數字貿易 基本概念與 關鍵倡議編制說明

PAGEPAGE3《數字貿易基本概念與關鍵倡議》團體標準（征求意見稿）編制說明中國國際貿易促進委員會商業(yè)行業(yè)委員會二〇二四年十一月二十二日PAGEPAGE3《數字貿易基本概念與關鍵倡議》團體標準編制說明標準項目來源我國數字貿易發(fā)展不斷加快。以數據為關鍵要素、數字服務為核心、數字訂購與數字交付為主要特征的數字貿易，已經成為國際貿易發(fā)展的新趨勢和經濟發(fā)展的新增長點。2021年至2023年，全球數字貿易規(guī)模從6.02萬億美元激增至7.13萬億美元，年均增速高達8.8%。隨著數字貿易的快速發(fā)展，為數字貿易提供定義和應用指南越來越重要，行業(yè)對標準化的需求日益迫切。目前，國內外尚缺乏清晰并被普遍接受的與數字貿易相關的基本概念術語的內涵外延界定，導致數字貿易相關重要因素的評估缺乏一致的評判準則和國際可比數據，影響政策制定和行業(yè)健康長遠發(fā)展。項目參考國際電工委員會（IEC）及國際標準化組織（ISO）在電子商務領域的標準制定動向，提煉我國在該領域的理論探索和實踐經驗，為制定并實施數字貿易發(fā)展相關政策和倡議提供一種全面、協調的方法論，填補國內外空白，提升我國數字貿易產業(yè)的國際競爭力，為參與國際標準化組織電子商務交易保障技術委員會（ISO/TC321）等國際標準研制修訂提供“中國方案”，推動全球電商行業(yè)的標準化發(fā)展。二、標準制定的目的和意義（一）標準制定的目的黨的二十大報告指出：“推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國?！碑斍敖洕蚧钊氚l(fā)展，新興市場崛起、貿易保護主義抬頭、全球供應鏈重新布局等因素共同推動了全球貿易的結構性變革，依賴傳統的貿易模式已難以滿足快速變化的市場需求和復雜的國際環(huán)境。尋找和培育新的外貿動能，不僅是對這些變化的積極回應，也是促進我國經濟長期增長和國際競爭力提升的關鍵。在此背景下，數字貿易以其低成本、高效率和廣泛覆蓋的特點，正在成為培育外貿新動能的關鍵力量。近年來我國數字貿易蓬勃發(fā)展，成為驅動外貿穩(wěn)中提質的重要引擎。然而，受地緣政治震蕩、產業(yè)鏈供應鏈體系“拔河博弈”等因素影響，我國數字貿易國際治理仍面臨多邊規(guī)則缺位、雙邊合作機制短板、“數字鴻溝”明顯等挑戰(zhàn)，值得高度關注。為數字貿易相關基本概念和關鍵倡議提供標準，旨在確定清晰并能夠被普遍接受的與數字貿易相關的術語和一系列通用定義，包括貿易數字化、跨境電子商務、數字產品貿易、數據貿易、通過數字化實現的服務貿易和數字服務貿易等；為數字貿易相關重要因素的評估提供評判準則，并幫助收集數字貿易（及其對區(qū)域和國家經濟的影響）的國際可比數據；幫助強化數字平臺、制造商、電商賣家、數字內容生產者、數字服務提供商、數據開發(fā)者和國際中間商之間的深入合作；促進出口加工行業(yè)的數字化和智能化轉型升級。（二）項目任務的意義項目任務的意義，體現在以下幾個方面：1.提供指導。項目為數字貿易產業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展提供科學的指導和明確的標準，使政策制定部門、研究機構、非營利組織和企業(yè)能夠按照統一的方法和流程進行工作，有助于提高產業(yè)的建設質量、運行效率和運營效益，減少失誤和風險。2.保證一致性。項目定義統一的術語、流程和標準，確保數字貿易產業(yè)的各利益相關方在整個開發(fā)和運營過程中保持一致，確保各利益相關方之間的溝通和理解一致，減少誤解和混亂。3.提高普惠性。項目規(guī)范數字貿易的數據收集、產業(yè)研究、政策制定與國際比較，幫助數字貿易企業(yè)獲得運營指導和金融服務支持，并進入更廣闊的潛在市場。