事業(yè)單位人事制度改革范文

事業(yè)單位人事制度改革范文第一篇：事業(yè)單位人事制度改革事業(yè)單位人事制度改革事業(yè)單位人事制度改革是事業(yè)單位改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，也是事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)。隨著事業(yè)單位改革的深化，人事制度的改革體現(xiàn)了三個(gè)有利于，即有利于各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類(lèi)管理的人事制度，有利于調(diào)動(dòng)人才的積極性。我國(guó)的事業(yè)單位是一個(gè)特殊的群體，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展歷程，形成了自己的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的事業(yè)單位與國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行一體化的人事制度，其管理人員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同屬于國(guó)家干部，執(zhí)行與國(guó)家機(jī)關(guān)相同的干部人事制度;事業(yè)單位工作人員與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在任用關(guān)系、獎(jiǎng)懲考核、工資分配、福利保障等方面基本相似。國(guó)家是事業(yè)單位的直接用人主體，國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一的人事制度，確定事業(yè)單位編制，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一供給或部分供給。隨著改革進(jìn)程的深入，事業(yè)單位人事制度在某些方面發(fā)生了很大的變化。我國(guó)法律規(guī)定所有的事業(yè)單位都不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位沒(méi)有被賦予行政主體的法律地位，其人員不具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員身份，不適用國(guó)家公務(wù)員制度，因而事業(yè)單位人事制度是一種不同于國(guó)家公務(wù)員制度的特殊公職制度。它是事業(yè)單位運(yùn)用特殊的手段和方式，計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控人事活動(dòng)，促進(jìn)和保障人與事的最佳聯(lián)合，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)提供有效的人力保障的制度總和。近年來(lái)，事業(yè)單位的人事制度改革取得了突破性的進(jìn)展。首先恢復(fù)了職稱(chēng)評(píng)審工作以后，推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，逐步實(shí)行了聘用合同制和多種形式的聘任制度;其次進(jìn)行工資分配制度的改革，改變過(guò)去單一的分配方式，實(shí)行“等級(jí)工資制”，提高工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn);第三，形成了事業(yè)單位人員分類(lèi)管理制度，開(kāi)展了科學(xué)合理的崗位設(shè)置工作，實(shí)現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變;第四，建立了事業(yè)單位社會(huì)保障體系，保障項(xiàng)目更加完善，管理體制逐步理順，管理與服務(wù)的社會(huì)化程度進(jìn)一步提高;第五，人事監(jiān)督制度逐步法制化，保障了事業(yè)單位聘用制的實(shí)施與推行，保障了單位和員工的合法權(quán)益。特別是2006年1月1日人事部發(fā)布了的《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，是我國(guó)首次對(duì)事業(yè)單位的招聘行為制定統(tǒng)一規(guī)范，同年7月8日，人事部又先后頒布了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實(shí)施意見(jiàn)》，走出了事業(yè)單位人事管理由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理的重要一步，標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革全面展開(kāi)，人事管理逐步走向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化?；仡櫴聵I(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，通過(guò)二十多年的基層工作經(jīng)歷，筆者認(rèn)為包頭市事業(yè)單位人事制度的改革走在了全國(guó)的前列。其一，事業(yè)單位人事制度改革堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持了以人為本的理念，通過(guò)創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，來(lái)促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單的通過(guò)減少人員以達(dá)到減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的目的。其二，事業(yè)單位人事制度改革符合了事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)和公益性公共服務(wù)的特點(diǎn)，建立了有別于黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)的人事管理制度，逐步形成了事業(yè)單位分類(lèi)管理的體制。其三，兼顧事業(yè)單位的性質(zhì)和職能、區(qū)域和層級(jí)的特點(diǎn)，實(shí)施了分類(lèi)指導(dǎo)，把全面推行與分行業(yè)實(shí)施結(jié)合起來(lái)，做到了積極穩(wěn)妥，逐步深化，使我市的人事制度改革平穩(wěn)有序的推進(jìn)。隨著事業(yè)單位改革的深化，人事法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前行政機(jī)關(guān)有《國(guó)家公務(wù)員法》，企業(yè)有《勞動(dòng)法》，而事業(yè)單位還沒(méi)有形成一套系統(tǒng)完整的人事管理法律法規(guī)體系，使得事業(yè)單位相對(duì)獨(dú)立的人事制度處于“無(wú)法可依”的狀態(tài)。在人員的錄用方面，雖然實(shí)行公開(kāi)招聘，錄用時(shí)要面向社會(huì)公開(kāi)，但是編制的核定，限制了人才的錄用和流動(dòng)，不利于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制的任務(wù)還很艱巨。在人事管理上，雖然由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?，并且有了合法的依?jù)，但是，聘用合同還沒(méi)有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)。在社會(huì)保障制度方面，以最重要的養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，事業(yè)單位工作人員以前未曾參加過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)，沒(méi)有交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，“視同繳納”的年限有可能會(huì)被從零算起，具體由哪級(jí)財(cái)政“買(mǎi)單”并無(wú)剛性規(guī)定。在改革發(fā)展方面，事業(yè)單位人事制度改革的力度和進(jìn)度參差不齊，分配制度不完善，例如醫(yī)療衛(wèi)生、教育系統(tǒng)實(shí)施了績(jī)效工資，而其它事業(yè)單位遲遲未動(dòng)，職稱(chēng)制度上也存在著平臺(tái)現(xiàn)象以及系統(tǒng)間的人為差異，許多計(jì)劃體制承繼下來(lái)的制度制約著改革的深入。在人事監(jiān)管上，缺乏對(duì)事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段，缺乏工作人員的保障激勵(lì)機(jī)制，不利于充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。總之，深化事業(yè)單位人事制度的改革要有利于各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類(lèi)管理的人事制度，有利于調(diào)動(dòng)人才的積極性，才能達(dá)到促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展壯大、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、法制化的目的。第二篇：事業(yè)單位人事制度改革3-5事業(yè)單位改革的發(fā)展方向喬世珊實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)十六大精神，必須認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的規(guī)定》，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，以人為本，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革過(guò)程中各種利益關(guān)系，尤其要充分認(rèn)識(shí)到深化行政單位體制改革，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)的迫切性和加速推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位改革的重大意義和極其廣泛深刻的社會(huì)影響。一、事業(yè)單位的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題根據(jù)1998年底的統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位約131萬(wàn)個(gè)，人員約2919.8萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1713萬(wàn)人，占全國(guó)國(guó)有單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2860萬(wàn)人的59.9%。事業(yè)單位主要集中分布在科研、設(shè)計(jì)、教育、文化、新聞及體育部門(mén)，其從業(yè)人數(shù)約占事業(yè)單位人員總數(shù)的43%。事業(yè)單位具有鮮明的中國(guó)特色，從業(yè)人員數(shù)量?jī)H次于企業(yè)，是我國(guó)第二大社會(huì)組織，集中了我國(guó)大部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。事業(yè)單位已覆蓋各個(gè)行業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要的地位。我國(guó)傳統(tǒng)的事業(yè)單位是與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，為推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮過(guò)重要的積極作用。