生態(tài)環(huán)境規(guī)劃幻燈片資料

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃1/18/20251?生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型與作用生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及其編制程序全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃1/18/20252生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的含義生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，是生態(tài)環(huán)境決策在時(shí)間、空間上的具體安排，是規(guī)劃管理者對(duì)一定時(shí)期內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施所作出的具體規(guī)定，是一種帶有指令性的環(huán)境保護(hù)方案，其目的是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃的關(guān)系在生態(tài)環(huán)境管理中，生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)、決策與規(guī)劃這三個(gè)概念，既相互聯(lián)系又相區(qū)別。生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)與決策關(guān)系預(yù)測(cè)是一種預(yù)計(jì)和推測(cè)，根據(jù)過(guò)去和現(xiàn)在已掌握的事實(shí)、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，預(yù)計(jì)未來(lái)、推測(cè)未知。所以預(yù)測(cè)過(guò)程是在調(diào)查研究或科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上的科學(xué)分析。1/18/20253生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃的關(guān)系生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)、決策與規(guī)劃三者的關(guān)系生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)是生態(tài)環(huán)境決策的基礎(chǔ)，在決策之前；生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是執(zhí)行生態(tài)環(huán)境決策的具體安排，包括時(shí)間上與空間上的安排，在決策之后。即預(yù)測(cè)——決策——規(guī)劃。換句話說(shuō)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃產(chǎn)生于生態(tài)環(huán)境決策之后；生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作，是使規(guī)劃建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上的前提。由此可見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)與生態(tài)環(huán)境決策的產(chǎn)物，是生態(tài)環(huán)境管理的重要內(nèi)容和主要手段。1/18/20255生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的原理

在人與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，人類活動(dòng)，包括工程建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)活動(dòng)、規(guī)劃或發(fā)展政策等可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，同時(shí)也可能帶來(lái)這三者的損失。這些效益和損失可以用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比如貨幣來(lái)衡量，并規(guī)定效益為正、損失為負(fù)。因此，就構(gòu)成這樣一個(gè)問(wèn)題，即保證生態(tài)環(huán)境目標(biāo)（生態(tài)環(huán)境質(zhì)量）或不超過(guò)生態(tài)環(huán)境容量的前提下，使所有效益和損失的總和為最大。這就是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃原理。1/18/20256生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的原理依據(jù)上述原理，可以構(gòu)造出生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的最優(yōu)化模型：式中：max(min)——最優(yōu)化，依問(wèn)題的性質(zhì)，可取得最大（max）或最小(min)；Z=f(x)——目標(biāo)函數(shù)，一般是總投資費(fèi)用、年費(fèi)用、總收益、年收益或凈收益等；x——決策變量向量，可以是生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資、污染物削減量等；G(x)——約束轉(zhuǎn)換系數(shù)；

B——生態(tài)與環(huán)境資源或生態(tài)環(huán)境質(zhì)量限制向量。1/18/20257生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的原理應(yīng)該說(shuō)明的是生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益的貨幣化技術(shù)仍處于發(fā)展階段，很多生態(tài)環(huán)境要素和社會(huì)要素的損益定量技術(shù)還十分成熟。所以，目前所要進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃主要以經(jīng)濟(jì)損失（生態(tài)環(huán)境投資）最小或經(jīng)濟(jì)效益最大或滿足生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的原則制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的基本目的，在于不斷改善和保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)和利用各種資源，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的生態(tài)平衡。因此，制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循以下基本原則：以生態(tài)理論和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)，正確處理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)的原則；合理開(kāi)發(fā)利用資源的原則；生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的可行性原則；綜合分析、整體優(yōu)化原則。

