農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三農(nóng)村自然災(zāi)害防治行動計劃

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三農(nóng)村自然災(zāi)害防治行動計劃TOC\o"1-2"\h\u29139第一章總體要求 2106411.1防治目標(biāo) 2216861.2工作原則 221431.3實施步驟 32442第二章農(nóng)村自然災(zāi)害防治組織體系 3161952.1防治機構(gòu)設(shè)置 323972.2職責(zé)劃分 3257122.3協(xié)調(diào)機制 430083第三章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險識別與評估 4123063.1風(fēng)險類型識別 4309743.2風(fēng)險評估方法 5119353.3風(fēng)險等級劃分 511772第四章農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測 568724.1預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 5287644.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局 6175914.3數(shù)據(jù)采集與分析 63428第五章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng) 7217175.1應(yīng)急預(yù)案制定 75175.2應(yīng)急物資儲備 7307465.3應(yīng)急救援隊伍 717506第六章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害防治技術(shù)措施 875896.1農(nóng)作物抗災(zāi)品種選育 8149696.2農(nóng)業(yè)設(shè)施抗災(zāi)改造 83436.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo) 920249第七章農(nóng)村自然災(zāi)害防治政策支持 9203347.1政策體系構(gòu)建 9244627.1.1政策目標(biāo) 9209917.1.2政策內(nèi)容 9203957.2資金投入保障 10244147.2.1資金來源 10161477.2.2資金使用 10145177.3政策宣傳與培訓(xùn) 10291797.3.1政策宣傳 10169817.3.2培訓(xùn)工作 1020660第八章農(nóng)村自然災(zāi)害防治能力建設(shè) 1029498.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 11155448.1.1建設(shè)目標(biāo) 1125268.1.2實施措施 11120618.2技術(shù)創(chuàng)新能力 11195758.2.1技術(shù)創(chuàng)新方向 11295918.2.2實施措施 11198128.3人才隊伍建設(shè) 12113638.3.1人才培養(yǎng)目標(biāo) 12318438.3.2實施措施 1228383第九章農(nóng)村自然災(zāi)害防治宣傳教育 12132199.1宣傳教育體系 1214399.1.1構(gòu)建完善的宣傳教育體系 1241029.1.2加強宣傳教育隊伍建設(shè) 1231159.1.3落實宣傳教育責(zé)任 12123809.2宣傳教育內(nèi)容 12311969.2.1政策法規(guī)宣傳 12151909.2.2科普知識普及 1372759.2.3技能培訓(xùn) 13190219.3宣傳教育方式 13184839.3.1傳統(tǒng)媒體宣傳 1318119.3.2新媒體宣傳 13294859.3.3現(xiàn)場宣傳活動 13320969.3.4社區(qū)教育 13228369.3.5文化傳播 1325759第十章農(nóng)村自然災(zāi)害防治成效評估與總結(jié) 133151510.1成效評估方法 13336310.2成效評估指標(biāo) 14602410.3總結(jié)與展望 14第一章總體要求1.1防治目標(biāo)為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，降低農(nóng)村自然災(zāi)害風(fēng)險，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，特制定本防治行動計劃。防治目標(biāo)具體如下：（1）提高農(nóng)村自然災(zāi)害防治意識，增強農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)能力。（2）完善農(nóng)村自然災(zāi)害防治體系，提高防治能力。（3）降低農(nóng)村自然災(zāi)害風(fēng)險，減輕災(zāi)害損失。（4）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.2工作原則本行動計劃遵循以下工作原則：（1）堅持以人為本，保證農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。（2）堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，充分發(fā)揮防治工作的主動性。（3）堅持科技創(chuàng)新，推動防治技術(shù)進(jìn)步。（4）堅持主導(dǎo)，社會參與，形成合力。（5）堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，充分考慮地域差異。1.3實施步驟本行動計劃分為以下四個實施步驟：（1）調(diào)查評估開展農(nóng)村自然災(zāi)害調(diào)查，全面掌握災(zāi)害類型、分布、風(fēng)險程度等信息。對農(nóng)村自然災(zāi)害防治現(xiàn)狀進(jìn)行評估，找出存在的問題和不足。（2）規(guī)劃布局根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定農(nóng)村自然災(zāi)害防治規(guī)劃，明確防治目標(biāo)、任務(wù)、重點工程和政策措施。（3）防治實施按照規(guī)劃布局，有序推進(jìn)農(nóng)村自然災(zāi)害防治工程，包括災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)害防治設(shè)施建設(shè)、防治技術(shù)研究與推廣等。