2023年公共基礎知識行政管理知識點總結

1-政府職能：亦稱行政職能，是國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行管

理時應承擔的職責和所具有的功能。

其包含四層意思：①職能的實行是政府機構；②重要內容是管理國家和社會公

共事務;③實行手段重要是依法行政;④它是完整統(tǒng)一的體系。

2一政府職能的發(fā)展變化

很大限度上取決于社會經濟形態(tài)的發(fā)展變化。

①自然經濟狀態(tài)下的政府職能（表現在統(tǒng)治職能的極端強化;經濟管理和社會管

理職能的相對薄弱）

②近代資本主義國家的政府職能

③現代資本主義國家的政府職能（提供公共產品和服務，穩(wěn)定宏觀經濟，調節(jié)社

會分派，維護市場秩序）

④傳統(tǒng)社會主義國家計劃體制下的政府職能

與經濟體制改革相適應，政府職能也正在發(fā)生主線性的變化。

3一政府職能的重要地位

①政府職能體現了公共行政的本質規(guī)定（政府職能是公共行政的核心內容，直

接體現公共行政的性質和方向。直接回答了政府是“干什么的”、“應當干

什么”、“不應當干什么”、“正在干什么”等問題）

②它是政府機構設立的主線依據（政府機構是政府職能的物質載體，職能要有效

發(fā)揮，必須通過機構來實現;政府機構設立，必須依據職能這一重要標準，它

在很大限度上決定了政府機構的設立、規(guī)模、層次、數量以及運營方式）

③政府職能轉變是行政管理體制和機構改革的關鍵（機構改革要根據政府職能

的變化進行，一方面擬定政府職能的增、減、分、合,然后再相應進行政府

機構的調整和改革）

④政府職能的實行情況是衡量行政效率的重要標準

4-政府的基本職能

基本職能是依據政府管理的事務性質劃分的政府職能。

①政治職能（亦稱統(tǒng)治以能，指政府為維護統(tǒng)治階級的利益，對外保護國家安

全，對內維持社會秩序的職能。我國政府四大政治職能：軍事保衛(wèi);外交;治

安；民主政治建設）

②經濟職能（我國政府三大經濟職能：宏觀經濟調控；提供公共產品和服務；

市場監(jiān)管）

③文化職能（是加強社會主義精神文明，促進經濟與社會協調發(fā)展的重要保

證。我國政府的文化職能是：發(fā)展科技；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè);發(fā)展衛(wèi)

生體育）

④社會職能（指除了政、經、文化職能外政府必須承擔的其他職能。重要有:調

節(jié)社會分派和組織社會保障；保護生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進社會化服務體

