安全三同時管理流程

第第頁附件3安全三同時管理流程工作流程工作要項開始開始委托開展安全預(yù)評價委托開展安全預(yù)評價編制安全預(yù)評價報告編制安全預(yù)評價報告安全預(yù)評價報告內(nèi)部審核安全預(yù)評價報告內(nèi)部審核危險化學(xué)品項目申請安全條件審查危險化學(xué)品項目申請安全條件審查組織召開專家審查（評審）會議組織召開專家審查（評審）會議根據(jù)專家意見完善安全預(yù)評價報告根據(jù)專家意見完善安全預(yù)評價報告專家審查（評審）意見整改確認(rèn)專家審查（評審）意見整改確認(rèn)危險化學(xué)品項目安全條件審查意見書危險化學(xué)品項目安全條件審查意見書安全預(yù)評價資料存檔備查安全預(yù)評價資料存檔備查安全條件發(fā)生重大變更安全條件發(fā)生重大變更安全預(yù)評價階段在項目內(nèi)部立項審批通過后，建設(shè)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時委托有資質(zhì)的安評單位開展安全預(yù)評價工作，簽訂安全預(yù)評價技術(shù)服務(wù)合同。并委托安環(huán)部門按照《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部1號令）確定安評單位資質(zhì)。安全預(yù)評價技術(shù)服務(wù)合同簽訂后，三同時管理人員應(yīng)及時聯(lián)系安評單位開展預(yù)評價工作，提供評價所需資料，安評單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價，編制《安全預(yù)評價報告》?！栋踩A(yù)評價報告》編制好后，三同時管理人員應(yīng)發(fā)送給建設(shè)項目組、安環(huán)部門和其他相關(guān)部門人員審核，征詢審核意見，并予以完善。若建設(shè)項目屬于危險化學(xué)品項目應(yīng)按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局45號令）要求在初步設(shè)計前向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門申請安全條件審查（其它需要安全條件審查的建設(shè)項目可參照危險化學(xué)品項目執(zhí)行），并按要求提交以下資料：建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；建設(shè)項目安全評價報告；建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件；工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。危險化學(xué)品項目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門要求，申請組織召開安全條件專家審查會，并出具專家審查意見；其他建設(shè)項目應(yīng)按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局36號令）要求組織召開專家評審會，并出具專家評審意見。三同時管理人員應(yīng)按照專家審查（評審）意見協(xié)助安全評價單位完善《安全預(yù)評價報告》，落實整改措施。三同時管理人員應(yīng)將完善的《安全預(yù)評價報告》和整改情況說明反饋給專家組簽字確認(rèn)，并取得專家審查（評審）意見整改確認(rèn)書。危險化學(xué)品項目應(yīng)將完善的《安全預(yù)評價報告》和專家審查意見整改確認(rèn)書等資料反饋給當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門，取得建設(shè)項目安全條件審查意見書，安全條件審查意見書的有效期為兩年。安全預(yù)評價結(jié)束后，三同時管理人員應(yīng)將以下資料送至檔案室存檔備查：《安全預(yù)評價報告》；安全預(yù)評價專家審查（評審）意見書；安全預(yù)評價專家審查（評審）意見整改確認(rèn)書；建設(shè)項目安全條件審查意見書。建設(shè)項目安全條件審查（評審）通過后，存在以下情況之一的應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評價，并申請審查（評審）：建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；變更建設(shè)地址的；主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；危險化學(xué)品建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。