（4）監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)建立健全農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，提高預(yù)警準(zhǔn)確率。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，保證在災(zāi)害發(fā)生時迅速有序開展救援工作。第二章農(nóng)村自然災(zāi)害防治組織體系2.1防治機構(gòu)設(shè)置為有效開展農(nóng)村自然災(zāi)害防治工作，我國應(yīng)構(gòu)建一套完善的防治機構(gòu)體系。該體系分為三個層級：國家級、省級和縣級。國家級防治機構(gòu)負(fù)責(zé)全國農(nóng)村自然災(zāi)害防治工作的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)；省級防治機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自然災(zāi)害防治工作的組織與實施；縣級防治機構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實防治措施，開展災(zāi)害防治工作。國家級防治機構(gòu)主要包括：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門。省級防治機構(gòu)主要包括：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、水利廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門。縣級防治機構(gòu)主要包括：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門。2.2職責(zé)劃分各級防治機構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)，保證農(nóng)村自然災(zāi)害防治工作的有序推進(jìn)。國家級防治機構(gòu)職責(zé)：（1）制定全國農(nóng)村自然災(zāi)害防治規(guī)劃和政策；（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督省級防治機構(gòu)開展工作；（3）組織全國農(nóng)村自然災(zāi)害防治科學(xué)研究和技術(shù)推廣；（4）開展國際合作與交流。省級防治機構(gòu)職責(zé)：（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自然災(zāi)害防治規(guī)劃和政策；（2）組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督縣級防治機構(gòu)開展工作；（3）開展本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自然災(zāi)害防治科學(xué)研究和技術(shù)推廣；（4）向上級防治機構(gòu)報告工作情況。縣級防治機構(gòu)職責(zé)：（1）具體實施農(nóng)村自然災(zāi)害防治規(guī)劃；（2）開展災(zāi)害防治宣傳教育，提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識；（3）組織災(zāi)害防治工程建設(shè)和維護(hù)；（4）及時報告災(zāi)害信息，協(xié)助開展災(zāi)害救援工作。2.3協(xié)調(diào)機制為保障農(nóng)村自然災(zāi)害防治工作的有效開展，各級防治機構(gòu)之間應(yīng)建立以下協(xié)調(diào)機制：（1）建立信息共享機制，保證災(zāi)害信息的及時、準(zhǔn)確傳遞；（2）建立會商協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，研究解決防治工作中的問題；（3）建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對違反農(nóng)村自然災(zāi)害防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；（4）建立應(yīng)急響應(yīng)機制，保證在災(zāi)害發(fā)生時，各級防治機構(gòu)能夠迅速、有序地開展救援工作。第三章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險識別與評估3.1風(fēng)險類型識別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，風(fēng)險類型識別是風(fēng)險管理與防治的基礎(chǔ)。按照風(fēng)險的來源，可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險分為自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和政策風(fēng)險等四大類。自然風(fēng)險主要包括氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害和地質(zhì)地貌災(zāi)害等。其中，氣象災(zāi)害包括干旱、洪澇、臺風(fēng)、霜凍等；生物災(zāi)害包括病蟲害、動物疫病等；地質(zhì)地貌災(zāi)害包括地震、滑坡、泥石流等。市場風(fēng)險主要指農(nóng)產(chǎn)品價格波動、市場供需失衡等，如市場過度飽和、價格低迷等。技術(shù)風(fēng)險涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用不足，如種子質(zhì)量、肥料使用不當(dāng)、農(nóng)業(yè)機械化程度不高等。政策風(fēng)險主要指國家政策調(diào)整對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不確定性，如農(nóng)業(yè)補貼政策、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策等。3.2風(fēng)險評估方法風(fēng)險評估是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中潛在風(fēng)險進(jìn)行量化分析的方法。目前常用的風(fēng)險評估方法有：（1）定性評估方法：主要包括專家評分法、層次分析法、德爾菲法等。這些方法通過專家經(jīng)驗、主觀判斷等手段對風(fēng)險進(jìn)行評估。（2）定量評估方法：主要包括統(tǒng)計分析法、模糊綜合評價法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。