賽迪前瞻2024年第41期（總881期）：我創(chuàng)新指數(shù)總體趨勢(shì)向好存在問(wèn)題亟需關(guān)注 - 水印版

我國(guó)在全球創(chuàng)新韌性發(fā)展中展現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)新活力，2024全球創(chuàng)新指數(shù)排名回升至11位，創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出主要指標(biāo)指數(shù)排名都有顯著提升。我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)整體向好下仍存三方面問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外布局和產(chǎn)出的創(chuàng)新價(jià)值發(fā)揮不足、國(guó)內(nèi)研發(fā)支出海外供資占比偏低影響融入全球創(chuàng)新研發(fā)格局進(jìn)程、與歐美科技集群的科技活躍度競(jìng)爭(zhēng)差距較大。賽迪研究院建議拓展海外專(zhuān)利布局空間，加快融入全球技術(shù)研發(fā)格局，強(qiáng)化集群產(chǎn)一、全球創(chuàng)新整體保持韌性發(fā)展全球創(chuàng)新整體保持韌性發(fā)展，高等收入經(jīng)濟(jì)體全球創(chuàng)新指數(shù)排名保持穩(wěn)定，部分中低收入經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)一定程度的創(chuàng)新“追下簡(jiǎn)稱(chēng)GII），GII排名前幾位的國(guó)家持續(xù)保持領(lǐng)先位置，如瑞士、美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)等高收入經(jīng)濟(jì)體，在78項(xiàng)GII細(xì)分指標(biāo)中新加坡有14項(xiàng)、美國(guó)有9項(xiàng)排名第一的指標(biāo)，在2024年GII指標(biāo)數(shù)量方面領(lǐng)先；韓國(guó)2021年首次躋身GII前五，之后持續(xù)保持前十的位置；日本從2021年起排名保持在第十三位。越南、印度、菲律賓等中低收入經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新表現(xiàn)活躍，超出發(fā)展水平預(yù)期，印度ICT服務(wù)出口占貿(mào)易總額比重全球排名第一，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資排名全球第六，獨(dú)角獸公司估值占GDP比重指標(biāo)在全球排名第八；菲律賓、越南在貿(mào)易相關(guān)指標(biāo)方面表現(xiàn)突出，越南在高制度和政策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、知識(shí)創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，了解提升一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)科技進(jìn)出口占貿(mào)易總額比重和創(chuàng)意商品出口方面排名全球第一，菲律賓高科技出口全球第一、高科技進(jìn)口全球第四。新興經(jīng)濟(jì)體保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，印尼、毛里求斯、沙特阿拉伯、卡塔爾和巴西在GII的排名攀升最多。我國(guó)在全球創(chuàng)新韌性發(fā)展中展現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)新活力。據(jù)《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)》，在全球133個(gè)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新排名中，我國(guó)回升至歷史最好成績(jī)第十一位，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、集群發(fā)展?fàn)顩r、高科技出口、創(chuàng)意產(chǎn)品出口等8項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)排名第一，比2022年增加2項(xiàng)，在GII第一指標(biāo)數(shù)量方面全球排名第三，且我國(guó)是GII排名前30中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。在創(chuàng)新投入方面，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)的排名從2020年的第24名提升到2023年的第5名，其中ICT及利用率等二級(jí)指數(shù)排名都至少提升了15位；在商業(yè)成熟度中高校/產(chǎn)業(yè)研究合作、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等二級(jí)指標(biāo)的排名近四年也一直處于前十位置；商業(yè)環(huán)境排名從2020年的第39名提升到2023年的第14名。在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，相比2020至2022年的繁榮時(shí)期，2023年全球科學(xué)出版物下降了5%，而2020年和2021年的年增長(zhǎng)率超過(guò)8%，國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量也出現(xiàn)2009年以來(lái)的首次下降，面對(duì)全球創(chuàng)新產(chǎn)出的頹勢(shì)，2023年我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)3.7%，保持穩(wěn)步上升趨勢(shì)；我國(guó)科技論文/十億購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)美元GDP指數(shù)排名在2022年保持了全球第32名的位置，并未下降，而美德日等國(guó)都有不同程度的排名下二、我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)向好下仍存三方面問(wèn)題亟需關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外布局和產(chǎn)出的創(chuàng)新價(jià)值發(fā)揮不足，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化尚需發(fā)力。根據(jù)《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》（WIPI）2024年度報(bào)告顯示，2023年我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量164萬(wàn)件，是全球申請(qǐng)量最多的國(guó)家，占全球申請(qǐng)量比重為47.2%，美國(guó)（16.8%）和日本（8.4%）專(zhuān)利申請(qǐng)分別位居第二和第三位；我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量保持全球第一的同時(shí)，近四年全球在華專(zhuān)利申請(qǐng)量也持續(xù)上升，2023年達(dá)到167萬(wàn)件，約為美國(guó)的3倍，體現(xiàn)出對(duì)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展前景的肯定和信心。