但是，和傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一樣，我國(guó)傳統(tǒng)的事業(yè)單位也存在著一些嚴(yán)重的弊端。1.管理體制不順，缺乏生機(jī)和活力長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位被看成是政府行政部門(mén)的附屬物，事業(yè)單位多由各級(jí)政府主辦，許多行政職能延伸到事業(yè)單位，以事代政，混淆事權(quán)。同時(shí)，應(yīng)屬于事業(yè)單位的事務(wù)又拿到機(jī)關(guān)，政事合一，導(dǎo)致政事職責(zé)不分，職能交叉，機(jī)構(gòu)重疊，關(guān)系不順。與此同時(shí)，政府各部門(mén)對(duì)事業(yè)單位控制死，管得過(guò)多過(guò)細(xì)，管理方式和手段單一，使事業(yè)單位缺乏生機(jī)和活力。政府包攬過(guò)多，從一定程度上抑制了社會(huì)、民間多渠道辦事業(yè)。例如我國(guó)的科研事業(yè)單位主要由政府承辦，企業(yè)對(duì)科技的投入只占國(guó)家全部科技投入的13.8%，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)和日本早已超過(guò)60%。2.財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，事業(yè)單位面臨生存困境財(cái)政包攬項(xiàng)目過(guò)多，對(duì)事業(yè)單位承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，中央和地方財(cái)政支出中事業(yè)費(fèi)比例都有逐年增加的趨勢(shì)。同時(shí)，事業(yè)單位本身支出范圍過(guò)大，經(jīng)費(fèi)供給渠道有限，該由財(cái)政予以保障的卻力度不足。加之歷年物價(jià)上漲、人員超編和事業(yè)單位自身發(fā)展需要，財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的支持強(qiáng)度逐年減少等因素，事業(yè)單位普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的困難。從事業(yè)單位的角度來(lái)看，財(cái)政供應(yīng)資金大多被“人頭”吃掉，事業(yè)單位只有“吃飯錢(qián)”沒(méi)有“干活錢(qián)”，不少事業(yè)單位甚至連“吃飯錢(qián)”也難以為繼，導(dǎo)致其目標(biāo)和行為偏離事業(yè)發(fā)展的基本要求和規(guī)范，過(guò)分突出小群體利益，巧立名目亂收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。3.布局結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重由于部門(mén)分割、地區(qū)分割、行業(yè)分割、學(xué)科分割、軍民分割，各自都力求形成“大而全”“小而全”的封閉體系，事業(yè)單位布局分散，職能交叉，低水平重復(fù)設(shè)置，形不成規(guī)模效益，人力、物力、財(cái)力和信息資源造成了極大浪費(fèi)。各單位各行其是有余，政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)不足，造成政出多門(mén)，效率不高。4.法制不完備，運(yùn)行不規(guī)范目前我國(guó)還缺乏適用于事業(yè)單位的專(zhuān)門(mén)法規(guī)。事業(yè)單位的設(shè)立雖然須由編制主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批，但這種行政性審批，并不能替代依法登記。由于缺少事業(yè)單位的相關(guān)立法，事業(yè)單位的設(shè)立、歸并、撤銷(xiāo)主要取決于其行政主管部門(mén)的意愿甚至是長(zhǎng)官意志，有相當(dāng)大的隨意性。事業(yè)單位的運(yùn)行得不到法律的有效保障和監(jiān)督。5.政府職能的明顯“越位”政府與市場(chǎng)社會(huì)中介組織的責(zé)任邊界不清，權(quán)力擴(kuò)張。傳統(tǒng)體制下的政府無(wú)所不包，幾乎囊括了所有社會(huì)公共權(quán)力，一些原來(lái)應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制解決的事宜，一些本來(lái)應(yīng)由非政府機(jī)構(gòu)行使公共行政、社會(huì)性公共服務(wù)的職能實(shí)際由政府代替，事業(yè)單位實(shí)際上只是政府的二級(jí)部門(mén)。政府機(jī)構(gòu)這種職能越位、責(zé)任缺位常常造成政府公信力下降。6.事業(yè)單位社會(huì)化服務(wù)功能“缺位”事業(yè)單位作為政府與市場(chǎng)之間的橋梁，應(yīng)該為政府和社會(huì)進(jìn)行雙向服務(wù)，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，提供政府服務(wù)功能的拾遺補(bǔ)缺。但是現(xiàn)在大多數(shù)事業(yè)單位都定位為“準(zhǔn)政府”，運(yùn)行方式帶有濃厚的行政色彩，不愿意面向社會(huì)尋求生存的空間，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，僵化的機(jī)制也嚴(yán)重地束縛著事業(yè)單位的發(fā)展。因此，必須樹(shù)立一種更公正、更民主、更獨(dú)立的公共行政觀，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型事業(yè)單位，從而進(jìn)一步推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。二、國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的總體目標(biāo)1.科學(xué)界定事業(yè)單位性質(zhì)，分類(lèi)管理和推進(jìn)改革我國(guó)事業(yè)單位情況復(fù)雜，性質(zhì)各異，改革面臨的首要問(wèn)題是解決事業(yè)單位在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的準(zhǔn)確定位和進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。事業(yè)單位改革將要分類(lèi)推進(jìn)，分步實(shí)施，對(duì)不同行業(yè)、不同類(lèi)別、不同功能、不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源的事業(yè)單位，國(guó)家在改革方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施步驟的安排上將有所區(qū)別，體現(xiàn)各自的特點(diǎn)，采取不同的措施，避免“一刀切”。凡是承擔(dān)公益任務(wù)、不能以市場(chǎng)為導(dǎo)向的事業(yè)單位，財(cái)政將保證事業(yè)經(jīng)費(fèi)供給，但要精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員。凡可以由市場(chǎng)導(dǎo)向和配置資源的事業(yè)單位，則采取分類(lèi)推進(jìn)的辦法，積極進(jìn)行社會(huì)化、企業(yè)化改革。根據(jù)目前我國(guó)各類(lèi)事業(yè)單位所承擔(dān)的不同功能，現(xiàn)有事業(yè)單位可分為三類(lèi)。第一類(lèi)，承擔(dān)行政行為保障事務(wù)職能的單位。這類(lèi)單位經(jīng)費(fèi)主要由政府財(cái)政預(yù)算撥款，人事使用行政保障編制，依照公務(wù)員進(jìn)行管理，按照行政機(jī)關(guān)確定級(jí)別。一經(jīng)批準(zhǔn)立即具有法人資格，不辦理法人登記手續(xù)，為準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)(法定機(jī)構(gòu))。第二類(lèi)，承擔(dān)國(guó)家交辦的發(fā)展公益事業(yè)、基礎(chǔ)性任務(wù)，面向社會(huì)提供服務(wù)的單位。這類(lèi)單位有償經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展能力較弱，需要國(guó)家提供財(cái)政支持，經(jīng)營(yíng)收入享受稅收優(yōu)惠政策，政府按所承擔(dān)的社會(huì)公益性、基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)項(xiàng)目，而不是按人員編制撥付經(jīng)費(fèi)。這類(lèi)單位將按照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)實(shí)施，實(shí)行多樣化的級(jí)別管理。對(duì)這類(lèi)單位的部分單位可實(shí)行投資主體多元化，并鼓勵(lì)民間舉辦這類(lèi)機(jī)構(gòu)。這類(lèi)單位的設(shè)置由編制主管部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)和財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)審批，并由登記主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。第三類(lèi)，從事有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)、具備自我發(fā)展能力、有穩(wěn)定收入來(lái)源的單位。這類(lèi)單位原則上實(shí)行企業(yè)化管理。自籌經(jīng)費(fèi)，照章納稅，人事、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。國(guó)家原則上不再出資設(shè)置這類(lèi)機(jī)構(gòu)，部分原有機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)要退出。鼓勵(lì)民間大力參與發(fā)展這類(lèi)事業(yè)。對(duì)于現(xiàn)有事業(yè)單位中確定為第三類(lèi)單位的可直接到登記主管部門(mén)辦理登記手續(xù)，待其基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理后，編制主管部門(mén)將一次性核銷(xiāo)原審批的事業(yè)編制。今后編制主管部門(mén)原則上不再審批和登記這類(lèi)單位，如欲成立這類(lèi)單位可直接到工商管理部門(mén)進(jìn)行登記。2.實(shí)行政事分開(kāi)“政事分開(kāi)”實(shí)質(zhì)上包括政府和事業(yè)單位的兩方面改革。實(shí)現(xiàn)“政事分開(kāi)”，政府是主導(dǎo)，只有政府下決心轉(zhuǎn)變職能，按照“有所為，有所不為”的原則，認(rèn)真規(guī)范政府與事業(yè)單位的關(guān)系，才能為事業(yè)單位改革創(chuàng)造必要的條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益多元化的經(jīng)濟(jì)，政府職能轉(zhuǎn)變牽涉到政府工作人員的切身利益，是難度最大的改革。事業(yè)單位改革是我國(guó)政治體制改革的一個(gè)重要方面，不可能單兵突進(jìn)取得成功，需要與政府改革相配套，相輔相成。3.