旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)課件：旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與調(diào)控

1政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律與特點(diǎn)，掌握旅游市場機(jī)制的構(gòu)成與特征以及政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)、內(nèi)容和方法。本章難點(diǎn)：旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律旅游市場機(jī)制政府宏觀調(diào)控的方法2第一節(jié)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律及特點(diǎn)一、旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律由于旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是在商品生產(chǎn)和商品交換發(fā)展到一定高度的必然產(chǎn)物。那么，在商品經(jīng)濟(jì)條件下，旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行必然受到供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律等一系列規(guī)律的影響和支配。另外，由于旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行過程，實(shí)際上是以旅游產(chǎn)品為紐帶聯(lián)接起來的旅游供給與旅游需求之間的矛盾運(yùn)動(dòng)過程。3第一節(jié)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律及特點(diǎn)一、旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律受整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的影響和制約，旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)律可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析：一方面，從需求方面來分析。旅游需求從范圍和規(guī)模上來說呈現(xiàn)出由近到遠(yuǎn)、由單一到多樣的發(fā)展規(guī)律。隨著國際旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷發(fā)展，旅游需求的國際性日益增強(qiáng)。4第一節(jié)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律及特點(diǎn)一、旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律另一方面，從供給方面來分析。旅游供給的發(fā)展，不僅要憑借旅游資源的優(yōu)勢，更重要的是依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的發(fā)展，也就是以國民經(jīng)濟(jì)總體的相對(duì)發(fā)達(dá)或高度發(fā)達(dá)為依托的。旅游供給能力的大小，水平的高低是與一個(gè)國家的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)的。5第一節(jié)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律及特點(diǎn)二、旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)旅游者只獲得使用權(quán)的暫時(shí)轉(zhuǎn)移。供給者可以多次轉(zhuǎn)移使用權(quán)需求的明顯指向性和供給的長年性的特點(diǎn)。需求指向性：時(shí)間指向性、地域指向性、類別（或等級(jí)）指向性。6第二節(jié)旅游市場體系與機(jī)制一、旅游市場體系的內(nèi)容旅游市場體系，是指旅游市場內(nèi)部各種運(yùn)行要素的有機(jī)組合體系，具體講是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)成旅游市場的需求體系、供給體系、產(chǎn)品體系和要素體系在時(shí)間和空間上有機(jī)結(jié)合的動(dòng)態(tài)體系。旅游市場體系是一個(gè)系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性的概念，其隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展而不斷演進(jìn)、變化和優(yōu)化，因此必須正確把握旅游市場體系的內(nèi)容和變化趨勢。7第二節(jié)旅游市場體系與機(jī)制一、旅游市場體系的內(nèi)容

（一）旅游市場需求體系旅游市場需求體系，主要指由旅游市場所決定的旅游需求類型和變化趨勢。從出游目的看，人們的旅游需求正從單一的觀光旅游、文化旅游進(jìn)一步擴(kuò)展到度假旅游、商務(wù)旅游、特種旅游等綜合性旅游；從消費(fèi)水平看，人們的旅游消費(fèi)正從經(jīng)濟(jì)型消費(fèi)向中高檔消費(fèi)、乃至豪華型消費(fèi)發(fā)展；從組織形式看，旅游需求正從傳統(tǒng)的單一的團(tuán)隊(duì)旅游形式，逐漸向以散客、團(tuán)隊(duì)和自助旅游相結(jié)合的多樣性旅游市場發(fā)展等。8第二節(jié)旅游市場體系與機(jī)制一、旅游市場體系的內(nèi)容

（二）旅游市場供給體系旅游市場供給體系，是指為滿足日益擴(kuò)大的旅游需求，而由旅游經(jīng)營者市場所提供的全部旅游產(chǎn)品的總和。除了傳統(tǒng)的旅行商、旅游飯店和旅游交通企業(yè)外，旅游景觀企業(yè)、旅游餐飲企業(yè)、旅游娛樂企業(yè)、旅游商品企業(yè)等也迅速產(chǎn)生和發(fā)展，加快了旅游企業(yè)的集團(tuán)化、規(guī)?；瓦B鎖化發(fā)展，促進(jìn)了旅游供給體系的豐富和完善。9第二節(jié)旅游市場體系與機(jī)制一、旅游市場體系的內(nèi)容

（三）旅游市場產(chǎn)品體系如觀光旅游產(chǎn)品從原來的自然風(fēng)光游覽，進(jìn)一步擴(kuò)展到包括自然景觀、文物古跡、民族風(fēng)情、城市風(fēng)光等在內(nèi)的觀光旅游產(chǎn)品；度假旅游產(chǎn)品從原來的溫泉度假旅游，進(jìn)一步擴(kuò)展到包括溫泉療養(yǎng)、湖濱休閑、海灘度假、鄉(xiāng)村旅游、野營度假等在內(nèi)的度假旅游產(chǎn)品；尤其是以商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、康體旅游、生態(tài)旅游為內(nèi)容的特種旅游產(chǎn)品的發(fā)展，不僅使旅游產(chǎn)品的內(nèi)容更加豐富多樣，而且促使了旅游產(chǎn)品體系的進(jìn)一步完善。10第二節(jié)旅游市場體系與機(jī)制一、旅游市場體系的內(nèi)容

（四）旅游市場要素體系旅游市場要素體系，既是指形成旅游產(chǎn)品的資源、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素體系，又是指構(gòu)成整體旅游產(chǎn)品的食、住、行、游、購、娛等服務(wù)要素體系。生產(chǎn)要素體系和服務(wù)要素體系的有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)成了旅游市場要素體系，為旅游產(chǎn)品體系的形成和優(yōu)化，為旅游供給體系的豐富和完善創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ)。11第二節(jié)旅游市場體系與機(jī)制二、旅游市場機(jī)制的構(gòu)成

