對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參加開標而導致投標文

件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

（二）采購人或者采購代理機構職責

采購人或者采購代理機構負責組織評標工作，并履行下列職責：

1.核對評審專家身份和采購人代表授權函，對評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以

記錄，并及時將有關違法違規(guī)行為向財政部門報告；

2.宣布評標紀律；

3.公布供應商名單，告知評審專家應當回避的情形；

4.組織評標委員會推選評標組長，采購人代表不得擔任組長；

5.在評標期間采取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾；

6.根據(jù)評標委員會的要求介紹政府采購相關政策法規(guī)、招標文件；

7.維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行獨立評審，

及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

8.核對評標結果，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，如有第六十四條規(guī)定情形

的，要求評標委員會復核或者書面說明理由，評標委員會拒絕的，應予記錄并向本級財政部門報告；

9.評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務報酬和異地評審差旅費，不得向評審專家以

外的其他人員支付評審勞務報酬；

10.處理與評標有關的其他事項。

（三）開標流程（兩階段）

3.1開標第一階段

（1）向各投標供應商發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按招標文件規(guī)定的時

間內(nèi)自行進行投標文件解密。投標供應商在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成已遞交的“電子加密投標文件”

19

解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將

備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）開啟投標文件，進入資格審查；

（3）開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；

（4）第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對投標供應商的資格進行

審查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作，具體見本章節(jié)“投標供應商資格審

查”相關規(guī)定。

3.2開標第二階段

（1）符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。首先公布符合性審查、

商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經(jīng)商務技術評審后有效投標供應商的名單，同時公布其

商務技術部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》，公布開標一覽表有關內(nèi)

容，同時當場制作開標記錄表，并可通過在線方式或者其他方式對報價進行確認（不予確認的應說

明理由，否則視為無異議）。唱標結束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結束后，公布最終評審結果得分。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執(zhí)行。

（四）投標供應商資格審查

4.1開標第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供應商的資格進行審查，

審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構對投標供應商所提交的

資格證明材料僅負審核的責任。如發(fā)現(xiàn)投標供應商所提交的資格證明材稱不合法或與事實不符，采

購人可取消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。

4.2投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規(guī)定的“投標供應商資格要求”

的，采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效投標），并不再將其投標提交評標

委員會進行后續(xù)評審。

4.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下的政府

采購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。

五、評標

20

5.1專家抽取

根據(jù)采購項目的特點，在政采云專家?guī)熘须S機抽取4名和業(yè)主代表1名共5人組成評審專家組。

5.2評標的方式

本采購項目采用不公開方式評標，評標的依據(jù)為招標文件和投標文件。

5.3評標程序

5.3.1形式審查:評標委員會將審查投標文件是否真實、完整，總體編排是否有序，文件簽署是

否正確等。

5.3.2實質審查與比較。

5.3.2.1評標委員會審查投標文件的實質性內(nèi)容是否符合招標文件的實質性要求。

5.3.2.2評標委員會將根據(jù)投標人的資信商務及技術文件進行審查、核對，如有疑問，將對投

標人進行詢標，投標人要向評標委員會澄清有關問題，并最終以書面形式（或通過“政府采購云平

臺”在線答復）進行答復。評委打分保留一位小數(shù)，各投標人的資信商務、技術文件得分為所有評

委的有效評分的算術平均數(shù)。由指定專人進行計算復核。

5.3.3評標委員會將根據(jù)投標人的報價文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標人進行詢標，

投標人要向評標委員會澄清有關問題，并最終以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線答復）

進行答復。

嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司工作人員協(xié)助評標委員會根據(jù)本項目的評分標準操作政府采

購業(yè)務系統(tǒng)，由系統(tǒng)計算各投標人的商務報價得分。

5.3.4評標委員會完成評標后，評委對各部分得分匯總，得出本項B最終得分，評標委員會按

評標原則推薦中標候選人同時起草評標報告。

5.4澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確，同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員

會可以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾

正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式（或通過“政府采敗云平臺”在線答SD,由

其法定代表人或委托代理人簽字或蓋章確認，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質

性內(nèi)容。

5.5錯誤修正

投標文件如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

5.5.1開標一覽表總價與投標報價明細表匯總數(shù)不一致的，以開標一覽表為準；

5.5.2投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

5.5.3總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；

21

5.5.4對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準，

5.5.5客戶端填寫的報價與以pdf格式上傳文件中的報價不一致的，應以Pdf格式上傳文件中

的報價為準。

按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意并簽字確認后，調

整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將作為無效投

標處理。

5.6.評標過程的保密性

凡是屬于審查、澄清、評審和比較的有關資料以及授標建議，任何人均不得向投標人或其他無

關的人員透露。投標人在評標過程中，所進行的力圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標

被拒絕。

5.7廢標

在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：

(1)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(2)報價均超過最高限價，不能支付的；

(3)有效供應商少于3家的；

(4)因重大變故，采購任務取消的。

5.8可中止電子交易活動的情形

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、

公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

5.8.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

5.8.2電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

5.8.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

5.8.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

5.8.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續(xù)組

織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

5.9.無效標條款

5.9.1根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》有下列情形之一的，視為投標人串通投

標，其投標無效：

(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

22

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

5.9.2實質上沒有響應招標文件要求的投標將被拒絕。投標人不得通過修正或撤消不合要求的

偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經(jīng)評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造

