公路行業(yè)分析報告

公路行業(yè)分析報告一、前言

（一）研究背景與目的

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，公路行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日益凸顯。公路作為連接城鄉(xiāng)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的紐帶，對于推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。近年來，我國公路建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但在快速發(fā)展的同時，也面臨著一系列挑戰(zhàn)和問題。

為了深入了解公路行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，揭示行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，本報告以我國公路行業(yè)為研究對象，通過分析市場規(guī)模、細分市場、行為變化趨勢、技術(shù)應(yīng)用等方面，旨在為公路行業(yè)的發(fā)展提供有益的參考。

研究背景：

1.國家政策支持：近年來，國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是公路建設(shè)的投資力度。一系列政策文件的出臺，為公路行業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

2.市場需求增長：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對于出行和物流的需求也日益增長，公路行業(yè)市場潛力巨大。

3.技術(shù)進步：公路建設(shè)技術(shù)的不斷進步，尤其是信息化、智能化技術(shù)的應(yīng)用，為公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的動力。

4.環(huán)保與安全要求提高：隨著環(huán)保意識的提升，公路建設(shè)過程中的環(huán)保與安全要求越來越高，對行業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

研究目的：

1.分析公路行業(yè)的市場規(guī)模、增長態(tài)勢、細分市場發(fā)展情況、行為變化趨勢等，為行業(yè)參與者提供決策依據(jù)。

2.揭示公路行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，幫助行業(yè)企業(yè)制定應(yīng)對策略。

3.提出行業(yè)戰(zhàn)略指引建議，為公路行業(yè)的發(fā)展提供參考。

4.為政策制定者、投資者、從業(yè)者等提供全面、客觀的行業(yè)分析，促進公路行業(yè)的健康發(fā)展。

二、行業(yè)發(fā)展趨勢分析

（一）市場規(guī)模與增長態(tài)勢

我國公路行業(yè)的市場規(guī)模在過去幾年中保持了穩(wěn)定增長。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國公路總里程達到519.81萬公里，其中高速公路里程達到16.10萬公里，位居世界首位。在國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資和城鎮(zhèn)化進程加快的背景下，公路建設(shè)投資規(guī)模逐年擴大，2019年全國公路建設(shè)完成投資2.1萬億元，同比增長7.1%。

未來，隨著國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推進，公路行業(yè)的市場需求將持續(xù)增長。預計在“十四五”期間，我國公路建設(shè)投資將保持年均增長5%以上的速度，市場規(guī)模將進一步擴大。此外，隨著電動汽車的普及和物流行業(yè)的快速發(fā)展，公路運輸需求也將不斷增長，推動行業(yè)整體增長。

（二）細分市場發(fā)展情況

1.高速公路市場：高速公路作為公路行業(yè)的重要組成部分，其建設(shè)和發(fā)展一直受到國家的高度重視。近年來，我國高速公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，特別是中西部地區(qū)的高速公路建設(shè)取得了顯著成果。預計未來幾年，高速公路市場仍將保持較快的增長速度，尤其是在國家推進高速公路網(wǎng)規(guī)劃的實施下，新的高速公路項目將陸續(xù)開工。

2.國省道市場：國省道作為連接城鄉(xiāng)的重要通道，對于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。隨著國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入加大，國省道改造升級工程將逐步展開，市場需求將持續(xù)增長。

3.農(nóng)村公路市場：農(nóng)村公路是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對于提高農(nóng)民生活水平、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。近年來，國家加大了對農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度，農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著成效。未來，農(nóng)村公路市場將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，特別是在國家推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)的背景下，農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護將成為行業(yè)發(fā)展的新亮點。

4.城市道路市場：隨著城市化進程的加快，城市道路建設(shè)需求不斷增長。城市道路不僅包括城市主干道、次干道，還包括城市快速路、城市軌道交通等。未來，城市道路市場將面臨更大的發(fā)展空間，特別是在智慧城市建設(shè)的大背景下，城市道路智能化、綠色化發(fā)展成為趨勢。

5.特殊用途公路市場：特殊用途公路，如旅游公路、戰(zhàn)備公路等，也有一定的市場需求。隨著旅游業(yè)的發(fā)展和國家安全意識的提高，這類公路的建設(shè)和維護也將得到更多的關(guān)注。