1/18/20258生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的方法步驟生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，其制定的方法步驟如下：生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境特征評(píng)價(jià)，包括自然生態(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境；土地利用現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)；水資源及生物資源等的調(diào)查、評(píng)價(jià)；污染源調(diào)查、評(píng)價(jià)，繪制污染源分布圖，并表示出污染負(fù)荷的分擔(dān)率；污染現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)；生態(tài)破壞現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)（全面評(píng)價(jià)包括生活環(huán)境與社會(huì)環(huán)境）；生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資、防治措施現(xiàn)狀及生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；生態(tài)環(huán)境管理的現(xiàn)狀；其他。1/18/20259生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的方法步驟分析人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的矛盾，找出主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并分類排隊(duì)根據(jù)發(fā)展目標(biāo)（人口、經(jīng)濟(jì)）包括規(guī)模、速度、方案等進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)耗能、耗水量的增長(zhǎng)，土地利用、資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃與速度，預(yù)測(cè)供求矛盾及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；預(yù)測(cè)排污量的增長(zhǎng)（污染負(fù)荷量的增長(zhǎng)），具體方法有對(duì)一個(gè)地區(qū)排污量增長(zhǎng)的綜合宏觀預(yù)測(cè)等，如用地區(qū)的萬(wàn)元綜合耗能、萬(wàn)元主要污染物排量進(jìn)行預(yù)測(cè)，或者求出一個(gè)地區(qū)污染物增長(zhǎng)與產(chǎn)值或噸產(chǎn)品增長(zhǎng)的相互關(guān)系，確定一個(gè)“污染增長(zhǎng)系數(shù)”進(jìn)行預(yù)測(cè)；預(yù)測(cè)生態(tài)環(huán)境污染狀況的變化，在預(yù)測(cè)主要污染物增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，分別預(yù)測(cè)大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤以及食品污染狀況的變化，根據(jù)生態(tài)環(huán)境特征和已掌握的生態(tài)環(huán)境污染變化規(guī)律，建立或選用預(yù)測(cè)模式進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)將造成的生態(tài)破壞，如破壞植被、破壞地表（耕地等）、土地鹽漬化，以及生態(tài)系統(tǒng)的失調(diào)；預(yù)測(cè)環(huán)境污染與生態(tài)破壞將造成的經(jīng)濟(jì)損失（包括生態(tài)環(huán)境資源的貶值）和對(duì)人體健康的損害（或發(fā)病率、死亡率的增長(zhǎng)）。1/18/202510生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概述制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的方法步驟確定生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，測(cè)算出主要污染物削減量制定綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，要分階段確定“水平年”，如制定1990—2010年的綜合經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，可確定1995、2000、2010三個(gè)水平年，每個(gè)水平年都可提出三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（上、中、下），三個(gè)水平年有九種不同的發(fā)展目標(biāo)；確定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，每一個(gè)水平年要提出三種不同的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)（上、中、下）；確定具體的控制指標(biāo)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與生態(tài)環(huán)境污染狀況預(yù)測(cè)進(jìn)行比較分析，先測(cè)算出主要污染物削減量，再確定不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的控制指標(biāo)；制訂防止生態(tài)破壞規(guī)劃，根據(jù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和預(yù)測(cè)資料制訂防止生態(tài)破壞的規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行綜合平衡區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，是根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域的性質(zhì)、功能確定的，有時(shí)可能與生態(tài)環(huán)境目標(biāo)有矛盾，這就需要通過(guò)綜合平衡進(jìn)行調(diào)整。列出攻關(guān)項(xiàng)目，列出實(shí)施生態(tài)環(huán)境規(guī)劃所需的人、財(cái)、物，并制定相應(yīng)的政策。1/18/202511生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型與作用生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型●按照生態(tài)環(huán)境組成要素劃分，可分為大氣污染防治規(guī)劃、水質(zhì)污染防治規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和噪聲污染防治規(guī)劃等；●按照區(qū)域特征劃分，可分為城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃；●按照范圍和層次劃分，可分為國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和部門生態(tài)環(huán)境規(guī)劃；●按照規(guī)劃期限劃分，可分為長(zhǎng)期規(guī)劃（大于20年）、中期規(guī)劃（15年）和短期規(guī)劃（5年）；●按照生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的對(duì)象和目標(biāo)的不同，可分為綜合性生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和單要素的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃；●按照性質(zhì)劃分，可分為生態(tài)規(guī)劃、污染綜合防治規(guī)劃和自然保護(hù)規(guī)劃1/18/202512生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型與作用生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型下面簡(jiǎn)單介紹以按照性質(zhì)進(jìn)行劃分的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的幾種類型：●生態(tài)規(guī)劃規(guī)劃是應(yīng)用科學(xué)技術(shù)信息為決策提供抉策的依據(jù)，生態(tài)規(guī)劃是應(yīng)用生物物理和社會(huì)文化信息所進(jìn)行的決策。在編制國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不是單純考慮經(jīng)濟(jì)因素，而是把當(dāng)?shù)氐牡乩硐到y(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起進(jìn)行考慮，使國(guó)家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠符合生態(tài)規(guī)律，不致使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開(kāi)土地利用，各種不同的土地利用對(duì)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響是不一樣的，因而在綜合分析各種土地利用的“生態(tài)適宜度”的基礎(chǔ)上，制定土地利用規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的中心內(nèi)容之一。這種土地利用規(guī)劃通常稱之為生態(tài)規(guī)劃。1/18/202513生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型與作用生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型污染綜合防治規(guī)劃污染綜合防治規(guī)劃也稱污染控制規(guī)劃，是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的重點(diǎn)。根據(jù)范圍和性質(zhì)不同又可分為區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃和部門污染綜合防治規(guī)劃。區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃如經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、能源基地、城市或水域等的污染綜合防治規(guī)劃。這類規(guī)劃的常見(jiàn)形式就是城市的“三廢”治理規(guī)劃。這類規(guī)劃在污染源調(diào)查、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出一個(gè)經(jīng)主觀判斷決策的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，列出應(yīng)治理的項(xiàng)目（“三廢”綜合利用或凈化處理）及所需投資和完成的期限。隨著生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到這樣的規(guī)劃還不是真正的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，因?yàn)樗鼪](méi)有涉及發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，缺乏科學(xué)預(yù)測(cè)，也沒(méi)有從區(qū)域的整體上進(jìn)行系統(tǒng)，綜合分析，選擇最優(yōu)方案作出決策。區(qū)域污染防治綜合規(guī)劃通常包括：——環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與基本生態(tài)狀況分析；——生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)，對(duì)不同的發(fā)展建設(shè)方案都要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)；——正確處理發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，提出恰當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境目標(biāo)；——各污染物防治系統(tǒng)規(guī)劃，如水污染防治系統(tǒng)規(guī)劃、大氣污染防治規(guī)劃、物理污染控制規(guī)劃等；——實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的支持和保證，如所需人、財(cái)、物的計(jì)劃，科研攻關(guān)規(guī)劃，以及必要的政策與法規(guī)等。1/18/202514生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型與作用生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型污染綜合防治規(guī)劃部門或?qū)I(yè)污染綜合防治規(guī)劃如工業(yè)系統(tǒng)污染防治規(guī)劃、農(nóng)業(yè)污染綜合防治規(guī)劃、商業(yè)污染綜合防治規(guī)劃，以及企業(yè)污染防治規(guī)劃等等。工業(yè)系統(tǒng)還可以按行業(yè)再分為化工污染防治規(guī)劃、石油工業(yè)污染防治規(guī)劃、輕工污染防治規(guī)劃、冶金污染防治規(guī)劃等等。部門污染綜合控制規(guī)劃，要密切結(jié)合部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出恰當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，污染控制指標(biāo)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，一般地說(shuō)要做到：——對(duì)大中型企業(yè)的要求比小型企業(yè)嚴(yán)格；——進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新的企業(yè)比沒(méi)有進(jìn)行更新、改造的企業(yè)嚴(yán)格；——污染源密度大的地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)的企業(yè)要求嚴(yán)格；——布局合理、污染源密度小的地區(qū)，對(duì)企業(yè)的排污要求可以放寬等等。在控制污染當(dāng)中，對(duì)街道工業(yè)、縣辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的污染也不能忽視，這類企業(yè)面廣量大、設(shè)備簡(jiǎn)陋、操作管理水平低，污染嚴(yán)重并有擴(kuò)大的趨勢(shì)。主要應(yīng)從產(chǎn)品方向、工業(yè)類型的布局上控制，這是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的重要內(nèi)容。1/18/202515生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型與作用生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型自然保護(hù)規(guī)劃保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的工作范圍很廣，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，主要是保護(hù)生物資源和其他可更新資源。此外，還有文物古跡、有特殊價(jià)值的水源地、地貌景觀等。我國(guó)幅員遼闊，不但野生動(dòng)植物等可更新資源非常豐富，而且有特殊價(jià)值的保護(hù)對(duì)象也比較多，迫切需要分類加以統(tǒng)籌規(guī)劃，并盡快制訂全國(guó)自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)規(guī)劃。此外，在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中，還應(yīng)包括生態(tài)科學(xué)技術(shù)與環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，主要內(nèi)容有：為實(shí)現(xiàn)上述（即生態(tài)規(guī)劃、污染綜合防治規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃）三方面生態(tài)環(huán)境規(guī)劃所需要的科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目；發(fā)展生態(tài)科學(xué)與環(huán)境科學(xué)體系所需要的基礎(chǔ)理論研究；生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)代化等。1/18/202516生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的類型與作用生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的作用

