第27條“特種作業(yè)人員特種設(shè)備操作人員無證上崗的”解讀徐秀國教學(xué)教案

兗礦集團(tuán)非煤單位

地面嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)解讀

主講人

徐秀國十七項嚴(yán)重三違類型

兗礦集團(tuán)安發(fā)〔2012〕207號《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)“紅黃牌”和嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)>部分條款執(zhí)行說明的通知》（2012年4月5日起執(zhí)行）在煤礦、非煤單位地面嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行了界定，從第27條-43條共十七項嚴(yán)重三違類型。27.特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的；28.崗位人員脫崗、睡崗的；29.未按規(guī)定使用勞動防護(hù)用品的；30.不按規(guī)定程序操作的；31.安排未經(jīng)培訓(xùn)合格人員上崗作業(yè)的；32.工作行燈未采用安全電壓的；

33.使用未裝設(shè)漏電保護(hù)的手持電動工具或其絕緣防護(hù)不完好的；34.帶電檢修或搬遷電氣設(shè)備、電纜的；非煤單位地面嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)解讀十七項嚴(yán)重三違類型

35.跨越機電設(shè)備(設(shè)施)或進(jìn)入危險警戒區(qū)域的；36.檢維修現(xiàn)場，施工負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人未履行管理職責(zé)的；37.甩掉機電設(shè)備保護(hù)裝置不用的；38.用起重設(shè)備無施工措施提升人員的；39.進(jìn)入施工現(xiàn)場未戴安全帽的，高處作業(yè)人員未使用安全帶或使用不正確的；40.未按規(guī)定程序辦理相關(guān)作業(yè)票證進(jìn)行作業(yè)的；41.化工危險場所不按規(guī)定使用保護(hù)用具、不穿安全服的；42.在重點防火區(qū)域、防爆場所吸煙的；43.其他危及安全的。非煤單位地面嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)解讀依據(jù)：1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第七十號，自２００２年１１月１日起施行）第二十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定?！?.《國務(wù)院關(guān)于修改<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>的決定》（國務(wù)院第549號令，2009年5月1日起執(zhí)行）3.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號，自2010年7月1日起正式施行）4.《關(guān)于實施<特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》(國家安全監(jiān)管總局辦公廳安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2010〕179號,二○一○年九月二十五日起執(zhí)行)第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的依據(jù)：5.關(guān)于印發(fā)<兗礦集團(tuán)有限公司特種設(shè)備技術(shù)管理規(guī)定>的通知》（兗礦集團(tuán)發(fā)【2007】258號）6.《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>的通知》（2009年以兗礦集團(tuán)發(fā)〔2009〕144號）7.《關(guān)于印發(fā)<兗礦集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理辦法>的通知》（兗礦集團(tuán)安發(fā)〔2012〕192號，2012年3月30日起執(zhí)行）附件一“兗礦集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)“紅黃牌”和嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)”8.《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)“紅黃牌”和嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)>部分條款執(zhí)行說明的通知》（兗礦集團(tuán)安發(fā)〔2012〕207號，2012年4月5日起執(zhí)行）第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的依據(jù)：9.《特種設(shè)備管理制度》（華聚能源發(fā)[2005]16號，2005年1月26日起執(zhí)行）10.《特種設(shè)備安全技術(shù)管理實施細(xì)則》（華聚能源發(fā)[2008]165號，2008年9月11日起執(zhí)行）11.《特種作業(yè)管理》（華聚能源發(fā)[2009]158號，2009年10月22日起執(zhí)行）12.《關(guān)于下達(dá)2012年度安全培訓(xùn)計劃的通知》（兗煤華聚股發(fā)〔2012〕33號，2012年2月22日）

第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的解讀一：“特種作業(yè)人員無證上崗的”

一、特種作業(yè)人員特種作業(yè)的定義：是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。

特種作業(yè)人員：是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的解讀一：“特種作業(yè)人員無證上崗的”

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合的條件按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四條規(guī)定，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合五方面條件：

