為開發(fā)區(qū)發(fā)展獻(xiàn)一策

為開發(fā)區(qū)發(fā)展獻(xiàn)一策

我為**優(yōu)化發(fā)展環(huán)境獻(xiàn)一策—從大處著想從細(xì)節(jié)做起在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭不僅是區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的競爭，更是發(fā)展環(huán)境的競爭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境在整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。良好的發(fā)展環(huán)境有利于投資主體的潛能得到有效釋放，社會成員的積極性得到充分發(fā)揮，整個社會的創(chuàng)造源泉涌流、創(chuàng)造活力迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)更上一個新臺階。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵問題，就是看有沒有一個良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，一個讓投資者安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展的環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的必然要求，是推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要保證，也是促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)各級干部改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對環(huán)境的要求就越高。我們要清醒地認(rèn)識到，我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀與新形勢和新任務(wù)的要求相比，與周邊和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與基層群眾及客商和企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作決不能自我滿足或評價過高，必須堅持“解放思想、開拓創(chuàng)新、標(biāo)本兼治、務(wù)實求效”的原則，審時度勢,切實增強(qiáng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感，正確認(rèn)識在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的問題和差距，扎實推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得實效。

一、以牢固思想為先導(dǎo)，齊力造就干群同心、全民參與的社會環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化加快發(fā)展意識、服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識、放眼大局意識，牢固樹立“環(huán)境是第一競爭點”、“服務(wù)就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”、“上下一條心，全鄉(xiāng)一盤棋”等觀念，增強(qiáng)黨員干部和群眾優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動性。

1、牢固樹立抓發(fā)展就是抓環(huán)境的意識。環(huán)境決定著資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向，誰占據(jù)了環(huán)境的優(yōu)勢，誰就能擁有和聚集更多的資源，贏得發(fā)展的先機(jī)。

2、牢固樹立抓環(huán)境重在抓服務(wù)的意識。服務(wù)是軟環(huán)境，抓服務(wù)關(guān)鍵是要改革阻礙發(fā)展的體制和機(jī)制，提高服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平，全心全意的為投資者排憂解難。

3、牢固樹立抓發(fā)展環(huán)境要從自身做起的意識。每個人、每個部門都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，必須從自身做起，從現(xiàn)在做起，從本單位、本部門和本職崗位做起，切實為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡職盡責(zé)。

4、牢固樹立抓環(huán)境要立足長遠(yuǎn)的意識。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為利在千秋的大事，堅持不懈、持之以恒地抓下去，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅實的保障。

二、以建立機(jī)制為重點，全力造就“安全、誠信、高效、敬商”的招商環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢的迫切需要。應(yīng)在努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時，把軟環(huán)境放在更加突出的位置。無論是招商引資的數(shù)量，還是外向開拓的成效；

無論是新建工業(yè)項目的質(zhì)量，還是企業(yè)技改擴(kuò)能、嫁接改造的力度；

無論是推進(jìn)企事業(yè)改革，還是發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)，都離不開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。招商環(huán)境在經(jīng)濟(jì)競爭中的作用越來越強(qiáng)，招商環(huán)境問題解決不好，必將制約和影響著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1、要引入利益導(dǎo)向機(jī)制。對引進(jìn)項目，引入資金，招來客商的部門和個人予以重獎，把全鄉(xiāng)的才智和力量聚集到招商引資上來。

2、推廣信息化服務(wù)機(jī)制。堅持政務(wù)公開制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用政府信息公開等鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口網(wǎng)站開通的契機(jī)，推行網(wǎng)上招商，在網(wǎng)上公布招商引資項目，優(yōu)化政策，資源優(yōu)勢等，面向企業(yè)服務(wù)的部門，都要設(shè)立咨詢窗口和電話，解答企業(yè)提出的問題。

3、要有服務(wù)意識。要提高隊伍素質(zhì)，對有投資意向的客商，態(tài)度誠懇熱情，增強(qiáng)辦事效率，積極主動地為客商創(chuàng)造投資環(huán)境，講解政策，釋疑解難，為他們創(chuàng)造安定寬松的經(jīng)營環(huán)境。

三、以提高效能為核心，著力造就高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)水平，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，是加快發(fā)展的重要保障。辦事效率不高，行政能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將無從談起。

1、規(guī)范機(jī)關(guān)行為。規(guī)范行為是效能建設(shè)的內(nèi)在要求。規(guī)范行政行為，前提是堅持依法行政，按章辦事。只有以法律為準(zhǔn)繩，以規(guī)章為依據(jù)，才能實現(xiàn)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。

2、提高行政效率。要堅持有所為、有所不為，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，真正把機(jī)關(guān)職能從過去微觀管理為主轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。一是繼續(xù)做好群眾事物服務(wù)中心工作，真正做到便民、暖心、解憂，架起密切黨群關(guān)系的連心橋。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點解決審批事項仍然過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，逐步建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運行機(jī)制、嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制。三是對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題，進(jìn)一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時效等方面作出承諾，不斷增加工作透明度。

3、加強(qiáng)制度約束。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境要以制度約束為保證。一是完善制度建設(shè)。要圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，逐步建立健全失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以公開評議制來強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。二是明確責(zé)任目標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，嚴(yán)格實行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保把各項工作目標(biāo)任務(wù)分解到位，壓力傳遞到位，責(zé)任落實到位。三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督是有力保證。要明確職責(zé)，落實責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實履行監(jiān)督職能，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制。四是嚴(yán)格考核獎懲?？冃Э己耸侵匾h(huán)節(jié)。把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，實施對機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。并把考核的結(jié)果作為獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

四、以制度規(guī)范清理為著眼點，努力造就規(guī)范有序、公平公正的市場競爭環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場秩序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，努力維護(hù)公平有序的市場競爭環(huán)境。扎實推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅持、貴在深入、貴在動真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅持才能獲得成功