【課件】推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與全面深化改革

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與全面深化改革本次演講將探討新型城鎮(zhèn)化與全面深化改革的關(guān)鍵議題。我們將深入分析背景、任務(wù)和策略，以推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。背景與意義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。社會(huì)發(fā)展需要新型城鎮(zhèn)化有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)公平。改革深化契機(jī)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為全面深化改革提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？傮w要求1以人為本尊重城鄉(xiāng)居民意愿，保障基本權(quán)益。2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小發(fā)展差距。3生態(tài)文明堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。4改革創(chuàng)新深化體制機(jī)制改革，激發(fā)發(fā)展活力。主要任務(wù)深化戶籍制度改革推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障其合法權(quán)益。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。提升城市品質(zhì)完善城市功能，提高城市管理水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化戶籍制度改革放寬落戶條件逐步放寬中小城市落戶限制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善居住證制度健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。保障合法權(quán)益確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有與城鎮(zhèn)居民同等的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局城市群建設(shè)培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推動(dòng)城市群一體化發(fā)展。縣城提質(zhì)升級(jí)增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力，發(fā)揮縣城連接城鄉(xiāng)的樞紐作用。特色小鎮(zhèn)發(fā)展培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)完善城鄉(xiāng)一體化的綜合交通運(yùn)輸體系。水利設(shè)施加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水、防洪排澇等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。能源保障構(gòu)建安全、高效、清潔的現(xiàn)代能源體系。信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。提升公共服務(wù)水平1教育均等化推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量。2醫(yī)療衛(wèi)生體系健全城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。3社會(huì)保障完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。4文化服務(wù)健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，豐富群眾文化生活。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化100%義務(wù)教育覆蓋率確保城鄉(xiāng)兒童平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。95%基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋。90%基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。85%公共文化服務(wù)覆蓋率擴(kuò)大公共文化服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)土地要素深化農(nóng)村土地制度改革，盤(pán)活農(nóng)村土地資源。資金要素完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)更多資金投向農(nóng)村。人才要素鼓勵(lì)各類人才向農(nóng)村流動(dòng)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。技術(shù)要素促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)科技水平。增強(qiáng)城市綜合承載能力基礎(chǔ)設(shè)施提升城市道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。住房保障完善住房供應(yīng)體系，增加保障性住房供給。生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，提高環(huán)境質(zhì)量。智慧城市推進(jìn)新一代信息技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。3鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，促進(jìn)農(nóng)旅融合。4電子商務(wù)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)民增收。生態(tài)宜居改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)風(fēng)文明傳承發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)耕文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。治理有效健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制1規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間有機(jī)融合。2要素配置健全城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)機(jī)制。3產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。4公共服務(wù)共享推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。完善體制機(jī)制深化農(nóng)村改革完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)新城市管理推進(jìn)城市管理體制改革，提高城市治理現(xiàn)代化水平。優(yōu)化資源配置建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。完善財(cái)政體系建立健全權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的財(cái)政體制。加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作機(jī)制。2完善決策機(jī)制建立科學(xué)民主決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量和效率。3健全基層組織加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。4優(yōu)化干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)優(yōu)秀干部，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供人才保障。增強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)性和協(xié)同性統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)部門(mén)間、地區(qū)間政策協(xié)調(diào)，形成改革合力。系統(tǒng)推進(jìn)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，注重改革的整體性和協(xié)同性。動(dòng)態(tài)調(diào)整建立改革評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化改革方案。創(chuàng)新突破鼓勵(lì)地方先行先試，積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。深化管理體制改革1簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批事項(xiàng)。2放管結(jié)合創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。3優(yōu)化服務(wù)提高政府服務(wù)效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。4權(quán)責(zé)清晰厘清政府與市場(chǎng)邊界，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推動(dòng)公共服務(wù)重心下移基層賦權(quán)賦予基層政府更多自主權(quán)，增強(qiáng)基層治理能力。資源下沉將更多公共資源向基層傾斜，提高基層公共服務(wù)水平。服務(wù)前移推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸，方便群眾就近享受服務(wù)。創(chuàng)新體制機(jī)制市場(chǎng)化改革深化要素市場(chǎng)化配置改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。混合所有制推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，提高經(jīng)營(yíng)效率。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。社會(huì)治理創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高社會(huì)治理水平。加強(qiáng)政策支持1頂層設(shè)計(jì)制定城鄉(xiāng)融合發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和政策框架。2財(cái)稅支持完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)農(nóng)村的支持力度。3金融創(chuàng)新創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加農(nóng)村信貸供給。4產(chǎn)業(yè)政策制定支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化用地保障土地整治推進(jìn)農(nóng)村土地整治，盤(pán)活存量建設(shè)用地。集約利用提高土地利用效率，促進(jìn)節(jié)約集約用地。用途管制嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，保護(hù)耕地和生態(tài)用地。市場(chǎng)配置完善建設(shè)用地市場(chǎng)，促進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置。加大投入力度1萬(wàn)億政府投資增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入。5000億金融支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持。3000億社會(huì)資本鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。2000億專項(xiàng)資金設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善配套政策教育政策推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。醫(yī)療政策完善分級(jí)診療制度，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。社保政策健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，提高保障水平。就業(yè)政策完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。健全法治保障1立法先行加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂。2執(zhí)法嚴(yán)明強(qiáng)化法律實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益。3司法公正保障城鄉(xiāng)居民平等享有司法權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義。4普法教育加強(qiáng)法治宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)。加強(qiáng)人才支撐培養(yǎng)本土人才加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。引進(jìn)專業(yè)人才吸引各類專業(yè)人才到農(nóng)村工作，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。留住鄉(xiāng)村人才完善農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制，為人才創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。落實(shí)責(zé)任明確職責(zé)厘清各級(jí)政府和部門(mén)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中的職責(zé)。強(qiáng)化考核將城鄉(xiāng)融合發(fā)展納入政府績(jī)效考核體系。問(wèn)責(zé)機(jī)制建