（一）旅游供求機(jī)制作用：

1.旅游供求機(jī)制及時(shí)、靈敏地反映旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在矛盾，調(diào)節(jié)旅游市場的供求平衡。

2.與其它機(jī)制的配合作用，有效地實(shí)現(xiàn)合理配置旅游生產(chǎn)要素和服務(wù)要素的功能，而且促進(jìn)旅游市場產(chǎn)品體系的完善和優(yōu)化。

3.旅游管理部門通過旅游供求機(jī)制對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而促進(jìn)旅游市場體系的健全和完善，促進(jìn)整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。12第二節(jié)旅游市場體系與機(jī)制二、旅游市場機(jī)制的構(gòu)成

（二）旅游價(jià)格機(jī)制對(duì)旅游者而言，旅游價(jià)格機(jī)制是調(diào)節(jié)旅游需求方向和需求規(guī)模的信號(hào)；對(duì)旅游經(jīng)營者而言，旅游價(jià)格機(jī)制是旅游市場競爭和旅游供給調(diào)節(jié)的重要工具；對(duì)政府宏觀管理而言，一方面為政府制定旅游政策，調(diào)節(jié)旅游經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供必須的信息；另一方面旅游價(jià)格機(jī)制也自發(fā)地調(diào)節(jié)著旅游市場上總供給和總需求的動(dòng)態(tài)平衡。13第二節(jié)旅游市場體系與機(jī)制二、旅游市場機(jī)制的構(gòu)成

（三）旅游競爭機(jī)制競爭既是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的普遍規(guī)律，也是旅游市場運(yùn)行的重要機(jī)制。所謂旅游競爭機(jī)制，就是指旅游市場中各旅游經(jīng)營者之間為了各自的利益而相互爭奪客源，從而影響旅游供求及資源配置方向的運(yùn)動(dòng)過程。旅游競爭機(jī)制作為市場機(jī)制的基本要素之一，其核心內(nèi)容為爭奪旅游者。同時(shí)，爭奪旅游中間商。14第二節(jié)旅游市場體系與機(jī)制二、旅游市場機(jī)制的構(gòu)成（四）旅游風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制旅游風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是一種無形的市場機(jī)制力量，促使每個(gè)旅游經(jīng)營者承認(rèn)市場競爭的權(quán)威，從而自覺地對(duì)市場信號(hào)做出靈敏的反映。同時(shí)，旅游風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制也利用市場利益動(dòng)力和破產(chǎn)壓力的雙重作用，促使每個(gè)旅游經(jīng)營者行為的合理化。15第二節(jié)旅游市場體系與機(jī)制三、旅游市場機(jī)制的特征客觀性互動(dòng)性時(shí)滯性局限性16第三節(jié)政府對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

一、加強(qiáng)政府對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的必要性（一）旅游資源的公共性（二）旅游產(chǎn)品的綜合性：

1.對(duì)旅游資源開發(fā)的調(diào)控。

2.對(duì)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)的調(diào)控。

3.對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)控。

4.對(duì)旅游宣傳促銷的調(diào)控。17第三節(jié)政府對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

一、加強(qiáng)政府對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的必要性（三）市場機(jī)制的不健全（四）旅游活動(dòng)的外部性（五）旅游市場競爭的不完全性旅游市場競爭的不完全性，首先表現(xiàn)在某些旅游資源或產(chǎn)品具有一定的壟斷性。旅游市場競爭的不完全全性，還表現(xiàn)在旅游信息的不完全性和不對(duì)稱性，從而引起旅游市場競爭的不規(guī)范行為，甚至出現(xiàn)“劣質(zhì)服務(wù)驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的狀況。18第三節(jié)政府對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

二、旅游經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的目標(biāo)和內(nèi)容（一）滿足人們不斷增加的旅游需求（二）促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長（三）實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的總量平衡（四）擴(kuò)大旅游業(yè)的社會(huì)就業(yè)

19第三節(jié)政府對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

二、旅游經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的目標(biāo)和內(nèi)容（五）有效地保護(hù)和利用旅游資源和生態(tài)環(huán)境

1.強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的觀念，明確旅游資源和環(huán)境是旅游生產(chǎn)力存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃和安排旅游資源的開發(fā)，建立旅游資源合理開發(fā)和有效利用的機(jī)制，推動(dòng)旅游資源從粗放型開發(fā)方式向集約型開發(fā)方式轉(zhuǎn)變。

3.注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用，遏制對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。20第三節(jié)政府對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

三、政府旅游宏觀調(diào)控的主要職能（一）旅游決策職能（二）旅游規(guī)劃職能（三）旅游組織職能（四）旅游監(jiān)督職能（五）旅游服務(wù)職能

資料：省級(jí)旅游局共設(shè)立了七個(gè)處：辦公室、規(guī)劃處、市場處、法規(guī)處、行管處、外事處、質(zhì)檢所，為什么？21第三節(jié)政府對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

四、旅游經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的方法和手段（一）發(fā)展規(guī)劃調(diào)控

1．正確確定旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)必須綜合平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等各種因素。

2．旅游規(guī)劃的制定和實(shí)施應(yīng)該是綜合性和跨行業(yè)的，廣泛吸收各類政府機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與。

3．發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容既要全面又要突出重點(diǎn)。

4．發(fā)展規(guī)劃要有明確的量化指標(biāo)和要求。22第三節(jié)政府對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

四、旅游經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的方法和手段（二）經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控：收入政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、貨幣政策、匯率政策等等（三）經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控：財(cái)