系建立；提高人口質量，實行計劃生育）

5一政府的層級職能

將政府職能按照政府所牯行政區(qū)域，在中央政府和各級地方政府之間進行配置

和劃分。

①中央政府職能（管理國家事務和全國性公共事務）

②地方政府職能（在維護國家利益和中央權威的前提下管理地方性公共事務）

③中央政府與地方政府共同具有的耿能（有些公共事務涉及到國家整體利益，

但由地方政府具體實行比較有效，則應由兩者共同承擔）

④經驗分享:在這里我想跟大家說的是自己在整個公務員考試的過程中的經驗

的以及自己可以成功的考上的捷徑。一方面就是自己的閱讀速度比別人的快

考試過程中的優(yōu)勢自然不必說，平時的學習效率才是關鍵，其實很多人不是

真的不會做,90%的人都是時間不夠用，要是給足夠的時間，估計很多人可以

做出大部分的題。公務員考試這種選人的方式第一就是考解決問題的能力，

第二就是考思維，第三考決策力（涉及輕重緩急的決策）。非常多的人輸就

輸在時間上，我是特別注重效率的。第一，復習過程中絕對的高效率，各種資料

習題都要涉及多遍;第二，答題高效率，涉及讀題速度即答題速度都高效。我復

習過程中，閱讀和背誦的能力非常強，讀一份一萬字的資料，一般人也許要二十

分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數多，記住自然快很多。涉及做題也同

樣，讀題和讀材料的速度也不久，一般一份試卷，讀題的時間一般人也許要

花掉二十幾分鐘，我記錄過,我最多不超過3分鐘，這樣就比別人多余20幾分

鐘,這在考試中是非常不得了的。論壇有個帖子專門介紹速讀的，叫做“得速

讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀，也由于速讀，才獲得了筆試的

好成績。其實，不只是行測，速讀對中論的幫助更大,特別是那些密密麻麻

的資料，看見都讓人暈倒。學了速讀之后，感覺有再多的書都不怕了。并且,

速讀對思維和材料組織的能力都大有提高，個人總垢，擁有這個技能，基本上

成功一半，剩下的就是靠自己學多少的問題了。平時要多訓練自己一眼看多

個字的習慣，慢慢的加快速度，盡也許的培養(yǎng)自己這樣的習慣。當然，有經濟

條件的同學，千萬不要吝尚，花點小錢在自己的未來上是最值得的，多少年

來耗了大量時間和精力，現在既然勢在必得,就不要在乎這一刻。建議有條

件的同學到這里用這個軟件訓練速讀，大約30個小時就能練出比較厲害的快

速閱讀的能力，這是給我?guī)椭浅４蟮膶W習技巧，極力的推薦給大家（給做

了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標左鍵點擊本行文字）。另一方面,

從選擇的復習資料上來說，我用的是學習軟件，不是一般的真題，我認為從

電腦上面做題真的是把學習的效率提高了很多，再者這款軟件集成最新題

庫、大綱資料、模擬、分析、動態(tài)等等各種超強的功能，性價比超高，是絕不

可缺的一款必備工具，結合上速讀的能力，如虎添黑，讓整個備考過程效率

倍增。到我推薦的這里就可以找到適合自己的科目（也給做了超鏈接，按住

鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標左鍵點擊本行文字）

6-政府的管理運營職能

①計劃職能（制定整體目的；圍繞目的,制定可選方案；擬定具體實行環(huán)節(jié)）

②組織職能（把計劃方案付諸實行的活動過程）

③領導職能（指導下屬的工作；激勵下屬；協調下屬的工作;加強組織內的信息

溝通，發(fā)明良好環(huán)境）

④控制職能（明確控制標準；擬定控制幅度；疏通反饋渠道；運用調節(jié)手段；

有效進行檢查、督促）

7-影響與制約政府職能轉變的要素

①社會環(huán)境的變化（外在動力）

②公共行政的科學化（內在動力）

③技術手段的創(chuàng)新（主線保障）

8一政府職能轉變的內容

①政府職能的外部轉移（不應屬于自己的職能交還給企事業(yè)單位以及社會中介

組織，屬于自己的要收歸政府所有）

②政府職能的內部轉移（政府系統(tǒng)內縱向層級間和橫向部門間的耿能配置和劃

分）

③行政管理方式的轉變（涉及工作方式、工作作風、運營程序等。按照市場經

濟的規(guī)定，轉向綜合運用經濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段）

9-政府職能轉變的關鍵是政企分開

政府與公司的社會職責的分開;公司所有權與經營權的分開；政府國有資產所有

者職能與行政職能的分開，

政企分開的措施：解除政府主管部門與所辦經濟實體和直屬公司的行政從屬關

系；大量淘汰專業(yè)經濟部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織；加強和改

善國企的監(jiān)管方式。

10-是否屬于公務員,必須符合三個條件：

①是依法履行公職

②是納入國家行政編制

③是由國家財政承擔工資福利

11-《公務員法》于2023年4月27日十屆全國人大常委會第十五次會議通

過，于2023年1月1日施行o

立法目的：①規(guī)范公務員的管理

②保障公務員的合法權益

③加強對公務員的監(jiān)督

④建設高素質的公務員隊伍

⑤促進勤政廉政

⑥提高工作效能

立法依據：是中國憲法。

內容:①公務員的義務、紀律和監(jiān)督

②公務員的權利及保障

③公務員的管理制度

12一公務員的主管部門

黨委組織部門和政府人事部門O

13-公務員職位的類別

綜合管理類;專業(yè)技術類；行政執(zhí)法類。

14-公務員職務的類型

根據公務員是否承擔領導職責，分為領導職務和非領導職務兩大類。

15-領導職務的層次

十個層次：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正

職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

16—綜合管理類的非領導職務層次

八個層次：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、

科員、辦事員。

17.機關設立公務員職位的依據

①職能

②規(guī)格（限定了職位的最高職務層次）