建立有中國(guó)特色的現(xiàn)代事業(yè)制度現(xiàn)代事業(yè)制度是指與中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的一整套事業(yè)管理制度，它是有關(guān)現(xiàn)代事業(yè)組織的事業(yè)法人制度、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、事業(yè)人事制度、事業(yè)財(cái)務(wù)制度、運(yùn)行管理制度、事業(yè)評(píng)估制度、事業(yè)社會(huì)保障制度等各項(xiàng)管理制度的總稱(chēng)。它既不同于中國(guó)傳統(tǒng)的事業(yè)管理制度，也不能完全照搬外國(guó)的管理模式，而是符合中國(guó)國(guó)情并具有中國(guó)特色的新型事業(yè)管理制度。它的特征是：政事分開(kāi)，責(zé)任明確，多元投資，科學(xué)管理，強(qiáng)化約束。現(xiàn)代事業(yè)制度應(yīng)當(dāng)具備以下特點(diǎn)：法人地位明確，主要職責(zé)清晰，治理機(jī)制健全，文化管理為主。在我國(guó)事業(yè)單位改革已有的基礎(chǔ)上，國(guó)家將現(xiàn)有的事業(yè)單位按照國(guó)家應(yīng)當(dāng)提供的公共物品的種類(lèi)及水平劃分為營(yíng)利性及非營(yíng)利性?xún)纱箢?lèi)，并引導(dǎo)營(yíng)利性的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。國(guó)外非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，使得非營(yíng)利性事業(yè)成為獨(dú)立于政府與企業(yè)之外的“第三部類(lèi)”。我國(guó)也將向這一方向努力，最終使我國(guó)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。其主要標(biāo)志是：社會(huì)力量成為舉辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的主體，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的收入主要來(lái)自社會(huì)，有大量的志愿人員在非營(yíng)利機(jī)構(gòu)中工作，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)成為社會(huì)服務(wù)的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉。我國(guó)事業(yè)單位，包括水利事業(yè)單位的改革要逐步與國(guó)際接軌，國(guó)外特別是西方國(guó)家的公共行政改革可以提供許多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。西方國(guó)家的行政改革，其實(shí)質(zhì)是探討適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展時(shí)代的政府公共行政模式。借鑒國(guó)外公共行政改革的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)事業(yè)單位未來(lái)將形成兩種性質(zhì)不同的社會(huì)組織。一種是市場(chǎng)化、企業(yè)化、以營(yíng)利為目的的社會(huì)組織，它們不具有社會(huì)管理職能;另一種是非營(yíng)利組織，它們具有一定的社會(huì)公益和社會(huì)管理職能。三、推進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)發(fā)展是事業(yè)單位改革的一項(xiàng)重大舉措隨著國(guó)家行政體制改革進(jìn)程的推進(jìn)，事業(yè)單位原來(lái)承擔(dān)的部分政府職能將逐步萎縮弱化，事權(quán)將進(jìn)一步規(guī)范，管理幅度將大大縮小，最終要淡出國(guó)家行政管理體系，如何解決事業(yè)單位的生存和發(fā)展問(wèn)題就變得十分突出。面向行業(yè)，面向市場(chǎng)，面向社會(huì)，拓展更多的空間，大力發(fā)展中介服務(wù)將是可行之路。作為行政管理體制改革的突破口，行政審批改革取得了階段性成果。公共權(quán)力的下放，使政府從全能型轉(zhuǎn)向有限型，從部門(mén)型轉(zhuǎn)向公共型，從權(quán)威行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政。從發(fā)展趨勢(shì)看，大部分原來(lái)由政府審批的項(xiàng)目?jī)?nèi)容將轉(zhuǎn)而依托中介咨詢(xún)載體，以提供市場(chǎng)服務(wù)的方式完成，這就給咨詢(xún)服務(wù)提供了廣闊的發(fā)展空間，給事業(yè)單位的生存和發(fā)展提供了機(jī)遇。我國(guó)事業(yè)單位管理體制盡管存在很多問(wèn)題與弊病，但不可否認(rèn)的是在眾多事業(yè)單位中有著巨大的人力資源、科技資源、信息資源和豐富的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。對(duì)水利行業(yè)來(lái)說(shuō)，設(shè)立和發(fā)展具有較強(qiáng)實(shí)力、較大規(guī)模的圍繞水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理和優(yōu)化配置、節(jié)約、保護(hù)、管理為核心業(yè)務(wù)的咨詢(xún)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，有利于將決策、執(zhí)行、監(jiān)督的職能分離，推動(dòng)中央新的治水方針的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利轉(zhuǎn)變;有利于以人為本、體制創(chuàng)新，規(guī)范劃分政府與事業(yè)單位、社會(huì)中介組織之間的事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)各種人才的作用，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置;有利于做好改變行政審批方式后的接續(xù)工作，承接政府退出的職能，對(duì)于深化行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)水利事業(yè)單位的整體改革與發(fā)展，改變目前“弱、小、散”的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的格局具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。設(shè)立并發(fā)展與水利事業(yè)相適應(yīng)的咨詢(xún)公司，可以從根本上改變水利咨詢(xún)業(yè)務(wù)過(guò)于分散和實(shí)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，有效整合和統(tǒng)一全局的咨詢(xún)服務(wù)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起有影響的、大規(guī)模的咨詢(xún)項(xiàng)目業(yè)務(wù)，為相關(guān)部門(mén)的決策扮演智囊團(tuán)和參謀的角色，為重大項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和相應(yīng)的“疑難雜癥”進(jìn)行高質(zhì)量、負(fù)責(zé)任的評(píng)估，保證對(duì)關(guān)鍵性水資源工程的科學(xué)論證，從而為水利部門(mén)行使政府職能提供堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)支撐。第三篇：水利事業(yè)單位人事制度改革總結(jié)隨著水管體制改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)水利管理和用人制度，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期水利發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制的需要。推行水利事業(yè)單位人事制度改革，加強(qiáng)人員聘用管理是水利事業(yè)單位適應(yīng)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題的必由之路，也是水利體制改革的重要內(nèi)容和水利事業(yè)單位改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。涼州區(qū)水利局事業(yè)單位人事制度改革工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中央和省、市、區(qū)制定的事業(yè)單位改革的有關(guān)政策方案，結(jié)合水利系統(tǒng)實(shí)際，在局屬事業(yè)單位內(nèi)部全面推行了人事制度改革，進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，取得了明顯進(jìn)展和階段性成果，為水利發(fā)展注入了生機(jī)與活力。一、基本情況涼州區(qū)水利局現(xiàn)有獨(dú)立核算單位19個(gè)，其中科級(jí)事業(yè)單位17個(gè)，企業(yè)單位1個(gè);現(xiàn)有正式職工2030人，其中干部329人，固定工552人，合同工1009人，集體工140人;現(xiàn)有離退休人員270人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員474人，其中高級(jí)工程師7人，工程師56人，初級(jí)職稱(chēng)411人;有管理運(yùn)行人員1416人，綜合經(jīng)營(yíng)人員614人;有本科以上學(xué)歷95人，大專(zhuān)學(xué)歷365人，中專(zhuān)學(xué)歷578人，高中以下學(xué)歷992人。第二批事業(yè)單位改革涉及12個(gè)單位，共有在崗職工1414人，其中干部223人，工人1121人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員337人;本科以上學(xué)歷47人，大專(zhuān)316人，中專(zhuān)469人，高中及以下576人，50歲以上81人，56歲以上42人;中層管理干部193人，中層管理機(jī)構(gòu)100個(gè)。二、改革中的做法(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，涼州區(qū)水利局于二○○六年四月十七日召開(kāi)了水利系統(tǒng)第二批事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于第二批全區(qū)事業(yè)單位改革工作的安排意見(jiàn)》，總結(jié)了第一批事業(yè)單位改革的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，安排部署了第二批水利事業(yè)單位改革的方法和步驟。并印發(fā)了《涼州區(qū)水利局關(guān)于第二批水利事業(yè)單位改革工作的安排意見(jiàn)》按照水利系統(tǒng)事業(yè)單位改革會(huì)議的安排，各單位高度重視這次改革，成立了由黨政一把手任組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排了具體負(fù)責(zé)人，把改革的任務(wù)落到了實(shí)處。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，水利局還抽調(diào)專(zhuān)人成立了水利事業(yè)單位改革辦公室，由分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，具體指導(dǎo)全系統(tǒng)的改革和各單位改革方案的制定和實(shí)施。全系統(tǒng)共成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組10個(gè)。