2019-2020年全國(guó)乙高考政治一輪復(fù)習(xí)第三單元收入與分配課時(shí)1個(gè)人收入的分配核心考點(diǎn)二效率與公平講義新人教

ContentsPage目錄頁(yè)1.考點(diǎn)精講3.命題探究2.易錯(cuò)剖析4.視野拓展課時(shí)1個(gè)人收入的分配核心考點(diǎn)二

效率與公平1.考點(diǎn)精講相對(duì)平等

平均主義

社會(huì)成員之間的收入差距不能過(guò)大1、收入分配的公平的主要表現(xiàn)：主要表現(xiàn)為_(kāi)________________即要求要求收入分配的相對(duì)平等保證人們的基本生活需要一、社會(huì)公平的重要體現(xiàn)考點(diǎn)精講（1）是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。（2）是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。2、我國(guó)為什么堅(jiān)持收入分配公平（意義）公平正義3、怎樣促進(jìn)收入分配公平？根本的是大力發(fā)展生產(chǎn)力一個(gè)制度兩個(gè)比重，兩個(gè)同步三是再分配更加注重公平正確處理效率與公平的關(guān)系考點(diǎn)精講（2）提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。國(guó)家企業(yè)居民個(gè)人個(gè)人提高比重（1）堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度考點(diǎn)精講企業(yè)效益增長(zhǎng)，工資卻不漲企業(yè)工人勞動(dòng)報(bào)酬低提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制兩個(gè)比重兩個(gè)同步意義：有利于理順國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，也有利于合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展考點(diǎn)精講國(guó)民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的分配(初次分配)勞動(dòng)者的報(bào)酬企業(yè)（集體）以稅金和利潤(rùn)的形式上繳國(guó)家國(guó)民收入的初次分配國(guó)家個(gè)人企業(yè)考點(diǎn)精講再分配扶貧支出學(xué)生貧困補(bǔ)助個(gè)人所得稅社會(huì)保障再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上主要由政府通過(guò)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段，重點(diǎn)調(diào)節(jié)地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門(mén)、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入差距，防止收入差距過(guò)大，保障低收入者基本生活。我國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)由2000元上調(diào)至3500元科教文衛(wèi)、行政管理和國(guó)防支出……..考點(diǎn)精講(3)再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措?？键c(diǎn)精講具體措施：①要健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入分配差距較大的問(wèn)題；②要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入；③努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。資源的節(jié)約社會(huì)財(cái)富的增加投入產(chǎn)出

（表示資源有效利用的程度）（2）提高效率意義二、正確處理效率與公平的關(guān)系考點(diǎn)精講1、效率的含義

（1）效率=做大蛋糕(效率）分好蛋糕（公平）效率公平物質(zhì)前提保證（1）一致性:強(qiáng)調(diào)不同方面。注重效率就會(huì)有差距，而差距過(guò)大就會(huì)有失公平。過(guò)分強(qiáng)調(diào)一方面，必然會(huì)影響另一方面。2、效率與公平的辯證關(guān)系（2）不一致性：

（矛盾性）考點(diǎn)精講3.如何處理好效率與公平的關(guān)系

（1）初次分配和再分配都要兼顧效率和公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。（2）①既要反對(duì)平均主義，也要防止收入差距過(guò)分懸殊；

②既要落實(shí)分配政策，也要提倡奉獻(xiàn)精神；

③在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。是指企業(yè)作為分配主體，將國(guó)民生產(chǎn)總值在國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行分配，生產(chǎn)要素的提供與報(bào)酬支付的關(guān)系是最基本的初次分配關(guān)系。是指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上政府通過(guò)稅收、提供社會(huì)保障和社會(huì)福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行，重點(diǎn)調(diào)節(jié)地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門(mén)、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關(guān)系，防止收入差距過(guò)大，保障低收入者基本生活?？键c(diǎn)精講2.易錯(cuò)剖析易錯(cuò)剖析對(duì)初次分配和再分配理解不清[2014·廣東卷]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年平均工資保持較快增長(zhǎng)，但工資水平的地區(qū)差距、行業(yè)差距、崗位差距仍然較大。針對(duì)這一問(wèn)題，可采取的合理措施有(

)

①提高勞動(dòng)報(bào)酬在再分配中的比重

②創(chuàng)新扶貧方式，推進(jìn)特殊困難地區(qū)的發(fā)展③禁止非法壟斷及非法競(jìng)爭(zhēng)行為④逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平均化A．①③B．①④C．②③D．②④2.設(shè)陷方式：通常的設(shè)陷方式是故意混淆初次分配和再分配的范圍