幫助在數字化方面準備較不充分的經濟體和企業(yè)，避免它們在競爭中落后，助推貿易平等的全面實現，特別是在彌合數字鴻溝等方面，確保數字貿易產生更多普惠性成果。4.降低風險。項目包含的安全、隱私和合規(guī)要求，有助于減少潛在風險和違規(guī)行為。通過遵循標準，可以提高數字貿易產業(yè)的安全性和合規(guī)性，保護消費者數據和各方利益。5.減少成本和能源消耗。數字貿易活動中，企業(yè)正從其業(yè)務流程的各個階段收集數據，并運用這些數據提高生產率、降低成本。項目有助于相關企業(yè)分析生產成本，并為其原材料的物理性質建立約束，從而減少能源消耗，提升效率。三、標準起草的過程簡述（一）預研階段（2023年01月-2023年04月）1.市場與需求分析。通過數據收集、問卷調查和訪談等方式，深入了解數字貿易基本概念與關鍵倡議標準的市場需求、現存問題及發(fā)展趨勢。2.政策與法規(guī)研究。梳理與數字貿易基本概念與關鍵倡議相關的國內外法律法規(guī)、政策導向，確保標準草案的合法性和適應性。3.技術調研。評估當前在全球各國政府部門、國際組織、智庫和研究機構以及私營部門中廣泛使用的與數字貿易相關的基本概念和關鍵舉措的最新發(fā)展，為標準草案提供技術支撐。4.行業(yè)最佳實踐。研究數字貿易產業(yè)的成功案例，包括國內外優(yōu)秀的相關產業(yè)規(guī)劃與政策制定，汲取其成功經驗。5.組建項目團隊。確立團體標準研制項目團隊，根據標準研制的需要分配角色和任務。（二）立項階段（2023年04月28日）1.立項準備。整合預研階段的成果，制定標準研發(fā)的初步方案和目標。2.正式立項。2023年04月28日，商業(yè)行業(yè)委員會在全國團體標準信息平臺發(fā)布《中國國際貿易促進委員會商業(yè)行業(yè)委員會關于下達2023年第四批團體標準項目計劃的通知》及立項文件《2023年第四批中國國貿促會商業(yè)行業(yè)委員會團體標準項目計劃》，團體標準CCPIT-CSC-JH2023249《數字貿易基本概念與關鍵倡議》正式立項。（三）起草階段（2023年05月01日-2024年11月22日）報商業(yè)行業(yè)委員會審閱，在行業(yè)內廣泛征求意見，召開專家研討會，并按照行業(yè)專家意見進一步修改、完善。1.草案編寫。根據預研階段收集的信息，以及行業(yè)標準和法律法規(guī)，形成標準草案。2.內部審議與修改。項目團隊對草案進行初步審查，根據團隊反饋進行修改。3.專家咨詢。邀請行業(yè)內的技術專家、法律專家等，對草案進行專業(yè)評審，并根據評審意見進行進一步修改。4.團標線上研討會。2024年01月27日，召開團標線上研討會。通過線上形式，廣泛征求行業(yè)內部的意見和建議，進一步完善草案。（四）征求意見階段（2024年11月—2024年12月）1.公開征求意見。2024年11月23日—2024年12月23日，通過微信公眾號“貿促標準化平臺”、全國團體標準信息平臺等官方網站、行業(yè)會議、郵件列表等多種渠道，向社會公眾、行業(yè)企業(yè)、相關機構公開征求對標準草案的意見。2.意見整理與分析。對收到的反饋進行歸納整理，分析意見的合理性和可行性，為下一步修訂提供依據。四、標準的主要內容和依據（一）制定原則在編制《數字貿易基本概念與關鍵倡議》團體標準時，我們遵循以下原則：1.實用性原則。確保標準具有實用性，能夠切實解決數字貿易產業(yè)發(fā)展過程中遇到的實際問題。2.先進性原則。標準具有前瞻性，充分考慮國內外數字貿易產業(yè)的未來發(fā)展趨勢，適應行業(yè)未來的發(fā)展和變化。3.開放性原則。強調標準的開放性，以便在不同規(guī)模和業(yè)務形式的企業(yè)中得到靈活有效實施。4.國際性原則。