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是實(shí)施生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略重要手段生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略只是提出了方向性、指導(dǎo)性的原則、方針、政策、目標(biāo)、任務(wù)等方面的內(nèi)容，而要把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略落到實(shí)處，則需要通過(guò)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃來(lái)具體貫徹生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略方針和政策，完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要手段聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃會(huì)議在總結(jié)世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略思想的基本點(diǎn)是：生態(tài)環(huán)境問(wèn)題必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題一起考慮，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中求得解決，求得經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是實(shí)施有效管理的基本依據(jù)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是對(duì)于一個(gè)區(qū)域在一定時(shí)期內(nèi)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的總體設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，它給各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門提出了明確的方向和工作任務(wù)，因而它在生態(tài)與環(huán)境管理活動(dòng)中占有較為重要的地位和作用。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是改善環(huán)境質(zhì)量、防止生態(tài)破壞的重要措施生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是要在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行全面規(guī)劃、合理布局以及采取有效措施，預(yù)防產(chǎn)生新的生態(tài)破壞，同時(shí)又有計(jì)劃、有步驟，有重點(diǎn)地解決一些歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，還是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和恢復(fù)自然生態(tài)的良性循環(huán)，體現(xiàn)了“預(yù)防為主”方針的落實(shí)。1/18/202517生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及其編制程序生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容生態(tài)環(huán)境規(guī)劃種類較多，內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)各不相同，到目前為止，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃還沒(méi)有一個(gè)固定模式，但其基本內(nèi)容有許多相近之處，主要為：生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境狀況預(yù)測(cè)、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案的選擇和實(shí)施生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的支持與保證等。下面以生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的編制程序?yàn)橹骶€對(duì)其所包括的具體內(nèi)容簡(jiǎn)要地介紹一下，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃編制的基本程序主要包括：編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的工作計(jì)劃由生態(tài)環(huán)境規(guī)劃部門的有關(guān)人員，在開(kāi)展規(guī)劃工作之前，提出規(guī)劃編寫提綱，并對(duì)整個(gè)規(guī)劃工作規(guī)劃組織和安排，編制各項(xiàng)工作計(jì)劃。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境調(diào)查，其基本內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境特征調(diào)查、生態(tài)調(diào)查、污染源調(diào)查、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查、環(huán)境治理措施效果的調(diào)查以及生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀的調(diào)查等。1/18/202518生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及其編制程序生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容生態(tài)環(huán)境特征調(diào)查：自然環(huán)境特征調(diào)查如地質(zhì)地貌，氣象條件和水文資料，土壤類型、特征及土地利用情況，生物資源種類形狀特征、生態(tài)習(xí)性，環(huán)境背景值等。社會(huì)環(huán)境特征調(diào)查如人口數(shù)量、密度分布，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，產(chǎn)品種類和產(chǎn)量，經(jīng)濟(jì)密度，建筑密度，交通公共設(shè)施，產(chǎn)值，農(nóng)田面積，作物品種和種植面積，灌溉設(shè)施，漁牧業(yè)等。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃調(diào)查如規(guī)劃區(qū)內(nèi)的短、中、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，包括國(guó)民生產(chǎn)總值，國(guó)民收入，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局以及人口發(fā)展規(guī)劃，居民住宅建設(shè)規(guī)劃，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，原材料品種及使用量，能源結(jié)構(gòu)，水資源利用等。1/18/202519生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及其編制程序生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容生態(tài)環(huán)境特征調(diào)查：生態(tài)調(diào)查：主要有生態(tài)環(huán)境自凈能力、土地開(kāi)發(fā)利用情況、氣象條件、綠地覆蓋率、人口密度、經(jīng)濟(jì)密度、建設(shè)密度、能耗密度等。污染源調(diào)查：主要包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、交通運(yùn)輸污染源、噪聲污染源、放射性和電磁輻射污染源等。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查：主要調(diào)查對(duì)象是生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門及工廠企業(yè)歷年的監(jiān)測(cè)資料。生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的效果調(diào)查：主要是對(duì)工程措施的削污量效果以及其綜合效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀調(diào)查：主要包括生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、生態(tài)與環(huán)境政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的實(shí)施情況等。1/18/202520生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及其編制程序生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)污染源評(píng)價(jià)：通過(guò)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和分析研究，找出主要污染源和主要污染物以及污染物的排放方式、途徑、特點(diǎn)、排放規(guī)律和治理措施等。生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：根據(jù)污染源結(jié)果和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境污染的程度。生態(tài)環(huán)境自凈能力的確定；對(duì)人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響評(píng)價(jià)；費(fèi)用效益分析：調(diào)查因污染造成的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降帶來(lái)的直接、間接的經(jīng)濟(jì)損失，分析治理污染的費(fèi)用和所得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。1/18/202521生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及其編制程序生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)分析