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)，確保了事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。(二)、深入宣傳發(fā)動(dòng)，做好思想政治工作為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照水利局的統(tǒng)一部署，各單位在職工中進(jìn)行了廣泛深入的宣傳動(dòng)員，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了有關(guān)水利事業(yè)單位改革的政策文件，明確了這次改革的目的意義和改革的必要性，開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)研活動(dòng)，廣泛征求了職工的意見(jiàn)和建議，分析研究了本單位改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和在改革中可能遇到的新問(wèn)題、新情況，實(shí)事求是地測(cè)算了本單位的崗位人員編制情況，多次召開(kāi)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論修改改革實(shí)施方案，探索符合本單位實(shí)際的、能夠充分調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性的分配激勵(lì)機(jī)制，制定了崗位考核、工資分配、人員分流等一系列的制度辦法。在宣傳學(xué)習(xí)中十分重視職工的思想動(dòng)態(tài)，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)改革的意見(jiàn)和建議，對(duì)職工普遍關(guān)心的問(wèn)題，做好耐心細(xì)致的解釋工作，力求做到文件內(nèi)容人人清楚，改革精神深入人心，要求廣大職工提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，積極投入到改革當(dāng)中來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了行動(dòng)，為順利推進(jìn)改革解除了思想障礙。(三)、充分發(fā)揚(yáng)民主，職工積極參與在方案制定和實(shí)施過(guò)程中，始終堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。并在職工中展開(kāi)了熱烈地討論，廣泛征求了職工的意見(jiàn)和建議，人員聘用制度實(shí)施方案及意見(jiàn)調(diào)查表發(fā)到每一位職工手中，征詢(xún)他們的意見(jiàn)及建議。崗位說(shuō)明書(shū)、部門(mén)和崗位職責(zé)也由各部門(mén)和職工共同制定。群眾的充分參與是對(duì)改革的有效監(jiān)督，正是有了群眾的充分參與，使整個(gè)改革工作氣氛活躍，保證改革工作穩(wěn)步有序地進(jìn)行。(四)、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，切實(shí)制定方案各單位在廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手資料，進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析，找出本單位改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，認(rèn)真分析研究了本單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位編制的設(shè)置、競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法、聘用管理辦法、內(nèi)部分配辦法以及未聘人員分流安置辦法，制定了定崗定編方案，擬定了崗位職責(zé)，起草了各崗位的職位說(shuō)明書(shū)。各單位的《實(shí)施方案》經(jīng)多次職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論，廣泛采納了一線(xiàn)職工的意見(jiàn)和建議，對(duì)方案仔細(xì)斟酌，進(jìn)行了反復(fù)修改后報(bào)水利局改革辦審核。水利局從全局出發(fā)，對(duì)全系統(tǒng)從業(yè)人員按干部、工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及學(xué)歷狀況、年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，摸清了全系統(tǒng)職工的基本情況，對(duì)各單位的改革方案提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。通過(guò)調(diào)研和審核各單位的改革方案，我們認(rèn)為基層單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，有的機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)重疊交叉，有的業(yè)務(wù)量很小，有的名稱(chēng)與所開(kāi)展的業(yè)務(wù)不夠一致。因此，我們要求各單位統(tǒng)一了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將各單位原有的政工股、人秘股、行政股統(tǒng)一改稱(chēng)為辦公室，井泉灌區(qū)的打進(jìn)隊(duì)統(tǒng)一改稱(chēng)為抗旱服務(wù)隊(duì)。同時(shí)撤并了一些業(yè)務(wù)重復(fù)交叉、業(yè)務(wù)量很小的機(jī)構(gòu)，如西營(yíng)水管處將原有的四干林場(chǎng)并入第四管理站，四十里水廠和空星墩水廠整體并入農(nóng)村供水站，撤銷(xiāo)了水庫(kù)土場(chǎng)，相關(guān)工作由水庫(kù)管理所承擔(dān)。通過(guò)進(jìn)一步梳理，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)一了各基層單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)后黃羊、雜木、金塔、西營(yíng)4個(gè)水管處內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置為：辦公室、水利股、工程股、財(cái)務(wù)股、水政股、水利經(jīng)濟(jì)股、農(nóng)村供水股及相應(yīng)的水庫(kù)管理所和干渠管理站。清源、金羊、永昌3個(gè)水管所內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置為：辦公室、水利股、財(cái)務(wù)股、水政股、抗旱服務(wù)隊(duì)和相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，并可按各自的實(shí)際情況合并業(yè)務(wù)相近的機(jī)構(gòu)。水土保持工作站內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置為：辦公室、水利水保股、水保預(yù)監(jiān)股。各單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)性單位根據(jù)各自的實(shí)際情況設(shè)置。按照水利局改革辦的意見(jiàn)，各單位對(duì)實(shí)施方案進(jìn)一步地修改完善，形成了方案定稿，經(jīng)水利局轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，各單位的《方案》內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置合理;競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法操作性強(qiáng);內(nèi)部分配辦法打破了現(xiàn)有的分配機(jī)制，適當(dāng)拉開(kāi)了收入差距;未聘人員分流安置有序，《方案》符合區(qū)委、區(qū)政府的要求和本單位的實(shí)際，科學(xué)合理，切實(shí)可行。(五)、科學(xué)設(shè)崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗,實(shí)行全員聘用制1、崗位設(shè)置在崗位設(shè)置上，各單位根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，定職能、定編制、定崗位，提出內(nèi)部崗位設(shè)置方案，從各自的實(shí)際需要出發(fā)，因事設(shè)崗，以崗定員，核定崗位編制。同時(shí)，水利局要求各單位中層管理人員崗位的設(shè)置：山水灌區(qū)機(jī)關(guān)股室設(shè)1名正職，1名副職;各站、所等基層單位設(shè)1名正職，視工作量或承擔(dān)任務(wù)的大小設(shè)1—2名副職，副職不能超過(guò)2名。其它單位機(jī)關(guān)股室設(shè)1名正職;各站、所等基層單位設(shè)1名正職，1名副職。2、全員離崗崗位和編制重新設(shè)定后，實(shí)行全員離崗，即全體在職職工(包括干部、工人、勞動(dòng)合同工)一律打破身分界限，脫離原工作崗位，成為單位內(nèi)部的自由人，經(jīng)過(guò)自己認(rèn)真地學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)和慎重考慮，充分認(rèn)識(shí)自己的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力，找準(zhǔn)自己的位置，盡量給自己一個(gè)正確地定位，然后以自己的實(shí)力報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)能夠勝任的崗位。3、自愿報(bào)崗為了實(shí)現(xiàn)用人上的公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)事業(yè)單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。所有職工都按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)自己選擇的崗位。自愿報(bào)崗一人可以填報(bào)多個(gè)志愿，最終通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定一個(gè)崗位。自愿報(bào)崗人員經(jīng)資格審查和單位公示后，符合條件者參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。西營(yíng)水管處各站段的炊事員多年來(lái)一直是雇用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。在這次改革中他們把炊事員也定為一種崗位，并給予優(yōu)厚的福利待遇引導(dǎo)職工自愿報(bào)名。起初他們把炊事員定為三類(lèi)崗，盡管有優(yōu)厚的待遇，但由于職工認(rèn)識(shí)上的偏差和多年來(lái)的習(xí)慣使他們?cè)谛睦砩想y以接受，因此無(wú)人自愿報(bào)此崗。處領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)調(diào)研，與職工談心，及時(shí)了解職工的思想動(dòng)態(tài)，將炊事員崗調(diào)整為二類(lèi)崗，并向報(bào)炊事員崗的職工做出了三項(xiàng)保證(即：保證雙休日正常休息，保證不承擔(dān)其它工作，保證每年一套工作服)，給職工吃了定心丸。許多職工躍躍欲試，幾十人自愿報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)炊事員崗位，最后有19人競(jìng)爭(zhēng)到了炊事員崗位。