（2022）湖南長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)德永置業(yè)有限公司3號(hào)物流倉(cāng)儲(chǔ)“9·10”火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

PAGEPAGE22雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)德永置業(yè)有限公司3號(hào)物流倉(cāng)儲(chǔ)“9·10”火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告2022年9月10日13時(shí)48分許，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)德永置業(yè)有限公司3號(hào)物流倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約4900平方米，無(wú)人員傷亡?；馂?zāi)主要造成3號(hào)物流倉(cāng)庫(kù)不同程度燒毀及庫(kù)內(nèi)存放的汽車配件、快遞件等貨物燒毀?；馂?zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失7984261元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及省、市、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，雨花區(qū)人民政府于當(dāng)日成立由區(qū)應(yīng)急局為牽頭部門(mén)，區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安分局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)消防救援大隊(duì)為成員單位的雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)德永置業(yè)有限公司3號(hào)物流倉(cāng)儲(chǔ)“9·10”火災(zāi)事故調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委參與事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定等手段，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失等情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，查清了事故有關(guān)方面的問(wèn)題和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任部門(mén)、單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的問(wèn)題，提出了防范和整改措施建議。一、事故基本情況（一）事故有關(guān)單位基本情況1.事故發(fā)生單位：①長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱德永倉(cāng)儲(chǔ)）。占地面積約92731.98平方米（313畝），倉(cāng)庫(kù)建筑面積約48000平方米。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430100588967588G。類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）。注冊(cè)資本：伍仟萬(wàn)元整。法定代表人：杜勤德。成立日期：2012年01月09日。住所：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)振華路218號(hào)。經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng);投資管理服務(wù)(不得從事吸收存款、集資收款、受托貸款、發(fā)放貸款等國(guó)家金融監(jiān)管及財(cái)政信用業(yè)務(wù)）；倉(cāng)儲(chǔ)管理服務(wù);貨物倉(cāng)儲(chǔ)(不含危化品和監(jiān)控品);物流園運(yùn)營(yíng)服務(wù);裝卸搬運(yùn);裝卸服務(wù);運(yùn)輸代理業(yè);港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修服務(wù)。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。②長(zhǎng)沙市湘麥?zhǔn)称酚邢薰荆ㄆ鸹瘘c(diǎn)，原長(zhǎng)沙市味萊美食品經(jīng)營(yíng)部，2021年7月變更經(jīng)營(yíng)主體）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9143018139592678XR。類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。注冊(cè)資本：壹佰萬(wàn)元整。法定代表人：陳祖林。成立日期：2014年8月22日。住所：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)振華路德永倉(cāng)儲(chǔ)物流基地3號(hào)棟。經(jīng)營(yíng)范圍：食品互聯(lián)網(wǎng)銷售；在互聯(lián)網(wǎng)從事以下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品）、散裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售；鮮禽類、蛋類、肉制品、米、面制品及食用油、糕點(diǎn)、糖果及糖、調(diào)味品、日用百貨、五金產(chǎn)品、國(guó)產(chǎn)酒類的批發(fā)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）2020年3月5日與長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司簽訂《倉(cāng)儲(chǔ)合同》，租用面積939.24㎡，租用時(shí)間2020年5月1日至2025年4月30日。2.相關(guān)租賃單位：①湖南順豐速運(yùn)有限公司雨花區(qū)振華路營(yíng)業(yè)部（火災(zāi)受損單位）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430111MA4Q59XXXU。類型：有限責(zé)任公司分公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資）。法定代表人：劉恩澤。成立日期：2018年12月03日。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)振華路洪塘村德永倉(cāng)儲(chǔ)物流基地3號(hào)棟。經(jīng)營(yíng)范圍：國(guó)內(nèi)快遞（郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)除外、隸屬企業(yè)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證有效期至2025年9月18日）。