這些方法通過對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對風(fēng)險進(jìn)行量化評估。（3）綜合評估方法：結(jié)合定性評估和定量評估方法，如耦合模型、系統(tǒng)動力學(xué)模型等，以提高風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性。3.3風(fēng)險等級劃分根據(jù)風(fēng)險的可能性和影響程度，可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險劃分為以下等級：（1）輕微風(fēng)險：風(fēng)險可能性小，影響程度輕。（2）一般風(fēng)險：風(fēng)險可能性較小，影響程度中等。（3）較大風(fēng)險：風(fēng)險可能性較大，影響程度較大。（4）重大風(fēng)險：風(fēng)險可能性大，影響程度嚴(yán)重。（5）特別重大風(fēng)險：風(fēng)險可能性極大，影響程度特別嚴(yán)重。通過風(fēng)險等級劃分，有助于部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體制定針對性的風(fēng)險防范和應(yīng)對措施，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。第四章農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測4.1預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要組成部分。本節(jié)主要從以下幾個方面展開論述：構(gòu)建農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警體系，應(yīng)遵循科學(xué)性、實用性、先進(jìn)性和可操作性的原則。在預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計過程中，要充分考慮自然災(zāi)害的類型、特點、發(fā)生規(guī)律以及農(nóng)村地區(qū)的實際情況。預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)包括信息采集、傳輸、處理、發(fā)布和反饋等環(huán)節(jié)。信息采集環(huán)節(jié)要實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合，包括氣象、地質(zhì)、水利、農(nóng)業(yè)等部門的數(shù)據(jù)。信息傳輸環(huán)節(jié)要保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶崟r性和準(zhǔn)確性。信息處理環(huán)節(jié)要對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理和評估，為預(yù)警發(fā)布提供科學(xué)依據(jù)。預(yù)警發(fā)布環(huán)節(jié)要利用多種渠道，如手機短信、廣播、電視等，保證預(yù)警信息能夠迅速傳達(dá)給農(nóng)村居民。預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)注重人才培養(yǎng)和技術(shù)支持。加強對預(yù)警系統(tǒng)管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。同時充分利用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，為預(yù)警系統(tǒng)提供技術(shù)支撐。4.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局是預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。本節(jié)主要從以下幾個方面進(jìn)行闡述：根據(jù)農(nóng)村自然災(zāi)害的類型和特點，合理規(guī)劃監(jiān)測站點布局。監(jiān)測站點應(yīng)覆蓋重點區(qū)域、重點部位和易發(fā)災(zāi)害區(qū)域，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面性和代表性。加強監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。配備先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實時性。同時加強對監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)和管理，保證設(shè)備正常運行。建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。各部門之間要加強協(xié)作，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為預(yù)警系統(tǒng)提供豐富的數(shù)據(jù)來源。加強監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的管理與維護(hù)。建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理制度，保證監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和可靠性。4.3數(shù)據(jù)采集與分析數(shù)據(jù)采集與分析是農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測的核心環(huán)節(jié)。本節(jié)主要從以下幾個方面進(jìn)行論述：明確數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村自然災(zāi)害的類型和特點，確定需要采集的氣象、地質(zhì)、水利、農(nóng)業(yè)等數(shù)據(jù)，并制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)。采用多種手段進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。結(jié)合地面觀測、衛(wèi)星遙感、無人機等手段，實現(xiàn)全方位、多層次的數(shù)據(jù)采集。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、校驗，保證數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。