（三）行為變化趨勢

隨著社會的進步和科技的發(fā)展，公路行業(yè)的行為變化趨勢也日益明顯。以下是幾個主要的行為變化趨勢：

1.用戶需求多樣化：公路用戶的需求正在從單一的出行功能向更加多元化的方向發(fā)展。例如，用戶不僅關(guān)注出行速度和安全性，還越來越關(guān)注出行的舒適性和便捷性。這要求公路行業(yè)在規(guī)劃和建設(shè)過程中，更加注重用戶體驗，提供更加人性化的服務(wù)。

2.出行模式創(chuàng)新：共享經(jīng)濟和移動互聯(lián)網(wǎng)的興起，使得出行模式發(fā)生了變革。如共享單車、網(wǎng)約車等新興出行方式的出現(xiàn)，對公路交通的需求結(jié)構(gòu)和使用模式產(chǎn)生了影響。公路行業(yè)需要適應(yīng)這些變化，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通管理策略。

3.綠色出行理念的普及：隨著環(huán)保意識的提升，綠色出行成為社會共識。電動汽車、混合動力車等新能源汽車的推廣，以及自行車、步行等低碳出行方式的重塑，對公路建設(shè)和運維提出了新的要求。

4.公路養(yǎng)護管理升級：公路使用年限的增加和交通量的增長，使得公路養(yǎng)護管理的重要性日益凸顯。公路行業(yè)正從傳統(tǒng)的養(yǎng)護模式向預防性養(yǎng)護和智能化養(yǎng)護轉(zhuǎn)變，以提高公路的使用效率和壽命。

（四）技術(shù)應(yīng)用影響

技術(shù)應(yīng)用是推動公路行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，以下是幾項關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用對行業(yè)的影響：

1.信息化技術(shù)：信息化技術(shù)在公路行業(yè)的應(yīng)用日益廣泛，如智能交通系統(tǒng)（ITS）、電子收費系統(tǒng)（ETC）等，提高了公路管理的效率和安全性。同時，大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)的應(yīng)用，使得公路交通信息的收集、處理和發(fā)布更加高效和準確。

2.智能化技術(shù)：智能化技術(shù)的應(yīng)用，如自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)等，正在逐步改變公路交通的運行模式。這些技術(shù)的推廣將極大地提高道路運輸?shù)陌踩?，減少擁堵，提高運輸效率。

3.綠色建筑材料：隨著環(huán)保要求的提高，公路建設(shè)開始大量使用綠色建筑材料，如再生瀝青、節(jié)能照明等，這些材料的應(yīng)用有助于降低公路建設(shè)對環(huán)境的影響。

4.預制構(gòu)件技術(shù)：預制構(gòu)件技術(shù)的應(yīng)用，如預制梁、預制板等，可以提高公路建設(shè)的速度和質(zhì)量，減少現(xiàn)場施工的污染和干擾。

5.BIM技術(shù)：建筑信息模型（BIM）技術(shù)在公路設(shè)計、施工和運維階段的應(yīng)用，可以實現(xiàn)對公路全生命周期的管理，提高建設(shè)效率和運營管理水平。

三、行業(yè)面臨的機遇

（一）政策利好

近年來，國家在宏觀政策層面為公路行業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支持。例如，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中明確提出了加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，強調(diào)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和空間分布，為公路行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。此外，一系列政策文件，如《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等，也為公路建設(shè)提供了政策保障。這些政策利好主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.資金投入：政府加大了對公路建設(shè)的財政支持力度，確保了公路建設(shè)項目的資金需求。

2.技術(shù)創(chuàng)新：政策鼓勵公路行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持新型建筑材料、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、智能化技術(shù)等的研發(fā)和應(yīng)用。

3.放寬市場準入：政策逐步放寬公路建設(shè)市場準入，鼓勵民間資本參與公路建設(shè)和運營，激發(fā)市場活力。

（二）市場新需求

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路行業(yè)面臨的市場新需求不斷涌現(xiàn)。以下是幾個主要的市場新需求：

1.新型城鎮(zhèn)化：新型城鎮(zhèn)化進程推動了城市交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對城市道路、快速路、軌道交通等提出了新的建設(shè)需求。