但在我國(guó)海外布局方面，自身專(zhuān)利對(duì)外布局地理范圍覆蓋單一，我國(guó)96.7%的對(duì)外布局的專(zhuān)利族僅在單一局提交申請(qǐng)，而瑞士、瑞典等GII排名前列的經(jīng)濟(jì)體有三分之二專(zhuān)利族涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的專(zhuān)利局，具有更高的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新價(jià)值。且從創(chuàng)新指數(shù)產(chǎn)出指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入在貿(mào)易總額中的占比排名從2020年36名提升到2023年32名，排名保持了小幅度的穩(wěn)步提升，但與美國(guó)和日本等經(jīng)濟(jì)體常年處于全球前四的排名差距較大，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價(jià)值的轉(zhuǎn)化尚需提升。國(guó)內(nèi)研發(fā)支出海外供資占比偏低，影響我深度融入全球創(chuàng)新研發(fā)格局進(jìn)程。海外供資GERD占比是國(guó)內(nèi)研發(fā)支出中的國(guó)外資金占比，占比較高的國(guó)家往往在創(chuàng)新過(guò)程中與各參與方的關(guān)聯(lián)程度強(qiáng)，能夠深度融入全球創(chuàng)新研發(fā)格局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)國(guó)內(nèi)研究與試驗(yàn)發(fā)展總支出（GERD）為670871.1百萬(wàn)美元，是美國(guó)的0.9倍，德國(guó)的5.1倍，韓國(guó)的5.6倍，我國(guó)GERD僅次于美國(guó)，與其他GII創(chuàng)新指數(shù)排名前十的經(jīng)濟(jì)體拉開(kāi)差距。但從經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，我國(guó)GERD中的海外供資占比一直以來(lái)處于劣勢(shì)，2022年美國(guó)海外供資GERD占比為6.9%，而我國(guó)占比僅為0.2%，且近十年我國(guó)海外供資GERD占比整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（2013年占比為0.9%）。從全球創(chuàng)新指數(shù)排名來(lái)看，2022年國(guó)為16名。美西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)限制政策逐漸收緊，隨之而來(lái)的是國(guó)外資金流入支持的減少，加之外資流向我國(guó)研發(fā)密集型部門(mén)占比長(zhǎng)期偏低，在全球創(chuàng)新格局加速演進(jìn)下，不利于國(guó)際研發(fā)合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的釋放。我國(guó)集群式發(fā)展科技強(qiáng)度仍顯薄弱，與歐美科技集群的科技活躍度競(jìng)爭(zhēng)差距較大。自2017年WIPO在《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中發(fā)布全球百?gòu)?qiáng)科技集群排名以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入全球前100科技集群數(shù)量從2016年的7個(gè)上升到2023年的26個(gè)，已經(jīng)連續(xù)三年3名）2個(gè)創(chuàng)新科技集群位列全球前三，深圳-香港-廣州集群PCT申請(qǐng)占全球申請(qǐng)總數(shù)的占比為9.0%，距離排名第一的東京-橫濱集群占比僅差1.5%；科學(xué)出版物占全球發(fā)表總數(shù)的占比為2.2%，比東京-橫濱集群占比多0.7%。我國(guó)科技集群創(chuàng)新發(fā)展成績(jī)顯著，但存在科技活躍度2不高的問(wèn)題。分析科技創(chuàng)新強(qiáng)度排名，2024年我國(guó)進(jìn)入全球前25名的僅有北京和青島2個(gè)集群，這與全球前25名中我國(guó)有10個(gè)科技集群的排名情況明顯不符。從科技活躍度排名來(lái)看，深圳-香港-廣州科技集群排名由第2降至第30，北京由第3降至第11；歐美地區(qū)卻有20個(gè)集群躋身全球前25，且圣何塞-舊金山、波士頓-劍橋等科技集群的活躍度排名都顯著提升，顯示出更高的科技活動(dòng)水平。據(jù)近四年創(chuàng)新指數(shù)統(tǒng)計(jì)，2020-2023年，我國(guó)平均有1.3個(gè)科技集群位列科技活躍度排名前25名，美國(guó)和德國(guó)分2科技活躍度：指一個(gè)集群的PCT專(zhuān)利和科學(xué)出版物的人均科三、建議拓展海外專(zhuān)利布局空間，促進(jìn)知識(shí)“產(chǎn)權(quán)”變“產(chǎn)錢(qián)”。建議產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)支持并指導(dǎo)出海企業(yè)合理利用巴黎公約、專(zhuān)利合作條約（PCT）、專(zhuān)利審查高速路（PPH）等多種申請(qǐng)路徑，做好核心專(zhuān)利與外圍專(zhuān)利布局策略，積極拓展海外專(zhuān)利布局空間；有效利用中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)等重大展會(huì)，為企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際宣傳與市場(chǎng)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)利轉(zhuǎn)化渠道和模式，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)“落地生金”，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)價(jià)加快融入全球技術(shù)研發(fā)格局，優(yōu)化開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。引導(dǎo)內(nèi)外資企業(yè)、國(guó)外科研機(jī)構(gòu)等在我國(guó)共建聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建平等互利的國(guó)際研發(fā)合作關(guān)系，彌補(bǔ)企業(yè)技術(shù)“短板”，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)、平臺(tái)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，牽頭組建國(guó)際創(chuàng)新聯(lián)合體，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)下多元對(duì)接其他創(chuàng)新資源，將協(xié)同創(chuàng)新縱向深入，積極開(kāi)展跨國(guó)技術(shù)合作；緊抓“一帶一路”、RCEP等開(kāi)放型國(guó)際合作平臺(tái)機(jī)遇，積極組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)際合作，融合全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展“朋