4、競(jìng)爭(zhēng)上崗競(jìng)爭(zhēng)上崗嚴(yán)格按照筆試、演講答辯、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)價(jià)等程序進(jìn)行。水利局要求各單位的筆試、演講答辯、民主測(cè)評(píng)集中進(jìn)行。水利局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，每個(gè)考點(diǎn)由1名局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)2名工作人員進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)，區(qū)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)在局領(lǐng)導(dǎo)的陪同巡回督查，并邀請(qǐng)區(qū)電視臺(tái)的記者也進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，確保了筆試、演講答辯程序嚴(yán)謹(jǐn)，工作嚴(yán)肅、競(jìng)爭(zhēng)有序。為了嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律，成立了考點(diǎn)機(jī)構(gòu)，制定了考場(chǎng)紀(jì)律，有的單位借用附近學(xué)校的教室布置了考場(chǎng)，還聘請(qǐng)了學(xué)校老師擔(dān)任監(jiān)考。全體職工按照自己所報(bào)的崗位分類(lèi)答卷?？紙?chǎng)秩序嚴(yán)肅緊張，井然有序，氣氛良好。試卷命題緊扣當(dāng)前形勢(shì)和水利行業(yè)特點(diǎn)，職工答題認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，考出了水利職工扎實(shí)的業(yè)務(wù)技能和良好的精神風(fēng)貌，達(dá)到了公平競(jìng)爭(zhēng)的目的。演講答辯分演講和答辯兩個(gè)步驟進(jìn)行，首先由競(jìng)聘者進(jìn)行競(jìng)崗演說(shuō)，然后競(jìng)聘者在現(xiàn)場(chǎng)抽取答辯題，按規(guī)定的要求進(jìn)行答辯。在答辯中，競(jìng)聘人員個(gè)個(gè)胸有成竹，思路清晰，體現(xiàn)了各自的應(yīng)對(duì)能力，展示出良好的個(gè)人風(fēng)貌和綜合素質(zhì)。評(píng)委會(huì)從競(jìng)崗人員的身體條件、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、敬業(yè)精神、組織領(lǐng)導(dǎo)能力等各方面提問(wèn)考察了本人的綜合能力，對(duì)每一個(gè)競(jìng)崗者給予了科學(xué)、客觀、合理、準(zhǔn)確地評(píng)分。在民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，全體職工以無(wú)記名投票的方式對(duì)競(jìng)崗者的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行了全面的測(cè)評(píng)，客觀公正地評(píng)價(jià)了競(jìng)崗者的能力水平。在組織評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)競(jìng)崗者筆試、演講答辯、民主測(cè)評(píng)結(jié)果和平時(shí)工作表現(xiàn)，對(duì)每一個(gè)競(jìng)崗對(duì)象進(jìn)行了綜合考評(píng)。討論確定了擬聘人員，并以張榜公布的形式進(jìn)行了公示，最終確定了崗位人選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)共有1301人參加了競(jìng)爭(zhēng)上崗，其中競(jìng)爭(zhēng)中層干部的230人;178人競(jìng)爭(zhēng)到中層崗位上，其中一般職工競(jìng)爭(zhēng)到中層崗位的12人，原中層干部落聘29人;一般崗位競(jìng)崗人數(shù)1149人，競(jìng)爭(zhēng)上崗1094人;待崗74人。待崗人員通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、停薪留職等渠道，全部進(jìn)行了妥善安置。待崗人員認(rèn)識(shí)明確，情緒平穩(wěn)，目前無(wú)上訪(fǎng)或?qū)Ω母锾岢霎愖h的。5、聘用管理在改革中，我們把建立以聘用制為核心的基本用人制度作為深化人事制度改革的突破口，按照“公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘用、平等自愿、協(xié)調(diào)一致”的原則和國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，簽定了崗位聘用合同，確定了聘用關(guān)系，明確了試用期限、聘用期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、聘用終止的條件、違犯聘約的責(zé)任。在人員管理上，我們針對(duì)不同人員、不同崗位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)實(shí)行分類(lèi)管理，打破了行政職務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部在合理設(shè)置崗位的基礎(chǔ)上，實(shí)行公開(kāi)述職，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，改變了以往中層干部單一委任的傳統(tǒng)做法，同時(shí)實(shí)行“公示制”。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，按照評(píng)聘分開(kāi)，強(qiáng)化聘任的原則，根據(jù)崗位設(shè)置、結(jié)構(gòu)比例、職位要求和任職條件以及人員素質(zhì)特別是技能和服務(wù)態(tài)度決定聘用對(duì)象，被聘人員聘到什么崗位，就享受什么崗位待遇。如黃羊水管處有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員104人，通過(guò)這次競(jìng)爭(zhēng)上崗，只有55人競(jìng)爭(zhēng)到了專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上，其他48人競(jìng)爭(zhēng)到了一般管理崗位，只能享受一般管理崗位的待遇，1名技術(shù)員落聘待崗。對(duì)工勤人員實(shí)行合同制，根據(jù)工作任務(wù)和需要，在核定的崗位限額內(nèi)依崗定人，簽訂聘用合同，實(shí)行聘用制管理。同時(shí)，對(duì)考核的內(nèi)容、方法、程序、考核結(jié)果的使用、考核的組織管理等提出了明確的要求，考核結(jié)果作為職工晉級(jí)、續(xù)聘、分配、獎(jiǎng)懲、解聘的主要依據(jù)。(六)、搞活內(nèi)部分配機(jī)制，實(shí)行工效掛鉤的分配制度分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)。水利事業(yè)單位的分配制度改革主要是實(shí)行績(jī)效工資制，采用與崗位風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任程度、技術(shù)含量、工作量大小結(jié)合起來(lái)，把工資與績(jī)效掛鉤，實(shí)現(xiàn)分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形成按職能、績(jī)效拉開(kāi)一定差距的分配制度。在實(shí)際操作上，采用死套活拿的辦法，打破了現(xiàn)有的工資分配制度，將人事部門(mén)核定的工資作為檔案工效，把工資構(gòu)成中職務(wù)工資作為固定工資，以保障職工基本生活，把津貼作為活的部分，建立津貼帳戶(hù)，進(jìn)行二次分配。(七)、廣開(kāi)渠道，妥善安置未聘人員有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有淘汰，因此我們?cè)谶@次改革中十分重視落聘人員的安置，本著“單位內(nèi)部安置為主，空崗優(yōu)先安置，鼓勵(lì)自謀職業(yè)”的原則，通過(guò)以下幾種渠道安置：?jiǎn)挝粌?nèi)部轉(zhuǎn)崗。對(duì)未聘人員，各單位及早著手，通過(guò)各種渠道，以局多種經(jīng)營(yíng)為主，開(kāi)辟新的就業(yè)崗位，采取單位內(nèi)部轉(zhuǎn)崗聘用的辦法進(jìn)行安置，中層干部落聘后競(jìng)爭(zhēng)一般管理崗位，一般職工落聘的安排到多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上。如黃羊水管處用承包經(jīng)營(yíng)的辦法，將19名落聘人員安排到了農(nóng)林場(chǎng);西營(yíng)水管處利用職工參股的形式創(chuàng)辦了預(yù)制廠，分流職工30名。內(nèi)部待崗。落聘后在單位安排臨時(shí)崗位，發(fā)給一定比例的生活費(fèi)，待崗期滿(mǎn)后給予二次競(jìng)崗的機(jī)會(huì)。進(jìn)修培訓(xùn)。立足于挖掘未聘人員潛能，組織未聘人員進(jìn)行繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們學(xué)成后參與二次競(jìng)聘。有的單位將未聘人員送到高等院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)成后回單位競(jìng)爭(zhēng)上崗。鼓勵(lì)停薪留職，自謀職業(yè)。各單位結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策，與未聘人員達(dá)成協(xié)議，鼓勵(lì)和支持未聘人員自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)。三、改革取得的成效1、精減了機(jī)構(gòu)，使崗位設(shè)置趨于合理撤銷(xiāo)了水利綜合服務(wù)站和水利醫(yī)務(wù)室，將它水電技術(shù)學(xué)校整合區(qū)教育局管理。第二批事業(yè)單位涉及到的12個(gè)單位現(xiàn)已精減為9個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的100個(gè)縮減為90個(gè);中層管理干部由193人縮減為182人，在崗職工由1414人縮減為1386人。改革后的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，人員精干高效，初步展示出了改革帶來(lái)的新變化。2、改革運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)了內(nèi)部活力一是實(shí)行了中層干部聘任制，打破了干部職工的身份界限，中層干部一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，由過(guò)去的“少數(shù)人選人”變?yōu)楝F(xiàn)在的“多數(shù)人選人”。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔的中層干部文化層次更高，業(yè)務(wù)技能更強(qiáng)，更富有創(chuàng)新精神和開(kāi)拓意識(shí)。競(jìng)爭(zhēng)上崗后，中層管理人員不僅要對(duì)上負(fù)責(zé)，更重要的是對(duì)廣大職工負(fù)責(zé)。更加明確了工作責(zé)任和目標(biāo)，使他們既有了壓力，又有了動(dòng)力。通過(guò)優(yōu)化配置人力資源，做到了人盡其才、才盡其用。二是解除了職工與單位的行政依附關(guān)系，擴(kuò)大了單位自主權(quán)，理順了干部職工管理體制，極大地改善了“有人無(wú)事干，有事無(wú)人做”的弊端，充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，工作質(zhì)量有了明顯提高，單位活力有了明顯增強(qiáng)。