成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等，必須加蓋單

位公章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期

內(nèi)不補正或經(jīng)補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，

不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。

5.9.3資格審查

資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的。

沒有通過資格審查的，投標文件將被視為無效。

5.9.4在符合性審查和商務評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

a、投標文件無法定代表人（或委托代理人）簽字或蓋章,或未提供法定代表人授權委托書、投

標聲明書或者填寫項目不齊全的；

b、投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權委托人身份不符的；

c、投標有效期、交貨時間、質保期等商務條款不能滿足招標文件要求的；

d、投標文件組成漏項或未按規(guī)定的格式編制，內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨認不清的；

e、未實質性響應招標文件要求或者投標文件有招標人不能接受的附加條件的。

f、資信商務及技術文件中出現(xiàn)報價的。

5.9.5在技術評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

a、投標文件標明的響應或偏離與事實不符或虛假投標的；

b,明顯不符合招標文件要求的服務內(nèi)容，或者與招標文件中標“▲”的服務需求,主要功能項

目發(fā)生實質性偏離的；

c、投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

d、與其他參加本次投標供應商的投標文件（技術文件）的文字表述內(nèi)容相同連續(xù)20行以上或

者差錯相同2處以上的。

e、僅提交“備份投標文件”的；

5.9.6在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

a、投標報價具有選擇性，開標價格與投標文件承諾的優(yōu)惠（折扣）價格不一致的。

b、開標一覽表和投標報價明細清單填寫不完整或字跡不能辨認的；

c、投標報價明細表中標注內(nèi)容未按招標文件要求填報的；

23

d、僅提交“備份投標文件”的;

5.9.7符合招標文件明確規(guī)定的其他無效投標條款的.

5.10.評標原則和評標辦法

5.10.1評標原則。評標委員會必須做到公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向

外界透露任何與評標有關的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及

有關工作人員不得私下與供應商接觸。

5.10.2評標辦法。本項目的具體評標辦法詳見第五章的《評標辦法》。

六、定標

6.中標人確定

6.1采購單位事先授權評標小組直接確定中標人的，評標小組可直接確定預中標人。

6.2沒有事先授權的，采購代理機構在評標結束后2個工作日內(nèi)將評標結果交采購人確認。采

購人應在收到后5個工作日內(nèi)對評標結果進行確認。

6.3中標公告期限為公告1個工作日。

6.4此次招投標實行資格后審。對于投標人有行賄、違規(guī)違法經(jīng)營等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，

取消該投標人的中標資格。

6.5中標公告及中標通知書

6.5.1在公告中標結果的同時，采購代理機構向中標人發(fā)出中標通知書。

七、合同授予

7.1采購人與中標人應當在《中標通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂采購合同。同時，采購代理

機構對合同內(nèi)容進行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結果和投標承諾內(nèi)容不一致的，應予以糾正。

7.2中標人拖延、拒簽合同的，將被取消中標資格。中標供應商在接到《中標通知書》后，違

反采購文件有關規(guī)定和要求，不履行投標承諾，在規(guī)定時間內(nèi)拒交履約保證金、拒簽合同或放棄中

標的，則取消該投標人的中標資格，采購人重新組織采購。

24

第三章招標項目需求

一、項目范圍

本項目運營服務范圍包含10個社區(qū)（67個小區(qū)）、2個機關單位（乍浦鎮(zhèn)人民政府、嘉興港區(qū)

管委會）、2個農(nóng)貿(mào)市場、9所學校（含分?；蚍謭@）、2個醫(yī)院、3個新增小區(qū)和6個農(nóng)村，共計

92個不同區(qū)域，14個小綠桶，118個投放站點。

序號所屬社區(qū)小區(qū)形式運營模式

1港龍花園住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

2錦江麗都住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

港龍社區(qū)

3水墨林溪住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

4天妃東苑住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

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5中南洸悅府住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

6九龍山社區(qū)中南錦悅府住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

7富麗廣場住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

8濱海之星住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

9東方港灣住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

10嘉福樓住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

11龍湫社區(qū)天都景苑住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

12恒大御景灣住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

13水韻華庭住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

14中南君悅府住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

15濱海麗景住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

16嘉電新村住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

17嘉電單身公寓公寓宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

18荷花池開放小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

19皇都華庭住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

20皇都星辰住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

21建港一村開放小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

22天妃小區(qū)開放小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

23南灣南路6號開放小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

星海灣住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

24南大街社區(qū)

25北河灘開放小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

26總管弄開放小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

27南司弄開放小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

28半乂街開放小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

天妃路52弄、36號、

2968號、70號、124開放小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

號、134號、54號

雅山中路273、313、

30341>383、405、39、開放小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

53、33、67號

31多凌景苑住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

32景浦苑住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

33玫瑰苑住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運

34山鑫花苑住宅小區(qū)宣傳、勸導、四類垃圾收集和收運