3.應(yīng)對(duì)策略：準(zhǔn)確理解二者的內(nèi)涵。初次分配一般是指在企業(yè)內(nèi)部的分配，初次分配形成三部分，即個(gè)人（職工工資、勞動(dòng)者報(bào)酬）、國(guó)家利稅和企業(yè)收入；再分配主要通過(guò)國(guó)家財(cái)政支出、稅收調(diào)節(jié)的形式實(shí)現(xiàn)，主要是平衡收入分配差距，通過(guò)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等手段進(jìn)行1.典例剖析：要解決材料中反應(yīng)的問(wèn)題，應(yīng)針對(duì)工資水平的地區(qū)差距創(chuàng)新扶貧方式，推進(jìn)特殊困難地區(qū)的發(fā)展，②入選；針對(duì)工資水平行業(yè)差距、崗位差距較大的現(xiàn)狀，應(yīng)禁止非法壟斷及非法競(jìng)爭(zhēng)行為，③入選。故選C。①錯(cuò)，應(yīng)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；④錯(cuò)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，排除①④易錯(cuò)剖析對(duì)應(yīng)訓(xùn)練：國(guó)務(wù)院決定，2015年我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2014年的每人每年320元提高到380元。下列選項(xiàng)中，對(duì)國(guó)務(wù)院的這一決定理解正確的是(

)A．提高醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)B．健全初次分配機(jī)制，協(xié)調(diào)國(guó)家與個(gè)人的利益關(guān)系C．加大再分配力度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平D．增加貨幣供應(yīng)量，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平解析：提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是再分配注重公平的表現(xiàn)，有利于提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平，C符合題意，B排除；提高醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、增加貨幣供應(yīng)量無(wú)直接關(guān)系，A、D不選。答案選C3.命題探究命題探究【典例1】(2014?大綱全國(guó)卷，26)黨的十八大報(bào)告指出：“必須深化收入分配制度改革，……提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！毕铝写胧┲杏兄凇疤岣邉趧?dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的是(

)

A．加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度B．調(diào)高國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳比例C．提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)D．建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制1.定考點(diǎn)：社會(huì)公平2.抓關(guān)鍵：提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重初次分配3.析選項(xiàng)：轉(zhuǎn)移支付、生活保障不屬于初次分配和勞動(dòng)報(bào)酬，A、C兩項(xiàng)不符合題意。調(diào)高國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳比例，會(huì)在短期增加財(cái)政收入，同時(shí)會(huì)減少企業(yè)的利潤(rùn)，不利于勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)，排除B項(xiàng)。建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制有利于提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，D項(xiàng)符合題意。答案D命題點(diǎn)一：以選擇題的形式考查效率與公平的知識(shí)命題探究【訓(xùn)練1】企業(yè)工資指導(dǎo)線是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，并綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、就業(yè)狀況、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格等相關(guān)因素，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議。下表為8個(gè)主要省份2015年、2016年工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線(體現(xiàn)企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)的一般水平)由上表可推導(dǎo)出(

)①企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷得到改善②社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)建立在經(jīng)濟(jì)效率提高的基礎(chǔ)上③我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大④?chē)?guó)家努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步A．①②B．①④C．②③D．③④解析：從8個(gè)主要省份2015年、2016年工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線可以看出，2016年工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線和2015年相比均出現(xiàn)下調(diào)，只有少數(shù)省市保持原來(lái)的水平，這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大，效益下滑，同時(shí)也體現(xiàn)國(guó)家努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，③④當(dāng)選；①與材料反映的情況相反；②在材料中沒(méi)有體現(xiàn)。答案D

新疆天津山西陜西山東北京內(nèi)蒙古四川2015年15%13%13%13%12%10.5%11%11%2016年12%10%10%10%10%10.5%10.1%11%命題點(diǎn)二：以主觀題的形式考查實(shí)現(xiàn)公平的措施【典例2】(2013·重慶卷，13)黨的十八大報(bào)告提出“千方百計(jì)增加居民收入”。閱讀材料，回答問(wèn)題。注：1.根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)繪制；2.居民收入分配份額為勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民總收入比重。(1)國(guó)民收入分配格局，體現(xiàn)了國(guó)民總收入在政府、企業(yè)、居民三者之間的分配比例關(guān)系。根據(jù)上圖，概括1996～2010年我國(guó)國(guó)民收入初次分配中居民收入分配份額的整體變動(dòng)趨勢(shì)。(2)從2010年到2020年，若在國(guó)民總收入實(shí)現(xiàn)倍增的同時(shí)，居民收入所占份額從45%逐步增加到65%，居民收入年均增長(zhǎng)率應(yīng)________(小于、等于或大于)國(guó)民總收入年均增長(zhǎng)率。(3)如何通過(guò)國(guó)民收入的初次分配促進(jìn)社會(huì)公平？