3、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)了廣大職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)通過(guò)推行全員聘用制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和內(nèi)部分配制度的改革，從根本上打破了用人上的終身制和鐵飯碗，既給職工帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)也增強(qiáng)了職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。改革使職工普遍認(rèn)識(shí)到“不愛(ài)崗就要下崗，不敬業(yè)就要失業(yè)”，“今天工作不努力，明后天努力找工作”。有競(jìng)爭(zhēng)就有危機(jī)，有危機(jī)就有壓力，有壓力才會(huì)有動(dòng)力，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后上崗，職工更加珍惜來(lái)之不易的工作機(jī)會(huì)，思想觀念發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、敬業(yè)精神進(jìn)一步增強(qiáng)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的工作熱情和工作積極性。每個(gè)職工都以積極的工作態(tài)度、飽滿(mǎn)的工作熱情投入到生產(chǎn)工作中去，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)質(zhì)量，形成了積極向上、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作氛圍。有的職工帶病堅(jiān)持工作，有的加班不要報(bào)酬，有的主動(dòng)創(chuàng)新工作方法，有的積極向領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出合理化建議，主動(dòng)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀助手，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的中層干部，廣泛團(tuán)結(jié)同志，主動(dòng)征求群眾意見(jiàn)，研究科學(xué)的發(fā)展思路，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作。四、幾點(diǎn)體會(huì)1、領(lǐng)導(dǎo)重視是改革順利進(jìn)行的有力保障。推進(jìn)改革離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)事業(yè)單位改革辦都非常重視水利部門(mén)的改革，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入水利基層單位進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)水利改革提出了很好的意見(jiàn)，作了重要指示。水利系統(tǒng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)都做為第一責(zé)任人，并將改革列為單位的重點(diǎn)工作來(lái)抓，有力地推動(dòng)了改革的進(jìn)程。2、做好穩(wěn)定工作是改革的前提。改革的前提是要保持穩(wěn)定，目的是增強(qiáng)單位活力，激發(fā)職工的工作積極性，提高單位經(jīng)濟(jì)效益。為此，我們從職工的思想工作入手，消除他們的后顧之憂(yōu)，使職工明確認(rèn)識(shí)改革的目的意義，積極地投身改革，以平和的心態(tài)參與改革，保證了改革的順利進(jìn)行。3、搞活內(nèi)部分配是改革的關(guān)鍵。靈活的分配激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)各類(lèi)工作人員積極性、創(chuàng)造性的關(guān)鍵所在。改革中，各單位結(jié)合本單位的實(shí)際情況，堅(jiān)持重貢獻(xiàn)、重實(shí)績(jī)，效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，對(duì)工資中的津貼部分實(shí)行了二次分配。實(shí)行重崗重薪、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、工效掛鉤的分配激勵(lì)機(jī)制。調(diào)動(dòng)了職工的積極性，使分配真正起到了激勵(lì)和導(dǎo)向作用。4、實(shí)行全員聘用制是改革的核心。實(shí)行聘用制，打破了用人上的終身制，打破了干部、工人的身份界限，使人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，體現(xiàn)了單位用人的自主權(quán)和職工擇業(yè)的自主權(quán)，形成了雙向選擇的用人機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)簽訂聘用合同，明確了雙方的權(quán)力義務(wù)。使管理更加規(guī)范，用人更加靈活。五、今后深化人事制度改革的思路根據(jù)水利事業(yè)單位改革的現(xiàn)狀，下一步的改革方向是進(jìn)一步深化改革力度，強(qiáng)化聘用制管理和聘后管理工作，探索符合實(shí)際情況的分配制度改革方案。1、不斷完善崗位設(shè)置隨著水利工程管理體制改革的不斷深入，不斷調(diào)整自身，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。各單位相應(yīng)的崗位設(shè)置還要做進(jìn)一步地完善和調(diào)整。最終建立一個(gè)能夠不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化而完善自身的崗位設(shè)置體系和崗位設(shè)置制度。2、強(qiáng)化聘用制和聘后管理如何使聘用工作更加透明、更加科學(xué)，更加符合崗位需要，是一個(gè)需要不斷進(jìn)行探索和完善的工作，同時(shí)如何加強(qiáng)聘后管理、加強(qiáng)考核的客觀公正性，也需要在今后的聘用工作進(jìn)行探索和實(shí)踐。3、進(jìn)一步深化分配制度改革隨著改革的進(jìn)一步深化，各單位均需要進(jìn)一步探索工效掛鉤的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其還有待于建立一套科學(xué)的考核體系和完整的崗位工資設(shè)置體系，逐步與現(xiàn)行的檔案工資徹底分離，真正體現(xiàn)多勞多得、體現(xiàn)資本和知識(shí)的價(jià)值，以此激勵(lì)廣大職工發(fā)揮更大的積極性和主動(dòng)性為單位的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。總之，第二批水利事業(yè)單位改革在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了圓滿(mǎn)成功，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是，水利事業(yè)單位的改革任重而道遠(yuǎn)，要解決的問(wèn)題和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，只有不斷地創(chuàng)新、不斷地?fù)P棄，才能使各項(xiàng)管理更趨完善，更加人性化，因此，我們要把這次改革作為一個(gè)新的起點(diǎn)，在新形勢(shì)下，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持不懈地研究新情況，探索新辦法，解決新問(wèn)題，不斷地把改革引向深入，為水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。第四篇：了深化事業(yè)單位人事制度改革了深化事業(yè)單位人事制度改革，建立以崗位管理和聘用制度為基礎(chǔ)的新型人事管理制度，實(shí)現(xiàn)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)<滁州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案>的通知》(滁辦發(fā)[2009]12號(hào))、市人社局《關(guān)于市直事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(滁人社辦發(fā)[2010]59號(hào))和市人社局《關(guān)于滁州市實(shí)驗(yàn)中學(xué)崗位設(shè)置方案的批復(fù)》(滁人社復(fù)[2010]111號(hào))文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想通過(guò)建立以崗位聘用為核心的用人制度和以體現(xiàn)崗位績(jī)效為準(zhǔn)則的分配制度，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，合理配置人力資源，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)單位各類(lèi)人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我校各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。二、基本原則與實(shí)施范圍(一)基本原則堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、宏觀調(diào)控的原則;堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精干高效的原則;堅(jiān)持制度入軌、平穩(wěn)過(guò)渡的原則;堅(jiān)持妥善處理歷史與現(xiàn)實(shí)矛盾的原則;堅(jiān)持現(xiàn)職現(xiàn)崗的原則。(二)實(shí)施范圍我校在編在職在崗的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員納入崗位設(shè)置管理。設(shè)崗時(shí)間均以2010年12月31日前為準(zhǔn)。三、核準(zhǔn)的崗位情況根據(jù)市人社局核準(zhǔn)的288個(gè)崗位總量進(jìn)行管理，包括：管理崗位11個(gè)，其中五級(jí)1個(gè)，六級(jí)3個(gè)，七級(jí)3個(gè)，八級(jí)2個(gè)，九2個(gè)級(jí)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位266個(gè)，其中五級(jí)(副高)16個(gè)，六級(jí)(副高)32個(gè)，七級(jí)(副高)32個(gè);八級(jí)(中級(jí))36個(gè)，九級(jí)(中級(jí))48個(gè)，十級(jí)(中級(jí))36個(gè);十一至十三級(jí)(初級(jí))66個(gè)。工勤技能崗位11個(gè)，其中三級(jí)3個(gè)，四級(jí)5個(gè)，五級(jí)3個(gè)。四、各崗位具體任職條件(一)各類(lèi)崗位的基本條件事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。三類(lèi)崗位的基本任職條件是：1、遵守國(guó)家憲法和法律;2、具有良好的品行和職業(yè)道德;3、具有崗位所需的專(zhuān)業(yè)、能力或技能條件;4、具有適應(yīng)崗位要求的身體條件。(二)管理崗位的基本條件職員崗位一般應(yīng)具有中專(zhuān)以上文化程度，其中六級(jí)以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度。