②湖南乾潤(rùn)物流有限公司（火災(zāi)受損單位）。統(tǒng)一信用代碼：91430111MA7B447C58。類型：有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)。注冊(cè)資本：貳佰萬(wàn)元整。法定代表人：姜莉。實(shí)際負(fù)責(zé)人：慕占會(huì)。成立日期：2021年9月18日。住所：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)同升街道振華路218號(hào)德永倉(cāng)儲(chǔ)物流基地3棟。經(jīng)營(yíng)范圍：物流代理服務(wù)；倉(cāng)儲(chǔ)代理服務(wù)；普通貨物運(yùn)輸（貨運(yùn)出租、搬場(chǎng)運(yùn)輸除外）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）（二）起火建筑基本情況德永倉(cāng)儲(chǔ)分為東、西八棟倉(cāng)庫(kù)和一棟宿舍樓，最先起火部位位于西邊倉(cāng)庫(kù)由北往南的第二個(gè)倉(cāng)庫(kù)，即3號(hào)物流倉(cāng)庫(kù)。該倉(cāng)庫(kù)分別由長(zhǎng)沙市湘麥?zhǔn)称酚邢薰荆ㄔL(zhǎng)沙市味萊美食品經(jīng)營(yíng)部）于2020年5月租賃，面積約939.24平方米；湖南順豐速運(yùn)有限公司雨花區(qū)振華路營(yíng)業(yè)部于2020年12月租賃，面積約908平方米；湖南乾潤(rùn)物流有限公司于2021年9月租賃，面積約1362平方米。（三）起火地塊權(quán)屬、土地性質(zhì)情況起火地塊位于長(zhǎng)株潭綠心控制建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，東臨振東路、南臨振華路、北臨比亞迪支路、西臨滬昆客運(yùn)專線綠化隔離帶。2014年3月31日，德永倉(cāng)儲(chǔ)競(jìng)得編號(hào)[2014]長(zhǎng)土網(wǎng)016號(hào)宗地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，成交價(jià)6650萬(wàn)?？偯娣e313畝，性質(zhì)為工業(yè)用地，年限至2065年3月31日。合同約定2015年6月30日之前開(kāi)工，2017年6月30日竣工。實(shí)際上德永倉(cāng)儲(chǔ)簽訂合同后至2016年6月一直未開(kāi)工建設(shè)。2016年6月，雨花區(qū)政府向長(zhǎng)沙市拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)新建過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，建設(shè)時(shí)間為2016年8月-2016年12月，建設(shè)主體為德永倉(cāng)儲(chǔ)。2016年9月18日，長(zhǎng)沙市拆違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件《關(guān)于組織做好第三批過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》（長(zhǎng)拆違辦發(fā)《2016》13號(hào)）“確定雨花區(qū)申報(bào)的1個(gè)項(xiàng)目符合相關(guān)要求，同意作為第三批新建過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。項(xiàng)目總用地規(guī)模約313畝，擬新建過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)面積約6.6萬(wàn)平方米?！迸c此同時(shí)，德永倉(cāng)儲(chǔ)于2016年6月27日向原長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局雨花分局提交臨建倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)，但長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局雨花分局未予許可。2016年12月5日雨花區(qū)城管局向長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局雨花區(qū)分局函詢核實(shí)（雨管綜法規(guī)函《2016》42號(hào)）德永倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目是否辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、是否應(yīng)當(dāng)拆除。長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局雨花區(qū)分局于2017年5月12日回復(fù)雨花區(qū)城管局（長(zhǎng)規(guī)雨鑒字《2017》77號(hào)）“德永倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目尚未許可。為在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下即擅自動(dòng)工建設(shè)，屬違法建設(shè)行為。”2017年8月24日雨花區(qū)城管局向區(qū)兩型辦咨詢德永倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目是否符合兩型準(zhǔn)入條件。雨花區(qū)兩型辦于2017年8月25日回復(fù)雨花區(qū)城管局“德永倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目因位于湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)的控制建設(shè)區(qū)，未取得省兩型委的準(zhǔn)入批復(fù)?！?018年7月30日長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局雨花分局對(duì)雨花區(qū)城管局（雨管綜法規(guī)函《2016》42號(hào)）函詢進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明，告知“德永倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目未取得省兩型社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入意見(jiàn)書(shū)，屬于不可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響情形，建議貴隊(duì)依法處理?！?018年9月11日，雨花區(qū)城管局向德永倉(cāng)儲(chǔ)下發(fā)了行政處罰決定書(shū)（長(zhǎng)雨綜罰字112《2018》6號(hào)），告知其在雨花區(qū)同升街道振華路以北、振東路以西建設(shè)過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，系違法建設(shè)，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響。