實(shí)驗?zāi)持袑W(xué)反恐防暴應(yīng)急工作預(yù)案

實(shí)驗高級中學(xué)反恐防暴應(yīng)急工作預(yù)案

指導(dǎo)思想：為深入貫徹落實(shí)上級反恐怖防范工作通

知精神及各項部署和要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、

防治結(jié)合”的工作方針，強(qiáng)化學(xué)校安全監(jiān)管，不斷提高反

恐處突應(yīng)急及妥善處置能力，確保我校全體師生及財產(chǎn)平

安，創(chuàng)造平安、和諧、穩(wěn)定的校園環(huán)境。

一、單位概況

（-）重點(diǎn)目標(biāo)（XX實(shí)驗高級中學(xué)）概況

L位置和面積：xx實(shí)驗高級中學(xué)位于黃島區(qū)朝陽山

路以西、向陽嶺路以北、易通路以東、月亮灣路以南，占

地面積H5900平方米，學(xué)校建筑面積約46238平方米。

2.整體布局：學(xué)校整體采用分區(qū)設(shè)計，學(xué)校東側(cè)為

教學(xué)區(qū)和生活區(qū)，學(xué)校西側(cè)為運(yùn)動區(qū)區(qū)，南側(cè)為教學(xué)區(qū)和

廣場，學(xué)校北側(cè)為辦公區(qū)和學(xué)生宿舍、學(xué)生（教工）餐廳。

3.出入口分布（共25個）：

教學(xué)樓有6個出入口，其中有兩個通過連廊與科技

樓相同，科技樓有4個出入口，綜合樓有2個出入口，共

有4棟宿舍樓，每棟宿舍樓有2個出入口，餐廳有7個出

入口，共計25個。

（-）反恐防暴資源概況

1.內(nèi)部應(yīng)急力量：學(xué)校員工256人，其中學(xué)校保衛(wèi)

人員8人。學(xué)校保衛(wèi)人員分3班，每班2-3人分別負(fù)責(zé)校

園內(nèi)重點(diǎn)部位的日常反恐防范工作。

2.外部應(yīng)急力量：隱珠派出所駐校警務(wù)室片警1人,

男側(cè)2公里處北京路派出所警力30名。隱珠派出所在學(xué)

校大門設(shè)置警務(wù)室，每日安排1-2名警力進(jìn)行常態(tài)化反恐

安保巡邏，執(zhí)勤民警在人員密集時段采用步行巡邏、警車

巡邏相結(jié)合的巡邏方式；民警可使用移動核查設(shè)備，隨時

對可疑人員、物品進(jìn)行盤查。隱珠派出所安排1輛110巡

邏警車，每日安排1-2名警力在學(xué)校周邊開展反恐怖巡

邏，隨時應(yīng)對各種恐怖襲擊事件。

3.反恐物資裝備資源：學(xué)校配備公車2部可用作應(yīng)

急車輛。金屬探測門1臺，大門警衛(wèi)室配備了防暴棍、盾

牌、防爆網(wǎng)槍、防刺服、防割手套、喇叭等。

（三）涉恐風(fēng)險分析

學(xué)?？赡苊鎸Φ纳婵职甘录褐饕冈庥鲂」煽植?/p>

分子實(shí)施爆炸，破壞教學(xué)設(shè)施，刀斧砍殺，汽車沖撞，造

成秩序混亂，人員傷亡暴恐事件，信息網(wǎng)絡(luò)恐怖事件，環(huán)

境污染恐怖事件等。

二、反恐怖防范應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（-）反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）

xx實(shí)驗高級中學(xué)反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組由李衍向

校長任組長，對本校反恐防恐工作負(fù)總責(zé)。由分管安全領(lǐng)

導(dǎo)季付建副校長任副組長，根據(jù)組長的安排和學(xué)校的分

工，抓好反恐防恐工作，抓好工作措施落實(shí)，組長不在時

副組長履行組長職責(zé)。由各部門處室負(fù)責(zé)人和年級負(fù)責(zé)人

任成員，根據(jù)組長、副組長的要求和責(zé)任與管理區(qū)域的分

工，抓好反恐防恐各項具體措施的落實(shí)。

反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1.貫徹落實(shí)國家和上級主管部門的有關(guān)反恐怖工作

的法律、法規(guī)與規(guī)定；

2.組織、指揮和協(xié)調(diào)單位的反恐怖防范和處置工作;