同時建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和處理流程。開展數(shù)據(jù)分析和評估。運用統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)模型等方法，對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，揭示自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律和趨勢。同時根據(jù)分析結(jié)果，為預(yù)警系統(tǒng)提供決策依據(jù)。第五章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急預(yù)案制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害、降低災(zāi)害損失、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要措施。各級和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和災(zāi)害風(fēng)險，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）明確應(yīng)急響應(yīng)的組織體系、職責(zé)分工和指揮協(xié)調(diào)機制；（2）制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報、監(jiān)測和評估制度；（3）明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級和響應(yīng)流程；（4）確定應(yīng)急響應(yīng)的資金、物資、技術(shù)、人員等保障措施；（5）制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害恢復(fù)重建計劃。5.2應(yīng)急物資儲備應(yīng)急物資儲備是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的重要保障。各級和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害特點和應(yīng)急響應(yīng)需求，合理確定應(yīng)急物資儲備種類、數(shù)量和布局。應(yīng)急物資儲備主要包括以下內(nèi)容：（1）農(nóng)業(yè)投入品：種子、化肥、農(nóng)藥等；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料：農(nóng)膜、農(nóng)具、飼料等；（3）救援設(shè)備：水泵、發(fā)電機、無人機等；（4）生活物資：食品、飲水、藥品等；（5）防護(hù)用品：防毒面具、防護(hù)服、口罩等。5.3應(yīng)急救援隊伍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍是實施應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵力量。各級和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援隊伍主要包括以下類型：（1）專業(yè)救援隊伍：消防、水利、林業(yè)等部門的專業(yè)救援隊伍；（2）志愿者隊伍：社會各界人士組成的志愿者隊伍；（3）農(nóng)村基層組織隊伍：村（居）委會、村民小組等基層組織組成的救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)應(yīng)注重以下幾個方面：（1）加強人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援技能和素質(zhì)；（2）完善應(yīng)急裝備，提高應(yīng)急救援能力；（3）建立健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)資源共享；（4）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)實戰(zhàn)能力。第六章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害防治技術(shù)措施6.1農(nóng)作物抗災(zāi)品種選育為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害防治目標(biāo)，農(nóng)作物抗災(zāi)品種選育成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本章主要從以下幾個方面展開論述：（1）抗病性品種選育：針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常見的病蟲害，開展抗病性品種選育研究，提高農(nóng)作物對病蟲害的抵抗力。通過分子育種、基因編輯等現(xiàn)代生物技術(shù)，發(fā)掘和利用抗病基因資源，培育具有較高抗病性的新品種。（2）抗逆性品種選育：針對干旱、鹽堿、低溫等逆境條件，開展抗逆性品種選育。通過基因工程、生理育種等手段，提高農(nóng)作物對逆境的適應(yīng)能力，保證在惡劣環(huán)境條件下仍能獲得較高產(chǎn)量。（3）抗蟲害品種選育：針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要蟲害，開展抗蟲害品種選育。利用生物技術(shù)手段，培育具有抗蟲特性的農(nóng)作物品種，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，降低環(huán)境污染。6.2農(nóng)業(yè)設(shè)施抗災(zāi)改造農(nóng)業(yè)設(shè)施抗災(zāi)改造是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力的重要手段。以下從幾個方面闡述農(nóng)業(yè)設(shè)施抗災(zāi)改造的技術(shù)措施：（1）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力，包括農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械化設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施等。通過技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化布局，保證農(nóng)業(yè)設(shè)施在災(zāi)害發(fā)生時能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。