責(zé)令被處罰人接到?jīng)Q定書(shū)之日起10內(nèi)自行拆除上述建筑物。德永倉(cāng)儲(chǔ)就此處罰決定向雨花區(qū)人民政府提出行政復(fù)議，2019年1月30日雨花區(qū)人民政府下發(fā)行政復(fù)議決定書(shū)（雨政復(fù)決字《2019》2號(hào)）維持長(zhǎng)沙市雨花區(qū)城管局做出的行政處罰決定。德永倉(cāng)儲(chǔ)繼續(xù)向長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民法院提出行政訴訟，2019年4月18日雨花區(qū)人民法院向德永倉(cāng)儲(chǔ)下發(fā)行政判決書(shū)（2019）湘0111行初73號(hào)棟維持雨花區(qū)城管局做出的行政處罰決定。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2022年9月10日13時(shí)48分許，位于長(zhǎng)沙市雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)德永倉(cāng)儲(chǔ)3號(hào)物流倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)。長(zhǎng)沙市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)彭華松，雨花區(qū)委書(shū)記劉素月，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)黃軍其等領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，應(yīng)急、交運(yùn)、公安、消防、交警、雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)等部門(mén)單位立即組織力量全力撲救。截至16時(shí)許，明火已撲滅，過(guò)火面積約4900平方米，無(wú)人員傷亡。隨即組織全面開(kāi)始清查事故現(xiàn)場(chǎng)，既查余火又查人員，并由公安部門(mén)控制相關(guān)責(zé)任人。同時(shí)，立即安排人員在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立圍擋，做好24小時(shí)管控值守，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。當(dāng)日下午4時(shí)，華松常務(wù)副市長(zhǎng)組織雨花區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)主要負(fù)責(zé)人以及各部門(mén)單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)專題調(diào)度會(huì)。當(dāng)晚，雨花區(qū)、雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)隨即召開(kāi)專項(xiàng)工作部署會(huì)，妥善處置事件后續(xù)工作，并調(diào)度全區(qū)各級(jí)各部門(mén)舉一反三，抓好隱患整改排查。會(huì)議明確雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)為主體，做好各項(xiàng)善后工作。一是嚴(yán)格信息報(bào)送。相關(guān)部門(mén)單位擬定有關(guān)信息后，經(jīng)區(qū)人民政府、雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后及時(shí)上報(bào)；二是穩(wěn)妥善后處置。由雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)做好財(cái)產(chǎn)登記、損失理賠、矛盾調(diào)解等工作；三是開(kāi)展事故調(diào)查。迅速成立區(qū)政府事故調(diào)查組，由區(qū)應(yīng)急局牽頭，全面調(diào)查事故原因，搜集相關(guān)證據(jù)，理清各方責(zé)任，形成調(diào)查報(bào)告；四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)周邊空氣、水質(zhì)等加強(qiáng)檢測(cè)處置，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，嚴(yán)防次生災(zāi)害；五是加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，防止負(fù)面輿情發(fā)生；六是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)。做好受損群體的信訪維穩(wěn)接待處置工作，向受損人員解釋相關(guān)法規(guī)政策，及時(shí)告知相關(guān)工作進(jìn)展。（二）消防部門(mén)接警出動(dòng)、滅火救援情況9月10日13時(shí)48分，長(zhǎng)沙消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警稱:位于長(zhǎng)沙市雨花區(qū)雨花區(qū)振華路218號(hào)德永倉(cāng)儲(chǔ)3號(hào)物流倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)。指揮中心立即調(diào)派同升、大托、武廣、特一、戰(zhàn)保、紅星、洋湖、洞井、黃興、特二、龍華、重型機(jī)械大隊(duì)共12個(gè)消防站35臺(tái)車196名消防救援人員前往現(xiàn)場(chǎng)處置，大隊(duì)值班人員遂行出動(dòng)。支隊(duì)文湘輝政委、值班領(lǐng)導(dǎo)朱雙全副支隊(duì)長(zhǎng)、張錚副支隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)全勤指揮部和作戰(zhàn)訓(xùn)練處及作戰(zhàn)訓(xùn)練安全專班遂行出動(dòng)。14時(shí)05分，同升消防救援站和大隊(duì)長(zhǎng)徐毅、教導(dǎo)員佘光輝先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)偵查，起火建筑為單層鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)，建筑面積約為4900平方米，存放的汽車配件、快遞件等貨物。14時(shí)37分許，全勤指揮部及增援力量相繼到場(chǎng)。15時(shí)15分，火勢(shì)被基本控制。16時(shí)許，明火被撲滅，留守3個(gè)消防站監(jiān)護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，其余力量返回。