生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)是根據(jù)過(guò)去和現(xiàn)在所掌握生態(tài)環(huán)境方面的信息資料推斷未來(lái)，預(yù)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化和發(fā)展趨勢(shì)。生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)是生態(tài)環(huán)境決策的重要依據(jù)，沒(méi)有科學(xué)的生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)就不會(huì)有科學(xué)的生態(tài)環(huán)境決策，當(dāng)然也就不會(huì)有科學(xué)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容有：

污染源預(yù)測(cè)。污染源預(yù)測(cè)包括大氣污染源預(yù)測(cè)、廢水排放總量及各種污染物總量預(yù)測(cè)、污染源廢渣產(chǎn)生量預(yù)測(cè)、噪聲預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)污染源預(yù)測(cè)等。生態(tài)環(huán)境污染預(yù)測(cè)。在預(yù)測(cè)主要污染物增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，分別預(yù)測(cè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變化情況。包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的時(shí)、空變化。生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)。生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)包括城市生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)、森林生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)、草原和沙漠生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)、珍稀瀕危物種和自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)、古跡和風(fēng)景區(qū)的現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)。生態(tài)資源破壞和環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)。1/18/202522生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及其編制程序生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容確定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)確定恰當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境目標(biāo)，即明確所要解決的問(wèn)題及所達(dá)到的程度，是制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的關(guān)鍵。所謂生態(tài)環(huán)境目標(biāo)是在一定的條件下，決策者對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所想要達(dá)到的狀況或標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)一般分為總目標(biāo)、單項(xiàng)目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)3個(gè)層次?？偰繕?biāo)是指區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所要達(dá)到的要求或狀況；單項(xiàng)目標(biāo)是依據(jù)規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境特征以及不同生態(tài)環(huán)境功能所確定的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)；生態(tài)環(huán)境指標(biāo)是體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的指標(biāo)體系。確定生態(tài)環(huán)境目標(biāo)應(yīng)考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：選擇目標(biāo)要考慮規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境特征、性質(zhì)和功能；選擇目標(biāo)要考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一；有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的政策；考慮人們生存發(fā)展的基本要求；生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要同步協(xié)調(diào)。1/18/202523生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及其編制程序生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)是根據(jù)國(guó)家或地區(qū)有關(guān)政策和規(guī)定、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、污染狀況和污染物削減量、投資能力和效益等，提出生態(tài)環(huán)境區(qū)劃和功能分區(qū)以及污染綜合防治方案。主要內(nèi)容包括：擬定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃草案。根據(jù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)及生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)結(jié)果的分析，結(jié)合區(qū)域或部門的財(cái)力、物力和管理能力的實(shí)際情況，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)擬定出切實(shí)可行的規(guī)劃方案?？梢詮母鞣N角度出發(fā)擬定若干種滿足生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的規(guī)劃草案，以備擇優(yōu)。優(yōu)選生態(tài)環(huán)境規(guī)劃草案。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃工作人員，在對(duì)各種草案進(jìn)行系統(tǒng)分析和專家論證的基礎(chǔ)上，篩選出最佳生態(tài)環(huán)境規(guī)劃草案。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案的選擇是對(duì)各種方案權(quán)衡利弊，選擇環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益高的方案。形成環(huán)境規(guī)劃方案。根據(jù)實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和完成規(guī)劃任務(wù)的要求，對(duì)選出的環(huán)境規(guī)劃草案進(jìn)行修正、補(bǔ)充和調(diào)整，形成最后的環(huán)境規(guī)劃方案。

1/18/202524生態(tài)環(huán)境規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及其編制程序生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案的申報(bào)與審批生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的申報(bào)與審批，是整個(gè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃編制過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，是把規(guī)劃方案變成實(shí)施方案的基本途徑，也是生態(tài)環(huán)境管理中一項(xiàng)重要工作制度。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案必須按照一定的程序上報(bào)各級(jí)決策機(jī)關(guān)，等待審核批準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案的實(shí)施

實(shí)施生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的具體要求和措施，歸納起來(lái)有如下幾點(diǎn)：要把生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中；落實(shí)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的資金渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益；編制生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)年度計(jì)劃。以生態(tài)環(huán)境規(guī)劃為依據(jù)，把規(guī)劃中所確定的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行層層分解、落實(shí)，使之成為可實(shí)施的年度計(jì)劃；實(shí)行生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)管理，即把生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)與政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任制緊密結(jié)合起來(lái)；生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)定期進(jìn)行檢查和總結(jié)。綜上所述，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃編制的基本程序可由下圖表示：