1.年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

2.經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；

3.具有初中及以上文化程度；

4.具備必要的安全技術(shù)知識與技能；

5.相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的解讀一：“特種作業(yè)人員無證上崗的”

培訓(xùn)證件要求特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作資格證有效期為6年。按照總局令第30號要求，2008年前取得的特種作業(yè)操作資格證，執(zhí)行2年1次復(fù)審；2009年以后取得特種作業(yè)操作資格證，執(zhí)行3年1次復(fù)審。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。

第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的解讀一：“特種作業(yè)人員無證上崗的”

培訓(xùn)證件要求

根據(jù)兗煤華聚股發(fā)〔2012〕33號《關(guān)于下達(dá)2012年度安全培訓(xùn)計劃的通知》規(guī)定：

特種作業(yè)復(fù)訓(xùn)人員參訓(xùn)時，須由各基層單位安監(jiān)部門出具無違章證明，確認(rèn)復(fù)訓(xùn)人員辦證或復(fù)審后至今無違章記錄、無安全生產(chǎn)違法行為，并由學(xué)員將無違章證明送交培訓(xùn)單位；

對于有違章記錄人員，須經(jīng)三個月的待崗培訓(xùn)，考試合格后方能送培。第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的解讀一：“特種作業(yè)人員無證上崗的”

涉及華聚能源公司的主要崗位：

1.電工作業(yè)人員，指對電氣設(shè)備進(jìn)行運行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)（不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)）的人員。包括高壓電工【1千伏（kV）及以上的高壓電氣設(shè)備】和低壓電工【1千伏（kV）以下的低壓電器設(shè)備】的發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運行、檢修(維修)、試驗工。由兗礦集團(tuán)在兗礦環(huán)保培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)取證。

注：電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證由國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)負(fù)責(zé)頒發(fā)。公司各電廠進(jìn)網(wǎng)作業(yè)（繼電保護(hù)、高壓試驗）培訓(xùn)由濟(jì)南電監(jiān)辦定點在臨沂進(jìn)行培訓(xùn)。第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的解讀一：“特種作業(yè)人員無證上崗的”

涉及華聚能源公司的主要崗位：

2.登高作業(yè)人員，指專門或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)的人員。含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工，高層建(構(gòu))物表面清洗工。由兗礦集團(tuán)在兗礦環(huán)保培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)取證。目前公司只有南屯、鮑店、東灘、濟(jì)東新村、濟(jì)二電廠有。

3.電焊作業(yè)人員，指運用焊接或者熱切割方法對材料進(jìn)行加工的作業(yè)（不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè)）的人員。

含電焊、氣割工。

由兗礦集團(tuán)在兗礦環(huán)保培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)取證。第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的解讀一：“特種作業(yè)人員無證上崗的”

查體基本要求

1.既往史：心臟病史、癲癇病史、美尼爾氏癥史、眩暈癥史、癔病史、震顫麻痹癥史、精神病史、癡呆癥史。2.家庭史：心臟病史、癲癇病史、美尼爾氏癥史、眩暈癥史、癔病史、震顫麻痹癥史、精神病史、癡呆癥史。

3.總體要求①體檢應(yīng)在縣級以上醫(yī)院進(jìn)行（公司一般在兗礦總院或三院）。下列檢查內(nèi)容有一項存在問題的即為體檢不合格。②體檢項目標(biāo)準(zhǔn)：聽力(一側(cè)聽力在5米以上)、視力(裸眼視力4.3以上)；辯色力(無紅綠色盲)；血壓(無二級及以上)；肢體殘疾(上肢以及手、下肢以及腳無殘缺和四肢、脊椎關(guān)節(jié)無僵直)；③無器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及上述疾病病史。④體檢表上有各欄醫(yī)生簽字和本人簽字。經(jīng)查體合格后方能參加培訓(xùn)取證。第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的解讀二：“特種設(shè)備操作人員無證上崗的”

定義

兗礦集團(tuán)2009年以《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>的通知》（兗礦集團(tuán)發(fā)〔2009〕144號），對特種設(shè)備重新進(jìn)行了界定。按照自2009年5月1日起執(zhí)行的《國務(wù)院關(guān)于修改<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>的決定》，特種設(shè)備操作人員定義為：