解析：第(1)問(wèn)屬于圖表型試題，關(guān)鍵是要認(rèn)真審題，認(rèn)真研讀圖表的各種信息，找準(zhǔn)要對(duì)比的指標(biāo)，從而準(zhǔn)確獲取和解讀圖表的信息，搞清圖表所要反映的問(wèn)題，就本問(wèn)而言，對(duì)居民收入分配份額這一指標(biāo)進(jìn)行縱向?qū)Ρ确治霰悴浑y得出其變化趨勢(shì)。第(2)問(wèn)相對(duì)較易，若居民收入分配所占份額從45%逐步增加到65%，顯然其增長(zhǎng)率相對(duì)較快，應(yīng)大于國(guó)民總收入年均增長(zhǎng)率。第(3)問(wèn)主要考查促進(jìn)社會(huì)收入分配公平問(wèn)題的措施，考生只要教材基礎(chǔ)知識(shí)掌握牢固，便不難答出本題。答案：(1)示例一：整體來(lái)看，居民收入分配額呈下降趨勢(shì)。示例二：1996～2007年，居民收入分配額呈下降趨勢(shì)；2007年后，居民收入分配額有所增長(zhǎng)和波動(dòng)，但仍低于20世紀(jì)90年代中后期水平。(2)大于(3)①提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。②著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。命題探究【訓(xùn)練2】材料一2012年～2016年某省經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)材料二針對(duì)全省城鄉(xiāng)居民收入、地區(qū)居民收入方面存在的問(wèn)題,要發(fā)揮好財(cái)稅政策的杠桿作用來(lái)“托底、擴(kuò)中、限高”,促進(jìn)收入公平,不斷深化收入分配制度改革。改革一方面要學(xué)會(huì)“下圍棋”,既要有大局觀和前瞻性,又要提前在關(guān)鍵部位布防,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性;另一方面要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,既有先后次序,又有輕重緩急,抓住影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響人民群眾切身利益的重要領(lǐng)域著力點(diǎn),不失時(shí)機(jī)地加大改革力度,不斷把改革開(kāi)放引向深入。(1)概括材料一中反映的經(jīng)濟(jì)信息。(2)結(jié)合材料,運(yùn)用“個(gè)人收入的分配”的相關(guān)知識(shí),分析如何實(shí)現(xiàn)某省居民收入分配公平。

答案：(1)材料一中圖表反映了2012年～2016年某省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率逐年較快增長(zhǎng),說(shuō)明經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展。但是同期人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率低于財(cái)政收入增長(zhǎng)率,說(shuō)明收入分配格局問(wèn)題亟待解決。(2)①要加快經(jīng)濟(jì)建設(shè),大力發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“居民收入分配公平”提供物質(zhì)基礎(chǔ)。②堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,形成合理有序的收入分配格局。③提高居民收入在國(guó)民收入分配中所占的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占的比重,處理好個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。④充分發(fā)揮財(cái)政在再分配中的作用,從“托底、擴(kuò)中、限高”來(lái)發(fā)揮好財(cái)稅政策的杠桿作用,縮小收入差距,促進(jìn)收入公平,改善人民生活,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入分配公平。命題探究年份GDP增長(zhǎng)率人均GDP增長(zhǎng)率財(cái)政收入增長(zhǎng)率2012年21462.6910.10%414058.60%1933.0017.20%2013年22990.358.90%438427.70%2142.3710.80%2014年27722.3111.90%517119.50%2560.0017.90%2015年32318.859.00%592497.20%3150.8020.80%2016年34606.38.00%632666.80%6408.508.20%4.視野拓展1．我國(guó)收入差距的現(xiàn)狀與國(guó)家政策收入差距的表現(xiàn)國(guó)家宏觀政策區(qū)域收入差距，主要指東西部收入差距統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展行業(yè)收入差距，主要指壟斷行業(yè)收入過(guò)高加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)改革城鄉(xiāng)收入差距統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展居民收入在國(guó)民收入分配中的比重過(guò)低完善收入分配制度，加大財(cái)政對(duì)保障人民生活的支出力度，由“國(guó)富”向“民富”轉(zhuǎn)變勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重過(guò)低提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制視野拓展2.維護(hù)社會(huì)公平的經(jīng)濟(jì)意義視野拓展

(1)效率與公平的關(guān)系：效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高