應(yīng)急處置情況9月10日13時(shí)55分，經(jīng)開(kāi)區(qū)德永倉(cāng)儲(chǔ)起火，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主任、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)劉偉第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，見(jiàn)火勢(shì)進(jìn)一步蔓延，危及48000平米倉(cāng)庫(kù)和900平方米宿舍，立即向區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告，從9月10日14時(shí)10分啟動(dòng)《長(zhǎng)沙市雨花區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指揮長(zhǎng)當(dāng)即口頭批復(fù)同意?，F(xiàn)場(chǎng)成立6個(gè)小組進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作：1、綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)，在智慧雨花開(kāi)設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故綜合協(xié)調(diào)工作，配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、人員、裝備的調(diào)度和各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作；2、災(zāi)情處置組：由區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救等工作；3、警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)、雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)組成，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制等工作；4、醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)健局調(diào)度一輛救護(hù)車在現(xiàn)場(chǎng)備勤；5、環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境的大氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定被污染區(qū)域范圍，并對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行評(píng)估；6、事故調(diào)查和善后處理組：成立由區(qū)應(yīng)急局為牽頭部門(mén)，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局為成員單位的事故調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委參與事故調(diào)查工作；雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)、區(qū)政府辦負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故善后處理等工作。16時(shí)許明火已被撲滅，16時(shí)30分對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管控，全部進(jìn)行圍擋，安排人員24小時(shí)值班值守。17時(shí)10分指揮長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議，宣布解除《長(zhǎng)沙市雨花區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)上報(bào)信息，穩(wěn)妥善后處置，開(kāi)展事故調(diào)查。（四）火災(zāi)損失認(rèn)定情況德永倉(cāng)儲(chǔ)火災(zāi)過(guò)火面積約4900平方米，無(wú)人員傷亡?；馂?zāi)主要造成3號(hào)物流倉(cāng)庫(kù)不同程度燒毀及庫(kù)內(nèi)存放的汽車配件、快遞件等貨物燒毀。直接財(cái)產(chǎn)損失7984261元。三、相關(guān)部門(mén)、單位監(jiān)管情況1.長(zhǎng)沙雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。2022年6月1日，區(qū)安委辦下達(dá)《安全隱患交辦函》指出德永倉(cāng)儲(chǔ)電動(dòng)叉車、電動(dòng)運(yùn)輸車輛等設(shè)備充電、擺放不符合安全規(guī)定，電氣線路敷設(shè)、電器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不符合消防安全規(guī)定等7個(gè)問(wèn)題，向雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)行了交辦，要求對(duì)上述隱患問(wèn)題進(jìn)行整改并反饋結(jié)果。2022年6月14日，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)制定《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)的通知》，邀請(qǐng)區(qū)消防救援大隊(duì)對(duì)德永倉(cāng)庫(kù)開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法，并由區(qū)消防救援大隊(duì)對(duì)德永倉(cāng)儲(chǔ)下達(dá)重大火災(zāi)隱患整改通知書(shū)（雨消重《2022》第0046號(hào)）。2022年6月16日，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)回復(fù)區(qū)安委辦安全隱患整改情況，組織召開(kāi)了園街安全工作緊急碰頭會(huì)，關(guān)于加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)安全監(jiān)管。7月19日，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)黃軍其暗訪發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場(chǎng)指出德永倉(cāng)儲(chǔ)園內(nèi)存在電動(dòng)車飛線充電；丁類倉(cāng)庫(kù)做丙類倉(cāng)庫(kù)使用，且沒(méi)有設(shè)置火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴淋系統(tǒng)；項(xiàng)目的規(guī)劃相關(guān)手續(xù)不全；倉(cāng)庫(kù)的防火分區(qū)達(dá)不到丙類場(chǎng)所要求，倉(cāng)庫(kù)建構(gòu)筑物的承重結(jié)構(gòu)的耐火極限達(dá)不到丙類倉(cāng)所要求；倉(cāng)庫(kù)內(nèi)物料堆放沒(méi)有按“五距”要求擺放；倉(cāng)庫(kù)內(nèi)夾層臨邊洞口的防護(hù)措施不足，部分無(wú)防護(hù)欄和樓梯扶手，且無(wú)任何安全警示標(biāo)志；現(xiàn)場(chǎng)使用的叉車沒(méi)有辦理登記手續(xù)，也沒(méi)有定期檢驗(yàn)檢測(cè)，車輛存在本質(zhì)不安全的風(fēng)險(xiǎn)等7條隱患問(wèn)題并于7月21日書(shū)面交辦雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)，要求雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)于7月22日將整改進(jìn)度回復(fù)區(qū)安委辦。