3.組織反恐怖防范預(yù)案的編制、評審、修訂和演練

工作；

4.監(jiān)督、管理防范體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況；

5.協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源和地方政府主管部門的關(guān)系；

（二）設(shè)立xx實(shí)驗高級中學(xué)反恐防范工作辦公室，

作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在政教處。由季付建

任主任，由丁增文任副主任，由張同友、楊為林、封煥祥、

劉憲明、彭德磊、丁兆榮、丁鳳德、畢靈杰、王金燕和門

衛(wèi)工作人員任成員。

反恐防范辦公室職責(zé)：

Lxx負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)反恐怖防范領(lǐng)導(dǎo)小組與

各部門的各項工作；

2.xx負(fù)責(zé)處理反恐怖防范日常性工作;

3.xx負(fù)責(zé)對反恐怖防范工作中的各類保障工作統(tǒng)一

進(jìn)行協(xié)調(diào)；

4.政教處負(fù)責(zé)制定xx實(shí)驗高級中學(xué)反恐怖工作防范

預(yù)案；

5.xxx負(fù)責(zé)收集保存反恐怖防范督導(dǎo)檢查和整改過

程中的有關(guān)記錄、證據(jù)等；

各部門的職責(zé)

1.辦公室的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)向政府及地方主管部門匯報反恐防范工作

情況；

（2）負(fù)責(zé)接收公眾對涉恐案事件情況的咨詢；

（3）做好防范及先期處置所需車輛的調(diào)度工作；

（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量和政府各有關(guān)部門的

關(guān)系；

2.總務(wù)處的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境污染涉恐案事件的防范與

演練工作；

（2）負(fù)責(zé)供電設(shè)備涉恐案事件的防范與演練工作；

（3）協(xié)助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負(fù)責(zé)

向反恐防范辦公室報告工作情況；

（4）做好防范及先期處置所需物資的調(diào)度工作；

（5）配合政教處做好調(diào)查與取證工作；

3.政教處的應(yīng)急職責(zé)

（1）在涉恐社會安全事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)

各部門開展工作；

（2）負(fù)責(zé)督促各部門做好反恐防范工作所需應(yīng)急物

資的準(zhǔn)備；

（3）做好相關(guān)事故的現(xiàn)場警戒、人員、物資疏散安

置工作；

（4）負(fù)責(zé)組織涉恐社會安全事件的組織應(yīng)急演練工

作；

4.各年級、教導(dǎo)處的應(yīng)急職責(zé)

（1）協(xié)助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負(fù)責(zé)

向反恐防范辦公室報告工作情況；

（2）協(xié)助搞好涉恐案事件發(fā)生時學(xué)生疏散等工作；

（3）環(huán)境污染涉恐案事件的防范與演練工作；

（4）配合政教處做好調(diào)查與取證工作；

5.教科室、團(tuán)委、工會、婦委的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；

（2）協(xié)助搞好涉恐案事件發(fā)生時人員疏散、救護(hù)等

工作；

（3）涉恐案事件發(fā)生時，做好與媒體的溝通工作；

三、可能發(fā)生的涉恐突發(fā)事件及處置預(yù)案

（一）刀斧砍殺事件

1.先期處置：當(dāng)校園內(nèi)發(fā)生刀斧砍殺時，就近的教

師或員工應(yīng)在第一時間向?qū)W生發(fā)出預(yù)警信息，利用電話向

大門保安、值班干部發(fā)出救援信息。值班干部要在第一時

間撥打110報警并報告反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

2.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長在收到信息時，要立即啟動應(yīng)

急預(yù)案。應(yīng)急小組、其他力量迅速向事發(fā)現(xiàn)場集結(jié)，由現(xiàn)

場組長統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

3.預(yù)警、疏散組：利用大聲呼叫、電話等方式提醒

周圍學(xué)生、工作人員疏散至安全地帶，配合做好控制、抓

捕不法分子工作。

4.周旋、控制組：在保證自身安全的同時，用已配

備的防暴器材與不法分子進(jìn)行干預(yù)周旋，設(shè)法阻止不法分

子進(jìn)行大規(guī)模的破壞活動，配合做好控制、抓捕不法分子

工作。

5.封控組：進(jìn)入現(xiàn)場立即封控所有的出入口，嚴(yán)禁

人員隨意出入，布設(shè)相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施，認(rèn)真排查進(jìn)出人

員及物品，并配合做好控制、抓捕不法分子工作。

6.配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證，對現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)