③編制限額（決定了職位數量）

④職數以及結構比例

18-公務員級別根據四大耍索擬定

①所任職務

②德才表現

③工作實績

④資歷

19-公務員錄用的合用范圍

擔任主任科員以下及其他相稱職務層次的非領導職務的公務員。

20—報考公務員的限制性條件

①曾因犯罪受過刑事處置的

②曾被開除公職的

③有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的

21-機關錄用公務員的前提條件（必須同時滿足）

①在規(guī)定的編制限額內

②有相應的職位空缺

22一錄用公務員的程序

①發(fā)布招考公告

②資格審查

③考試（筆試、面試）

④資格復審、考察和體檢

⑤提出擬錄用人員名單并公示

@備案或審批

23一公務員考核的內容

①德（政治品德、遵守職業(yè)道德和社會公德及個人品德）

②能（業(yè)務知識和工作能力）

③勤（事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風和勒奮精神）

④績（工作實績）

⑤廉（廉潔自律情況）

24一公務員考核的方式

平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。

25.公務員定期考核劃分的等次

分為優(yōu)秀、稱職、級別稱職、不稱職四個等次。

26-公務員定期考核的結果

①作為調整公務員職務的依據

②作為調整公務員級別的依據

③作為調整公務員工資的依據

④作為公務員獎勵的依據

⑤作為公務員培訓的依據

⑥作為公務員辭退的依據

27-公務員職務的任用方式

①選任制;②委任制；③聘任制

2X一選任制公務員符合下列情形之一即終I卜職務

①任期屆滿不再連任

②任期內辭職

③任期內被罷免

④任期內被撤職

29一任命公務員職務必須同時具有三個前提條件

①在規(guī)定的編制限額內進行

②在規(guī)定的職數內進行

③有相應的職位空缺

30一公務員晉升職務應具有的條件

應當具有擬任職務所規(guī)定的思想政治素質、工作能力、文化限度和任職經歷等

方面的條件。

31一公務員晉升領導職務的程序

①民主推薦，擬定考察對象

②組織考察，研究提出任職建議方案

③按照管理權限討論決定

④按照規(guī)定履行任職手續(xù)

32-公務員晉升領導職務應當實行的制度

實行任職前公示制度和任職試用期制度。

33-《公務員法》規(guī)定的獎勵對象

公務員個人；公務員集體（按照編制序列設立的機構或為完畢專項任務組成的

工作集體）。

34一《公務員法》規(guī)定的獎勵原則

獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。

35-《公務員法》規(guī)定的獎勵種類

①嘉獎

②記三等功

③記二等功

④記一等功

⑤授予榮譽稱號

同時還應當給予一次性獎金或者其他待遇。

36-《公務員法》規(guī)定的對公務員處分的種類

警告；記過;記大過;降級；撤職;開除。

37-對公務員處分的原則

①事實清楚;②證據確鑿；③定性準確；④解決恰當；⑤程序合法；⑥手續(xù)完

備。

38一公務員違反紀律的行為

①散布有損國家聲譽的言論，組織或參與旨在反對國家的集會、游行示威

②組織或參與非法組織、罷工

③玩忽職守，貽誤工作

④拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令

⑤壓制批評，打擊報復

⑥弄虛作假,誤導、欺騙領導和公眾

⑦貪污、行賄、受賄，運用職務之便謀利

⑧違反財經紀律，浪費國家資財

⑨濫用職權，侵害公民、法人或其他組織的合法權益

⑩泄漏國家秘密或工作秘密

?對外交往中損害國家榮譽和利益

?參與或支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動

?違反職業(yè)道德、社會公德

?從事或參與營利性活動，在公司或其他營利性組織中兼任職務

@曠工或因公外出、請假期滿無合法理由逾期不歸

?違反紀律的其他行為

39-對公務員處分的程序

①調查

②告知

③陳述和申辯

④作出處分決定

⑤告知

40一公務員受到處分的法律后果

在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分

的，不得晉升工資。受到開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的

人事關系。

41-不同處分決定的執(zhí)行期間

警告處分的期間是半年；

記過是十二個月；

記大過是十八個月；

降級、撤職的為二十四個月。

42一公務員解除處分的條件

①處分期滿

②在受處分期間有悔改表現

③沒有在處分期間再發(fā)生違紀行為

43-公務員培訓一般涉及四大類

①初任培訓；②任職培訓；③專門業(yè)務培訓；④更新知識、提高工作能力的在

職培訓。

44-公務員交流的形式

可以在公務員隊伍內部交流，也可與國企事業(yè)單位、人民團隊和群眾團隊中從事

公務的人員交流。交流的方式涉及調任、轉任和掛職鍛煉。

45-調任：指國企事業(yè)單位、人民團隊和群眾團隊中從事公務的人員調入機關擔

任領導職務或副調研員以上及其他相稱職務層次的非領導職務的交流形式。

46一轉任：指在公務員內部不同職位之間的公務員進行交流的方式。

47-掛職鍛煉:指選派公務員到下級機關、上級機關、其他地區(qū)機關以及國企事

業(yè)單位擔任相應職務進行鍛煉的交流形式。在掛職鍛煉期間不改變與原機關的

人事從屬關系。

48一公務員的回避

①任職回避：指對有特定親屬關系的公務員，在擔任某些關系密切的職務方面

作出的限制；

②地區(qū)回避:指擔任鄉(xiāng)級機關、縣級機關及其他有關部門重要領導耿務的公務

員不得在原籍和成長地任職的規(guī)定；

③公務回避:在執(zhí)行公務過程中，遇有法定情形，避免影響合法履行公務而進

行的回避。

49一工資福利待遇

公務員的工資涉及基本工資、津貼、補貼和獎金四部分。

50-公務員辭去領導職務的情形

①因公辭職

②自愿辭職

③引咎辭職

④責令辭職

51一公務員辭職的程序

①提出書面申請

②山任免機關負責審