區(qū)安委辦曾于7月22日致電雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)催辦回復(fù)。2022年7月27日，回復(fù)區(qū)安委辦《關(guān)于軍其區(qū)長(zhǎng)暗訪德永倉(cāng)儲(chǔ)《安全隱患交辦函》的整改回復(fù)》。2022年8月10日，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)安委辦就德永倉(cāng)儲(chǔ)2號(hào)庫(kù)內(nèi)消防設(shè)備設(shè)施破損等4個(gè)隱患問(wèn)題對(duì)德永倉(cāng)儲(chǔ)下達(dá)《安全隱患整改告知函》。2022年8月12日，對(duì)德永倉(cāng)儲(chǔ)下達(dá)《安全隱患整改告知函》要求切實(shí)落實(shí)整治措施，貨物只出不進(jìn)，并于8月27日前停止倉(cāng)儲(chǔ)使用。2022年8月19日，呈批《關(guān)于聘請(qǐng)第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)德永多個(gè)倉(cāng)庫(kù)值班值守和安全服務(wù)的請(qǐng)示》。2022年8月26日，區(qū)安委辦對(duì)雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)下達(dá)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的提醒函》中提出請(qǐng)雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)德永倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)隱患問(wèn)題整改及時(shí)“回頭看”，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)提高事故救援和處置能力，提升事故防控水平。同日，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)德永倉(cāng)儲(chǔ)下達(dá)《關(guān)于督促貴公司協(xié)助園區(qū)外協(xié)單位消除安全隱患告知的函》。2022年9月9日，區(qū)安委會(huì)印發(fā)《長(zhǎng)沙市雨花區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于對(duì)雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)行安全生產(chǎn)和消防工作“黃牌警告”的通報(bào)》（雨安發(fā)〔2022〕13號(hào)）中提出德永倉(cāng)儲(chǔ)等重大安全隱患整改措施不力、進(jìn)度緩慢，存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故的重大風(fēng)險(xiǎn)的隱患問(wèn)題，并請(qǐng)雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)于2022年9月23日前將整改方案、整改情況和重大安全隱患責(zé)任清單書(shū)面報(bào)送區(qū)安委辦。2022年9月23日雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)《關(guān)于對(duì)長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)行安全生產(chǎn)和消防工作“黃牌警告”的通報(bào)》的進(jìn)行了書(shū)面回復(fù)，制定整改工作方案和《雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)重大安全隱患責(zé)任清單》。2.長(zhǎng)沙市雨花區(qū)交通運(yùn)輸局。2022年3月4日，牽頭組織召開(kāi)雨花區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全隱患“大排查，大整治，大管控”工作調(diào)度會(huì)；2022年5月7日，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流安全隱患排查整治的通知》；2022年5月10日，印發(fā)《緊急開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所安全隱患整治行動(dòng)工作方案的通知》；2022年5月31日，區(qū)安委辦指出德永倉(cāng)儲(chǔ)電動(dòng)叉車、電動(dòng)運(yùn)輸車輛等設(shè)備充電、擺放不符合安全規(guī)定，電氣線路敷設(shè)、電器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不符合消防安全規(guī)定等7個(gè)問(wèn)題，向區(qū)交運(yùn)局進(jìn)行了交辦，并要求2022年6月15日前對(duì)上述隱患問(wèn)題進(jìn)行整改并反饋結(jié)果。區(qū)安委辦多次催促督辦，區(qū)交運(yùn)局未對(duì)交辦問(wèn)題進(jìn)行回復(fù)。2022年7月5日，下發(fā)《關(guān)于做好夏季高溫消防安全工作的通知》；2022年7月8日，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)針對(duì)德永倉(cāng)儲(chǔ)存在未經(jīng)審批進(jìn)行建設(shè)、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格即投入使用等問(wèn)題對(duì)雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)下達(dá)了交辦函，要求一是立即停止德永倉(cāng)儲(chǔ)使用，安排人員值守，確保場(chǎng)所內(nèi)貨物“只出不進(jìn)”；二是做好企業(yè)退出工作，加快清空該場(chǎng)所，消除相關(guān)隱患。2022年8月12日，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)就德永倉(cāng)儲(chǔ)未采取管控措施，場(chǎng)所一直處于正常使用中，再次函告雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)于15天內(nèi)停止相關(guān)場(chǎng)所使用，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。3.長(zhǎng)沙市雨花區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)。