各等級(jí)職員崗位的基本任職條件：1、五級(jí)職員崗位，須在六級(jí)職員崗位工作兩年以上;2、六級(jí)職員崗位，須在七級(jí)職員崗位上工作三年以上;3、七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作三年以上;4、政工崗位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)崗位的任職資格。(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位基本條件1、基本任職條件：(1)能夠認(rèn)真履行本職工作，任職以來(lái)年度考核合格以上，繼續(xù)教育等達(dá)到要求。(2)實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)當(dāng)具備準(zhǔn)入控制的條件。2、崗位聘用條件：(1)教師系列(詳見(jiàn)崗位說(shuō)明書(shū))專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照國(guó)家和省現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的條件，由單位主管部門(mén)和事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定和本行業(yè)、本單位崗位的職責(zé)任務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。五級(jí)專(zhuān)業(yè)崗位任職條件：須任職中學(xué)高級(jí)教師崗位10年及以上，出色履行本崗位職責(zé)，工作量飽滿(mǎn)，專(zhuān)業(yè)工作完成優(yōu)秀，且完成教育教學(xué)工作質(zhì)量?jī)?yōu)秀;六級(jí)專(zhuān)業(yè)崗位任職條件：須任職中學(xué)高級(jí)教師崗位5年及以上;出色履行本崗位職責(zé)，工作量飽滿(mǎn)，勝任專(zhuān)業(yè)工作，且完成教育教學(xué)工作質(zhì)量良好;七級(jí)專(zhuān)業(yè)崗位任職條件：須任職中學(xué)高級(jí)教師崗位，每學(xué)年均完成學(xué)校規(guī)定的本崗位工作量、教育教學(xué)工作量，或教育教學(xué)管理工作量;八級(jí)專(zhuān)業(yè)崗位任職條件:須任職中學(xué)一級(jí)教師崗位5年及以上，且完成教育教學(xué)工作質(zhì)量?jī)?yōu)秀;九級(jí)專(zhuān)業(yè)崗位任職條件：須任職中學(xué)一級(jí)教師崗位2年及以上，且完成教育教學(xué)工作質(zhì)量良好;十級(jí)專(zhuān)業(yè)崗位任職條件：須任職中學(xué)一級(jí)教師崗位，每學(xué)年均完成學(xué)校規(guī)定的本崗位工作量、教育教學(xué)工作量，或教育教學(xué)管理工作量;十一級(jí)崗位任職條件：須任職中學(xué)二級(jí)教師崗位3年及以上;十二級(jí)崗位任職條件：須任職中學(xué)二級(jí)教師崗位，每學(xué)年均完成學(xué)校規(guī)定的本崗位工作量、教育教學(xué)工作量，或教育教學(xué)管理工作量。十三級(jí)崗位任職條件：試用期滿(mǎn)，能勝任本崗位業(yè)務(wù)工作，考核合格。(2)輔助系列：六級(jí)副高：受聘為副高6年以上，出色履行本崗位職責(zé)，工作量飽滿(mǎn)，專(zhuān)業(yè)工作完成優(yōu)秀，工作效果好。七級(jí)副高：受聘為副高級(jí)職務(wù)，出色履行本崗位職責(zé)，工作量飽滿(mǎn)，勝任專(zhuān)業(yè)工作，工作效果好。八級(jí)中級(jí)：受聘為中級(jí)職務(wù)6年以上，較好履行本崗位職責(zé)，工作量飽滿(mǎn)，工作效果良好。九級(jí)中級(jí)：受聘為中級(jí)職務(wù)3年以上，較好履行本崗位職責(zé)，工作量飽滿(mǎn)，工作效果良好。十級(jí)中級(jí)：受聘為中級(jí)職務(wù)，較好履行本崗位職責(zé)，工作量飽滿(mǎn)，工作效果良好。十一級(jí)初級(jí)：受聘并在初級(jí)崗位工作滿(mǎn)4年，掌握本崗位必需的知識(shí)技能，能勝任本崗位業(yè)務(wù)工作。十二級(jí)初級(jí)：取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，受聘在初級(jí)崗位，履行本崗位基本職責(zé)。十三級(jí)初級(jí)：試用期滿(mǎn)，能勝任本崗位業(yè)務(wù)工作，考核合格。(四)工勤技能崗位基本條件1、一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿(mǎn)5年，并分別通過(guò)高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng);2、三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿(mǎn)5年，并分別通過(guò)高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核;3、學(xué)徒期滿(mǎn)，通過(guò)初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核后，可確定為五級(jí)工勤技能崗位。五、崗位等級(jí)比例調(diào)控專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位與工勤技能崗位如存在相同等級(jí)檔次的多名人員同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位，學(xué)校將按以下順序進(jìn)行核定調(diào)控：1、教學(xué)工作者優(yōu)先;2、滿(mǎn)工作量者優(yōu)先;3、任職年限較長(zhǎng)者優(yōu)先;4、以04年月9以來(lái)是否獲得各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)排列優(yōu)先順序：A、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)(看獲獎(jiǎng)名次)B、市級(jí)以上黨政部門(mén)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者C、校級(jí)優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者、優(yōu)秀黨員。六、各類(lèi)崗位首次(本次)聘用的方法：1、管理崗位五級(jí)職員崗位(校正職領(lǐng)導(dǎo)崗位)按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五級(jí)及以下職員及政工師崗位，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。2、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位作為師范轉(zhuǎn)型學(xué)校，結(jié)合我校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)際，根據(jù)任職年限、業(yè)績(jī)成果等因素制定《實(shí)驗(yàn)中學(xué)崗位說(shuō)明書(shū)》(附件一)、“實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師工作業(yè)績(jī)登記表”(附件二)和“實(shí)驗(yàn)中學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位競(jìng)聘量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”(附件三)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的首次聘用，教師系列將根據(jù)“崗位說(shuō)明書(shū)”、“工作業(yè)績(jī)登記表”和“量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”;輔助系列將根據(jù)崗位聘用條件(2)和“崗位說(shuō)明書(shū)”，由學(xué)校崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議確定。幾點(diǎn)說(shuō)明：(1)擔(dān)任教育教學(xué)及管理工作成績(jī)突出者可破格;(2)凡法定退休年齡前兩年未達(dá)到本級(jí)的最高級(jí)，如果學(xué)校有空崗可優(yōu)先上聘一級(jí);(3)評(píng)聘中學(xué)高級(jí)20年及以上者可優(yōu)先晉五級(jí);評(píng)聘中學(xué)高級(jí)10年及以上者可優(yōu)先晉六級(jí)。3、工勤技能崗位現(xiàn)有工勤技能崗位人員通過(guò)市人力資源和社會(huì)保障局技術(shù)等級(jí)考核并已聘用在相應(yīng)技術(shù)等級(jí)崗位的，原則上聘用在相應(yīng)的崗位等級(jí)。七、各類(lèi)崗位首次(本次)聘用的程序：1、公布崗位及聘用條件。2、申請(qǐng)應(yīng)聘(部門(mén)、年級(jí)組推薦或個(gè)人申請(qǐng))。擬競(jìng)聘人員依據(jù)所公布的崗位及崗位任職條件，向?qū)W校崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)、填寫(xiě)有關(guān)表格(附件四、五)。3、資格審查。崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組對(duì)擬競(jìng)聘人員進(jìn)行資格審查。4、確定崗位等級(jí)。學(xué)校崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競(jìng)聘人員的個(gè)人申請(qǐng)、工作業(yè)績(jī)和考核情況確定其崗位等級(jí)。5、公示聘用結(jié)果。公示期為7天，在公示期內(nèi)有異議者，按程序進(jìn)行復(fù)議，確屬不當(dāng)者，將予以重新審核。6、簽訂聘用合同。整個(gè)競(jìng)聘工作結(jié)束后，學(xué)校與受聘人員在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上按規(guī)定辦理聘任手續(xù)，聘期三年(根據(jù)上級(jí)文件精神，聘期內(nèi)可微調(diào))。聘用合同采用書(shū)面形式，一式三份，市人社局、學(xué)校和受聘人各執(zhí)一份。八、組織領(lǐng)導(dǎo)成立“滁州市實(shí)驗(yàn)中學(xué)崗位設(shè)置與聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校崗位設(shè)置與聘用工作。滁州市實(shí)驗(yàn)中學(xué)崗位設(shè)置與聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組長(zhǎng)：黃柳寧副組長(zhǎng)：許明成員：劉蘇軍、徐澤娟、張福興、劉霞、張健民、曹正康辦公室主任：劉蘇軍成員：徐元力、嚴(yán)寧、林迅、賈學(xué)枝、辛成惠、張永恒九、有關(guān)政策說(shuō)明(一)“雙肩挑”人員1.按規(guī)定，學(xué)校工作人員不同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職。經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)在管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位同時(shí)任職的，可按專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位確定崗位工資，占學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，崗位工資一經(jīng)確定，聘任期內(nèi)不作調(diào)整。