真細(xì)致的檢查清理，對事發(fā)區(qū)域進(jìn)行排查，防止不法分子

再次襲擊破壞；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時向上級報告處置

情況，組織恢復(fù)車站的正常秩序。

7.公安人員、專業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場所有

參與處置人員要服從指揮。

（二）汽車沖撞事件

1.先期處置：汽車沖撞事件常發(fā)生于學(xué)校大門口或

校園內(nèi)，人員比較密集的地方，當(dāng)發(fā)生后要注意第一時間

預(yù)警處置。學(xué)校大門保安人員或第一發(fā)現(xiàn)人在第一時間按

下報警裝置發(fā)出預(yù)警，隨即打110報警并報告反恐領(lǐng)導(dǎo)小

組組長。

2.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長帶領(lǐng)應(yīng)急小組乘員攜帶防護(hù)裝

備，進(jìn)行搬抬木質(zhì)花箱、鋼管拒馬等防沖撞設(shè)施，阻止沖

撞汽車?yán)^續(xù)沖撞；或利用巡邏車輛將沖撞汽車逼停，并有

效控制現(xiàn)場等手段，開展反侵襲自保。

3.救援小組帶領(lǐng)小組成員攜帶防護(hù)（醫(yī)療）裝備迅

速前往事發(fā)地點(diǎn)，在確保自身安全的前提下，立即組織救

治傷員，并撥打120,請求專業(yè)醫(yī)療力量支援。

4.由封控小組長帶領(lǐng)小組成員立即疏散乘客，引導(dǎo)

至汽車無法沖撞碾壓的安全區(qū)域，做到有效、快速疏散。

5.配合公安、交通等相關(guān)部門做好現(xiàn)場救援、交通

疏導(dǎo)及現(xiàn)場清理工作，快速恢復(fù)現(xiàn)場秩序，解除管制。

6.公安人員、專業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場所有

參與處置人員要服從指揮。

（三）突發(fā)爆炸事件

L先期處置：當(dāng)學(xué)校突發(fā)爆炸事件時，保安人員或

現(xiàn)場教職工要在第一時間撥打110報警并報告反恐領(lǐng)導(dǎo)

小組組長。

2.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長在收到信息時，立即啟動應(yīng)急

預(yù)案。應(yīng)急小組、保安、值班干部班主任全體人員等其他

力量迅速向事發(fā)現(xiàn)場集結(jié)，由現(xiàn)場組長統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

3.預(yù)警、疏散組：在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，疏

散學(xué)生，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)好現(xiàn)場的治安秩序。

4.救援小組帶領(lǐng)小組成員攜帶防護(hù)(醫(yī)療)裝備迅

速前往事發(fā)地點(diǎn)，在確保自身安全的前提下，立即組織救

治、撤離傷員，并撥打120,請求專業(yè)醫(yī)療力量支援。

5.發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任人保安立即將其控制，并

移交公安機(jī)關(guān)。認(rèn)真配合公安部門做好搜尋物證，排除險

情等工作。

四、可能發(fā)現(xiàn)的各類可疑人員及處置預(yù)案

學(xué)?？赡馨l(fā)現(xiàn)的各類可疑人員有：言行異常、衣著

異常、冒用身份、攜帶管制刀具等，相應(yīng)的處置預(yù)案如下:

(-)言行異常人員

言行異常人員主要有：答非所問、說話支支吾吾、

語言吐字不清、拒不回答問題、說少數(shù)民族語言等。

負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)言行異常人員的人群有：保安人員、值班

教師、物業(yè)工作人員、餐廳服務(wù)人員等所有當(dāng)日值班的工

作人員。

處置程序：

L當(dāng)日值班的工作人員工作中發(fā)現(xiàn)外來人員言行異

常的，應(yīng)首先查看可疑人員的身份證件信息，核實(shí)是否屬

于少數(shù)民族等地區(qū)人員；其次查看可疑人員攜帶的隨身物

品、行李及穿著有無異常；有同行人員的，通過詢問同行

人員了解可疑人員的基本情況；盤查時工作人員要距離可

疑人員1米，保證自身安全必要時控制可疑人員。

2.對不出示身份證件、拒不配合核查的可疑人員應(yīng)

將其帶至無人區(qū)，并利用通過電話向值班干部請求支援。

3.值班干部和大門保安接到報告后，保安立即攜帶

警械裝備趕赴現(xiàn)場，值班干部立即向派出所警務(wù)室和學(xué)校

反恐指揮部匯報，并調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控錄像對可疑人員實(shí)施監(jiān)

控。

4.保衛(wèi)人員到場后，可疑人員仍不配合檢查的，保

衛(wèi)人員應(yīng)盡量與其進(jìn)行周旋，拖延時間，等待派出所警務(wù)

室人員前來進(jìn)行處置。

5.盤查中若可疑人員逃跑的，保衛(wèi)人員利用監(jiān)控設(shè)