2.新能源汽車：新能源汽車的普及對公路充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了新的要求，促進了公路服務(wù)區(qū)的升級改造。

3.電子商務(wù)：電子商務(wù)的快速發(fā)展帶動了物流行業(yè)的繁榮，對公路運輸能力、效率和安全性提出了更高要求。

4.國際合作：隨著“一帶一路”倡議的推進，公路行業(yè)在國際市場的合作空間不斷擴大，為行業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。

（三）產(chǎn)業(yè)整合趨勢

公路行業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合趨勢日益明顯，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.企業(yè)規(guī)模擴張：大型企業(yè)通過兼并重組，不斷擴大規(guī)模，提高市場競爭力，形成了一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

2.產(chǎn)業(yè)鏈延伸：企業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的公路建設(shè)和養(yǎng)護業(yè)務(wù)，而是向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，如參與公路設(shè)計、咨詢、運營、維護等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的多元化發(fā)展。

3.資源優(yōu)化配置：產(chǎn)業(yè)整合有助于優(yōu)化資源配置，提高行業(yè)整體效益。通過整合，企業(yè)可以共享技術(shù)、管理、資金等資源，降低成本，提高效率。

4.創(chuàng)新能力提升：產(chǎn)業(yè)整合促進了企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作，有助于提高整個行業(yè)的創(chuàng)新能力，推動行業(yè)技術(shù)進步。

四、行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）市場競爭壓力

隨著公路行業(yè)市場的不斷開放和行業(yè)競爭的加劇，企業(yè)面臨著日益增長的市場競爭壓力。以下是市場競爭壓力的主要體現(xiàn)：

1.企業(yè)數(shù)量增多：隨著市場準入門檻的降低，越來越多的企業(yè)進入公路行業(yè)，使得市場競爭愈發(fā)激烈。這些企業(yè)中既有傳統(tǒng)的公路建設(shè)企業(yè)，也有來自其他行業(yè)跨界進入的企業(yè)。

2.技術(shù)和創(chuàng)新能力要求提高：在公路建設(shè)中，技術(shù)進步和創(chuàng)新能力的提升成為企業(yè)競爭的核心。企業(yè)需要不斷投入研發(fā)，采用新技術(shù)、新材料、新工藝，以提高工程質(zhì)量和效率，否則將難以在競爭中保持優(yōu)勢。

3.成本控制壓力：隨著原材料價格的波動和勞動力成本的上升，企業(yè)面臨著較大的成本控制壓力。如何在保證工程質(zhì)量的前提下，有效控制成本，提高性價比，成為企業(yè)關(guān)注的焦點。

4.低價競爭現(xiàn)象：在部分公路項目中，存在低價競爭的現(xiàn)象。一些企業(yè)為了獲得項目，不惜犧牲利潤，采取低價競標策略，這導致行業(yè)整體利潤水平下降，同時也可能影響工程質(zhì)量和行業(yè)健康發(fā)展。

5.國際競爭加?。弘S著“一帶一路”等國際合作項目的推進，公路行業(yè)企業(yè)不僅要面對國內(nèi)競爭，還要面對國際競爭。國際市場上的競爭往往更加激烈，對企業(yè)國際化經(jīng)營能力和抗風險能力提出了更高的要求。

6.品牌和信譽建設(shè)：在市場競爭中，企業(yè)的品牌和信譽成為重要的競爭優(yōu)勢。如何通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的工程業(yè)績樹立企業(yè)品牌，提升市場信譽，成為企業(yè)需要面對的挑戰(zhàn)。

面對這些競爭壓力，公路行業(yè)企業(yè)需要不斷提高自身核心競爭力，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化、服務(wù)升級等手段，提升市場競爭力，以應(yīng)對日益嚴峻的市場環(huán)境。

（二）環(huán)保與安全要求

隨著社會對環(huán)境保護和公共安全的重視程度日益提高，公路行業(yè)在環(huán)保與安全方面面臨著嚴格的監(jiān)管和更高的要求。

1.環(huán)保要求：

-環(huán)評制度：公路建設(shè)項目必須進行環(huán)境影響評價，確保項目對環(huán)境的影響降到最低。環(huán)評制度的嚴格執(zhí)行使得企業(yè)在項目規(guī)劃和建設(shè)過程中，需要充分考慮生態(tài)保護、噪音控制、污染處理等因素。