1/18/202525生態(tài)環(huán)境規(guī)劃1/18/202526生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想高舉鄧小平理論偉大旗幟,充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量,堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,緊緊圍繞我國(guó)生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和問(wèn)題,以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以科技為先導(dǎo),以重點(diǎn)地區(qū)治理開(kāi)發(fā)為突破口,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系,促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1/18/202527生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)遵循的基本原則堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),量力而行,分步實(shí)施,優(yōu)先抓好對(duì)全國(guó)有廣泛影響的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程,力爭(zhēng)在短時(shí)期內(nèi)有所突破;堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事,從實(shí)際出發(fā),因地制宜,講求實(shí)效,采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合,各種治理措施科學(xué)配置,發(fā)揮綜合治理效益;堅(jiān)持依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境,依靠科技進(jìn)步加快建設(shè)進(jìn)程,建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系,使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)法制化,工程的設(shè)計(jì)、施工和管理科學(xué)化;堅(jiān)持以預(yù)防為主,治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重,除害和興利并舉,實(shí)行“邊建設(shè)、邊保護(hù)”,使各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益;堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)民脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合;堅(jiān)持依靠?jī)|萬(wàn)群眾,廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與,建立多元化的投入機(jī)制,多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。

1/18/202528生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)用大約50年左右的時(shí)間,動(dòng)員和組織全國(guó)人民,依靠科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有天然林及野生動(dòng)植物資源的保護(hù),大力開(kāi)展植樹(shù)種草,治理水土流失,防治荒漠化,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),改善生產(chǎn)和生活條件,加強(qiáng)綜合治理力度,完成一批對(duì)改善全國(guó)生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程,扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭。力爭(zhēng)到下個(gè)世紀(jì)中葉,使全國(guó)適宜治理的水土流失地區(qū)基本得到整治,適宜綠化的土地植樹(shù)種草,“三化”草地基本得到恢復(fù),建立起比較完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測(cè)和保護(hù)體系,大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,基本實(shí)現(xiàn)中華大地山川秀美。21世紀(jì)世紀(jì)中葉，我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)分近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段進(jìn)行規(guī)劃。1/18/202529生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)近期目標(biāo)從現(xiàn)在起到2010年,用大約12年的時(shí)間,堅(jiān)決控制住人為因素產(chǎn)生新的水土流失,努力遏制荒漠化的發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)：到2010年,新增治理水土流失面積60萬(wàn)平方公里，治理荒漠化土地面積2200萬(wàn)公頃；新增森林面積3900萬(wàn)公頃,森林覆蓋率達(dá)到19%以上；改造坡耕地670萬(wàn)公頃,退耕還林500萬(wàn)公頃,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、林網(wǎng)化農(nóng)田1300萬(wàn)公頃；新建人工草地、改良草地5000萬(wàn)公頃,治理“三化”草地3300萬(wàn)公頃；建設(shè)一批節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)工程；改善野生動(dòng)植物棲息環(huán)境,自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積達(dá)到8%。在生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域建立預(yù)防監(jiān)測(cè)和保護(hù)體系。1/18/202530生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)中期目標(biāo)從2011～2030年,在遏制生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭之后,大約用20年的時(shí)間,力爭(zhēng)使全國(guó)生態(tài)環(huán)境明顯改觀。這一時(shí)期的主要奮斗目標(biāo)是:全國(guó)60%以上適宜治理的水土流失地區(qū)得到不同程度整治,黃河長(zhǎng)江上中游等重點(diǎn)水土流失區(qū)治理大見(jiàn)成效;治理荒漠化土地面積4000萬(wàn)公頃;新增森林面積4600萬(wàn)公頃,全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24%以上,各類自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積達(dá)到12%;旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到普遍運(yùn)用,新增人工草地、改良草地8000萬(wàn)公頃,力爭(zhēng)一半左右的“三化”草地得到恢復(fù)。重點(diǎn)治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境開(kāi)始走上良性循環(huán)的軌道。1/18/202531生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo)從2031～2050年,再奮斗20年,全國(guó)建立起基本適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)。主要奮斗目標(biāo)是:全國(guó)適宜治理的水土流失地區(qū)基本得到整治,宜林地全部綠化,林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)合理,森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上；坡耕地基本實(shí)現(xiàn)梯田化,“三化”草地得到全面恢復(fù)。全國(guó)生態(tài)環(huán)境有很大改觀,大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)山川秀美。1/18/202532生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局我國(guó)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)：東部地區(qū),地勢(shì)低平,氣候濕潤(rùn),雨熱同季,經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好；西部地區(qū),降雨稀少,干旱高寒,交通不便,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),生態(tài)環(huán)境惡劣,林草植被一旦遭受破壞,極難恢復(fù)；中部地區(qū),處于東部平原和西部高原的過(guò)渡地帶,地形復(fù)雜,生態(tài)環(huán)境脆弱,長(zhǎng)期以來(lái)由于資源過(guò)度利用,自然生產(chǎn)力遭到破壞,水土流失和土地荒漠化問(wèn)題最為嚴(yán)重,是生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)區(qū)域。1/18/202533生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)劃分為八個(gè)類型區(qū)域：黃河上中游地區(qū)——本區(qū)域包括晉、陜、蒙、甘、寧、青、豫的大部或部分地區(qū)?！鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題最為嚴(yán)峻的是黃土高原地區(qū),總面積約64萬(wàn)平方公里,是世界上面積最大的黃土覆蓋地區(qū),氣候干旱,植被稀疏,水土流失十分嚴(yán)重,水土流失面積約占總面積的70%,是黃河泥沙的主要來(lái)源地。1/18/202534生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局黃河上中游地區(qū)——這一地區(qū)土地和光熱資源豐富,但水資源缺乏,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,廣種薄收,產(chǎn)量長(zhǎng)期低而不穩(wěn),群眾生活困難,貧困人口量多面廣。加快這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理,不僅可以解決農(nóng)村貧困問(wèn)題,改善生存和發(fā)展環(huán)境,而且對(duì)治理黃河至關(guān)重要。——生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向是：以小流域?yàn)橹卫韱卧?以縣為基本單位,以修建水平梯田和溝壩地等基本農(nóng)田為突破口,綜合運(yùn)用工程措施、生物措施和耕作措施治理水土流失,盡可能做到泥不出溝。陡坡地退耕還草還林,實(shí)行草、灌木、喬木結(jié)合,恢復(fù)和增加植被。在對(duì)黃河危害最大的砒砂巖地區(qū)大力營(yíng)造沙棘水土保持林,減少粗沙流失危害。大力發(fā)展雨水集流節(jié)水灌溉,推廣普及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,穩(wěn)定解決溫飽問(wèn)題。積極發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),幫助農(nóng)民脫貧致富。1/18/202535生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局長(zhǎng)江上中游地區(qū)——本區(qū)域包括川、黔、滇、渝、鄂、湘、贛、青、甘、陜、豫的大部或部分地區(qū),總面積170萬(wàn)平方公里,水土流失面積55萬(wàn)平方公里?！搮^(qū)域山多山高平壩少,生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣,水資源充沛,但保水保土能力差,土地分布零星,人均耕地較少,且旱地坡耕地多。長(zhǎng)期以來(lái),上游地區(qū)由于受不合理的耕作、草地過(guò)度放牧和森林大量采伐等影響,水土流失日益嚴(yán)重,土層日趨瘠薄;滇、黔等石質(zhì)山區(qū)降雨量和降雨強(qiáng)度大,滑坡、泥石流災(zāi)害頻繁,不少地區(qū)因土地“石化”而貧困,甚至喪失基本生存條件。中游地區(qū)因毀林毀草開(kāi)墾種地,水土流失嚴(yán)重,造成江河湖庫(kù)泥沙淤積,加上不合理的圍湖造田,加劇洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