管理人員兼任專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位高、中級(jí)職務(wù)后，學(xué)校在核定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量范圍內(nèi)，等額配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員。由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職完成管理工作，原則上不再設(shè)置管理崗位。在管理崗位任職的人員，未獲準(zhǔn)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位崗位上任職，但已執(zhí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工資待遇的，在過(guò)渡期內(nèi)保留原待遇，不得參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位相應(yīng)層次內(nèi)部不同等級(jí)崗位的競(jìng)聘。2、根據(jù)學(xué)校的社會(huì)功能、工作性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)，教師系列為主系列，其他為輔系列。(二)關(guān)于兩類(lèi)崗位人員轉(zhuǎn)換問(wèn)題1、管理人員調(diào)整到專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位在不具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景的管理崗位上任職的人員，不得參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位評(píng)聘。若工作需要調(diào)整到空缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位任職，已具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格任職條件的經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)且在一定指標(biāo)范圍內(nèi)的，可申請(qǐng)聘任到相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。2、工勤技能人員聘用到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位學(xué)校在相應(yīng)等級(jí)崗位空缺的情況下，根據(jù)工作需要，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行競(jìng)聘上崗。按規(guī)定，符合聘用崗位任職條件的工勤技能人員首次競(jìng)聘到管理崗位的，聘用到九級(jí)以下職員崗位;首次競(jìng)聘到專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的，聘用到專(zhuān)業(yè)技術(shù)初級(jí)崗位。(三)其他說(shuō)明1、競(jìng)聘人員崗位確認(rèn)后將不能進(jìn)行變崗，對(duì)于選擇了非本職崗位進(jìn)行確認(rèn)的人員，在今后的使用、提拔、調(diào)配上將由學(xué)校進(jìn)行合理化調(diào)配，不以本人意愿進(jìn)行變崗。校處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、兼職人員不受此項(xiàng)限制。2、本次聘用條件中涉及到的“以上”均包含本級(jí)。各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)以市級(jí)以上黨政部門(mén)頒發(fā)的批文或證書(shū)為準(zhǔn)，由學(xué)校崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，如出現(xiàn)爭(zhēng)議，由學(xué)校崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。論文、著作和教材由學(xué)校教研室認(rèn)定。3、本次聘用的任職年限為自任現(xiàn)職起至2010年12月31日止，可使用的業(yè)績(jī)成果計(jì)算起止時(shí)間為2004年9月至2010年12月31日。十、實(shí)施步驟根據(jù)市人社局統(tǒng)一安排，本次聘用工作將于2010年12月底前完成。我校崗位設(shè)置和聘用工作具體分以下幾個(gè)步驟實(shí)施：12月8日——20日，研究制定并公布崗位設(shè)置和聘用實(shí)施方案。12月21日——26日，崗位設(shè)置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接收申請(qǐng)、審核認(rèn)定相關(guān)材料，公示崗位設(shè)置結(jié)果。12月27日——31日，組織聘用工作，簽訂聘用合同，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)審核、批準(zhǔn)。十一、本方案由學(xué)校崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)修訂、解釋?zhuān)厥馇闆r由學(xué)校崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。附：一、實(shí)驗(yàn)中學(xué)崗位說(shuō)明書(shū)二、實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師工作業(yè)績(jī)登記表三、實(shí)驗(yàn)中學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位競(jìng)聘量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)四、實(shí)驗(yàn)中學(xué)崗位聘用申請(qǐng)表(專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位)五、實(shí)驗(yàn)中學(xué)崗位聘用申請(qǐng)表(管理、工勤崗位)第五篇：淺談事業(yè)單位人事制度改革黨的十六大明確提出了改革事業(yè)單位管理體制的戰(zhàn)略任務(wù)，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革將成為繼國(guó)有企業(yè)改革和黨政機(jī)構(gòu)改革之后我國(guó)社會(huì)政治生活中的又一個(gè)新熱點(diǎn)。今后五到十年是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要時(shí)期，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段。搞好全國(guó)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，具十分重要的意義。一、要把人事制度改革作為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵措施。我們認(rèn)為事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)體制與人事制度改革相結(jié)合進(jìn)行，是一種比較完整、徹底、理想的改革方式。因此，在進(jìn)行事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)體制改革的同時(shí)要進(jìn)行人事制度改革。好范文版權(quán)所有1、2000年7月中共中央組織部、國(guó)家人事部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》中指出事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類(lèi)管理體制;建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度;形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿(mǎn)生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。2、事業(yè)單位人事制度改革的基本思路是：按照“脫鉤、分類(lèi)、放權(quán)、搞活”的路子，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別，不再按行政級(jí)別確定事業(yè)單位人員的待遇;根據(jù)社會(huì)職能、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類(lèi)型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度，實(shí)行分類(lèi)管理;在合理劃分政府和事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機(jī)制;貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿(mǎn)生機(jī)活力的用人機(jī)制。通過(guò)制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長(zhǎng)，增強(qiáng)事業(yè)單位自我發(fā)展能力，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，加速高素質(zhì)、社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。3、建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度(1)全面推行聘用制度。破除干部身份終身制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度。所有事業(yè)單位與職工都要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位和個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利。通過(guò)建立和推行聘用制度，實(shí)現(xiàn)用人上的公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。通過(guò)聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。建立解聘辭聘制度。事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘。通過(guò)建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進(jìn)能出的問(wèn)題。加強(qiáng)聘后管理。通過(guò)建立和完善聘后管理，保證聘用制度的實(shí)際效果，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員的積極性。重點(diǎn)是完善考核制度，研究修改《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。(2)改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一的委任制，在選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)管理方法，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限和一定程序，可實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。(3)建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。事