1.特種設(shè)備：是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。

2.特種設(shè)備作業(yè)人員：是指鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員。

應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的解讀二：“特種設(shè)備操作人員無證上崗的”

根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目》目錄，特種設(shè)備作業(yè)人員分為：

第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的種類作業(yè)項目項目代號特種設(shè)備相關(guān)管理

特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人A1特種設(shè)備質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人A2鍋爐壓力容器壓力管道安全管理

A3電梯安全管理A4起重機械安全管理A5客運索道安全管理A6大型游樂設(shè)施安全管理A7場(廠)內(nèi)專用機動車輛安全管理A8解讀二：“特種設(shè)備操作人員無證上崗的”

根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目》目錄，特種設(shè)備作業(yè)人員分為：

種類作業(yè)項目項目代號鍋爐作業(yè)

一級鍋爐司爐

G1二級鍋爐司爐

G2三級鍋爐司爐

G3一級鍋爐水質(zhì)處理

G4二級鍋爐水質(zhì)處理

G5鍋爐能效作業(yè)

G6第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的解讀二：“特種設(shè)備操作人員無證上崗的”

根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目》目錄，特種設(shè)備作業(yè)人員分為：

種類作業(yè)項目項目代號壓力容器作業(yè)

固定式壓力容器操作R1移動式壓力容器充裝

R2氧艙維護(hù)保養(yǎng)

R3氣瓶作業(yè)永久氣體氣瓶充裝

P1液化氣體氣瓶充裝

P2溶解乙炔氣瓶充裝

P3液化石油氣瓶充裝

P4車用氣瓶充裝

P5第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的解讀二：“特種設(shè)備操作人員無證上崗的”

種類作業(yè)項目項目代號壓力管道作業(yè)

壓力管道巡檢維護(hù)D1帶壓封堵

D2帶壓密封

D3電梯作業(yè)電梯機械安裝維修

T1電梯電氣安裝維修

T2電梯司機

T3第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的

解讀二：“特種設(shè)備操作人員無證上崗的”

種類作業(yè)項目項目代號起重機械作業(yè)

起重機械機械安裝維修

Q1起重機械電氣安裝維修

Q2起重機械指揮

Q3橋門式起重機司機

Q4塔式起重機司機

Q5門座式起重機司機

Q6纜索式起重機司機

Q7流動式起重機司機

Q8升降機司機

Q9第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的

解讀二：“特種設(shè)備操作人員無證上崗的”

種類作業(yè)項目項目代號客運索道作業(yè)客運索道安裝

S1客運索道維修

S2客運索道司機

S3客運索道編索

S4大型游樂設(shè)施作業(yè)大型游樂設(shè)施安裝

Y1大型游樂設(shè)施維修

Y2大型游樂設(shè)施操作

Y3水上游樂設(shè)施操作與維修

Y4第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的解讀二：“特種設(shè)備操作人員無證上崗的”

種類作業(yè)項目項目代號場(廠)內(nèi)專用機動車輛作業(yè)車輛維修

N1叉車司機

N2搬運車牽引車推頂車司機

N3內(nèi)燃觀光車司機

N4蓄電池觀光車司機

N5安全附件維修作業(yè)安全閥校驗

F1安全閥維修

F2特種設(shè)備焊接作業(yè)金屬焊接操作（注）非金屬焊接操作注：1.特種設(shè)備焊接作業(yè)（金屬焊接操作和非金屬焊接操作）人員代號按照《特種設(shè)備焊接操作人員考核細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

2.表中A1、A2、A6、A7、G6、R3、D2、D3、S1、S2、S3、S4、Y1、F1、F2項目和金屬焊接操作項目中的長輸管道、非金屬焊接操作項目的考試機構(gòu)由總局指定，其它項目的考試機構(gòu)由省局指定。

第27條特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的

解讀二：“特種設(shè)備操作人員無證上崗的”

涉及華聚能源公司的主要工