注重標準的國際性，參考國際標準和最佳實踐，提升我國數字貿易行業(yè)的國際競爭力。通過這些原則，我們期望制定出既符合國內實際情況又具有國際視野的團體標準，推動數字貿易產業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、標準化。（二）主要技術內容的說明1.基本概念。本標準給出了在全球各國政府部門、國際組織、智庫和研究機構以及私營部門中廣泛使用的與數字貿易相關的基本概念的信息和說明，涵蓋數字貿易及相關基本概念、數字貨物貿易及相關基本概念、數字內容貿易及相關基本概念、數字服務貿易及相關基本概念、數據及衍生品貿易及相關基本概念、數字化平臺及相關基本概念、數字貿易國際合作相關基本概念、數字貿易配套服務相關基本概念等技術內容。2.原則、指南和規(guī)則。本標準給出了在全球各國政府部門、國際組織、智庫和研究機構以及私營部門中廣泛使用的與數字貿易相關的原則、指南和規(guī)則的信息和說明，涵蓋原則和指南、規(guī)則和政策等技術內容。3.國際倡議和組織。本標準給出了全球范圍內跨國和國內監(jiān)管機構、數字平臺、制造商、電子商務供應商、數字內容生產商、數字服務提供商、數據開發(fā)者、國際中介機構、投資者和研究人員所認可的數字貿易相關國際倡議和組織的信息和說明。五、標準的水平在編制《數字貿易基本概念與關鍵倡議》團體標準時，我們力求體現實用性、前瞻性和靈活性，確保對數字貿易基本概念與關鍵倡議的界定和概括能夠高效、穩(wěn)定地進行，同時保證數據安全和數字貿易消費者體驗的優(yōu)化。具體而言，本標準的水平體現在以下幾個方面：1.全面系統。本標準涵蓋了數字貿易、數字貨物貿易、數字內容貿易、數字服務貿易、數據及衍生品貿易、數字化平臺、數字貿易國際合作、數字貿易配套服務等核心概念和重要環(huán)節(jié)，以期為數字貿易產業(yè)提供全面、系統的明確指導，確保每個環(huán)節(jié)都能有效協同。2.安全性。本標準特別強調了對數字貿易中的交易安全、數據安全和隱私保護的關注。3.消費者體驗。本標準以消費者為中心，關注數字貿易全流程的消費者體驗維護和滿意度。4.適應性。考慮到數字貿易行業(yè)的快速變化和技術發(fā)展，本標準強調概念框架的適應性和文本內容的彈性，確保標準能夠適應市場和技術的變化，持續(xù)滿足使用者的需求。5.可持續(xù)發(fā)展。本標準支持《聯合國2030可持續(xù)發(fā)展目標》，特別是體面的工作和經濟增長；產業(yè)、創(chuàng)新和基礎設施；減少不平等；和負責任的消費和生產?？偟膩碚f，本標準為數字貿易確定清晰并被普遍接受的相關術語和一系列通用定義，包括貿易數字化、跨境電子商務、數字產品貿易、數據貿易、通過數字化實現的服務貿易和數字服務貿易等；為數字貿易相關重要因素的評估提供評判準則，并幫助收集數字貿易（及其對區(qū)域和國家經濟的影響）的國際可比數據；幫助保障數字貿易相關企業(yè)的組織彈性，并強化數字平臺、制造商、電商賣家、數字內容生產者、數字服務提供商、數據開發(fā)者和國際中間商之間的深入合作；促進出口加工行業(yè)的數字化和智能化轉型升級。六、與有關的現行法律法規(guī)和強制性國家標準的關系本標準符合國家現行法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準的要求。遵照GB/T1.1-2020規(guī)定進行編寫，與其它相關標準沒有矛盾和抵觸。目前，國內外尚缺乏清晰并被普遍接受的與數字貿易相關的基本概念術語的內涵外延界定，導致數字貿易相關重要因素的評估缺乏一致的評判準則和國際可比數據，影響政策制定和行業(yè)健康長遠發(fā)展。在這一領域內，相關國家標準、行業(yè)標準或地方標準尚未完全成熟和普及，因此本標準是該領域的首個標準，具有較強的引領作用。