1/18/202536生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局長(zhǎng)江上中游地區(qū)

——生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向是：以改造坡耕地為中心，開(kāi)展小流域和山系綜合治理,恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被,控制水土流失。保護(hù)天然林資源,支持重點(diǎn)林區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu),停止天然林砍伐,林業(yè)工人轉(zhuǎn)向營(yíng)林管護(hù)。營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和人工草地。有計(jì)劃有步驟地使25度以上的陡坡耕地退耕還林(果)還草,25度以下的坡地改修梯田。合理開(kāi)發(fā)利用水土資源、草地資源、農(nóng)村能源和其他自然資源,禁止濫墾亂伐,過(guò)度利用,堅(jiān)決控制人為的水土流失。1/18/202537生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局“三北”風(fēng)沙綜合防治區(qū)——本區(qū)域包括東北西部、華北北部、西北大部干旱地區(qū)?！@一地區(qū)風(fēng)沙面積大,多為沙漠和戈壁,適宜治理的荒漠化面積為31萬(wàn)平方公里?！捎谧匀粭l件惡劣,干旱多風(fēng),植被稀少,草地“三化”嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境十分脆弱;農(nóng)村燃料、飼料、肥料、木料缺乏,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活?！鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向是：在沙漠邊緣地區(qū),采取綜合措施,大力增加沙區(qū)林草植被,控制荒漠化擴(kuò)大趨勢(shì)。以“三北”風(fēng)沙線為主干,以大中城市、廠礦、工程項(xiàng)目周圍為重點(diǎn),因地制宜興修各種水利設(shè)施,推廣旱作節(jié)水技術(shù),禁止毀林毀草開(kāi)荒,采取植物固沙、沙障固沙、引水拉沙造田、建立農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)、改良風(fēng)沙農(nóng)田、改造沙漠灘地、人工墊土、綠肥改土、普及節(jié)能技術(shù)和開(kāi)發(fā)可再生能源等各種有效措施,減輕風(fēng)沙危害。因地制宜,積極發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。1/18/202538生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局南方丘陵紅壤區(qū)

——本區(qū)域包括閩、贛、桂、粵、瓊、湘、鄂、皖、蘇、浙、滬的全部或部分地區(qū),總面積約120萬(wàn)平方公里,水土流失面積約34萬(wàn)平方公里?！寥李愋椭屑t壤占一半以上,廣泛分布在海拔500米以下的丘陵崗地,以湘贛紅壤盆地最為典型?！捎谏诌^(guò)度砍伐,毀林毀草開(kāi)墾,植被遭到破壞,水土流失加劇,泥沙下泄淤積江河湖庫(kù),影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的沿海地區(qū)處于海陸交替、氣候突變地帶,極易遭受臺(tái)風(fēng)、海嘯、洪澇等自然災(zāi)害的危害。

1/18/202539生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局南方丘陵紅壤區(qū)——生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向是：生物措施和工程措施并舉,加大封山育林和退耕還林力度,大力改造坡耕地,恢復(fù)林草植被,提高植被覆蓋率。山丘頂部通過(guò)封育治理或人工種植,發(fā)展水源涵養(yǎng)林、用材林和經(jīng)濟(jì)林,減少地表徑流,防止土壤侵蝕。坡耕地實(shí)現(xiàn)梯田化,配置坡面截水溝、蓄水溝等小型排蓄工程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果和人工草地。解決農(nóng)村能源問(wèn)題。沿海地區(qū)大力造林綠化,建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),減輕臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害造成的損失。