（2）推廣新型農(nóng)業(yè)設(shè)施：研發(fā)和推廣適合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)設(shè)施，如智能溫室、節(jié)水灌溉系統(tǒng)、抗風(fēng)防雹設(shè)施等。這些新型農(nóng)業(yè)設(shè)施能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和抗災(zāi)能力。（3）提高農(nóng)業(yè)設(shè)施的抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同地區(qū)的自然災(zāi)害特點，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)業(yè)設(shè)施在設(shè)計、建設(shè)、運行過程中具備較強的抗災(zāi)能力。6.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害防治水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。以下從幾個方面闡述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的措施：（1）推廣適應(yīng)性栽培技術(shù)：根據(jù)不同地區(qū)的氣候、土壤等條件，推廣適應(yīng)性栽培技術(shù)，提高農(nóng)作物的抗災(zāi)能力。如抗逆栽培、節(jié)水栽培、抗病栽培等。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物的多樣性，降低單一作物風(fēng)險。通過輪作、間作等種植模式，提高土地利用率，減少病蟲害的發(fā)生。（3）加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)：加大對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)，使農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和抗災(zāi)能力。（4）建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警體系：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警體系，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)民采取相應(yīng)措施，降低災(zāi)害損失。（5）加強農(nóng)業(yè)保險宣傳和推廣：提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)識，鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險，降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。同時完善農(nóng)業(yè)保險制度，提高農(nóng)業(yè)保險的理賠效率。第七章農(nóng)村自然災(zāi)害防治政策支持7.1政策體系構(gòu)建7.1.1政策目標(biāo)為實現(xiàn)農(nóng)村自然災(zāi)害防治工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，政策體系構(gòu)建應(yīng)以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、提高農(nóng)民生活水平為核心目標(biāo)，充分考慮農(nóng)村自然災(zāi)害防治的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。7.1.2政策內(nèi)容（1）制定農(nóng)村自然災(zāi)害防治總體規(guī)劃，明確防治任務(wù)、目標(biāo)、重點和措施。（2）完善農(nóng)村自然災(zāi)害防治法律法規(guī)體系，保證防治工作有法可依。（3）建立健全農(nóng)村自然災(zāi)害防治責(zé)任體系，明確各級部門及農(nóng)民群眾的責(zé)任。（4）制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民參與自然災(zāi)害防治工作。（5）加強農(nóng)村自然災(zāi)害防治科技支撐，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。（6）加強國際合作與交流，借鑒先進(jìn)國家經(jīng)驗。7.2資金投入保障7.2.1資金來源（1）及地方財政資金投入。（2）金融機構(gòu)貸款。（3）社會捐贈資金。（4）國際合作與援助資金。7.2.2資金使用（1）加大農(nóng)村自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高防治能力。（2）支持農(nóng)村自然災(zāi)害防治技術(shù)研發(fā)與推廣。（3）設(shè)立農(nóng)村自然災(zāi)害防治專項資金，保障防治工作順利進(jìn)行。（4）對受災(zāi)農(nóng)民給予救助和補償。7.3政策宣傳與培訓(xùn)7.3.1政策宣傳（1）充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳農(nóng)村自然災(zāi)害防治政策。（2）組織編寫農(nóng)村自然災(zāi)害防治宣傳資料，發(fā)放給農(nóng)民群眾。（3）開展農(nóng)村自然災(zāi)害防治宣傳活動，提高農(nóng)民群眾的政策知曉度。7.3.2培訓(xùn)工作（1）加強對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，提高其自然災(zāi)害防治能力。（2）開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾自然災(zāi)害防治意識和自救互救能力。（3）邀請國內(nèi)外專家進(jìn)行授課，提升農(nóng)村自然災(zāi)害防治技術(shù)水平。（4）建立農(nóng)村自然災(zāi)害防治培訓(xùn)基地，為防治工作提供人才支持。第八章農(nóng)村自然災(zāi)害防治能力建設(shè)8.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.1.1建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力為核心，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本目標(biāo)，重點加強以下幾個方面：（1）防洪抗旱設(shè)施：加強江河治理，提高防洪能力；加強農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗旱能力。