本標準與有關的現行法律法規(guī)和強制性國家標準的關系緊密且互補。在制定本標準過程中，充分考慮現有的法律法規(guī)和強制性國家標準，確保其內容不僅遵循國家的規(guī)定，還細化并補充特定細分行業(yè)領域的具體概念界定，以增強數字貿易基本概念與關鍵倡議的合法性和規(guī)范性，為數字貿易監(jiān)管機構、數字平臺、制造商、電子商務供應商、數字內容生產商、數字服務提供商、數據開發(fā)者、國際中介機構、投資者、國際倡議和研究人員等提供了數據收集、產業(yè)研究、政策制定與國際比較的有效工具，推動行業(yè)的健康有序發(fā)展。七、貫徹標準的要求和措施建議1.熟悉標準內容。首先，研讀并熟悉本團體標準的全部內容。了解標準的目的、適用范圍、主要技術內容以及相關標準和要求。2.制定數字貿易業(yè)務發(fā)展規(guī)劃。根據本標準的指導，為開展數字貿易業(yè)務活動制定明確、清晰的發(fā)展規(guī)劃。視所屬的細分領域不同（數字貿易、數字貨物貿易、數字內容貿易、數字服務貿易、數據及衍生品貿易、數字化平臺、數字貿易國際合作、數字貿易配套服務等），關鍵任務和所分配到的資源和責任也會有所不同。3.遵循標準要求開展數字貿易業(yè)務活動。根據本標準提出的創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、實現國際愿景、確保全球市場準入、支持全球數字經濟、促進創(chuàng)新、促進跨境數據流動、防止和解決本地化障礙、抵制保護主義、推動原材料的全球合作等原則，開展數字貿易業(yè)務活動。4.定期進行標準評估和更新。定期評估數字貿易基本概念與關鍵倡議標準的執(zhí)行情況，并進行必要的更新和改進。跟蹤技術發(fā)展、行業(yè)標準的變化，及時更新本標準，確保其與最新技術和要求保持一致。5.培訓和溝通。對參與數字貿易業(yè)務活動的團隊成員進行培訓，確保他們理解并遵守本標準的要求。同時，與團隊成員和相關利益相關者保持溝通，解答問題，解決疑慮，推動本標準的有效實施。按照本團體標準要求開展數字貿易業(yè)務，可以確定清晰并能夠被普遍接受的與數字貿易相關的術語和一系列通用定義，為數字貿易相關重要因素的評估提供評判準則，并幫助收集數字貿易（及其對區(qū)域和國家經濟的影響）的國際可比數據；幫助強化數字平臺、制造商、電商賣家、數字內容生產者、數字服務提供商、數據開發(fā)者和國際中間商之間的深入合作；促進出口加工行業(yè)的數字化和智能化轉型升級。同時，本標準的持續(xù)評估和更新，將緊跟行業(yè)的技術發(fā)展和變化，保持標準的有效性和適應性。八、標準實施的預期效果1.促進規(guī)范化和標準化。本標準提供針對數字貿易基本概念與關鍵倡議信息和說明，以期推動行業(yè)規(guī)范化和標準化發(fā)展，為企業(yè)提供統一的參考框架，確保數字貿易業(yè)務的開展符合行業(yè)最佳實踐和標準要求。通過統一的標準規(guī)范，提高整個數字貿易行業(yè)的標準化水平，使相關服務提供更加規(guī)范化、系統化。2.提高數字貿易業(yè)務開展的質量和效率。本標準包含數字貿易產業(yè)關鍵倡議和政策制定的實踐，通過引入創(chuàng)新技術、優(yōu)化流程和標準化操作，可提高數字貿易業(yè)務開展的質量和效率，提升數字貿易產業(yè)的競爭力。標準化的運營和服務流程能夠增強消費者滿意度，提供更加穩(wěn)定和可靠的服務體驗，提升我國數字貿易產業(yè)在國際市場的競爭地位，增強國際影響力。3.降低開發(fā)和運營成本。本標準為數字貿易確定清晰并被普遍接受的相關術語和一系列通用定義，包括貿易數字化、跨境電子商務、數字產品貿易、數據貿易、通過數字化實現的服務貿易和數字服務貿易等；