1/18/202540生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局北方土石山區(qū)——本區(qū)域包括京、津、冀、魯、豫、晉的部分地區(qū)及蘇、皖的淮北地區(qū),總面積約44萬(wàn)平方公里,水土流失面積約21萬(wàn)平方公里?！糠值貐^(qū)山高坡陡,土層淺薄,水源涵養(yǎng)能力低,暴雨后經(jīng)常出現(xiàn)突發(fā)性山洪,沖毀村莊道路,埋壓農(nóng)田,淤塞河道;黃泛區(qū)風(fēng)沙土較多,極易受風(fēng)蝕、水蝕危害;東部濱海地帶土壤鹽堿化、沙化明顯?！鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向是：加快石質(zhì)山地造林綠化步伐,積極開(kāi)展緩坡整修梯田,建設(shè)基本農(nóng)田,發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),提高單位面積產(chǎn)量。多林種配置開(kāi)發(fā)荒山荒坡,合理利用溝灘造田。陡坡地退耕造林種草,支毛溝修建攔沙壩等,積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果和多種經(jīng)營(yíng)。1/18/202541生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局東北黑土漫崗區(qū)——本區(qū)域包括黑、吉、遼大部及內(nèi)蒙古東部地區(qū),總面積近100萬(wàn)平方公里,水土流失面積約42萬(wàn)平方公里?！@一地區(qū)是我國(guó)重要的商品糧和木材生產(chǎn)基地。區(qū)內(nèi)天然林與濕地資源分布集中,土地以黑土、黑鈣土、暗草甸土為主,是世界三大黑土帶之一?！捎诘孛嫫露染彾L(zhǎng),表土疏松,極易造成水土流失,損壞耕地,降低地力;加之本區(qū)森林資源嚴(yán)重過(guò)伐,濕地遭到破壞,干旱、洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生,對(duì)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)造成危害,甚至對(duì)一些重工業(yè)基地和城市安全構(gòu)成威脅。——生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向是：停止天然林砍伐。保護(hù)天然草地和濕地資源。完善三江平原和松遼平原農(nóng)田林網(wǎng)。綜合治理水土流失,減少緩坡面和耕地沖刷。改進(jìn)耕作技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量。1/18/202542生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局青藏高原凍融區(qū)——本區(qū)域面積約176萬(wàn)平方公里,其中水力、風(fēng)力侵蝕面積22萬(wàn)平方公里,凍融侵蝕面積104萬(wàn)平方公里?！搮^(qū)域絕大部分是海拔3000米以上的高寒地帶,土壤侵蝕以凍融侵蝕為主。人口稀少,牧場(chǎng)廣闊,東部及東南部有大片林區(qū),自然生態(tài)系統(tǒng)保存較為完整,但天然植被一旦破壞將難以恢復(fù)?！鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向是：以保護(hù)現(xiàn)有的自然生態(tài)系統(tǒng)為主,加強(qiáng)天然草場(chǎng)、長(zhǎng)江黃河源頭水源涵養(yǎng)林和原始森林的保護(hù),防止不合理開(kāi)發(fā)。1/18/202543生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局草原區(qū)——我國(guó)草原分布廣闊,總面積約4億公頃,占國(guó)土面積40%以上,主要分布在蒙、新、青、川、甘、藏等地區(qū),是我國(guó)生態(tài)環(huán)境的重要屏障。——長(zhǎng)期以來(lái),受人口增長(zhǎng)、氣候干旱和鼠蟲災(zāi)害的影響,特別是超載過(guò)牧和濫墾亂挖,使江河水系源頭和上中游地區(qū)的草地“三化”加劇,有些地方已無(wú)草可用、無(wú)牧可放。——生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向是：保護(hù)好現(xiàn)有林草植被,大力開(kāi)展人工種草和改良草場(chǎng)(種),配套建設(shè)水利設(shè)施和草地防護(hù)林網(wǎng),加強(qiáng)草原鼠蟲災(zāi)防治,提高草場(chǎng)的載畜能力。禁止草原開(kāi)荒種地。實(shí)行圍欄、封育和輪牧,建設(shè)“草庫(kù)侖”,搞好草畜產(chǎn)品加工配套。1/18/202544生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃優(yōu)先實(shí)施的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程

黃河上中游地區(qū)——以坡耕地改造和溝道治理為基礎(chǔ),堅(jiān)持草灌(木)先行,擴(kuò)大林草植被,遏制水土流失面積擴(kuò)大,減少輸入黃河的泥沙量。以黃土高原地區(qū)為重點(diǎn),優(yōu)先建設(shè)天然林保護(hù)工程、水土流失綜合治理工程、重點(diǎn)水土流失區(qū)林業(yè)與草地治理工程、節(jié)水灌溉工程、以旱作農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程等?！饕ㄔO(shè)任務(wù)是：到2003年,累計(jì)治理水土流失面積7萬(wàn)平方公里,完成造林面積350萬(wàn)公頃,改造坡耕地30萬(wàn)公頃,建設(shè)一批節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用工程。到2010年,累計(jì)治理水土流失面積15萬(wàn)平方公里,完成造林面積970萬(wàn)公頃。1/18/202545生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃優(yōu)先實(shí)施的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程長(zhǎng)江上中游地區(qū)——把對(duì)減少泥沙流失,保障長(zhǎng)江安全至關(guān)重要的嘉陵江流域、云南金沙江流域、洞庭湖區(qū)、鄱陽(yáng)湖區(qū)、川西地區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)好,努力在以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè)、以小型水利設(shè)施為主的水利建設(shè)以及自然資源保護(hù)方面取得顯著成效。優(yōu)先建設(shè)一批林果和水土流失綜合治理工程,實(shí)施天然林資源保護(hù)工程,加快天然林區(qū)森工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),停止天然林砍伐,大力開(kāi)展?fàn)I林造林,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程,推廣水土保持耕作技術(shù)?！饕ㄔO(shè)任務(wù)是：到2003年,累計(jì)治理水土流失面積8萬(wàn)平方公里,完成造林面積300萬(wàn)公頃,改造坡耕地70萬(wàn)公頃,建設(shè)一批旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用工程以及沃土示范工程。到2010年,累計(jì)治理水土流失面積16萬(wàn)平方公里,完成造林面積1500萬(wàn)公頃。1/18/202546生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃優(yōu)先實(shí)施的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程風(fēng)沙區(qū)——把重點(diǎn)放在土地荒漠化最為嚴(yán)重的半干旱農(nóng)牧交錯(cuò)地帶,遏制荒漠化擴(kuò)大的勢(shì)頭。生態(tài)環(huán)境建設(shè)要與提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平結(jié)合起來(lái),以增加沙區(qū)林草植被為主,生物措施、工程措施和農(nóng)藝措施綜合配套,優(yōu)先建設(shè)“三北”防護(hù)林工程、防治荒漠化工程、水土流失綜合治理工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程等?！饕ㄔO(shè)任務(wù)是：到2003年,綜合治理風(fēng)沙面積4萬(wàn)平方公里,治沙造田45萬(wàn)公頃,建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林75萬(wàn)公頃,建設(shè)一批旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村能源工程。到2010年,綜合治理風(fēng)沙面積9萬(wàn)平方公里,建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林160萬(wàn)公頃。1/18/202547生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃優(yōu)先實(shí)施的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程草原區(qū)

