教育法律法規(guī)16周第七周資料教程

第二章教育法律關(guān)系的主體第二節(jié)學校一、學校的設(shè)置（一）舉辦學校的主體資格國家機關(guān)、國家企業(yè)事業(yè)組織、集體經(jīng)濟組織、其他經(jīng)濟組織、農(nóng)村、城鎮(zhèn)基層自治組織、社會團體及其他組織或公民個人可以依法舉辦學校及其他教育機構(gòu)。下列組織和公民沒有辦學的主體資格：

(1)不具備法人資格的社會組織。(2)以營利為辦學目的，被主管教育行政部門給予停辦處罰的。(3)限制民事行為能力或無民事行為能力者。(4)被剝奪政治權(quán)利的或被判處徒刑以上刑罰正在服刑者。

（二）舉辦學校的實體要件1、有組織機構(gòu)和章程。2、有合格的教師。3、有符合規(guī)定標準的教學場所及設(shè)施、設(shè)備等。4、有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

（二）舉辦學校的實體要件1、有組織機構(gòu)和章程。2、有合格的教師。一是要保證承擔教育教學任務(wù)的人員必須具有《教師法》規(guī)定的相應(yīng)學歷，取得相應(yīng)的教師資格證書；二是教師的數(shù)量應(yīng)與擬舉辦學校的規(guī)模、教育教學任務(wù)相適應(yīng)；三是學科專任教師數(shù)量應(yīng)與各教學科目所需教師數(shù)量基本相符。

3、有符合規(guī)定標準的教學場所及設(shè)施、設(shè)備等。《城市幼兒園建筑面積定額》、《中等師范學校及城市一般中、小學校舍規(guī)劃面積定額》、《一般高等學校校舍規(guī)劃面積定額》等，以及地方政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定的地方標準等都明確規(guī)定了學校教學場所及設(shè)施、設(shè)備的標準。4、有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。設(shè)立學?；蚱渌逃龣C構(gòu)時，舉辦者必須根據(jù)所辦機構(gòu)的規(guī)模，提供必需的啟動資金，并且確保機構(gòu)設(shè)立后，有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。根據(jù)《教育法》第55條的規(guī)定，舉辦者還應(yīng)使經(jīng)費來源達到“三個增長”的要求。二、學校的基本權(quán)利

1、按照章程自主管理學校權(quán)[案例]：

王某是某省一所高校外語系二年級的本科生。1996年10月下旬的一天傍晚，他在學校宿舍里私自用電爐煮飯不慎失火，造成部分公私和財務(wù)毀損，本人也被輕微燒傷。因其行為嚴重違反了學校關(guān)于禁止在學生宿舍使用燃煤、燃油爐具和各種用于煮飯、燒水的電熱器的規(guī)定，故受到記大過處分。同時學?？倓?wù)處依據(jù)學校有關(guān)規(guī)定給予其罰款100元的行政處罰。這期間，《中華人民共和國行政處罰法》剛剛施行（自1996年10月1日起施行），傳媒正在廣泛宣傳該法有關(guān)知識。王某看報后認為學校行政科不是國家行政機關(guān)，無權(quán)對他實施行政處罰，要求退還100元罰款，但校方不予退還。于是，王某將此爭執(zhí)情況反映到省教育委員會，要求撤消學校作出的“行政處罰”，責令學校退還該項罰款。

2、組織實施教育教學活動權(quán)3．招收學生權(quán)

[案例]：高中沒考上學校賠八萬

湖南岳陽市9名初中學生因為沒有考上高中，將母校宜登學校告上了法庭。6月6日，岳陽市岳陽樓區(qū)人民法院判決宜登學校賠償9名學生8萬多元。

這起教學質(zhì)量糾紛案的起因是該校的招生廣告。在招生廣告中該校聲稱，“90%以上的學生都能夠進入重點中學和大學學習”。提起訴訟的9名學生認為當初就是看了這則廣告后，考慮到該?？赡芙虒W質(zhì)量很高，才交了比其他學校高出很多的學費（每年近6000元）到這里來上學的。2000年，該校共有18人參加了初中升高中畢業(yè)會考。但結(jié)果和學校當初宣稱的90%以上的升學率相去甚遠，這18人中，不僅沒有一人考上重點中學，而且沒有一人超過普通中學錄取分數(shù)線。為此，學生找到了學校，要求校方給個說法，但學校卻推脫說，這次會考失敗是有原因的，是因為考試的第一天有人在考場作弊，被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，影響了考生的情緒。學校是不可能推錢的，但可以讓他們免試進入本校高中，并免掉高一學費。