施對可疑人員進(jìn)行跟蹤，及時將可疑人員逃跑路線、逃跑

方式、隨行人員、攜帶物品等信息報告派出所，由公安部

門進(jìn)行處置。

（二）衣著異常人員

衣著異常人員是指：外來人員穿著與時令不符、著

奇裝異服、穿著很大的衣物并有明顯突出、衣服上、皮膚

上有恐怖圖案的、穿少數(shù)民族服飾等。

負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)衣著異常人員的人群有：保安人員、值班

教職工、值班干部、在校班主任等所有當(dāng)日值班的學(xué)校工

作人員。

L當(dāng)日值班的工作人員發(fā)現(xiàn)外來人員衣著異常時，

首先與其溝通，通過查看可疑人員的身份證與民族服飾是

否相符，對穿著少數(shù)民族服飾的可疑人員找專業(yè)人員確定

是哪個民族；查看可疑人員攜帶的物品有無異常；詢問同

行的人員了解可疑人員的基本情況。詢問時要注意方式方

法，爭取當(dāng)事人理解配合我們的工作。

2.對不出示身份證件、拒不配合核查的可疑人員應(yīng)

將其帶至無人區(qū)，并利用電話向值班干部請求支援。

3.值班干部和大門保安接到報告后，保衛(wèi)人員立即

攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場，值班干部立即向派出所警務(wù)室和

學(xué)校反恐指揮部匯報，并調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控錄像對可疑人員實(shí)

施監(jiān)控。

4.保衛(wèi)人員到場后，可疑人員仍不配合檢查的，保

衛(wèi)科人員應(yīng)盡量與其進(jìn)行周旋，拖延時間，等待派出所警

務(wù)室人員前來進(jìn)行處置。

5.公安人員、專業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場所有

參與處置人員要服從指揮。

（三）冒用身份人員處置程序

冒用身份人員是指：攜帶假證件的人員或無法識別

的證件的人員或冒用他人身份信息的人員。

負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)冒用身份人員的人群有：保安人員、值班

教職工、值班干部、在校班主任等所有當(dāng)日值班的學(xué)校工

作人員。

L當(dāng)日值班的工作人員發(fā)現(xiàn)冒用身份的可疑人員

時，發(fā)現(xiàn)人員首先對可疑人員身份進(jìn)行核實(shí)，無法用肉眼

核實(shí)或者懷疑為假證件的，值班人員使用手機(jī)向值班干部

匯報，警務(wù)室值班人員通過公安系統(tǒng)進(jìn)行核實(shí)，對查明身

份無問題的人員予以放行。

2.對身份信息仍無法核實(shí)，或核實(shí)與其提供信息不

符的，應(yīng)立即使用手機(jī)向值班干部匯報情況，并請求支援。

3.值班干部和大門保安接到報告后，保衛(wèi)人員立即

攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場，值班干部立即向派出所警務(wù)室和

學(xué)校反恐指揮部匯報并調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控錄像對可疑人員實(shí)

施監(jiān)控。

4.保衛(wèi)人員到場后，可疑人員仍無法核實(shí)身份信息

或拒不配合核查的，保衛(wèi)人員應(yīng)盡量與其進(jìn)行周旋，拖延

時間，等待派出所警務(wù)室人員前來進(jìn)行處置。

五、可能發(fā)現(xiàn)的各類可疑物品及處置預(yù)案

學(xué)?？赡馨l(fā)現(xiàn)的各類可疑物品有：無人認(rèn)領(lǐng)的、有

異常氣味的、有意偽裝的等，相應(yīng)的處置預(yù)案如下:

（一）異常氣味物品

異常氣味物品是指：散發(fā)火藥、酒精、汽油、柴油、

硫酸等?；锲窔馕痘虮ㄎ锲窔馕兜奈锲返?。

負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)攜帶異常氣味物品人員的人群有：保安人

員、值班教職工、值班干部、在校班主任等所有當(dāng)日值班

的學(xué)校工作人員。

處置程序

1.值班人員發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)有隨身攜帶異常氣味物品外

來人員時，立即將可疑人員和物品留置，同時向大門保安

報告，并保持高度警惕，確?，F(xiàn)場安全。

2.保安接到報告后攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場，將可疑

人員帶至無人區(qū)進(jìn)行盤查，首先查找到異常氣味來源，查

明后，應(yīng)要求可疑人員立即將異常氣味物品交出接受檢

查，同時通過詢問可疑人員身份信息、隨身物品、同行人

員、工作背景等詳細(xì)掌握可疑人員的基本情況。

3.出現(xiàn)拒不配合檢查的可疑人員時，保衛(wèi)人員立即