——采取人工種草、飛播種草、圍欄封育等工程措施與生物措施相結(jié)合的辦法,變草地粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng),提高牧業(yè)生產(chǎn)水平,實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)永續(xù)利用,草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先建設(shè)內(nèi)蒙古呼倫貝爾、錫林郭勒、鄂爾多斯,青海環(huán)湖、青南,甘肅甘南,四川甘孜、阿壩,新疆天山等重點(diǎn)地區(qū)的“三化”草地治理工程、草地鼠蟲害防治工程等。——主要建設(shè)任務(wù)是：到2003年,人工種草和改良草場(chǎng)面積累計(jì)1000萬(wàn)公頃,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)圍欄草場(chǎng)300萬(wàn)公頃,治蟲滅鼠2500萬(wàn)公頃。到2010年,人工種草和改良草場(chǎng)面積累計(jì)2670萬(wàn)公頃,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)圍欄草場(chǎng)800萬(wàn)公頃。1/18/202548生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作

——各級(jí)政府要有高度的歷史責(zé)任感,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一件大事,列入議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！鞯匾谌珖?guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下,因地制宜地制定本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃,作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,一任接著一任干,一代接著一代干,一張藍(lán)圖干到底;把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái);建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,把生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容,定期檢查,向社會(huì)公布?！鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨世紀(jì)的綜合性系統(tǒng)工程,由國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門建立全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)行動(dòng)。

1/18/202549生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作——各地區(qū)、各部門要按照總體規(guī)劃和要求,各司其職,精心組織好規(guī)劃工程的實(shí)施。計(jì)劃部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合平衡,做好組織協(xié)調(diào)工作?！r(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等行業(yè)主管部門要按照各自職能分工,明確責(zé)任,加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和工程管理?！?cái)政、金融、科技、國(guó)土資源等有關(guān)部門都要積極支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。——對(duì)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,國(guó)家給予表彰,以激勵(lì)全社會(huì)各方面力量自覺(jué)投身到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中去。

1/18/202550生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策措施加強(qiáng)法制建設(shè),依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境——要廣泛深入地宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律,加快制定生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī),不斷提高全民的法制觀念,形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的強(qiáng)大輿論?！鸩浇⒔∪匀舾煞蔀榛A(chǔ)、各種行政法規(guī)相配合的法律法規(guī)體系。

1/18/202551生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策措施加強(qiáng)法制建設(shè),依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境——嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化法律監(jiān)督,依法打擊各種違法犯罪行為。各級(jí)政府和有關(guān)部門在研究制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),要統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè);在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境有關(guān)法律法規(guī),在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中充分考慮對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響,并提出相應(yīng)評(píng)估報(bào)告,安排相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容;工程驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)檢查生態(tài)環(huán)境措施的落實(shí)情況。嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開(kāi)墾土地,不允許以任何借口毀壞林地、草地,污染水資源,浪費(fèi)土地,違法者要追究責(zé)任。1/18/202552生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策措施加強(qiáng)法制建設(shè),依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境——對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域要分級(jí)設(shè)立重點(diǎn)預(yù)防監(jiān)督區(qū)。——對(duì)不適宜生產(chǎn)和生活的地區(qū),要作出規(guī)劃,創(chuàng)造條件,實(shí)行異地開(kāi)發(fā)和安置,減輕對(duì)環(huán)境的壓力。把科技進(jìn)步放在突出位置,大力推廣先進(jìn)適用的科技成果——宣傳和普及植樹(shù)種草、水土保持、防治荒漠化、草原建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的科技知識(shí)?！匾暽鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)人才的培養(yǎng)，圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題組織科研攻關(guān),力爭(zhēng)有新的突破。1/18/202553生態(tài)環(huán)境規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策措施把科技進(jìn)步放在突出位置,大力推廣先進(jìn)適用的科技成果——鼓勵(lì)各類科技研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工程,對(duì)研究開(kāi)發(fā)成果予以保護(hù),并依法有償轉(zhuǎn)讓?，F(xiàn)有的各類科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)域布局,完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò),為各地區(qū)制定規(guī)劃、設(shè)計(jì)工程等提供服務(wù)。按照試驗(yàn)、示范、推廣的路子,辦好各類試驗(yàn)