（2）地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)施：加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力。（3）氣象災(zāi)害防治設(shè)施：完善氣象觀測、預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。（4）農(nóng)村住房安全：加強農(nóng)村住房安全監(jiān)管，提高農(nóng)村住房抗災(zāi)能力。8.1.2實施措施（1）加大財政投入，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。（2）制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本參與農(nóng)村自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）完善項目審批制度，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目合規(guī)、高效。（4）強化項目監(jiān)管，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目質(zhì)量。8.2技術(shù)創(chuàng)新能力8.2.1技術(shù)創(chuàng)新方向農(nóng)村自然災(zāi)害防治技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以實際需求為導(dǎo)向，重點開展以下方向的研究與應(yīng)用：（1）防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)：研發(fā)新型防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，提高防治效果。（2）智能監(jiān)測技術(shù)：運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。（3）防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)品研發(fā)：針對農(nóng)村自然災(zāi)害特點，研發(fā)適用于農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)品。（4）信息技術(shù)應(yīng)用：加強信息技術(shù)在農(nóng)村自然災(zāi)害防治中的應(yīng)用，提高防治水平。8.2.2實施措施（1）加強科技創(chuàng)新政策支持，鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)開展農(nóng)村自然災(zāi)害防治技術(shù)研究和應(yīng)用。（2）建立技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。（3）加強國際合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。（4）建立科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進(jìn)農(nóng)村自然災(zāi)害防治技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。8.3人才隊伍建設(shè)8.3.1人才培養(yǎng)目標(biāo)農(nóng)村自然災(zāi)害防治人才隊伍建設(shè)應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，培養(yǎng)一支具備專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的防治人才隊伍。8.3.2實施措施（1）完善人才培養(yǎng)體系，制定農(nóng)村自然災(zāi)害防治人才培養(yǎng)規(guī)劃。（2）加強專業(yè)培訓(xùn)，提高防治人才業(yè)務(wù)能力。（3）建立激勵機制，鼓勵優(yōu)秀人才投身農(nóng)村自然災(zāi)害防治事業(yè)。（4）加強人才交流與合作，提升人才隊伍整體水平。第九章農(nóng)村自然災(zāi)害防治宣傳教育9.1宣傳教育體系9.1.1構(gòu)建完善的宣傳教育體系農(nóng)村自然災(zāi)害防治宣傳教育體系是提高農(nóng)村居民防災(zāi)減災(zāi)意識、增強自救互救能力的重要保障。各級應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建涵蓋政策法規(guī)、科普知識、技能培訓(xùn)等多方面的宣傳教育體系。9.1.2加強宣傳教育隊伍建設(shè)加強農(nóng)村自然災(zāi)害防治宣傳教育隊伍建設(shè)，提高宣傳教育人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，保證宣傳教育工作的有效開展。9.1.3落實宣傳教育責(zé)任明確各級相關(guān)部門和農(nóng)村基層組織的宣傳教育責(zé)任，保證宣傳教育工作落到實處。9.2宣傳教育內(nèi)容9.2.1政策法規(guī)宣傳加強對農(nóng)村自然災(zāi)害防治相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的宣傳，提高農(nóng)村居民對政策法規(guī)的知曉度，增強依法防災(zāi)減災(zāi)的自覺性。9.2.2科普知識普及普及農(nóng)村自然災(zāi)害防治科普知識，包括自然災(zāi)害的類型、特點、危害及防范措施等，提高農(nóng)村居民的科學(xué)素養(yǎng)和防災(zāi)減災(zāi)能力。9.2.3技能培訓(xùn)針對不同農(nóng)村地區(qū)和自然災(zāi)害類型，開展針對性的技能培訓(xùn)，包括緊急避險、自救互救、應(yīng)急通信等，提高農(nóng)村居民的自救互救能力。9.3宣傳教育方式9.3.1傳統(tǒng)媒體宣傳利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，廣泛宣傳農(nóng)村自然災(zāi)害防治知識，擴大宣傳教育覆蓋面。9.3.2新媒體宣傳運用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、等新媒體平臺，定期發(fā)布農(nóng)村自然災(zāi)害防治信息，提高宣傳教育效果。9.3.3現(xiàn)場宣傳