2016年12月5日，雨花區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)向原長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局雨花區(qū)分局函詢（雨管綜法規(guī)函《2016》42號(hào)）核實(shí)長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目是否辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、是否應(yīng)當(dāng)拆除。長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局雨花區(qū)分局于2017年5月12日回復(fù)“長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目尚未許可。為在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下即擅自動(dòng)工建設(shè)，屬違法建設(shè)行為?！?017年8月24日，雨花區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)向區(qū)兩型辦咨詢長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目是否符合兩型準(zhǔn)入條件。雨花區(qū)兩型辦于2017年8月25日回復(fù)雨花區(qū)城管局“長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目因位于湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)的控制建設(shè)區(qū)，未取得省兩型委的準(zhǔn)入批復(fù)?！?018年9月11日，雨花區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)向長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司下發(fā)了行政處罰決定書(shū)（長(zhǎng)雨綜罰字112《2018》6號(hào)），告知其在雨花區(qū)同升街道振華路以北、振東路以西建設(shè)過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，系違法建設(shè)，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響。責(zé)令其接到?jīng)Q定書(shū)之日起10內(nèi)自行拆除上述建筑物。4.長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局雨花區(qū)分局（原長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局雨花分局）。2016年6月27日，長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司向原長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局雨花分局提交報(bào)告，申請(qǐng)臨建倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局雨花分局受理后，據(jù)實(shí)向長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行了書(shū)面報(bào)告。2016年7月26日，市局回復(fù)“擬同意雨花區(qū)分局意見(jiàn)，但須符合綠心規(guī)劃管理要求，并落實(shí)《關(guān)于做好當(dāng)前全市倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要求?！?017年5月12日長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局雨花分局（長(zhǎng)規(guī)雨鑒字《2017》77號(hào)）回復(fù)雨花區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)“長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目尚未許可，在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下即擅自動(dòng)工建設(shè)，屬于違法建設(shè)行為?！?018年7月30日，長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局雨花分局（長(zhǎng)規(guī)雨鑒字《2018》142號(hào)）對(duì)雨花區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明，告知“長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司過(guò)渡倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目未取得省兩型社會(huì)建設(shè)試用區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目注入意見(jiàn)書(shū)，屬于不可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，建議雨花區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)依法處理?！?022年7月22日,長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局雨花區(qū)分局向雨花區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)去《關(guān)于移送長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司未取得規(guī)劃審批手續(xù)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流違法行為的函》（長(zhǎng)資規(guī)雨移字《2022》27號(hào)）,移交德永倉(cāng)儲(chǔ)違法建設(shè)相關(guān)線索。5.長(zhǎng)沙市雨花區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。2022年5月13日，制定《區(qū)住建局緊急開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所安全隱患整治行動(dòng)工作方案》；2022年5月31日，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下達(dá)《安全隱患交辦函》；2022年6月1日，向長(zhǎng)沙市雨花區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)回復(fù)《關(guān)于《安全隱患交辦函》的整改回復(fù)單》，表示無(wú)法介入該項(xiàng)目的消防設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收工作，建議由屬地街道、消防、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)處置或處罰，督促項(xiàng)目單位來(lái)我局申報(bào)消防驗(yàn)收。