委托設(shè)計單位開展安全設(shè)計專篇工作委托設(shè)計單位開展安全設(shè)計專篇工作編制安全設(shè)施設(shè)計專篇編制安全設(shè)施設(shè)計專篇安全設(shè)施設(shè)計專篇內(nèi)部審核安全設(shè)施設(shè)計專篇內(nèi)部審核危險化學(xué)品項目申請安全設(shè)計審查危險化學(xué)品項目申請安全設(shè)計審查組織召開專家審查（評審）會議組織召開專家審查（評審）會議根據(jù)專家意見完善安全設(shè)施設(shè)計專篇根據(jù)專家意見完善安全設(shè)施設(shè)計專篇專家審查（評審）意見整改確認(rèn)專家審查（評審）意見整改確認(rèn)危險化學(xué)品項目安全設(shè)計審查意見書危險化學(xué)品項目安全設(shè)計審查意見書安全設(shè)計資料存檔備查安全設(shè)計資料存檔備查安全設(shè)計發(fā)生重大變更安全設(shè)計發(fā)生重大變更安全設(shè)施設(shè)計階段建設(shè)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在初步設(shè)計時委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位開展安全設(shè)計專篇工作。其中涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品或者危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。三同時管理人員在初步設(shè)計階段應(yīng)與設(shè)計單位做好安全設(shè)計對接工作，提供安全設(shè)計所需資料；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全預(yù)評價報告和安全條件審查意見書，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并編制《安全設(shè)施設(shè)計專篇》?！栋踩O(shè)施設(shè)計專篇》編制好后，三同時管理人員應(yīng)發(fā)送給建設(shè)項目組、安環(huán)部門和其他相關(guān)部門人員審核，征詢內(nèi)部審核意見，并予以完善。若建設(shè)項目屬于危險化學(xué)品項目應(yīng)按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局45號令）要求在詳細(xì)設(shè)計開始前向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的應(yīng)急管理部門申請安全設(shè)施設(shè)計審查，并按要求提交以下資料：建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。危險化學(xué)品項目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門要求，申請組織召開安全設(shè)計專家審查會；其他建設(shè)項目應(yīng)按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局36號令）要求組織召開專家評審會；并出具專家審查（評審）意見。三同時管理人員應(yīng)按照專家審查（評審）意見協(xié)助設(shè)計單位完善《安全設(shè)施設(shè)計專篇》，落實整改措施。三同時管理人員應(yīng)將完善的《安全設(shè)施設(shè)計專篇》和整改情況說明反饋給專家組簽字確認(rèn)，并取得專家審查（評審）意見整改確認(rèn)書。危險化學(xué)品項目應(yīng)將完善的《安全設(shè)施設(shè)計專篇》和專家審查意見整改確認(rèn)書等資料反饋給當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門，取得建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書。安全設(shè)計專篇結(jié)束后，三同時管理人員應(yīng)將以下資料送至檔案室存檔備查：《安全設(shè)施設(shè)計專篇》；安全設(shè)施設(shè)計專篇專家審查（評審）意見書；安全設(shè)施設(shè)計專篇專家審查（評審）意見整改確認(rèn)書；建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書。建設(shè)項目通過安全設(shè)計審查（評審）后，安全設(shè)施設(shè)計存在以下情況之一的應(yīng)當(dāng)申請安全設(shè)施變更設(shè)計的審查（評審）：改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；在施工期間重新設(shè)計的。安全設(shè)施與主體工程同時施工安全設(shè)施與主體工程同時施工三查四定工作三查四定工作單機試車單機試車工程中交工程中交安全設(shè)施施工階段在詳細(xì)設(shè)計及施工階段，建設(shè)項目組應(yīng)確保安全設(shè)施按照設(shè)計要求施工，三同時管理人員應(yīng)監(jiān)督安全設(shè)施與主體工程同時施工，若在施工過程中安全設(shè)施有變更的，必須按照變更程序由設(shè)計單位出具設(shè)計變更單。建設(shè)項目在工程中交前，建設(shè)項目組應(yīng)按照集團《工程項目管理辦法》等要求，組織施工單位、監(jiān)理單位（若無可不參加）、試生產(chǎn)工作組開展三查四定（三查：查設(shè)計漏項、查施工質(zhì)量隱患、查未完工程；四定：對檢查出的問題定任務(wù)、定人員、定措施、定整改時間），并保留三查四定記錄備查。