在討不到理想說法的情況下，9名學生聯(lián)合起來，以違約為由將學校告上了法庭，要求學校退還學費并賠償損失共計17萬元。

4．學籍管理權(quán)[案例]：王某等不服技工學校責令退學注銷學籍*

王某等四人，1995年9月4日經(jīng)考試被某技工學校錄取。錄取前，該學校與四原告家長所在單位分別簽訂了定向招生、分配合同、并收取了各原告學雜費3540元或者4340元。入學后四原告分別進入電工班、廚工班或者維修班學習。1996年4月30日上午原告王某、張某在數(shù)學科目考試中抄紙條作弊；1996年5月2日上午原告劉某、馬某在電子技術(shù)、機械基礎(chǔ)科目考試中抄紙條作弊。該學校于1996年5月2日公告開除四人學籍。又于1996年5月3日以“××技校（1996）18號”文對王某等四人作出責令退學、注銷學籍的處分決定。該校作出該處分未報告主管部門。四名學生不服該處分，向某區(qū)人民法院提起行政訴訟。原告認為，王、張雖然在考試中抄紙條作弊，但已向?qū)W校寫出書面檢查、承認錯誤，而被告仍作出開除學籍的處罰屬處分過重，侵犯了未成年人受教育的合法權(quán)益，而且處分程序違法，請求法院判決撤消該處分，恢復(fù)學籍。

5．對受教育頒發(fā)相應(yīng)的學業(yè)證書權(quán)

[案例]：田永訴北京科技大學拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學位證行政訴訟案

原告田永因在一次考試中攜帶記有公式的字條而被監(jiān)考老師停止考試，后被告北京科技大學教務(wù)處以考試作弊為由，依據(jù)學校關(guān)于嚴格考試紀律的文件對田作出退學處理。但該退學處理決定并未得到實際執(zhí)行。在此后的兩年中，原告以一名正常學生的身份繼續(xù)參加學期注冊，使用學校各項設(shè)施，包括校醫(yī)院、圖書館、教室，繼續(xù)享受學校補助金，也交納了學費，修完了所有學分并參加了實習和畢業(yè)設(shè)計。臨近畢業(yè)時，被告教務(wù)處通知原告所在系，因?qū)υ嬉炎魍藢W處理，故不能畢業(yè)，不發(fā)放畢業(yè)證、學位證、派遣證等。原告認為學校拒發(fā)畢業(yè)證、學位證的行為侵犯了其合法權(quán)益，向北京市海淀區(qū)法院提起訴訟，請求法院判令被告發(fā)放畢業(yè)證、學位證等，及時有效地為其辦理畢業(yè)派遣手續(xù)；賠償經(jīng)濟損失3000元，在校報上，公開賠禮道歉等。

6．聘任并管理教師及其他職工權(quán)[案例]：

某校化學教師趙某參加了縣教育學會組織的為期一天的學術(shù)研討會。事先未向?qū)W校請假，也沒有和教同班課程的其他教師串課，致使他所任教的兩個班各有一節(jié)化學課沒有上。學校按曠職論處，按照本校的有關(guān)規(guī)定，扣發(fā)其當日的工資和本月全勤獎，并在全校職工大會上提出批評。教師趙某依據(jù)《教師法》第7條第2款規(guī)定，“教師享有從事科學研究、學術(shù)交流、參加專業(yè)的學術(shù)團體、在學術(shù)活動中充分發(fā)表意見的權(quán)利?！闭J為教師參加的是縣教育學會學術(shù)活動，學校對其進行處罰侵犯了其合法權(quán)利。對學校做出的處理決定不服，向這所學校的主管部門提出了申訴。要求返回扣發(fā)的工資和獎金，在全校職工大會上取消對其所做的批評。

7、對本單位設(shè)施和經(jīng)費的管理和使用權(quán)[案例]：1993年經(jīng)原國家教委決定，成立A市B大學，并在該市郊區(qū)某村征得土地500畝，用于修建這所大學。因為當時征地時500畝土地是作為一塊整耕地征用的，后來因為城市規(guī)劃需要將此塊地中間修一條馬路，將此500畝地分成東西兩塊。由于基建資金緊張，B大學決定先在西塊土地上進行建筑施工，東塊土地暫緩建設(shè)一年。B大學用圍墻將東塊土地圍住。某村農(nóng)民發(fā)現(xiàn)B大學有閑置的土地未用，逐將圍墻推倒并在土地上種上莊稼和一部分果樹，B大學領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)后進行勸阻，農(nóng)民不聽，于是，B大學決定將推倒的圍墻修復(fù)。修復(fù)圍墻后的某天夜晚，農(nóng)民連夜再次將其推倒，并用拖拉機等工具阻擾B大學再