2022年7月8日，對(duì)長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司下達(dá)《關(guān)于長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所停止使用的通知》。6.長(zhǎng)沙市雨花區(qū)消防救援大隊(duì)。2022年5月31日，雨花區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)區(qū)消防救援大隊(duì)下達(dá)《安全隱患交辦函》；2022年6月21日，回復(fù)區(qū)安委會(huì)，表示已于6月14日對(duì)長(zhǎng)沙德永置業(yè)有限公司進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)存在8項(xiàng)火災(zāi)隱患，并對(duì)其下達(dá)《重大火災(zāi)隱患整改通知書(shū)》、《責(zé)令限期改正通知書(shū)》并受案查處，同時(shí)報(bào)區(qū)政府掛牌督辦。2022年6月17日對(duì)長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司重大火災(zāi)隱患進(jìn)行立案，下達(dá)了《重大火災(zāi)隱患整改通知書(shū)》，整改期限為2023年4月17日前，并納入雨花區(qū)“一單四制”重大火災(zāi)隱患清單。2022年6月21日，區(qū)消安委辦公室分別向長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司下達(dá)了《重大火災(zāi)事故隱患整治任務(wù)交辦單》，2022年8月12日，提請(qǐng)雨花區(qū)人民政府《長(zhǎng)雨消[2022]52號(hào)》，將長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司等3家重大火災(zāi)隱患單位實(shí)行掛牌督辦整改。四、事故原因分析及性質(zhì)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，調(diào)查組通過(guò)實(shí)地勘察、技術(shù)鑒定、詢問(wèn)談話、調(diào)取相關(guān)單位資料，查明了事故原因，并認(rèn)定了事故性質(zhì)。（一）直接原因經(jīng)認(rèn)定，該起火災(zāi)事故直接原因?yàn)榻悄C(jī)在切割（打磨）過(guò)程中產(chǎn)生火花引燃周邊可燃物引發(fā)火災(zāi)。（二）間接原因1、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。①長(zhǎng)沙市德永置業(yè)有限公司，將無(wú)規(guī)劃、建設(shè)、消防驗(yàn)收資質(zhì)且不符合安全生產(chǎn)條件的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行出租，日常巡查監(jiān)督檢查不到位，對(duì)動(dòng)火作業(yè)疏于監(jiān)管。未落實(shí)安全管理制度，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。2018年至2022年期間，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、雨花區(qū)交通運(yùn)輸局、雨花區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)等多個(gè)部門(mén)對(duì)其下達(dá)的自行拆除、停業(yè)整頓等處置措施，德永倉(cāng)儲(chǔ)均未執(zhí)行。②長(zhǎng)沙市湘麥?zhǔn)称酚邢薰荆ㄔL(zhǎng)沙市味萊美食品經(jīng)營(yíng)部），未經(jīng)審批擅自進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)且動(dòng)火作業(yè)人員沒(méi)有特種作業(yè)操作證、未制定本單位的消防安全制度、未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，安全教育、隱患排查及防火巡查不到位。監(jiān)管責(zé)任未有效落實(shí)。①長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)未有效履行安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管，雨花區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（辦公室）、區(qū)交運(yùn)局、消防救援大隊(duì)等部門(mén)多次指出德永倉(cāng)儲(chǔ)安全隱患，并向雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)行交辦，但雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)在推進(jìn)德永倉(cāng)儲(chǔ)隱患整改過(guò)程中，監(jiān)管責(zé)任不明確，缺乏有效監(jiān)管，沒(méi)有形成整改閉環(huán)，對(duì)德永倉(cāng)儲(chǔ)存在的重大安全隱患并未完全消除的情況下仍然正常營(yíng)業(yè)，未及時(shí)采取有效管控措施。②長(zhǎng)沙市雨花區(qū)交通運(yùn)輸管理局作為行業(yè)主管部門(mén)，雖于7月8日、8月12日兩次向雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)、德永倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)文、發(fā)函，要求德永倉(cāng)儲(chǔ)“停止使用”、貨物“只出不進(jìn)”，但直至事故發(fā)生當(dāng)天，德永倉(cāng)儲(chǔ)仍然處于正常經(jīng)營(yíng)，未能形成有效監(jiān)管。區(qū)安委辦于5月31日就德永倉(cāng)儲(chǔ)隱患問(wèn)題向區(qū)交運(yùn)局下達(dá)交辦函，期間反復(fù)催問(wèn)，區(qū)交運(yùn)局均未予以回復(fù)，整改過(guò)程沒(méi)有形成有效閉環(huán)，監(jiān)管責(zé)任履行不到位。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查，該起事故無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失7984261元，認(rèn)定為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、處理建議刑事強(qiáng)制措施建議杜勤德，湖南德永置業(yè)有限公司法定代表人，作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未依法履行安全生產(chǎn)和消防管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任，涉嫌消防責(zé)任事故罪，建議移送公安機(jī)關(guān)立案查處。何長(zhǎng)征，湖南德永置業(yè)有限公司倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未依法履行安全生產(chǎn)和消防管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌消防責(zé)任事故罪，建議移送公安機(jī)關(guān)立案查處。