建設(shè)項目在工程中交前，建設(shè)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照集團《工程項目管理辦法》等要求，組織完成單機試車、設(shè)備和管道耐壓試驗與氣密性試驗等，保存相關(guān)記錄。建設(shè)項目項目在完成單機試車等滿足工程中交的條件后應(yīng)按照集團《工程項目管理辦法》等要求進(jìn)行工程中間交接，項目交接給業(yè)主單位試生產(chǎn)工作組，同時做好EHS三同時資料交接工作。完成法定檢驗檢測和備案憑證完成法定檢驗檢測和備案憑證編制試生產(chǎn)方案編制試生產(chǎn)方案組織召開專家評審會組織召開專家評審會根據(jù)專家意見完善根據(jù)專家意見完善試生產(chǎn)方案專家評審意見整改確認(rèn)專家評審意見整改確認(rèn)試生產(chǎn)條件確認(rèn)試生產(chǎn)條件確認(rèn)試生產(chǎn)運行試生產(chǎn)運行試生產(chǎn)總結(jié)試生產(chǎn)總結(jié)試生產(chǎn)期限延長試生產(chǎn)期限延長試生產(chǎn)資料存檔備案試生產(chǎn)資料存檔備案安全試生產(chǎn)階段建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，試生產(chǎn)工作組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，組織有關(guān)單位對安全設(shè)施進(jìn)行檢驗、檢測，保證安全設(shè)施處于正常適用狀態(tài)，并辦理相關(guān)法定備案手續(xù)。法定檢驗檢測和備案憑證包括但不限于以下內(nèi)容：特種設(shè)備（壓力容器、壓力管道、鍋爐、叉車、行車、電梯等）檢驗檢測報告；安全附件（壓力表、安全閥等）檢驗檢測報告；可燃有毒氣體報警器檢驗檢測報告；防雷防靜電檢測報告；爆炸性危險場所防爆電氣檢測報告；建筑消防設(shè)施檢測報告；消防驗收備案憑證；應(yīng)急預(yù)案及備案憑證；重大危險源備案憑證；其他法律法規(guī)要求的法定檢驗檢測和備案項目。試生產(chǎn)工作組應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定周密的《試生產(chǎn)方案》?！对嚿a(chǎn)方案》應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：建設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況；投料試車方案；試生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案；建設(shè)項目周邊環(huán)境與建設(shè)項目安全試生產(chǎn)相互影響的確認(rèn)情況；危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；人力資源配置情況；試生產(chǎn)起止日期。建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于30日，不超過180日，危險化學(xué)品項目不超過1年?！对嚿a(chǎn)方案》方案編制好后，試生產(chǎn)工作組應(yīng)當(dāng)組織專家對《試生產(chǎn)方案》進(jìn)行評審，危險化學(xué)品項目應(yīng)當(dāng)邀請外部專家評審，其他項目可邀請內(nèi)部專家或外部專家評審。三同時管理人員應(yīng)按照專家評審意見協(xié)助試生產(chǎn)負(fù)責(zé)人完善《試生產(chǎn)方案》，落實整改措施。三同時管理人員應(yīng)將修訂的《試生產(chǎn)方案》和整改情況說明反饋給專家組簽字確認(rèn)，并取得專家評審意見整改確認(rèn)書。試生產(chǎn)前，試生產(chǎn)工作組必須組織做好試生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保試生產(chǎn)前必須具備相應(yīng)條件，包括但不限于以下內(nèi)容：已通過安全預(yù)評價評審和安全設(shè)計專篇評審，危險化學(xué)品項目通過安全條件審查和安全設(shè)計審查；試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)完成；試車范圍內(nèi)的設(shè)備和管道系統(tǒng)的內(nèi)部處理及耐壓試驗、嚴(yán)密性試驗合格；試車范圍內(nèi)的電器系統(tǒng)和儀表裝置的檢測、自動控制系統(tǒng)、聯(lián)鎖及報警系統(tǒng)等必須符合設(shè)計文件的規(guī)定；試生產(chǎn)所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產(chǎn)的需要；試車現(xiàn)場已清理干凈，道路、照明等滿足試生產(chǎn)的需要；已建立試生產(chǎn)安全管理機構(gòu)，明確安全管理人員，建立健全各級、各部門崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度；工藝規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程、分析規(guī)程及崗位操作規(guī)程等已下發(fā)實施；參加試生產(chǎn)人員必須進(jìn)行專門的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，考核合格，特種作業(yè)人員持證上崗；應(yīng)急救援器材配置到位，個人勞動防護(hù)用品發(fā)放到位；試生產(chǎn)方案評審（審查）已通過，所有法定檢驗檢測報告和備案憑證已完成。