-綠色施工：在施工過程中，公路行業(yè)企業(yè)需要采用綠色施工技術(shù)和材料，減少對環(huán)境的影響。例如，使用節(jié)能環(huán)保的建筑材料，合理規(guī)劃施工布局，減少土地占用和生態(tài)破壞。

-廢棄物處理：公路建設(shè)和維護過程中產(chǎn)生的廢棄物，如廢瀝青、廢混凝土等，需要按照環(huán)保規(guī)定進行分類處理和回收利用，避免環(huán)境污染。

-節(jié)能減排：公路建設(shè)和運營過程中的節(jié)能減排成為重要指標。企業(yè)需要采用節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。

2.安全要求：

-安全生產(chǎn)法規(guī)：公路行業(yè)必須遵守嚴格的安全生產(chǎn)法規(guī)，確保施工和運營過程中的安全。這包括對施工人員的安全培訓、施工現(xiàn)場的安全管理、交通設(shè)施的維護等。

-交通工程安全：公路設(shè)計中需要充分考慮交通安全設(shè)施的設(shè)計，如標志標線、護欄、照明等，以減少交通事故的發(fā)生。

-應(yīng)急管理：公路行業(yè)企業(yè)需要建立健全應(yīng)急管理體系，應(yīng)對可能發(fā)生的自然災害、事故災難等突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是公路行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但在實際推進過程中，企業(yè)面臨著一系列難題。

1.技術(shù)難題：

-數(shù)據(jù)采集與整合：公路行業(yè)的數(shù)據(jù)分散在不同的系統(tǒng)和部門中，如何有效地采集、整合和利用這些數(shù)據(jù)，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵問題。

-技術(shù)兼容性：現(xiàn)有技術(shù)與新興技術(shù)的兼容性問題，如老舊設(shè)備與智能化系統(tǒng)的對接，需要企業(yè)進行大量的技術(shù)升級和改造。

2.管理難題：

-組織架構(gòu)調(diào)整：數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要企業(yè)對現(xiàn)有的組織架構(gòu)進行調(diào)整，以適應(yīng)新的業(yè)務(wù)模式和工作流程，這對企業(yè)的管理能力提出了挑戰(zhàn)。

-人才短缺：數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要大量的技術(shù)和管理人才，但當前公路行業(yè)中具備相關(guān)技能的人才相對短缺。

3.安全難題：

-數(shù)據(jù)安全：數(shù)字化轉(zhuǎn)型意味著大量數(shù)據(jù)的電子化，如何保障數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊，成為企業(yè)必須重視的問題。

-法律法規(guī)適應(yīng)：隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷完善，企業(yè)需要及時調(diào)整自身業(yè)務(wù)，以適應(yīng)法律法規(guī)的要求。

五、行業(yè)戰(zhàn)略指引建議

（一）產(chǎn)品創(chuàng)新與優(yōu)化策略

在公路行業(yè)的發(fā)展過程中，產(chǎn)品創(chuàng)新與優(yōu)化是提升企業(yè)競爭力、適應(yīng)市場需求變化的關(guān)鍵。以下是一些具體的戰(zhàn)略指引建議：

1.技術(shù)研發(fā)投入：企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)投入，特別是在新材料、新工藝、智能化技術(shù)等方面的研發(fā)。通過技術(shù)創(chuàng)新，提高公路建設(shè)的質(zhì)量、效率和安全性。

2.產(chǎn)品差異化：企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求，開發(fā)差異化的產(chǎn)品和服務(wù)。例如，針對不同的地理環(huán)境、氣候條件和交通需求，提供定制化的公路設(shè)計方案和解決方案。

3.綠色環(huán)保產(chǎn)品：隨著環(huán)保意識的提升，企業(yè)應(yīng)研發(fā)和推廣綠色環(huán)保的公路建設(shè)產(chǎn)品，如節(jié)能環(huán)保的建筑材料、低碳排放的施工設(shè)備等。