陳祖林，長(zhǎng)沙市湘麥?zhǔn)称酚邢薰荆ㄔL(zhǎng)沙市味萊美食品經(jīng)營(yíng)部）法定代表人，履行安全生產(chǎn)和消防安全職責(zé)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌消防責(zé)任事故罪，建議移送公安機(jī)關(guān)立案查處。4、廖繁，長(zhǎng)沙市湘麥?zhǔn)称酚邢薰荆ㄔL(zhǎng)沙市味萊美食品經(jīng)營(yíng)部）安全員，未依法落實(shí)安全生產(chǎn)和消防管理職責(zé)，無(wú)證操作，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌消防責(zé)任事故罪，建議移送公安機(jī)關(guān)立案查處。行政處罰建議1、湖南德永置業(yè)有限公司，是本次事故的責(zé)任單位，將無(wú)規(guī)劃、建設(shè)、消防驗(yàn)收資質(zhì)且不符合安全生產(chǎn)條件的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行出租，未落實(shí)安全管理制度，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。建議由區(qū)應(yīng)急局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。2、長(zhǎng)沙市湘麥?zhǔn)称酚邢薰荆ㄔL(zhǎng)沙市味萊美食品經(jīng)營(yíng)部），未經(jīng)申報(bào)和審批，在租賃倉(cāng)庫(kù)內(nèi)擅自進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，作業(yè)人員無(wú)證操作。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未制定該倉(cāng)庫(kù)的消防安全制度和消防應(yīng)急處置預(yù)案，安全防范措施落實(shí)不到位。建議由區(qū)應(yīng)急局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。建議追責(zé)問(wèn)責(zé)單位長(zhǎng)沙雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)未有效履行安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管職責(zé)，建議向雨花區(qū)委區(qū)政府作出書(shū)面檢討。2、長(zhǎng)沙市雨花區(qū)交通運(yùn)輸局未對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)進(jìn)行有效安全監(jiān)管，建議給予問(wèn)責(zé)。建議追責(zé)問(wèn)責(zé)人員建議區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)相關(guān)責(zé)任單位公職人員失職瀆職情況，對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。1、李登高，長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)，分管開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，未有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，建議給予問(wèn)責(zé)。2、董衛(wèi)，長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)，分管開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，未有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，建議給予問(wèn)責(zé)。3、彭錠，雨花區(qū)交通運(yùn)輸局應(yīng)急管理科科長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，未能按照“管行業(yè)必須管安全”的要求有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，建議給予問(wèn)責(zé)。六、防范措施建議為切實(shí)汲取本次事故教訓(xùn)，提升全區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平，對(duì)事故防范和整改措施提出以下建議：理清安全監(jiān)管責(zé)任，形成工作合力。部門(mén)之間、部門(mén)與街道（鎮(zhèn)）之間、部門(mén)和街道（鎮(zhèn)）的相關(guān)科室和站辦所隊(duì)之間要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的規(guī)定，強(qiáng)化和落實(shí)部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）、業(yè)務(wù)科室、站辦所隊(duì)的安全監(jiān)管責(zé)任，防止類似事故再次發(fā)生。各級(jí)各部門(mén)要按照《長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所火災(zāi)防范工作的通知》的相關(guān)要求，切實(shí)履職到位。區(qū)消防救援大隊(duì)要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所和改變?cè)ㄖO(shè)計(jì)用途或使用性質(zhì)設(shè)置倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所的，依法責(zé)令改正，整改后仍達(dá)不到消防安全條件的要移送至相關(guān)部門(mén)提請(qǐng)區(qū)政府關(guān)閉。轄區(qū)派出所要認(rèn)真開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查，全面排查消防安全隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患問(wèn)題和消防違法行為，要依法處理，切實(shí)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改落實(shí)到位。雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)、屬地街道（鎮(zhèn)）要切實(shí)履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，部署消防安全整治，組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。區(qū)交通運(yùn)輸局要牽頭對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)和場(chǎng)所進(jìn)行徹底摸排，加大檢查頻次，對(duì)違章建設(shè)使用、違規(guī)改變使用性質(zhì)的行為要迅速移送住建、自然資源