試生產(chǎn)工作組應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、儀表系統(tǒng)調(diào)試等單位和各專業(yè)部門對達(dá)到試生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)（保留確認(rèn)記錄），經(jīng)試生產(chǎn)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后開始投料試運行。試生產(chǎn)工作組必須嚴(yán)格按照《試生產(chǎn)方案》要求組織試生產(chǎn)，生產(chǎn)操作、設(shè)備、電氣、儀表等操作人員應(yīng)配合協(xié)調(diào)，及時做好信息溝通，做好運行數(shù)據(jù)的記錄。建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)項目組應(yīng)督促施工單位編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況；督促監(jiān)理單位編制建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)理報告。試生產(chǎn)工作組應(yīng)當(dāng)在驗收前組織編制建設(shè)項目安全設(shè)施試生產(chǎn)總結(jié)報告。特殊情況試生產(chǎn)期限需要延期的，經(jīng)所在單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可延長試生產(chǎn)期限。申請延期應(yīng)書面報告延期原因，并重新編制試生產(chǎn)方案。需要取得安全許可證的項目應(yīng)征詢許可證審批部門同意。試生產(chǎn)期間，三同時管理人員應(yīng)將以下資料送至檔案室存檔備查：《試生產(chǎn)方案》；試生產(chǎn)方案專家評審意見書；試生產(chǎn)方案專家評審意見整改確認(rèn)書。委托安全驗收評價單位委托安全驗收評價單位準(zhǔn)備驗收資料準(zhǔn)備驗收資料編制安全設(shè)施竣工驗收評價報告編制安全設(shè)施竣工驗收評價報告安全驗收報告內(nèi)部審核安全驗收報告內(nèi)部審核組織召開安全驗收會議組織召開安全驗收會議根據(jù)專家評審意見完善安全驗收報告根據(jù)專家評審意見完善安全驗收報告專家評審意見整改確認(rèn)專家評審意見整改確認(rèn)驗收通過意見驗收通過意見辦理安全許可證辦理安全許可證安全驗收資料存檔備查安全驗收資料存檔備查結(jié)束結(jié)束安全設(shè)施驗收階段試生產(chǎn)前，試生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全驗收評價單位對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)情況進(jìn)行安全驗收評價，簽訂安全技術(shù)服務(wù)合同，不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全預(yù)評價的同一安全評價單位。三同時管理人員在試生產(chǎn)期間應(yīng)與安全驗收評價單位做好安全驗收對接工作，提前準(zhǔn)備驗收所需資料，包括但不限于以下資料：建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；試生產(chǎn)總結(jié)報告，包括試生產(chǎn)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；勞動防護(hù)用品配備情況說明；安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）；危險化學(xué)品登記證（涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)或進(jìn)口的項目需辦理）；法定檢驗檢測報告；總平面布置圖、工藝流程圖、設(shè)備布置圖的竣工圖紙（設(shè)計單位和施工單位蓋有竣工章）；相關(guān)安全設(shè)計變更單。安全驗收評價單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全預(yù)評價報告與安全設(shè)計專篇和安全條件與設(shè)計審查意見書，編制《安全設(shè)施竣工驗收評價報告》?！栋踩O(shè)施竣工驗收評價報告》編制好后，三同時管理人員應(yīng)發(fā)送給試生產(chǎn)工作組、安