4.智能化產(chǎn)品：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，開發(fā)智能化的公路產(chǎn)品和服務(wù)。例如，智能交通管理系統(tǒng)、自動駕駛道路設(shè)施等。

5.產(chǎn)品質(zhì)量提升：企業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)品質(zhì)量管理，通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、加強質(zhì)量檢測等措施，確保公路建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量和耐久性。

6.服務(wù)延伸：企業(yè)不應(yīng)僅限于傳統(tǒng)的建設(shè)業(yè)務(wù)，而應(yīng)向公路的運營、維護、咨詢等上下游服務(wù)延伸，提供全生命周期的服務(wù)解決方案。

7.用戶需求導向：企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注用戶需求的變化，通過市場調(diào)研和用戶反饋，不斷優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，提升用戶體驗。

8.合作與創(chuàng)新：企業(yè)可以與科研機構(gòu)、高等院校、行業(yè)上下游企業(yè)建立合作關(guān)系，共同推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品優(yōu)化。

9.品牌建設(shè)：通過高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，建立和維護良好的企業(yè)品牌形象，提升企業(yè)的市場知名度和影響力。

（二）市場拓展與營銷手段

在公路行業(yè)競爭日益激烈的背景下，市場拓展與營銷手段的創(chuàng)新和優(yōu)化對于企業(yè)獲取市場份額、提升品牌影響力至關(guān)重要。以下是一些具體的戰(zhàn)略指引建議：

1.市場細分：企業(yè)應(yīng)對市場進行深入分析，根據(jù)地理區(qū)域、客戶需求、項目類型等因素進行市場細分，針對不同細分市場制定相應(yīng)的市場拓展策略。

2.定位明確：企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身資源和能力，明確市場定位，選擇適合自己的市場拓展方向。如專注于高端市場、特色市場或區(qū)域市場，以差異化競爭策略獲取優(yōu)勢。

3.品牌營銷：通過打造具有競爭力的品牌形象，提升企業(yè)的市場認知度和美譽度。利用廣告、公關(guān)活動、企業(yè)社會責任項目等多種方式強化品牌宣傳。

4.網(wǎng)絡(luò)營銷：利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺，開展線上營銷活動。通過建立企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、微博等，發(fā)布行業(yè)資訊、企業(yè)動態(tài)、成功案例等內(nèi)容，吸引潛在客戶。

5.聯(lián)合營銷：與行業(yè)上下游企業(yè)、金融機構(gòu)、政府部門等建立合作關(guān)系，通過聯(lián)合投標、資源共享等方式，拓寬市場渠道，提高市場競爭力。

6.展會和論壇：積極參與國內(nèi)外行業(yè)展會和論壇，展示企業(yè)實力和最新技術(shù)成果，與行業(yè)同仁交流學習，拓展業(yè)務(wù)合作機會。

7.客戶關(guān)系管理：建立和完善客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，通過定期溝通、客戶滿意度調(diào)查等方式，維護客戶關(guān)系，提高客戶忠誠度。

8.定制化服務(wù)：針對特定客戶需求提供定制化服務(wù)，如個性化設(shè)計、專業(yè)咨詢、后期維護等，提升服務(wù)的附加值。

9.價格策略：合理制定價格策略，通過市場調(diào)研和成本分析，制定具有競爭力的價格體系，吸引價格敏感的客戶群體。

10.營銷團隊建設(shè)：培養(yǎng)專業(yè)的營銷團隊，提升團隊的營銷能力和服務(wù)水平，確保營銷活動的有效執(zhí)行。

（三）服務(wù)提升與品質(zhì)保障措施

在公路行業(yè)，服務(wù)提升與品質(zhì)保障是構(gòu)建企業(yè)核心競爭力的重要方面。以下是一些具體的戰(zhàn)略指引建議：

1.建立服務(wù)體系：企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)體系，包括售前咨詢、售中服務(wù)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，確保客戶在各個階段都能得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.服務(wù)標準化：制定服務(wù)標準，規(guī)范服務(wù)流程，確保服務(wù)的質(zhì)量和一致性。通過標準化服務(wù)，提高客戶滿意度。

3.培訓與認證：對服務(wù)人員進行專業(yè)培訓，提升其服務(wù)技能和專業(yè)知識。同時，建立認證體系，確保服務(wù)人員